宜春加快農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)

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探索客車通村模式——讓農(nóng)民有車坐

受地方經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼普遍較低，難以維持其正常運(yùn)行，怎樣讓農(nóng)村客運(yùn)既開得通，又留得住。宜春運(yùn)管局從實際出發(fā)，按照“只要有利于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、有利于安全運(yùn)行，任何方法都可以嘗試”的思路，大膽探索客車通車模式。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，實行多線為一體的公司化經(jīng)營模式。主要由當(dāng)?shù)厝藛T投資購入新車組建公司經(jīng)營，所購車輛適合農(nóng)村道路運(yùn)行，在行業(yè)管理部門的核準(zhǔn)下，還可適當(dāng)從事包車經(jīng)營，增加運(yùn)輸戶的經(jīng)營收入，全市已有12個片區(qū)成立類似公司。二是冷線熱線捆綁，延長班線的通村模式。由于農(nóng)村班線效益低，特別是一些山區(qū)線路人口稀少，單批一條班線難以客車經(jīng)營，采取延長班線，冷熱線捆綁經(jīng)營就較好地解決了經(jīng)營效益與客車通村的矛盾。三是通過開行隔日班、當(dāng)墟班、學(xué)生班等方式開通農(nóng)村班線，滿足農(nóng)民的不同出行需求。

推進(jìn)站亭建設(shè)——讓農(nóng)民好坐車

長期以來，農(nóng)民候車都處在“晴天日頭曬，雨天滿身濕”的環(huán)境中，候車、乘車條件差是問題的癥結(jié)。宜春運(yùn)管局從農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加快改善農(nóng)民的候乘環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)中，采取市場化運(yùn)作，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，拓寬建設(shè)資金的籌措渠道，破解資金難題。豐城、萬載等縣市通過站站（交管站、客運(yùn)站）合建的形式，既解決了資金問題，又解決了建后的管理問題；在候車亭的建設(shè)上，加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的建設(shè)積極性。資金上采取向上積極爭項目、受益地方適當(dāng)補(bǔ)貼、承建單位墊資、出讓候車亭廣告權(quán)等辦法解決。截止2008年底，全市已籌措資金1000余萬元，建成候車亭1046個，受益群眾近100萬人。今年又爭取上級部門立項330個，年內(nèi)將全部完成。

發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)公交——讓農(nóng)民坐得起車

為了讓廣大農(nóng)民能坐的起車，從2007年開始，宜春運(yùn)管局積極探索城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行機(jī)制，采取“客運(yùn)的運(yùn)行方式，公交的車票價格”，把農(nóng)村票價大幅降下來，如奉新至上富的客運(yùn)線路，實行公交化運(yùn)行機(jī)制后，票價降了30%，改革發(fā)展的成果真正惠及廣大農(nóng)民。自2008年以來，全市10個縣（市、區(qū)）以不同的形式成立了城鄉(xiāng)客運(yùn)公交公司，投入收購改造和購置新車資金2500多萬元，收購車輛600余輛，購買新公交車近300輛，開通城鄉(xiāng)客運(yùn)公交專線50余條，使全市投放農(nóng)村的客運(yùn)運(yùn)力達(dá)到1207輛、22824個座位，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)的無縫對接，方便了農(nóng)民的出行。（冷新龍）

市運(yùn)管局扎實做好防汛工作

4月1日至8月31我省正值汛期，為確保宜春汛期運(yùn)輸安全暢通，市運(yùn)管局根據(jù)省、市文件要求，扎實做好各項防汛工作。

健全防汛機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實責(zé)任。市、縣二級運(yùn)管部門均成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制，確保防汛人員到位，責(zé)任到位，工作到位。

落實防汛措施，確保安全度汛。一是全力做好防汛搶險運(yùn)力的組織準(zhǔn)備。要求各縣（市、區(qū)）運(yùn)管部門選擇實力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)作為防汛搶險的主力軍，從中落實好防汛搶險的車輛和司乘人員，并制訂和完善運(yùn)力調(diào)配預(yù)案，以滿足防汛搶險運(yùn)輸?shù)男枰_保防汛人員及物資運(yùn)輸?shù)臅惩?。二是切實抓好道路客運(yùn)安全。要求加強(qiáng)通客車道路的排查，認(rèn)真做好防暴雨、防滑、防雷電、防超載超速工作，對水毀路段要嚴(yán)密監(jiān)控，達(dá)不到通行要求的堅決停班。同時，加強(qiáng)駕駛員的安全教育。

抓好防訊值班及時反映信息動態(tài)。實行汛期24小時值班制度，要求值班人員必須接聽好電話、做好當(dāng)班記錄，遇緊急情況和突發(fā)事件及時報告，保證防汛信息和調(diào)度命令及時上傳下達(dá)，確保道路暢通；此外，還要求做好防汛宣傳報道工作及本行業(yè)組織運(yùn)力參加防汛搶險的統(tǒng)計工作，及時反映各種防汛信息和動態(tài)。（楓語袁西）

我市2008年度汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核全面結(jié)束5家企業(yè)獲aaa25家未過關(guān)

6月3日，筆者了解到，XX市汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作已告結(jié)束。據(jù)悉，此次考核，除2008年度新增維修企業(yè)不參與本年度質(zhì)量信譽(yù)考核外，全市共有32家一類汽車維修企業(yè)，139家二類汽車維修企業(yè)參加考核。其中，一類企業(yè)獲aaa級（優(yōu)良）質(zhì)量信譽(yù)單位5家（分別為宜春汽車維修總廠、XX市新億汽車銷售服務(wù)有限公司、XX市和豐汽車銷售服務(wù)有限公司、宜春汽運(yùn)股份有限公司206修理廠和204修理廠），aa級（合格）質(zhì)量信譽(yù)單位25家；a級（基本合格）質(zhì)量信譽(yù)單位2家；二類企業(yè)獲aaa級（優(yōu)良）質(zhì)量信譽(yù)單位3家、aa級（合格）質(zhì)量信譽(yù)單位49家、a級（基本合格）質(zhì)量信譽(yù)單位62家，另外，有25家企業(yè)被列為b級（不合格）質(zhì)量信譽(yù)單位，若整改后仍不符合條件要求，將被原行政許可機(jī)關(guān)撤銷行政許可。

