對建筑定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)

對建筑定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)差別的因素分析及糾正方法濟(jì)南市工程建設(shè)原則定額站焦方毅柳升修摘要：由于定額計(jì)價(jià)模式理論的不完善及建筑定額人工單價(jià)與建筑市場人工單價(jià)統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，造成了定額人工單價(jià)低于市場人工單價(jià)的表象，筆者在分析有關(guān)因素的基礎(chǔ)上，提出了變化這種局面的糾正方法。核心詞：建筑定額人工單價(jià)建筑市場人工單價(jià)差別因素分析糾正方法問題的提出不同人工單價(jià)概念的提出1、定額人工單價(jià)在定額計(jì)價(jià)模式下，有關(guān)人工、材料、機(jī)械的價(jià)格由有關(guān)定額管理部門公布，與有關(guān)定額相配套，作為與建設(shè)單位結(jié)算的根據(jù)。定額人工單價(jià)即在此模式下產(chǎn)生的，它由有關(guān)定額管理部門公布，是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算的根據(jù)之一。普通認(rèn)為，定額人工單價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)是：每天8小時(shí)工作制；正常的施工條件（現(xiàn)有的技術(shù)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)純熟程度）；一周5天工作制。定額人工單價(jià)以綜合工日為單位測算，不分工種與技術(shù)等級(jí)，是一種統(tǒng)一的價(jià)格。根據(jù)原建設(shè)部、財(cái)政部文獻(xiàn)原建設(shè)部、財(cái)政部文獻(xiàn)《有關(guān)印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成〉的告知》（建標(biāo)【】206號(hào)），建筑安裝工程費(fèi)用由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金四部分構(gòu)成，而其中的工程直接費(fèi)又分為直接工程費(fèi)（涉及人工費(fèi)、材料費(fèi)與施工機(jī)械使用費(fèi)）與方法費(fèi)兩部分。定額人工單價(jià)重要為計(jì)算該直接工程費(fèi)中的人原建設(shè)部、財(cái)政部文獻(xiàn)《有關(guān)印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成〉的告知》（建標(biāo)【】206號(hào)）單項(xiàng)工程定額人工消耗總量×定額人工單價(jià)=建筑施工公司生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出即在定額計(jì)價(jià)模式下，根據(jù)定額計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定計(jì)算出的每個(gè)單項(xiàng)工程的人工費(fèi)總額應(yīng)等于建筑施工公司生產(chǎn)工人人工工資的實(shí)際支出總額度。2、市場人工單價(jià)市場人工單價(jià)是指建筑施工公司因使用建筑勞務(wù)公司的人工而支付給建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)用工人工單價(jià)。該人工單價(jià)存在于建筑施工公司和建筑勞務(wù)公司的結(jié)算過程中。不管是定額計(jì)價(jià)模式下，還是清單計(jì)價(jià)模式下，該人工單價(jià)都有可能存在。市場人工單價(jià)因季節(jié)、地點(diǎn)的不同而變動(dòng)，根據(jù)不同工種、級(jí)別、每工日工作時(shí)間、施工條件、工程難易程度而有不同的報(bào)價(jià)，是一種純市場化的價(jià)格。市場人工單價(jià)普通對應(yīng)于每天工作10小時(shí)，周末及節(jié)假日也不休息。該人工單價(jià)不因加班、節(jié)假日等因素而變化，以方便建筑施工公司與建筑勞務(wù)公司結(jié)算。（二）定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)的差別及調(diào)節(jié)原則1、定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)的差別理論上說，定額人工單價(jià)應(yīng)高于市場人工單價(jià)。其根據(jù)是，公司都是以營利為目的的，建筑施工公司與建筑勞務(wù)公司的市場人工單價(jià)是建筑施工公司人工成本的重要構(gòu)成部分，而建筑施工公司與建設(shè)單位結(jié)算的定額人工單價(jià)必須高于此市場人工單價(jià)，建筑施工公司才有可能有利可圖。而實(shí)際狀況卻看起來與此并不一致。