三國時期的社會保障與政府賜教制

三國時期的社會保障與政府賜教制

原則上，社會保障措施是對社會公共資金的再分配，它具有調(diào)整社會矛盾的功能。調(diào)節(jié)的力度,取決于公積金的多寡。在我國歷史上,用社會保障制度調(diào)節(jié)階級矛盾,最成功的是宋朝,如荒年從流民中招兵,把反對政府的力量轉(zhuǎn)化為支持政府的力量。相反,東漢末年由于沒有公積金儲備,無法實行最基本的賑濟(jì)功能,導(dǎo)致黃巾起義,東漢王朝因此滅亡了。三國時期社會保障措施的特點是,由于社會經(jīng)濟(jì)遭到深度破壞,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),土地等自然物也納入社會保障范圍。一、三國時期的政府對養(yǎng)老金的獎勵1.“民”字受害者為途徑功臣謀士官吏,這里主要指“運籌帷幄之中,決勝千里之外”(P375)的高級參謀,他們?yōu)閲野l(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖,又是藍(lán)圖的具體實施者。如蜀國諸葛亮、魏國的荀彧、吳國的魯肅,就是他們中杰出的代表。三國論功行賞,他們應(yīng)列為第一封賞集團(tuán)。貴金屬儲備是反映一個國家強盛的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也是對被賞者很高的禮遇?！敖ò彩拍?先主克蜀。蜀中豐富盛樂,置酒大會,饗食三軍。取蜀城中民金銀頒賜將士,還其谷帛。賜諸葛亮、法正、關(guān)羽、張飛金五百斤、銀千斤、錢五千萬、錦萬匹,其余各有差?！?P522)這一段大意是說:劉備進(jìn)入成都后,用谷帛去換取百姓的金銀,以賞將士。這一說法不能成立。一是《三國志·劉先主傳》上沒有“民”字,“蜀中殷盛豐樂,先主置酒大饗士卒,取蜀城中金銀分賜將士,還其谷帛。”(P882)因此,這里的“民”字應(yīng)為“府”字,即政府的府庫。意思是劉備取政府府庫中的東西賞賜將士。這一問題,我們要從政治上理解,劉備征戰(zhàn)一生,唯一的強項就是爭取民心,他一入成都,就取用谷帛換取老百姓的金銀,勢必被說成是強買強賣,就會喪失民心,這樣的賠本交易劉備是不會做的。在《三國志·張飛傳》中,亦有類似的記載,說明這是對跟隨他多年部下的一種獎勵,希望他們以后更加效忠蜀國。也反映了把前政權(quán)的積蓄再分配的事實。魏國的封賞注重官爵,如荀彧于建安八年(203年)“太祖錄彧前后功,表封彧為萬歲亭侯?！?P315)這是由曹操的封賞理念決定的。他認(rèn)為建國之功最大,為朝廷出謀劃策次之,攻城略地取勝再次之?！俺悸剳]為功首,謀為賞本,野績不越廟堂,戰(zhàn)多不逾國勛。是故典阜之錫,不后營丘,蕭何之土,先於平陽。珍策重計,古今所尚。侍中守尚書令彧,積德累行,少長無悔,遭世紛擾,懷忠念治。臣自始舉義兵,周游征伐,與彧戮力同心,左右王略,發(fā)言授策,無施不效。彧之功業(yè),臣由以濟(jì),用披浮云,顯光日月。陛下幸許,彧左右機(jī)近,忠恪祗順,如履薄冰,研精極銳,以撫庶事。天下之定,彧之功也。宜享高爵,以彰元勛。”(P315)反映了魏國重官爵、輕待遇的理念。2.