據(jù)市運(yùn)管局車輛技術(shù)管理科負(fù)責(zé)同志介紹，汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核包括從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)管理等項目，此項工作對于促進(jìn)我市整個維修行業(yè)“企業(yè)上等級、服務(wù)講信譽(yù)、管理出效益、行業(yè)創(chuàng)文明”具有重要意義。針對我市維修企業(yè)維修檔案建立不完善、維修竣工出廠合格證填寫不規(guī)范、部分企業(yè)設(shè)施過于簡陋等問題，他指出，當(dāng)前各縣（市、區(qū)）運(yùn)管部門要加強(qiáng)合格證的發(fā)放監(jiān)管，并進(jìn)一步督促企業(yè)加大設(shè)備投入、建立健全各項制度，確保維修項目質(zhì)量到位。（金地）

袁州區(qū)嚴(yán)把運(yùn)營車輛檢測關(guān)

從5月4日起，袁州區(qū)運(yùn)管所選派4名業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志，由分管所長帶隊，進(jìn)駐宜春綜合性能檢測站，協(xié)助檢測站嚴(yán)把營運(yùn)車輛檢測質(zhì)量關(guān)，面對面幫助車輛經(jīng)營者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有效地促進(jìn)了檢測工作的順利進(jìn)行。截止目前，已完成營運(yùn)車輛檢測2200余輛，達(dá)應(yīng)檢車輛數(shù)的80%。

車輛技術(shù)檢測質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，該所始終把此項工作當(dāng)成當(dāng)前的重要工作來抓，所領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，多次到檢測站檢查過問檢測工作，要求檢測人員和駐站人員嚴(yán)把四關(guān)：一是檢測前資格審查關(guān)，查看有關(guān)資料是否相符；二是檢測質(zhì)量關(guān)，做到不減項，不漏項；三是資料整理關(guān)，保證檢測資料完整，準(zhǔn)確有效；四是規(guī)費(fèi)補(bǔ)征和違章處理關(guān)，對個別規(guī)費(fèi)征繳不到位和違章處理不到位的進(jìn)行處理。做到四個“不放過”，即手續(xù)不全或車證不符的車輛不放過；故障車輛不放過；違章車輛不放過；特殊情況的車輛不到站檢測的不放過。（袁州區(qū)陳曉華）

萬載運(yùn)管所全力保障二00九年高、中考運(yùn)輸

連日來，XX縣區(qū)運(yùn)管所組織有關(guān)人員嚴(yán)格檢查營運(yùn)客車，強(qiáng)化安全現(xiàn)場監(jiān)管，全力保障2009年高考及中考期間道路運(yùn)輸安全暢通。

一是強(qiáng)化對客運(yùn)市場的現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格對營運(yùn)客車的技術(shù)狀況和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁無牌無證車和技術(shù)狀況不良的客車接送考生，嚴(yán)禁考生接送車超載、超速。

二是配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的司乘人員運(yùn)送考生，為考生提供良好的交通運(yùn)輸條件和舒適的乘車環(huán)境。

三是加大執(zhí)法力度，堅決取締非法營運(yùn)的“黑車”，嚴(yán)厲打擊超載、無證經(jīng)營等違規(guī)違法行為。

四是在考生集中但運(yùn)力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時組織加班，保證每一位考生都能及時、安全、順利到達(dá)考區(qū)。（萬載巢娟）

短波平臺

▲6月7日至8日，在市運(yùn)管局組織下，宜春中心XX縣區(qū)開展了一年一度的“高考愛心送學(xué)子活動”。來自中心XX縣區(qū)出租車公司的80多輛出租車，按照部署往返于宜春中學(xué)、宜春一中、宜春三中三個考點(diǎn)，免費(fèi)接送參考學(xué)生，受到社會好評。（出租車科丁瓊銘）

▲在XX縣區(qū)政府的高度重視及交通運(yùn)管部門的大力支持下，一座新的奉新車站正拔地而起。據(jù)悉，該站位于奉新天河過境公路旁，占地面積28畝，擁有車庫數(shù)80個，可容納旅客600多人，預(yù)計明年春運(yùn)可交付使用。（奉新胡建）

▲自6月起，我市2009年公路運(yùn)輸量專項統(tǒng)計工作正式開展。根據(jù)《2009年XX省公路運(yùn)輸量統(tǒng)計試行方案》規(guī)定，此次統(tǒng)計的內(nèi)容和范圍口徑是：營業(yè)性車輛的客貨運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量和燃料消耗情況。據(jù)了解，目前，我市燃料消耗抽調(diào)樣本已經(jīng)確定，客、貨車輛均為30輛。（財統(tǒng)科陳玉菊）

用心服務(wù)真情奉獻(xiàn)

——記豐城汽車站巾幗志愿服務(wù)隊

在豐城汽車站一線，活躍著一支“娘子軍”。她們用青春、真情和汗水，用“心”服務(wù)著來自四面八方的旅客，她們就是--豐城汽車站的巾幗志愿服務(wù)隊。一

巾幗志愿服務(wù)隊“視旅客為親人”。她們覺得，只有把旅客當(dāng)作自己的親人，才能從情感上拉近與旅客之間的距離，才能在行動中付出更多的愛心，真正實現(xiàn)零距離服務(wù)。

2009年初春的一個下午，一個小姑娘急沖沖地跑到服務(wù)臺求助：“大姐，我的錢包丟了，里面有明天去珠海的車票，還有二百元錢，我回不了家了""”姑娘氣喘噓噓，眼中還帶著淚花。

“別急，慢慢說?！狈?wù)臺的工作人員黃春紅接待了姑娘，詳細(xì)詢問事情的原委。原來，小姑娘在逛街時丟了錢包?？粗媚锝辜钡纳袂?，黃春紅的心也跟著急了起來，一張豐城至珠海的車票價值幾百元，對一個出門在外的小姑娘來說是筆不小的數(shù)目。黃春紅考慮到撿到錢包的人可能會來退票，于是讓小姑娘留下手機(jī)號碼，承諾一有車票信息馬上通知她。

