農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容五蓮縣構(gòu)建農(nóng)機化發(fā)展保障體系探討

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容五蓮縣構(gòu)建農(nóng)機化發(fā)展保障體系探討

山東省五蓮縣全面落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機電工程促進法》，促進農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的增加，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，改善生態(tài)環(huán)境。促進社會進步，發(fā)展現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)。我們將繼續(xù)推進和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在新的歷史時期,作為農(nóng)機人員,必須努力學習,提高思想認識,明確當前任務(wù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展社會保障體系。1農(nóng)業(yè)機械在新農(nóng)村建設(shè)中的作用1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、城市化是其主要內(nèi)容五蓮縣是山區(qū)縣,主要農(nóng)作物是玉米、甘薯、小麥和花生等,但當前還有40%的農(nóng)戶依靠畜力耕種。因此,農(nóng)業(yè)能否實現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機械化程度。一是農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人力和畜力的限制,機械作業(yè)實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求,極大地降低了勞動強度,改善了生產(chǎn)條件,提高了生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、商品化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。從某種意義上說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化的過程,而沒有機械化也就談不上工業(yè)化。調(diào)查表明,從大多數(shù)發(fā)達國家構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式上看,盡管發(fā)展模式和途徑不同,但農(nóng)業(yè)機械化都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。三是農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。一個國家、一個省份、一個地區(qū),衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高低的主要指標就是勞動生產(chǎn)率。而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段,國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。因此,無論從長遠還是當前來講,加快推進農(nóng)業(yè)機械化,是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟。1.2機械化作業(yè)覆蓋一切農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段,與此同時,農(nóng)機服務(wù)的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高。機械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后,由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工,由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸,機械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。目前,面向大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機,已成為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。1.3農(nóng)機化改變了糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民收入黨中央國務(wù)院提出“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。從根本上解決廣大農(nóng)民的增收問題,必須加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)變速度,農(nóng)業(yè)機械化在這個方面能發(fā)揮重要的作用。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商后促使農(nóng)業(yè)勞動力成本增大,使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)作業(yè)就成為經(jīng)濟理性選擇和提高收入的重要手段。另外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,廣大農(nóng)民廣泛應(yīng)用節(jié)省成本、增加效益的新技術(shù),依靠人力、畜力勞動是遠遠達不到的,必須依靠先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。調(diào)查表明,五蓮縣是山區(qū)縣,前幾年耕種主要靠畜力和手扶拖拉機,勞動強度很大。近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了大型農(nóng)業(yè)機械。五蓮縣在玉米小麥套種播種、玉米小麥聯(lián)合收割、秸稈還田等技術(shù)的推廣應(yīng)用,都是使用大型農(nóng)業(yè)機械來完成的。其中,玉米和小麥套播技術(shù)的引進,改善了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),可節(jié)水、增產(chǎn)。五蓮縣平均玉米可增加產(chǎn)量762kg/hm2,小麥平均可增加產(chǎn)量879kg/hm2。同時,壟間種植蔬菜又提高了復種指數(shù),提高了土地產(chǎn)出率,增加了農(nóng)民收入。實踐表明,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)在糧食生產(chǎn)中不僅能減輕農(nóng)民的勞動強度,還增加了農(nóng)產(chǎn)品商品率和抗御自然災(zāi)害的能力。近幾年來,由于農(nóng)機作業(yè)社會化進程的加快,競爭非常激烈,降低了農(nóng)機收費水平;同時,由于一些先進的關(guān)鍵性農(nóng)機化技術(shù)獲得突破,因而大幅度降低了農(nóng)機作業(yè)的成本。目前,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入已成為五蓮縣農(nóng)民增收的一個重要渠道。如每年小麥收獲季節(jié),河南省小麥成熟期比五蓮縣早20d,五蓮縣大批小麥聯(lián)合收割機開赴河南省幫助種植大戶搶收小麥,既加深了雙方的友誼,又增加了五蓮縣農(nóng)民的經(jīng)濟效益。2建立農(nóng)業(yè)機化發(fā)展保障體系2.1建立農(nóng)機化發(fā)展配套措施五蓮縣成立了以財政投入為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化資金保障體系領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,由1名副縣長親自掛帥。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下從政策、科技、資金上進一步強化對農(nóng)化的支持和保護,建立經(jīng)常性的農(nóng)機化投入機制。在貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》工作中,五蓮縣已經(jīng)建立了農(nóng)機化發(fā)展的配套措施,從而大大調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性。如對國家、省農(nóng)機購置補貼和廠家的購機補貼行地方資金配套,擴大農(nóng)機購置補貼的規(guī)模和范圍;五連縣還制定了機耕道建設(shè)補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、大中型農(nóng)機具更新補貼等政策;對標準化、規(guī)模化農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織給予政策扶持,鼓勵搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),五蓮縣通過建立農(nóng)機互助基金、提供優(yōu)惠貸款等政策,積極展農(nóng)機化。僅2008年和2009年五蓮縣農(nóng)民購置三輪車、四輪車、拖拉機及小麥、玉米聯(lián)合收割機2000臺。2.2創(chuàng)建服務(wù)組織,加強組織建設(shè)五蓮縣已成立縣農(nóng)機局為領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站為引導、農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機化社會服務(wù)體系。按照“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風險共擔、利益共享”的原則,引導廣大農(nóng)機手創(chuàng)建農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等多種形式的服務(wù)組織。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會建設(shè)的指導工作,組織農(nóng)機強鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)組建農(nóng)機協(xié)會,對機械數(shù)量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可打破行政界限,協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建農(nóng)機協(xié)會。目前,五蓮縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組建農(nóng)機協(xié)會8個,這樣在五蓮縣已形成了以農(nóng)機合作服務(wù)組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。2.3加大對農(nóng)村機械農(nóng)機的投入,確保農(nóng)村地區(qū)“科技推廣應(yīng)用”建立以農(nóng)機技術(shù)推廣培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)機化科技保障體系。在資金投入方面,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中提出的“切實保障公益性農(nóng)機技術(shù),推廣機構(gòu)的經(jīng)費,所需經(jīng)費全額列入財政預算。并隨著財政收入的增長而相應(yīng)增加”的要求,五蓮縣政府已加大對農(nóng)機技術(shù)推廣的投入力度。并設(shè)立了年度農(nóng)機化技術(shù)推廣專項經(jīng)費,對重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目給予重點支持;同時,對基層農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)的事業(yè)經(jīng)費也給予保障。這樣既改善了推廣條件,又提高了工資待遇,增強了廣大農(nóng)機技術(shù)人員專業(yè)培訓的信心,使他們?yōu)檗r(nóng)民提供更好的技術(shù)服務(wù)。在推廣技術(shù)培訓方面,大力實施科教到戶工程,逐步培育形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機技術(shù)推廣示范村,村有農(nóng)機龍頭大戶,組有農(nóng)機戶,戶戶有農(nóng)機明白人的基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系;還要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機培訓資源,開展“陽光工程培訓”、職業(yè)技能培訓來普及農(nóng)機使用和維修知識。同時要注重科技創(chuàng)新,組織以五蓮縣五征集團為中心對五蓮縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵機具的研發(fā)和示范推廣。2.4抓好機械宣傳教育建立以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)保障體系。五蓮縣成立縣農(nóng)機局監(jiān)理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員組成的農(nóng)機安全生產(chǎn)保障小組,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,著力構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機人員的作用,定期舉辦“農(nóng)機安全學習日”講座和電視講座,定期組織廣大農(nóng)機手學習農(nóng)機法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;積極開展“農(nóng)機安全村”