呂蒙、孫堅、孫工等都朝國家貢獻(xiàn)了在三國中,吳國對立有戰(zhàn)功及后來死亡的將士的撫恤工作,是結(jié)合政府掌握大量無人耕種的土地,把當(dāng)時實行的屯田制、奉邑制、復(fù)客制和世襲領(lǐng)兵制相結(jié)合,其特點是,軍事將領(lǐng)、地方官、農(nóng)官三者合一,意在著力培養(yǎng)軍功地主,使他們成為吳國政府中的重要成員。它對以后社會影響很大,東晉南朝的世家大族就是在此基礎(chǔ)上得到充分發(fā)展的。軍、政、財三者合一的地方官模式,已開唐代節(jié)度使先聲。下面,我們通過對呂蒙、程普和蔣欽的典型例子分析,總結(jié)出吳國獎?chuàng)岬娜龡l標(biāo)準(zhǔn)。呂蒙,河南富陂人。少年從戎,因功“拜偏將軍,領(lǐng)尋陽令?！?P1174)214年攻占廬江后,“權(quán)嘉其功,即拜廬江太守,所得人馬皆分與之,別賜尋陽屯田六百人,官屬三十人?！?P1276)后因吳、蜀疆域變化,“以尋陽、陽新為蒙奉邑。”(P1277)呂蒙從蜀國手中奪回荊州后,“以蒙為南郡太守,封孱陵侯,江表傳曰:權(quán)於公安大會,呂蒙以疾辭,權(quán)笑曰:‘禽羽之功,子明謀也,今大功已捷,慶賞未行,豈邑邑邪?’乃增給步騎鼓吹,敕選虎威將軍官屬,并南郡、廬江二郡威儀。拜畢還營,兵馬導(dǎo)從,前后鼓吹,光燿于路。賜錢一億,黃金五百斤?！眳蚊伤篮?“蒙子霸襲爵,與守冢三百家,復(fù)田五十頃。霸卒,兄琮襲侯。”(P1279~1280)呂蒙是三國時期著名的戰(zhàn)略家,他的事例說明了吳國獎?chuàng)岬牡谝粋€標(biāo)準(zhǔn)是對國家貢獻(xiàn)大。“‘程普字德謀,右北平土垠人也。’從孫堅、孫策征伐,‘普皆有功,增兵二千,騎五十匹。進(jìn)破烏程、石木、波門、陵傳、馀亢,普功為多。策入會稽,以普為吳郡都尉,治錢唐。后徙丹楊都尉,居石城。復(fù)討宣城、涇、安吳、陵陽、春谷諸賊,皆破之?！蟀菔幙苤欣蓪?領(lǐng)零陵太守?！蟆c周瑜為左右督,破曹公於烏林,又進(jìn)攻南郡,走曹仁。拜裨將軍,領(lǐng)江夏太守,治沙羨,食四縣?！啊荑ぷ?代領(lǐng)南郡太守。權(quán)分荊州與劉備,普復(fù)還領(lǐng)江夏,遷蕩寇將軍,卒。’吳書曰:‘權(quán)稱尊號,追論普功,封子咨為亭侯?！?P1283~1284)程普跟隨孫堅、孫策、孫權(quán)浴血奮戰(zhàn),屢立戰(zhàn)功,特別是在危難時刻能夠挺身而出,“策嘗攻祖郎,大為所圍,普與一騎共蔽捍策,驅(qū)馬疾呼,以矛突賊,賊披,策因隨出?！闭f明吳國獎?chuàng)岽胧┑牡诙€標(biāo)準(zhǔn)是忠于朝廷、資格老?！笆Y欽字公奕,九江壽春人也。孫策之襲袁術(shù),欽隨從給事。及策東渡,拜別部司馬,授兵。與策周旋,平定三郡,又從定豫章。調(diào)授葛陽尉,歷三縣長,討平盜賊,遷西部都尉。會稽冶賊呂合、秦狼等為亂,欽將兵討擊,遂禽合、狼,五縣平定,徙討越中郎將,以經(jīng)拘、昭陽為奉邑。賀齊討黟賊,欽督萬兵,與齊并力,黟賊平定。從征合肥,魏將張遼襲權(quán)於津北,欽力戰(zhàn)有功,遷蕩寇將軍,領(lǐng)濡須督。后召還都,拜(津)右護(hù)軍,典領(lǐng)辭訟。”后和“權(quán)討關(guān)羽,欽督水軍入沔,還,道病卒。權(quán)素服舉哀,以蕪湖民二百戶、田二百頃,給欽妻子?！?P1296~1297)孫權(quán)為什么這樣重視蔣欽,這不僅因為他有戰(zhàn)功,更重要的是,他愛學(xué)習(xí),品德高尚,是儒將的典范。