送走姑娘后，黃春紅馬上通知班組姐妹時刻留意來退珠海車票的旅客。果然，第二天早晨六時，一名中年婦女來退珠海車票。黃春紅不動聲色的詢問車票的來源，那位中年婦女再三強(qiáng)調(diào)車票是老公購買的，但細(xì)心的黃春紅還是從她臉上閃過的幾絲驚慌的神情確定這張車票就是小姑娘遺失的車票。黃春紅馬上向值班站長匯報情況。經(jīng)過站長耐心開導(dǎo)，最終那位中年婦女承認(rèn)撿錢包的經(jīng)過并交出錢包。黃春紅第一時間通知小姑娘來領(lǐng)回錢包。二

巾幗志愿服務(wù)隊隊員分布在客運(yùn)站場的各個崗位，從售票、檢票到免費(fèi)送開水、推行李，都能看到她們的身影。她們把“事事以旅客為先，把旅客的困難當(dāng)作自己的困難”實實在在的落實在服務(wù)中。

2月11日11時左右，車站候車室服務(wù)人員鄒曼在服務(wù)中，注意到坐在候車室一角的一老一少神情有些異樣，孩子約摸五六來歲，一身不吭，依偎在老人懷中。老人則不時地用手撫摸著孩子的額頭，一臉焦急。于是，鄒曼上前詢問。老人不吭聲。旁邊的旅客倒說：“孩子發(fā)燒了，出門在外又沒帶藥，著急呢。”鄒曼摸了摸孩子的額頭，果然有些燙手：“大爺，別急，我們服務(wù)臺就有給旅客免費(fèi)使用的感冒藥，我?guī)闳ツ?。”聽說車站還有免費(fèi)的感冒藥，老人才微微舒展了愁容?？傻搅朔?wù)臺，才發(fā)現(xiàn)幼兒的感冒藥正好用完了。聽說感冒藥沒有，老人又緊鎖了眉頭。鄒曼看在眼里說：“大爺，車站附近的辦公大樓就有診所，我?guī)湍愕皆\所去買。“在詢問孩子的年齡以及癥狀后，鄒曼立即朝診所跑去。買回藥后，又倒來開水給孩子服下。12點(diǎn)鐘，大爺乘坐的南昌班車即將發(fā)班，鄒曼又將老人和孩子送上客車。三

巾幗志愿服務(wù)隊目前共有隊員7名，為提升服務(wù)水平，服務(wù)隊隊員每年都參加各項服務(wù)技能的培訓(xùn)，開展服務(wù)技能競賽。對于補(bǔ)充到服務(wù)隊中的新鮮血液，尤其是剛從學(xué)校出來參加工作的隊員面對有些旅客的刁難和不理解，心里感到委屈，老隊員及時予以幫助，讓她們慢慢從實踐中體會到服務(wù)的真諦，提高服務(wù)意識。

2月13日下午兩點(diǎn)四十左右，有位去撫州的女子帶著身高1.2米的兒童要求提前上車，行車員陳四清確認(rèn)有空位后，同意了她的要求。但請她出示車票時，女子只拿出一張車票。按1.1米-1.4米兒童必須購買車票的客規(guī)規(guī)定，陳四清要求她補(bǔ)一張兒童票，但女子以帶孩子乘車從沒買過車票為由拒絕買票。最后，在值班站長和班組長的調(diào)解和幫助下，陳四清說服了該旅客補(bǔ)票。（豐城汽車站陸惠）

交通運(yùn)輸部修改《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

近期，交通運(yùn)輸部決定對《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2008年第9號令）和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2008年第10號令）作出修改。

據(jù)悉，《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第四十二條、第七十五條，道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第五十一條、第八十九條均被刪除。此外，兩項《規(guī)定》條文的順序也作了相應(yīng)的調(diào)整。

天然氣出租車宜春上路此舉在全省開先河

6月29日，隨著李燕群師傅駕駛的贛cx0719出租車，在環(huán)城北路天然氣汽車加氣站充氣完畢，并悄然上路，標(biāo)志著宜春率先在全省推廣使用壓縮天然氣作為出租車燃料。

經(jīng)介紹，改裝后的天然氣出租車，可以使用汽油或壓縮天然氣作為混合動力燃料。每次可加氣13立方米左右，在不開空調(diào)的情況下可行駛約180公里。

宜春深燃天然氣有限公司常務(wù)副總經(jīng)理羅燦保告訴記者，推廣使用天然氣作為出租車燃料，是該公司響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召，為宜春創(chuàng)建宜居城市添磚加瓦的具體舉措。因為天然氣是一種清潔、環(huán)保的能源，當(dāng)汽車改用天然氣作為燃料后與燃油相比，天然氣汽車尾氣排放中，一氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)將大量減少，可大大減輕城市空氣污染。

據(jù)李燕群師傅介紹，他曾在廈門、東莞等開過天然氣出租車，知道出租車以天然氣為燃料的好處。因此，當(dāng)宜春開始試點(diǎn)推出天然氣出租車時，他第一個報名參加。他說，如果93X油價為5.54元/升，天然氣價格為3.80元/立方米，使用天然氣后，每加一次氣在不開空調(diào)情況下，可行駛180公里，每公里費(fèi)用可節(jié)省0.12元左右，一天就可節(jié)省幾十元。不到四個月，就可收回改裝的費(fèi)用了。另外天然氣的儲罐放在后備箱內(nèi)，相對來說，也比較安全。

據(jù)悉，目前宜春中心XX縣區(qū)已有14輛出租車改裝成天然氣出租車。宜春深燃公司正在著手進(jìn)行宜春中心城天然氣加氣站的布點(diǎn)規(guī)劃，以方便天然氣出租車加氣。

（陳熱陽記者黃龍）

什么樣的道路運(yùn)輸違法構(gòu)成犯罪。

《道路運(yùn)輸條例》對道路運(yùn)輸違法行為設(shè)定了行政處罰，并規(guī)定其中一些違法行為“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。什么樣的道路運(yùn)輸違法必須追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照我國《刑法》來認(rèn)定，即道路運(yùn)輸違法行為同時觸犯《刑法》的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。具體來說，如當(dāng)事人未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動，并發(fā)生特大道路交通責(zé)任事故，造成多人死亡和巨大財產(chǎn)損失，符合《刑法》所規(guī)定的的犯罪行為的，就應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

