應(yīng)急預(yù)案編制審核和演練制度

應(yīng)急預(yù)案管理和演習(xí)制度

一、合用范疇

合用于項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案編制、審批及演習(xí)管理。

二、目的及名詞

目的：為了防止和控制潛在的事故或緊急狀況發(fā)生時(shí)，

做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大程度地減輕可能造成的事故后

果，特制訂本制度。

應(yīng)急預(yù)案：面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)

境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等方案。

三、職責(zé)

、項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源分布、核心工序和重點(diǎn)部位1

監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；預(yù)案要符合

《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及

實(shí)際演習(xí)狀況，適時(shí)修訂，做到科學(xué)、易于操作。

、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)預(yù)案的頒布；2

、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人及專職安全員3

等組員的應(yīng)急預(yù)案督導(dǎo)小組。應(yīng)急預(yù)案所涉及的部門按預(yù)案

分工協(xié)同負(fù)責(zé)預(yù)案的演習(xí)和實(shí)施。

四、編制規(guī)定

、應(yīng)急預(yù)案編制原則1

、以人為本，安全第一1.1

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地防止和減

少事故造成的人員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加

強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

、防止為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反映1.2

常抓不懈，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，堅(jiān)持防止與應(yīng)急相結(jié)合、

在不停提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防備水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、物資儲(chǔ)藏、隊(duì)伍建設(shè)、

完善裝備、預(yù)案演習(xí)等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃

生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)

防為主。

、科學(xué)實(shí)用1.3

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)含有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)危險(xiǎn)源

辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定進(jìn)行編制；應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)潔實(shí)用，通過(guò)演習(xí)不

斷完善改善。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

、分級(jí)響應(yīng)1.4

應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急工作

按照事故的危害程度、涉及和影響范疇，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

的應(yīng)急管理體制。

、預(yù)案內(nèi)容規(guī)定：2

預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涉及應(yīng)急小構(gòu)組員配備及分工、應(yīng)急裝備配

備、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)程序等必要內(nèi)容。

五、預(yù)案評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案編制完畢或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)、1

審由項(xiàng)目重要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由

上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)

審修訂后，經(jīng)項(xiàng)目部重要負(fù)責(zé)人訂立公布并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部

門備案。公布實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評(píng)審一次。

、預(yù)案評(píng)審的重要內(nèi)容應(yīng)涉及：總則、危險(xiǎn)性分析、組2

織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防止與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息公布、后期處

置、保障方法、培訓(xùn)與演習(xí)、獎(jiǎng)懲、附則等。

預(yù)案評(píng)審的重要效果應(yīng)涉及：評(píng)定預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)

與否滿足規(guī)定，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺點(diǎn)和局限性；評(píng)

估預(yù)案擬定的重大事故應(yīng)急能力與否滿足規(guī)定，識(shí)別資源需

求，澄清有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組

織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；評(píng)定預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)

應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性與否可行可靠，進(jìn)一步提高

應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最后達(dá)成確保應(yīng)急預(yù)

案的充足性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

六、應(yīng)急管理培訓(xùn)

、針對(duì)已同意的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)1

急人員、公司職工的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。職工應(yīng)熟

悉避災(zāi)路線，掌握危險(xiǎn)自救和互救知識(shí)。特殊作業(yè)人員（如

救護(hù)人員、特殊環(huán)境、核心崗位人員等）在學(xué)習(xí)和考試后，

應(yīng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織

職工重新學(xué)習(xí)。應(yīng)急響應(yīng)中心會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)多個(gè)宣傳

手段，對(duì)項(xiàng)目作業(yè)人員廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識(shí)。

、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)涉及：培訓(xùn)時(shí)2

間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核

統(tǒng)計(jì)等。

七、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)

、各單位每年最少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。1

、應(yīng)急演習(xí)可采用涉及桌面演習(xí)、功效演習(xí)和全方面模擬2

演習(xí)在內(nèi)的多個(gè)演習(xí)類型。

3、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演

練類型制訂應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案涉及下列事項(xiàng)：確

定演習(xí)時(shí)間、目的和演習(xí)范疇，演習(xí)方式，擬定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)

則，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員，安排有關(guān)的后勤工作，編寫書

面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)定，針對(duì)局限性及時(shí)制訂改正措

施并確保實(shí)施。

、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評(píng)價(jià)總結(jié)，并編制演習(xí)4

評(píng)價(jià)報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢查下列效果：人員配備的合理

性、充足性，參加人員的反映能力與解決能力，應(yīng)急預(yù)案的

操作性，應(yīng)急設(shè)備的充足性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的

組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及

有效性。

、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)5

行充足研究，擬定造成該問(wèn)題的根本因素、糾正辦法、糾正

方法及完畢時(shí)間，并指定專人負(fù)責(zé)對(duì)演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的局限性項(xiàng)和

整治項(xiàng)的糾正過(guò)程實(shí)施追蹤，監(jiān)督檢查糾正方法的進(jìn)展情

況。