當(dāng)初蔣欽學(xué)習(xí)正是受孫權(quán)的啟示。一次,他對呂蒙、蔣欽說:“卿今并當(dāng)途掌事,宜學(xué)問以自開益。蒙曰:‘在軍中?？喽鄤?wù),恐不容復(fù)讀書?！瘷?quán)曰:‘孤豈欲卿治經(jīng)為博士邪?但當(dāng)令涉獵見往事耳。卿言多務(wù)孰若孤,孤少時歷《詩》、《書》、《禮記》、《左傳》、《國語》,唯不讀《易》。至統(tǒng)事以來,省三史、諸家兵書,自以為大有所益。如卿二人,意性朗悟,學(xué)必得之,寧當(dāng)不為乎?宜急讀《孫子》、《六韜》、《左傳》、《國語》及三史。孔子言:終日不食,終日不寢以思,無益,不如學(xué)也。光武當(dāng)兵馬之務(wù),手不釋卷。孟德亦自謂老而好學(xué)。卿何獨不自勉勖邪?’”(P1274~1275)蔣欽經(jīng)過學(xué)習(xí),道德水平得到很大的提升,其表現(xiàn)一是節(jié)儉持家,“權(quán)嘗入其堂內(nèi),母疏帳縹被,妻妾布裙。權(quán)嘆其在貴守約,即敕御府為母作錦被,改易帷帳,妻妾衣服悉皆錦繡?！?P1287)二是從國家利益出發(fā),公平處理軍務(wù)?！俺?欽屯宣城,嘗討豫章賊。蕪湖令徐盛收欽屯吏,表斬之,權(quán)以欽在遠(yuǎn)不許,盛由是自嫌於欽。曹公出濡須,欽與呂蒙持諸軍節(jié)度。盛常畏欽因事害己,而欽每稱其善。盛既服德,論者美焉。江表傳曰:權(quán)謂欽曰:‘盛前白卿,卿今舉盛,欲慕祁奚邪?’欽對曰:‘臣聞公舉不挾私怨,盛忠而勤強,有膽略器用,好萬人督也。今大事未定,臣當(dāng)助國求才,豈敢挾私恨以蔽賢乎!’權(quán)嘉之?！?P1287)孫權(quán)知道這些事后感嘆地說:人隨著長大,其學(xué)問品行也能隨之進(jìn)步,像呂蒙、蔣欽那樣,別人大概很難比得上他們了。已經(jīng)有了富貴和榮耀,還能改變平日的作為而好學(xué),深切地喜好典籍,輕視財富,崇尚道義,這種精神值得人們?nèi)バХ?。可?吳國獎?chuàng)岬牡谌齻€標(biāo)準(zhǔn)是有國士風(fēng)范的儒將。二、社會救助三國時期的社會賑濟(jì)狀況,可以分為三類,即賑濟(jì)帶有很強的政治性;二是賑濟(jì)帶有很強的軍事目的;三是自然災(zāi)后賑濟(jì)。1.健全干部親附制度曹操在官渡之戰(zhàn)取得勝利之后,逐步驅(qū)逐袁氏勢力,建安九年(204年)占據(jù)全部冀州,如何作好安撫工作,是擺在曹操集團(tuán)的首要任務(wù)。如果沿襲袁氏舊制,工作好做。但由于曹袁政見不同,曹操決定不走袁氏老路,這在他頒布的幾個政令上反映出來。建安九年曹操頒布的《抑兼并令》上說:“‘有國有家者,不患寡而患不均,’袁氏之治也,使豪強擅恣,親戚兼并;下民貧弱,代出租賦,衒鬻家財,不足應(yīng)命。審配宗族,至乃藏匿罪人,為逋逃主;欲望百姓親附,豈可得邪!其收田租畝四升,戶出絹二匹、綿二斤而已,它不得擅興發(fā),郡國守相明檢察之,無令強民隱藏,而弱民兼賦也。”(P26)透過這個法令可以看出,曹操之所以要打擊袁紹勢力,緣于袁紹是東漢后期以來黑暗勢力的代表,其所實行的各項政策,與曹操的法家富國強兵和中央集權(quán)的主張截然相反。