教練車未在規(guī)定期限內(nèi)檢測怎么處罰

《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定定期維護(hù)和檢測教學(xué)車輛。之所以這樣規(guī)定，目的是要保持教學(xué)車輛性能完好，滿足教學(xué)和安全行車的要求，同時防止使用檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第五十五條明確規(guī)定，教練車未在規(guī)定的期限內(nèi)維護(hù)和檢測，可以由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改；逾期整改不合格的，予以通報。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求整改，存在嚴(yán)重安全隱患的，原實施許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)還可以依據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定定，依法撤銷機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可。

由于《道路運(yùn)輸條例》第七十一條第一款是專門針對客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)輸車輛行為設(shè)定的行政處罰，因此不宜按照該規(guī)定，對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)維護(hù)和檢測教學(xué)車輛的行為為實施行政處罰。

宜春開通全省首條設(shè)地市城際公交客運(yùn)班線

以豐、樟、高三市為循環(huán)圈逐步輻射周邊城市

6月23日，記者從XX市運(yùn)管局了解到，XX市為加大國道經(jīng)濟(jì)圈的交通便利，擴(kuò)大豐城、樟樹、高安三個工業(yè)強(qiáng)市的輻射影響力，將于7月開通全省首條城際（設(shè)地市）公交客運(yùn)班線。屆時，一個在豐樟高三市高密度、高速度循環(huán)運(yùn)行的城際公交客運(yùn)班線將在全省率先運(yùn)行。

據(jù)XX市運(yùn)管局專業(yè)人士介紹，城際公交客運(yùn)班線的開通，是為了策應(yīng)本市強(qiáng)攻工業(yè)，借鑒了長三角經(jīng)濟(jì)圈等沿XX縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，利用三市處于路況良好的320國道經(jīng)濟(jì)圈的地理優(yōu)勢，由此作出的嘗試。

目前，相關(guān)部門已經(jīng)完成了對原班線的公司化經(jīng)營改造，即由過去單個車輛的承包經(jīng)營轉(zhuǎn)為公車公營，并單獨(dú)成立公交公司，直接隸屬于交通部門管理。在公交班車開通時，為提升服務(wù)質(zhì)量，所有運(yùn)行的客車為高一級的統(tǒng)一車型，司乘人員統(tǒng)一著裝，票價在原基礎(chǔ)上將有大幅下降。

據(jù)介紹，預(yù)計7月初首先開通豐城至樟樹線，當(dāng)月底，豐、樟班線再與高安線對接，由此形成三市循環(huán)運(yùn)行的城際公交客運(yùn)圈。每天運(yùn)行時間為早上6點(diǎn)至下午6點(diǎn)，每20分鐘一班。

據(jù)悉，經(jīng)過一段時間的試運(yùn)行后，此客運(yùn)模式將在其他周邊城市進(jìn)行推廣。（孫啟生記者章芳）

宜春農(nóng)村公交客車票價普降15%

客車票價只漲不降的規(guī)律，曾造成許多農(nóng)村旅客的不滿，而XX市為了讓農(nóng)民乘得起車、乘上安全舒適的車，推行了一系列惠及農(nóng)民旅客的措施，率先在全省推行票價下浮（下浮率達(dá)15%左右），使農(nóng)村客運(yùn)公交化改造走在全省前列。

19日，記者從XX市相關(guān)部門了解到，近年來，XX市政府利用大力推行農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的契機(jī)，針對原有農(nóng)村公路破爛、客車進(jìn)村難、車況老舊等狀況，在爭取國家資金的基礎(chǔ)上，由各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府拿出配套資金，進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)改造，建立起農(nóng)村公交客運(yùn)體系，讓農(nóng)村能像城里人一樣乘上方便快捷舒適的公交客車。至今，該市已新購置了260余輛高級客車，延伸客車營運(yùn)里程200余公里，車輛座位數(shù)增長30%，客車發(fā)班密度也大大提高。

與此同時，XX市還率先在全省投入巨資新建了農(nóng)村區(qū)鄉(xiāng)客運(yùn)車站46個，農(nóng)村公交班車候車亭986個，數(shù)量占全省總數(shù)的1/4，運(yùn)力的加大，服務(wù)設(shè)施的改進(jìn)，使乘坐率大幅提高，原先偏高的票價也逐漸回落。據(jù)統(tǒng)計，至目前，宜春農(nóng)村公交客車的票價在原有基礎(chǔ)上普遍下浮了15%左右，成為全省推廣和借鑒的典型。（孫啟生記者章芳）

樟樹運(yùn)管所做好燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作

近日，樟樹運(yùn)管所會同市財政部門，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，順利完成了2009年上半年客運(yùn)出租汽車、農(nóng)村道路客運(yùn)班車的燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。

為全面落實國家對城市出租車、農(nóng)村客運(yùn)車輛給與燃油補(bǔ)貼的政策，確保燃油補(bǔ)貼的足額、準(zhǔn)確發(fā)放到每一位客運(yùn)經(jīng)營者手中，該所站在"關(guān)注民生、關(guān)愛民生、服務(wù)民生"的高度，全力落實好燃油補(bǔ)貼的發(fā)放工作。一是按照國家規(guī)定，遵循"誰支出、誰受益"的原則，認(rèn)真核對補(bǔ)貼對象。二是采取以出租公司（車隊）為單位集中發(fā)放的方法，深入到出租汽車公司和客運(yùn)車隊全面了解情況，宣傳補(bǔ)貼政策，公示發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)，同時耐心解答并妥善解決廣大經(jīng)營者提出的相關(guān)問題。三是按照"程序一個不少、對象一個不漏、標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不降"的要求，嚴(yán)格審核每位發(fā)放對象的身份證、車輛道路運(yùn)輸證、行駛證等相關(guān)證件。

截至目前，該所已順利完成對135臺出租汽車、130臺農(nóng)村客車實際經(jīng)營者的確認(rèn)工作，發(fā)放燃油補(bǔ)貼55萬余元。由于發(fā)放工作組織嚴(yán)密，措施得力，并始終堅持公開、公平、公正的原則，此次燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作實現(xiàn)了無一漏發(fā)、錯發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生的目標(biāo)，及時將黨和政府的關(guān)懷送達(dá)到了每一個補(bǔ)貼對象，受到廣大業(yè)戶的一致好評，有力促進(jìn)了行業(yè)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。（樟樹曾凡榮）

