大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)

大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)布時間：2011-10-22信息來源：——在深圳市政協(xié)“關(guān)注海洋”專題議政會上的講話(代前言)

李德成

同志們：

海洋是生命的搖籃，是人類社會發(fā)展的巨大資源寶庫。目前，海洋問題已成為全球沿海國家和地區(qū)高度關(guān)注的重要問題。市政協(xié)對海洋問題非常重視，今年的幾個調(diào)研課題都與海洋問題有關(guān)。把“關(guān)注海洋”作為議政的專題，是市政協(xié)年初就確定的一項重點(diǎn)工作。今年7月份，市政協(xié)成立了專項課題組，與市政府有關(guān)部門緊密配合，進(jìn)行了比較長時間的調(diào)查研究。與此同時，一些政協(xié)委員結(jié)合自身工作實際，圍繞這個專題進(jìn)行了深入的調(diào)查和思考。今天上午中國科學(xué)院蘇紀(jì)蘭院士的報告，下午市海洋局賴志平同志的講話以及幾位市政協(xié)委員的發(fā)言，使我們對海洋問題有了更加深入的把握和了解。下面，綜合大家的意見和建議，我講三個問題。

一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要意義

早在2500年前，古希臘學(xué)者地米斯托克利就預(yù)言：誰控制了海洋，誰就控制了一切。古今中外的史實說明，凡大力向海洋發(fā)展的國家，如昔日的海上強(qiáng)國葡萄牙、西班牙和荷蘭，當(dāng)年的日不落帝國英國，第二次世界大戰(zhàn)后的兩個超級大國蘇聯(lián)和美國，以及中國的秦朝、西漢、唐朝等，皆是國勢強(qiáng)盛。隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國際社會對海洋越來越關(guān)注，海洋事業(yè)的重要性和影響力不斷提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。面對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭態(tài)勢，迫切需要我們以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光，充分認(rèn)識發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要意義。

第一，海洋作為尚未充分開發(fā)的資源寶藏，是突破資源要素制約、拓展發(fā)展空間的重要依托。隨著人類社會的發(fā)展，陸地資源已得到了相當(dāng)程度的開采和利用，一些資源如煤炭、石油、天然氣等已面臨枯竭的威脅。與陸地相比，占地球表面3/4的海洋，則是一座尚未充分開發(fā)的富饒的寶藏。以能源為例，海洋儲能豐富，全球海洋僅天然氣儲備就達(dá)140萬億立方米，而海水溫差能、鹽差能、波浪能、潮汐能、海流量能等都是取之不盡的綠色能量。以金屬結(jié)核資源為代表的海洋新能源，海底儲量更是巨大。淡化后的海水，也是人類飲用水的重要組成部分。目前，全球海水淡化日產(chǎn)量約3500萬立方米，解決了1/5的人口供水問題，而且這個巨大的市場還以每年10%的速度增長。富饒浩瀚的海洋，必將成為人類進(jìn)一步拓展的新的生產(chǎn)和生活空間。

第二，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是實施對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。海洋經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)。一方面，海灣、海港、海濱等臨海地區(qū)身處商品流通的要道和樞紐，物質(zhì)基礎(chǔ)好、管理經(jīng)驗豐富、內(nèi)外聯(lián)系廣泛，在吸引和利用外資、引進(jìn)技術(shù)等方面，不但比內(nèi)陸地區(qū)直接和方便，而且具有較強(qiáng)的消化吸收能力，往往成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的示范地區(qū)。如在我國對外開放格局中，臨海的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個沿海開放城市成為全國對外開放的前沿陣地。另一方面，沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流基地等的建設(shè)，海洋航運(yùn)、海洋電力、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、海島經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等各種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，都能有效擴(kuò)大對“兩種資源”和“兩個市場”的利用，進(jìn)而使對外開放的水平進(jìn)一步提高。

第三，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑?？萍汲蔀榘l(fā)展的重要推動力是海洋經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，無論海洋環(huán)境的保護(hù)、海洋災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)、海洋資源的開發(fā)、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都有賴于海洋科技成果的應(yīng)用以及高新技術(shù)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅可以達(dá)到降低成本、實現(xiàn)環(huán)保、提高資源綜合利用效率、全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等效果，還可以通過大力發(fā)展高附加值的重化工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