于是,為了恢復(fù)河北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),取得河北人民的支持,曹操又下了《蠲河北租賦令》,即免除當(dāng)年河北的全部賦稅?！啊颖鳖驹现y,其令無出今年租賦!’重豪強兼并之法,百姓喜悅?！?P26)2.存恤吏士家室這是曹操于建安十二年(207年)下的一個政令,當(dāng)時曹操已消滅了袁氏勢力,并根據(jù)全國的軍事形勢,準(zhǔn)備統(tǒng)一全國。在這一背景下,下了《封功臣令》,意在調(diào)動全軍將士的積極性,以提高士氣。在此令中,曹操以身作則,拿出自己的私產(chǎn),分給士兵及烈士家屬?！拔糈w奢、竇嬰之為將也,受賜千金,一朝散之,故能濟(jì)成大功,永世流聲。吾讀其文,未嘗不慕其為人也。與諸將士大夫共從戎事,幸賴賢人不愛其謀,群士不遺其力,是夷險平亂,而吾得竊大賞,戶邑三萬。追思竇嬰散金之義,今分所受租與諸將掾?qū)偌肮适陉悺⒉陶?庶以疇答眾勞,不擅大惠也。宜差死事之孤,以租谷及之。若年殷用足,租奉畢入,將大與眾人悉共饗之?！?P29)第二年曹操南征受挫之后,根據(jù)士兵死亡的嚴(yán)重狀況,建安十四年初(204年)下了《存恤吏士家室令》,“自頃已來,軍數(shù)征行,或遇疫氣,吏士死亡不歸,家室怨曠,百姓流離,而仁者豈樂之哉?不得已也。其令死者家無基業(yè)不能自存者,縣官勿絕廩,長吏存恤撫循,以稱吾意?！?P31)體現(xiàn)了曹操以人為本的思想。3.對吳國政府的壓迫在三國史上,受災(zāi)后政府進(jìn)行賑濟(jì)的史料少之又少,這是由當(dāng)時的社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。如蜀國在夷陵之戰(zhàn)中,損失了大約五六萬兵力,但關(guān)于給為國捐軀者撫恤的措施,卻找不到相關(guān)史料。這兩條史料來自《吳書·吳主傳》:“(赤烏)三年(240年)春正月,詔曰:‘蓋君非民不立,民非谷不生。頃者以來,民多征役,歲又水旱,年谷有損,而吏或不良,侵奪民時,以致饑?yán)?。自今以?督軍郡守,其謹(jǐn)察非法,當(dāng)農(nóng)桑時,以役事擾民者,舉正以聞。’夏四月,大赦,詔諸郡縣治城郭,起譙樓,穿塹發(fā)渠,以備盜賊。冬十一月,民饑,詔開倉廩以賑貧窮?！?P1144)太元元年(251年)“秋八月朔,大風(fēng),江海涌溢,平地深八尺,吳高陵松柏斯拔,郡城南門飛落。冬十一月,大赦。權(quán)祭南郊還,寢疾。吳錄曰:權(quán)得風(fēng)疾。十二月,驛徵大將軍恪,拜為太子太傅。詔省徭役,減征賦,除民所患苦?！?P1148)這兩條史料說明,在三國時期,吳國國內(nèi)一直沒有發(fā)生大的戰(zhàn)爭,如赤壁之戰(zhàn)、夷陵之戰(zhàn)等都是在邊界地區(qū)打的,對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會產(chǎn)生多少負(fù)面影響。另外,北方人們?yōu)榱嘶乇軕?zhàn)爭,舉家舉族南遷者比比皆是,促進(jìn)了吳國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如西晉咸寧五年(278年),西晉試圖用和平方式統(tǒng)一吳國,但得不到孫吳的響應(yīng),才訴諸武力,對皖城采取了壓迫措施,“(王)渾遣揚州刺史應(yīng)綽督淮南諸軍攻破之,并破諸別屯,焚其積谷百八十余萬斛、稻苗四千余頃、船六百余艘。”