短波平臺

7月9日至10日，全省客運(yùn)班線復(fù)審工作會議在撫州召開。市運(yùn)管局積極派員參加，分別與省局、兄弟市運(yùn)管處核對省際、市際客運(yùn)班線，并就《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《XX省道路旅游客運(yùn)管理辦法（試行）》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。（客運(yùn)科徐煒）

淺談運(yùn)政執(zhí)法中的難點(diǎn)與對策

隨著我國依法治國、民主政治建設(shè)步伐的加快，對道路運(yùn)輸管理和運(yùn)政執(zhí)法工作都提出了更高要求，但從實際執(zhí)法過程中遇到的困難和存在的問題來看，真正要做到依法行政還是一項艱巨的系統(tǒng)工程。筆者結(jié)合工作實際，對執(zhí)法過程中遇到的難點(diǎn)，存在的問題以及解決的辦法，談幾點(diǎn)看法，僅供參考。

一、運(yùn)政執(zhí)法過程中存在的難點(diǎn)

（一）調(diào)查取證難。運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常發(fā)生違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者根本不配合檢查，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能滿足實際工作的需求，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊，也使我們在對違法行為的查處過程中經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分的現(xiàn)象，從而無法對違法經(jīng)營者實施行政處罰。

（二）處罰執(zhí)行難。實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達(dá)時一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

（三）源頭監(jiān)管難?？?、貨運(yùn)輸市場是服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外窗口，構(gòu)建“統(tǒng)

一、競爭、有序”的客貨運(yùn)輸市場是道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。宜春客運(yùn)市場由于歷史原因，形成了由宜春汽車運(yùn)輸股份有限公司一統(tǒng)天下的局面，自2005年清理掛靠車輛以來，已基本實行了公車公營，但還有部份經(jīng)過清理掛靠整治后下線的客運(yùn)車主，他們利用原來經(jīng)營客運(yùn)班線的經(jīng)驗，用已經(jīng)報廢的車輛從事“黑車”經(jīng)營，而且大多數(shù)“黑車”的經(jīng)營者是農(nóng)村剩余勞動力，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，并且已形成了一股勢力團(tuán)伙相互勾結(jié)，經(jīng)常躲起來和執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，甚至圍攻和漫罵執(zhí)法人員，這部分游離在源頭監(jiān)管之外的“黑車”勢力，嚴(yán)重影響了客運(yùn)市場的正常秩序，致使合法經(jīng)營者苦不堪言，運(yùn)政人員執(zhí)法也處于尷尬境地。

（四）執(zhí)法程序到位難。運(yùn)政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，營造良好的運(yùn)輸市場環(huán)境，處罰只是一種手段，用來約束道路運(yùn)輸經(jīng)營者的違法行為。而在運(yùn)政執(zhí)法的過程中，往往受到多方因素影響，使得執(zhí)法程序難以到位，一方面由于我市的運(yùn)管機(jī)構(gòu)屬于塊管單位，地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，在對違法經(jīng)營者實施處罰的過程中難度大，經(jīng)常是找親戚朋友，找上級領(lǐng)導(dǎo)來說情，導(dǎo)致最后的處罰不到位或不了了之。另一方面是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，不能熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)中的條款，對自由裁量權(quán)的使用缺乏嚴(yán)肅性，存在著畏難、畏權(quán)、礙人情的現(xiàn)象，致使“重過輕處”、“有過不處”、“熟人不處”現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、產(chǎn)生問題的原因

（一）違法行為定性不準(zhǔn)確，配套法律法規(guī)滯后。

首先是道路運(yùn)輸經(jīng)營者的違法行為難以界定。以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、辦理營運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛空駛情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員在實際執(zhí)法過程中是很難界定的。其次是非法營運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。自《道條》實施至今，非法營運(yùn)案件的處罰均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”現(xiàn)象的發(fā)生。而且國家對出租車市場管理一直未出臺相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致我市出租車市場管理無法可依。

（二）執(zhí)法行為欠規(guī)范，配套法律文書滯后。

一是執(zhí)法人員著裝不統(tǒng)一，未按要求主動出示證件，粗暴執(zhí)法導(dǎo)致爭吵甚至斗毆，造成管理對象抵觸和不滿情緒引起沖突，在一定程度上削弱了運(yùn)政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；二是筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律、文字?jǐn)⑹霾煌?、字跡了草難辨認(rèn)、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；三是程序操作不嚴(yán)格，程序倒置現(xiàn)象突出、簡單的違章處理復(fù)雜化、未告知當(dāng)事人權(quán)利、該制作的文書省略不制，越權(quán)行政，隨意扣留違章者證件和物品；四是人員素質(zhì)參差不齊，法制觀念淡漠、不熟悉法律條文、不會運(yùn)用法律條文執(zhí)法等等。（上接三版）

三、提高運(yùn)政執(zhí)法水平的措施及思路

（一）強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力。

《道條》及相關(guān)規(guī)章全面出臺，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，可以借學(xué)習(xí)和宣傳《道條》、部令的機(jī)遇，以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流的形式，不斷加深運(yùn)政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的熟練程度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（二）嚴(yán)格程序流程，保證執(zhí)法活動合法性。

要提高運(yùn)政執(zhí)法水平，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本。一是嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對案件違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用的法律法規(guī)條款、文書制作內(nèi)容的審查；二是嚴(yán)格落實調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持"四不罰"原則，即"違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰"；三是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序也同樣應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料可以作為處罰裁量的依據(jù)，以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；四是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導(dǎo)致行政訴訟中執(zhí)法單位處于被動的局面。

（三）慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威和公正。

《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》所規(guī)定的罰款額度都比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員在實施行政處罰的過程中自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，所以執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”。在作出裁決時慎用自由裁量權(quán)，在維護(hù)法律嚴(yán)肅性的同時，充分考慮當(dāng)事人的實際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價還價。尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時這也嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)管理部門的權(quán)威性和公正性。