第四，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。海洋是可供人類社會發(fā)展的最后空間，決定了海洋經(jīng)濟(jì)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，人類在推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了初步成果，包括發(fā)展保護(hù)海洋的科學(xué)技術(shù)，建立保護(hù)海洋的規(guī)章制度，形成保護(hù)海洋的國際組織體制以及預(yù)報和防范海洋災(zāi)害的技術(shù)、方法和經(jīng)濟(jì)社會措施等?？梢灶A(yù)見的是，隨著海洋科技的發(fā)展、海洋管理的規(guī)范，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)在推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用也將進(jìn)一步提升。

二、深圳建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的現(xiàn)實必要性和可能性

我國是一個海洋大國，中央已明確把實施海洋開發(fā)和建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略作為21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大決策。深圳作為一座濱海城市，可以說是海洋大市，但還不是海洋強(qiáng)市。在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新形勢和新要求下，深圳建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必要性和可能性進(jìn)一步凸顯。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是貫徹執(zhí)行國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略決策的重要舉措。黨的十六大確定了“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院下發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)任務(wù)。十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)“合理利用海洋和氣候資源”，對在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化以及政治、軍事外交等方面如何實施陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。在今年全國人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要加強(qiáng)海洋調(diào)查評價和規(guī)劃，全面推進(jìn)海域使用管理，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。為貫徹執(zhí)行中央決策，沿海各省、市結(jié)合自身優(yōu)勢，紛紛提出了向海洋發(fā)展的目標(biāo)。遼寧、山東、上海等省市提出“海上遼寧”、“海上山東”、“海上上?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，浙江省提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，海南省提出“以海興島”的發(fā)展策略，等等?？梢哉f，我國海洋事業(yè)已經(jīng)步入蓬勃發(fā)展期，海洋經(jīng)濟(jì)正水的淡化利用，將海水直接用于沿海市民的生活要盡快提上議事日程。此外，海洋生物、海洋化工等資源的開發(fā)和利用也要逐步展開。

（四）處理好海洋發(fā)展和陸域發(fā)展的關(guān)系，實施陸海聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

長期以來，人們對海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏整體考慮，更缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)布局，往往是就海洋論海洋，就陸域論陸域。在這種發(fā)展模式下，陸海經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)不足、互動不強(qiáng)、互聯(lián)不緊，發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，這也是海洋經(jīng)濟(jì)總體上明顯滯后于陸域經(jīng)濟(jì)，海島與大陸發(fā)展水平總體相差較大的重要原因。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我們要強(qiáng)化陸域和海域都是國土，陸域經(jīng)濟(jì)和海域經(jīng)濟(jì)必須溶為一體、聯(lián)動發(fā)展的認(rèn)識，將海洋資源的利用納入城市的整體規(guī)劃，根據(jù)海洋功能區(qū)劃布局海岸產(chǎn)業(yè)，以陸域經(jīng)濟(jì)支撐海洋經(jīng)濟(jì)，以海洋經(jīng)濟(jì)拓展、提升陸域經(jīng)濟(jì)，推動陸海協(xié)調(diào)發(fā)展。深圳東部、西部海洋資源特點(diǎn)各不相同，海洋功能區(qū)劃也有所不同，岸線產(chǎn)業(yè)的布局也應(yīng)各有側(cè)重。西部由于受珠江污染，大部分海岸線已經(jīng)是人工岸線，在岸線產(chǎn)業(yè)布局上，以港口、電力工業(yè)、海岸濕地、人文旅游景觀的開發(fā)利用為主，可接受適度的工業(yè)污染。東部水質(zhì)優(yōu)良，自然岸線優(yōu)美，岸上產(chǎn)業(yè)布局要以不破壞優(yōu)美的岸線景觀、不破壞海水水質(zhì)為前提。工業(yè)項目應(yīng)是清潔項目，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對污水全部以較高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，且要高于普通的工業(yè)污水和生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)，以保持岸線的清潔和海洋生物的健康生存。

同志們！海洋，歷史上曾是炎黃子孫生息繁衍的沃土