(P1202)從繳獲吳國的物資上看,顯然不是屯田地區(qū)的全部。屯田地區(qū)尚且如此,吳國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)水平更高。農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)達(dá)到三斛,手工業(yè)、商業(yè)也得到了很大的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,形成了世家大族的經(jīng)濟(jì)。其特點是,“僮仆成軍,閉門為市,牛羊掩于原隰,田池布千里?！薄吧特溓?腐谷萬庾?！薄皠萘A于邦君,儲積富于公室”(P160),質(zhì)言之,即從政治、經(jīng)濟(jì)和文化上全面進(jìn)行壟斷。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵和外延上看,吳要高于魏、蜀。三、三國時期社會保障措施的作用和限制1.提供好的政治環(huán)境這一思想集中體現(xiàn)在曹操的政令中。建安九年頒布的《抑兼并令》上說:“‘有國有家者,不患寡而患不均,’袁氏之治也,使豪強擅恣,親戚兼并;下民貧弱,代出租賦,衒鬻家財,不足應(yīng)命。審配宗族,至乃藏匿罪人,為逋逃主;欲望百姓親附,豈可得邪!”(P26)俗話說除暴才能安良,要想讓百姓過上穩(wěn)定的生活,必須為他們提供好的政治環(huán)境。在曹操一系列安撫河北的政令中,最本質(zhì)的一點是,和豪強地主爭奪人口,爭奪的重點是,把豪強地主隱匿的人口,變?yōu)檎茌牭木帒酏R民。這是為國家提供稅源、兵源,削弱豪強勢力,保持社會穩(wěn)定的根本。2.“幼有”至“老有”建安二十二年(218年),中原一帶發(fā)生瘟疫,人民死亡很多,生產(chǎn)受到一定影響。為了恢復(fù)生產(chǎn),魏國政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行賑濟(jì)。“去冬天降疫癘,民有凋傷,軍興於外,墾田損少,吾甚憂之。其令吏民男女:女年七十已上無夫子,若年十二已下無父母兄弟,及目無所見,手不能作,足不能行,而無妻子父兄產(chǎn)業(yè)者,廩食終身。幼者至十二止,貧窮不能自贍者,隨口給貸。老耄須待養(yǎng)者,年九十已上,復(fù)不事,家一人?！?P51)特別值得提出的是,這一次救災(zāi)中,孤寡老人和少年兒童被放在一個突出的地位,是對儒家大同社會人們尊老愛幼傳統(tǒng)的發(fā)展。“故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者,皆有所養(yǎng)?！?P329)體現(xiàn)了曹操的仁愛思想。3.如何救濟(jì)社會的救濟(jì)。社會以上諸措施,是針對一定的事態(tài)制定的,缺乏常效機(jī)制,還沒形成一種制度。究其原因,東漢末期以來,社會經(jīng)濟(jì)遭到戰(zhàn)爭等嚴(yán)重破壞,人口銳減。社會生產(chǎn)恢復(fù)極其困難,國家積蓄十分有限,在這種情況下,各國政府只能采取臨時措施,進(jìn)行救濟(jì)活動。如蜀國在夷陵之