（四）加強(qiáng)綜合治理，提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量。

一是部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。二是改善裝備，提高取證技術(shù)能力。運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。三是健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。實行“責(zé)任過錯”追究，把責(zé)任機(jī)制落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、每一個執(zhí)法崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，使參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性、主動性，及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。（巢敬徽）

道路危險品運(yùn)輸將向?qū)I(yè)化專用化規(guī)范化發(fā)展

7月1日《中國交通報》訊（王珍珍）6月25日，以“發(fā)展與安全”為主題的首屆中國道路危險品運(yùn)輸發(fā)展及安全管理論壇在XX省XX市召開。

此次論壇重點(diǎn)宣傳貫徹了國家和交通運(yùn)輸部道路危險品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，分析了當(dāng)前道路危險品運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理中存在的問題，并研究探討了如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求解決這些問題。

“我國道路危險品運(yùn)輸正處于加快發(fā)展的階段，道路危險品運(yùn)輸將朝著專業(yè)化、專用化、規(guī)范化方向發(fā)展?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部安全監(jiān)督司副司長翁壘指出了未來我國道路危險品運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)：在道路危險品運(yùn)輸裝備上，實現(xiàn)運(yùn)輸車輛專用化；在運(yùn)輸車輛監(jiān)管上，采用gps技術(shù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；在運(yùn)輸企業(yè)方面，基本實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；辉谖ｋU品運(yùn)輸管理方面，利用道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，建立經(jīng)營業(yè)戶基本資料庫，建立事故報告制度；在行業(yè)管理上，健全危險品運(yùn)輸管理規(guī)章制度。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，翁壘提出了五點(diǎn)建議，各級交通運(yùn)輸主管部門要提高認(rèn)識，高度重視道路危險品運(yùn)輸工作；完善道路危險品運(yùn)輸管理規(guī)章制度；加大運(yùn)輸管理力度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理水平；調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，加快車輛設(shè)施更新，提升運(yùn)輸科技含量；加大監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)安全主體責(zé)任。

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的指導(dǎo)意見關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的指導(dǎo)意見

（XX市人民政府２００４年５月１１日批轉(zhuǎn)）

為加快我市海灣型城市建設(shè)，積極解決我市農(nóng)村群眾乘車難問題，根據(jù)交通部、省交通廳的部署，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要意義

近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)交往日益密切，農(nóng)民對交通的需求日益迫切，但由于種種原因我市島外各區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，人們的出行問題仍未得到較好解決，行政村通班車率平均只有５５.２％，摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、微型客車（俗稱“面的”）等非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患比較突出。因此，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，對于改善農(nóng)村交通條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收致富、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義，是我市實踐“三個代表”重要思想、加快海灣型城市建設(shè)的重要舉措。

二、總體要求

我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，要以貫徹落實“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我市海灣型城市建設(shè)的總體要求，本著“經(jīng)濟(jì)安全、保障民生、促進(jìn)發(fā)展”的原則，充分調(diào)動島外各區(qū)積極性，加快建設(shè)農(nóng)村道路、客運(yùn)場站等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營主體，建立健全政策法規(guī)，構(gòu)筑與我市交通干線客運(yùn)網(wǎng)相互銜接的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，力爭用兩年時間基本實

現(xiàn)行政村村村通班車，最終實現(xiàn)“農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo)。

三、工作方案

（一）經(jīng)營主體

１、農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體應(yīng)符合規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)條件，新成立的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體應(yīng)按《公司法》組建法人機(jī)構(gòu)。農(nóng)村客運(yùn)實行公司化經(jīng)營，實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一經(jīng)營。

２、今年島外各區(qū)在轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)、四級以上（含四級）道路客運(yùn)企業(yè)或符合規(guī)定的新成立的客運(yùn)企業(yè)中選擇１—２家企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)營。

３、鼓勵專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)現(xiàn)有從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行股份制等多種方式的合作，整合農(nóng)村客運(yùn)線路，健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）客運(yùn)車輛

農(nóng)村客運(yùn)車輛必須采用列入國家客車生產(chǎn)名錄客運(yùn)車輛，采用統(tǒng)一標(biāo)識，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、貨車、摩托車以及已明令禁止和退出客運(yùn)市場的車輛從事客運(yùn)。

（三）從業(yè)人員

為增加農(nóng)民就業(yè)途徑，農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)首先從農(nóng)村富余勞動力中擇優(yōu)招用，不足時再優(yōu)先從本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員中招聘，并按規(guī)定組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得從業(yè)資格證等證件后上崗。

（四）客運(yùn)線路

農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)按照核定的線路和區(qū)域運(yùn)營，原則上不跨區(qū)經(jīng)營。各區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路由區(qū)交通主管部門牽頭，會同本區(qū)安監(jiān)、交警部門核定，并報市運(yùn)管處備案。對于毗鄰鎮(zhèn)、村確需跨行政區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路，須報市運(yùn)管處核準(zhǔn)后，方可開通。

新開通的農(nóng)村客運(yùn)班線與原有的農(nóng)村客運(yùn)線路重復(fù)率不得超過５０％。對已經(jīng)運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)班線，除該經(jīng)營企業(yè)因安全生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量等問題被相關(guān)職能部門停業(yè)整頓或取消經(jīng)營資格外，原則上其他經(jīng)營企業(yè)不再投入車輛在同一條班線或相近似線路上運(yùn)營。

（五）農(nóng)村道路及客運(yùn)場站建設(shè)

各區(qū)政府要采取有力措施，安排專項資金，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，完善交通安全設(shè)施，為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好條件。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)所在地及客源密集區(qū)建設(shè)簡易客運(yùn)站，在沿線村莊設(shè)立招呼站，并落實場站建設(shè)所需的用地和資金等問題。

（六）票價管理

農(nóng)村客運(yùn)的票價必須根據(jù)車型、道路狀況、營運(yùn)里程、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平等因素，合理定價、分段計價，由各區(qū)交通、物價部門提出意見報市交通、物價部門核準(zhǔn)。

（七）安全管理與市場整頓

農(nóng)村客運(yùn)安全管理實行屬地管理，實行首長負(fù)責(zé)制。從事農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)必須配備安全管理人員，建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。農(nóng)村客運(yùn)車輛必須按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)、綜合性能檢測、年檢，并實行每日安全檢查制度。

各區(qū)政府應(yīng)成立由綜治、公安、交警、運(yùn)管、稽征、城管等相關(guān)部門組成的整頓工作小組，負(fù)責(zé)清理整頓農(nóng)村客運(yùn)市場，打擊非法營運(yùn)等違法行為，營造正常的經(jīng)營環(huán)境。

（八）“面的”管理

針對“面的”車輛技術(shù)檔次低、安全性能差、事故隱患多，而目前我市島外各區(qū)卻大量存在的情況，要結(jié)合此次農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，采取疏堵結(jié)合的方法，把本文下發(fā)之日起計算使用年限不超過３年并經(jīng)車輛綜合性能檢測達(dá)到一級車況標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有“面的”，以股份制或委托經(jīng)營的方式納入各區(qū)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理，實行總量控制、定線運(yùn)營。納入行業(yè)管理的“面的”的經(jīng)營期限不得超過３年，但其總的使用年限從車輛掛牌登記之日起計算不得超過５年，期滿后“面的”車輛退出營運(yùn)市場，由所在企業(yè)按要求更新投放符合規(guī)定的客運(yùn)車輛。本次清理整頓后，“面的”不得再進(jìn)入客運(yùn)市場。清理整頓“面的”的具體方案，由各區(qū)政府組織交通、安監(jiān)、交警部門制定實施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立XX市加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通委，成員由市交通委相關(guān)處室及各區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)人組成。

島外各區(qū)要成立相應(yīng)的農(nóng)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)工作。對非法營運(yùn)、欺行霸市等違規(guī)違章經(jīng)營行為要

依法嚴(yán)肅查處，對擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場秩序的行為要予以嚴(yán)厲打擊，對管理不到位、扯皮推諉、工作不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）優(yōu)惠政策

１、列入省交通廳農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)車輛，其交通規(guī)費(fèi)的減免按省交通廳規(guī)定執(zhí)行。未列入省交通廳農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)車輛，參照省交通廳規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行，應(yīng)繳的運(yùn)管費(fèi)由各區(qū)交通主管部門給予減免，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)由經(jīng)營企業(yè)先行繳交，再由市財政安排專項資金按實際繳交額給予補(bǔ)助解決。

２、農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力，所需培訓(xùn)費(fèi)用按廈委［２００３］２２號文件規(guī)定給予補(bǔ)助。招收城鎮(zhèn)失業(yè)人員的相關(guān)優(yōu)惠政策，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）先試點(diǎn)后推廣

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作，按照“先試點(diǎn)后推廣”的原則實施。今年４月開始，島外各區(qū)應(yīng)抓緊開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，在具備條件的線路上先行開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)營，重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)至村之間的汽車旅客運(yùn)輸。今年底前，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，完善農(nóng)村客運(yùn)的各項政策措施，明年開始在島外各區(qū)全面推廣。

同安、翔安、集美、XX縣區(qū)要根據(jù)本工作意見，制訂工作方案，對農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)線路的公路修建、交通安全設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營環(huán)境的清理整頓、客運(yùn)場站的建設(shè)等進(jìn)行分工，明確責(zé)任單位及工作目標(biāo)，并具體確定農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)運(yùn)營的組織方式、經(jīng)營主體、運(yùn)營線路、票

價、安全生產(chǎn)管理體系、投放客車的數(shù)量和車型等，于２００４年５月底前報經(jīng)市加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實施。

第三篇：全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

現(xiàn)場會上的講話

同志們：

大家好。

正在全國上下深入貫徹落實中央十七屆三中全會精神的時候，XX市在XX縣區(qū)召開了全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場會，這個會議召開的很好，也很及時，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是時機(jī)好。在十七屆三中全會剛結(jié)束、全國正在深入貫徹新農(nóng)村改革的時候召開此次會議，有利于我們給領(lǐng)導(dǎo)匯報，有利于引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有利于推動這項工作。選擇這個時期對農(nóng)村來講，農(nóng)民出行的活動較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們原來規(guī)劃的線路是否符合農(nóng)民出行的需求。在這個時期召開會議，既總結(jié)了前段時間推進(jìn)工作的總體情況，又明確了今年需要完成的工作。在這個收獲的季節(jié)，只要我們強(qiáng)力推進(jìn)，這項工作會在全市迅速展開。

二是XX縣區(qū)這個典型選擇的好。XX縣區(qū)在經(jīng)濟(jì)上不太發(fā)達(dá)，有67萬人口，面積又大，地理位置上既沒有高速又不鄰鐵路，但農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的非常好。主要是政府重視、措施得力、方法得當(dāng)、扎實工作、成效顯著。他們的經(jīng)驗值得在全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面進(jìn)行推廣。

三是會議的形式好。XX市政府對推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化高度重視，并下發(fā)了專門的文件，我們現(xiàn)場觀摩了農(nóng)村客運(yùn)線路，聽取了XX縣區(qū)的經(jīng)驗交流，有利于農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作在全市的推廣。

河南是一個人口大省、交通公路大省，全省公路23.8萬公里，全國第一；高速公路4556公里，全國第一；公路網(wǎng)絡(luò)密度僅次于XX省，全國第二，所以說我們省是交通公路大省。同時也是交通運(yùn)輸大省，全省營運(yùn)車輛是84.9萬輛，運(yùn)輸企業(yè)總資產(chǎn)716億，2007年上交國家各種稅費(fèi)157億，利潤達(dá)到61億。全省有2萬戶三級以上的維修企業(yè)，412所駕校，年培訓(xùn)駕駛員32萬人。整個交通運(yùn)輸業(yè)和交通服務(wù)業(yè)為社會提供了184萬個崗位，道路運(yùn)輸業(yè)2007年為XX省的gdp貢獻(xiàn)率為2.8%，所以說是運(yùn)輸大省。為了今后又好又快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，我們認(rèn)真總結(jié)了河南過去道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體情況，認(rèn)真分析研究了我省道路運(yùn)輸業(yè)存在的一些問題，認(rèn)清了我們在全國運(yùn)輸業(yè)中所處的位置，擬定了今后一段時期河南道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大改革步伐，加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力建設(shè)成一個支柱型大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型大系統(tǒng)、服務(wù)型大網(wǎng)絡(luò)、文明型大窗口，從而建設(shè)安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路運(yùn)輸行業(yè)，打造金象快客、河南快貨、中原快修三大品牌。為了這個方向，2008年的工作思路是打造三個亮點(diǎn)，推進(jìn)四項改革，重點(diǎn)抓好六項突出性工作。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化是其中的亮點(diǎn)工作之一。我們建設(shè)了物流信息平臺，在各大報紙、媒體和網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)行了宣傳，并在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，中央焦點(diǎn)訪談節(jié)目也對我省的物流信息平臺建設(shè)進(jìn)行了專門的報道。國家交通運(yùn)輸部將其定為全國交通行業(yè)節(jié)能減排的示范項目之一，并順利通過了專家組

的評審。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖蒞臨河南時，點(diǎn)名參觀了物流平臺的建設(shè)情況。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是以場站建設(shè)為基點(diǎn)，以“村村通”工程為依托，重新對全省農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃。全省規(guī)劃新線路667條，延伸線路220條。我們面臨著一個很好的機(jī)遇，因為我們有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，為大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)打下了良好的基礎(chǔ)。同時我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，特別是中部崛起的政策實施后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加大了農(nóng)民出行的需求。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)就是為了能夠滿足農(nóng)民群眾日益增長的高品質(zhì)出行需要，負(fù)責(zé)客運(yùn)工作的同志們一定要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對待。2008年中央1號文件明確規(guī)定要做好農(nóng)村客運(yùn)工作，所以我們不但有良好的基礎(chǔ)還有政策的支持。但是我們有良好的基礎(chǔ)也要會充分地利用，不利用就會出現(xiàn)問題，也會帶來很大的壓力。建一條客運(yùn)線路需要進(jìn)行市場的培育，同時培育一個市場需要一個過程。農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村客運(yùn)站的啟用不能時間過長，南陽提出的“不求所有，但為所用”的建設(shè)思路很好，只要能啟用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。二是從經(jīng)營的形式上來看，目前運(yùn)輸企業(yè)要看到農(nóng)村的市場，要提前進(jìn)入占領(lǐng)這個市場，否則運(yùn)輸企業(yè)將來會流失很大份額的客運(yùn)市場。三是隨著廣大人民群眾出行認(rèn)識的提高和日益增長的高品質(zhì)出行需要，各地政府對農(nóng)村客運(yùn)的要求也比較高。四是安全問題，特別是農(nóng)村的運(yùn)輸安全問題，關(guān)鍵人是司機(jī)，關(guān)鍵地點(diǎn)是汽車站，關(guān)鍵時間段是凌晨，如何把農(nóng)村客運(yùn)的安全工作抓好是當(dāng)前管理部

門面臨的首要問題。要規(guī)范管理，把安全教育做好，把制度落實好，把人民群眾出行的安全真正的放在心上。我們相信，XX市的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在交通主管部門的大力支持下，一定會上一個新的臺階。謝謝大家。

第四篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

XX縣區(qū)共有408個行政村（不含街道社區(qū)），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應(yīng)通車行政村的60.5%。XX縣區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里，計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)大會戰(zhàn)以來，至2005年底，XX縣區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于XX縣區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級補(bǔ)助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由XX縣區(qū)交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)，市委、市政府高度重視，一是成立了XX縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長親自擔(dān)任總指揮長。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本級通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查督促工作，加強(qiáng)對全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測設(shè)計、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、多渠道籌集資金，加強(qiáng)資金管理，確保工程建設(shè)有足夠的資金來源市交通局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專門的建設(shè)資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設(shè)資金的流向。上級補(bǔ)助的資金經(jīng)過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進(jìn)入到相關(guān)線路的專用帳戶進(jìn)行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實責(zé)任制和加強(qiáng)督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，為農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)提供資金保證。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a(bǔ)助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成"人民公路人民建"的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設(shè)任務(wù)較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設(shè)資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調(diào)動有關(guān)村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設(shè)資金、投工投勞等，有效促進(jìn)工程的建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1300多萬元。

三、堅持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果

農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的

養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持建養(yǎng)并重，才能維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認(rèn)識到了"建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展"，"群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會護(hù)路"的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運(yùn)用電視、墻報專欄、標(biāo)語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳"要致富，先修路"的道理，增強(qiáng)干部群眾"路為我修"、"我要修路"的主人翁意識。同時大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動起來，形成強(qiáng)大的合力和動力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的全面開展。

五、加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)

為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。

六、創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗，為全市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)在農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)工作中，XX市著力構(gòu)建"政府推動、宣傳發(fā)動、協(xié)作聯(lián)動、典型帶動"的農(nóng)村公路建設(shè)工作新機(jī)制。一是各級黨委政府、村委會和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調(diào)動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成"領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管"的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，XX市社會主義新農(nóng)村村村通水泥路開工儀式，在XX市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標(biāo)志著XX市社會主義新農(nóng)村建設(shè)拉開了序幕，體現(xiàn)了上級對XX市農(nóng)村公路通達(dá)工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快XX縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)

一是明確目標(biāo)，XX市的建設(shè)思路是。2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測設(shè)任務(wù)。二是爭取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)桂平所有行政村通等級公路的目標(biāo)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。

第五篇：加快新農(nóng)村建設(shè)加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

11月19日，隨縣理論學(xué)習(xí)中心組赴XX市XX縣區(qū)、河南XX縣區(qū)、山東XX縣區(qū)進(jìn)行了為期四天的學(xué)習(xí)考察，親身感受了三個縣城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，給我的觸動很大。幾個地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會上級方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進(jìn)，查找自身，我覺得無論在思想上、行動上、政策領(lǐng)悟上都有很大差距，可以學(xué)習(xí)、借鑒的東西很多，下面我談三點(diǎn)體會：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中所面臨的問題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程理應(yīng)走在全縣的前列，特別是一年來市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，仔細(xì)思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的相關(guān)問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運(yùn)作，后期復(fù)耕或市場開發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問題前無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，后有時代發(fā)展所驅(qū)動，是擺在我們當(dāng)下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很顯然無法負(fù)擔(dān)。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問題是導(dǎo)致當(dāng)前村民意愿與政府導(dǎo)向之間不協(xié)調(diào)的主要因素，同時還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一