現(xiàn)行山東省定額人工單價(jià)為53元/工日，由山東省住建廳于8月公布《有關(guān)公布我省建設(shè)工程定額人工最低工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)的告知》（魯建標(biāo)字【】18號(hào)文），而同期由濟(jì)南市公布的市場人工單價(jià)根據(jù)工種的不同介于90～150元/工日之間，平均為117元/工日濟(jì)南市工程建設(shè)原則定額站、濟(jì)南市工程建設(shè)原則造價(jià)協(xié)會(huì)主辦《工程造價(jià)信息》第8期，第70頁?！队嘘P(guān)公布我省建設(shè)工程定額人工最低工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)的告知》（魯建標(biāo)字【】18號(hào)文）濟(jì)南市工程建設(shè)原則定額站、濟(jì)南市工程建設(shè)原則造價(jià)協(xié)會(huì)主辦《工程造價(jià)信息》第8期，第70頁?！稖\析建設(shè)工程定額人工與市場人工的單價(jià)差別》卓凡、董廣紅著，《中國科技博覽》第36期第486頁；《建筑業(yè)人工單價(jià)原則存在的問題及其因素分析》曾淑芬著，《福建建筑》第2期第111頁；《定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)的差別分析》閻旭蘇、賈莉芳著，《工程造價(jià)管理》第2期第25頁。2、人工單價(jià)調(diào)節(jié)的原則及探究如何調(diào)節(jié)的意義在市場經(jīng)濟(jì)體制下，人工單價(jià)應(yīng)當(dāng)是以市場為導(dǎo)向的，因此，要縮小定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)的差別，應(yīng)以修正定額人工單價(jià)及其有關(guān)理論為基礎(chǔ)。而要修正定額人工單價(jià)及其理論，必須厘清造成定額人工單價(jià)和市場人工單價(jià)差別的因素，筆者在此故意做一探討。二、因工期因素而造成的建筑定額人工與市場人工的單價(jià)差別（一）工期調(diào)節(jié)因數(shù)的缺失觀察定額人工單價(jià)理論等式：單項(xiàng)工程定額人工消耗總量×定額人工單價(jià)=建筑施工公司生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出在定額計(jì)價(jià)模式下，如不考慮設(shè)計(jì)變更的影響，對于某一擬定的單項(xiàng)工程而言，根據(jù)定額計(jì)算出的定額人工消耗總量是一種定量，在以前提下，欲使等式成立，則定額人工單價(jià)與施工單位生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出應(yīng)為正比關(guān)系，即如果施工單位生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出增加了，定額人工單價(jià)也應(yīng)有對應(yīng)變化。而工期如果縮短，則必然造成加班狀況的存在，根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，建筑施工公司支付了加班工資，必然造成其人工費(fèi)支出的增加，因此，應(yīng)有所謂的工期調(diào)節(jié)因數(shù)的存在去平衡上述等式。當(dāng)施工單位因工期縮短而采用加班的方法時(shí)，其生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出必然對應(yīng)增加，而此時(shí)根據(jù)定額計(jì)價(jià)模式，作為單項(xiàng)工程的人工消耗總量是不變的，而要達(dá)成根據(jù)定額計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定計(jì)算出的人工費(fèi)增加的目的，必然要提高定額人工單價(jià)，因此，在工期縮短達(dá)成一定程度時(shí)，定額人工單價(jià)也要對應(yīng)提高，提高的方式是增加一種不不大于1的工期調(diào)節(jié)因數(shù)，從而使定額人工單價(jià)理論等式繼續(xù)成立，即：單項(xiàng)工程定額人工消耗總量×定額人工單價(jià)×工期調(diào)節(jié)因數(shù)=增加后的建筑施工公司生產(chǎn)工人人工費(fèi)支出而現(xiàn)狀是有關(guān)定額計(jì)價(jià)的理論中并未規(guī)定該因數(shù)，從而造成在大幅縮短工期的前提下，定額人工單價(jià)與單項(xiàng)工程定額人工消耗總量都不能有所變動(dòng)，致使定額人工單價(jià)理論等式不能成立，使定額計(jì)價(jià)模式不能對的反映建筑施工公司人工費(fèi)的消耗，體現(xiàn)為定額計(jì)價(jià)模式出現(xiàn)缺點(diǎn)。（二）工作時(shí)間因數(shù)的影響定額人工單價(jià)按照每天工作8小時(shí)考慮，在正常狀況下每天完畢一種工日的工程量；而市場人工單價(jià)普通為每天工作10小時(shí)考慮，如果按照兩者勞動(dòng)效率同樣考慮，則市場人工每天完畢1.25個(gè)工日的工程量，僅僅由于市場人工工作時(shí)間長，在同樣的生產(chǎn)效率下，市場人工單價(jià)就應(yīng)當(dāng)高某些，我們把這個(gè)因數(shù)定義為工作時(shí)間因數(shù)，它的大小能夠考慮為1.25。工期調(diào)節(jié)因數(shù)的估算1、工期調(diào)節(jié)因數(shù)的估算的前提根據(jù)《勞動(dòng)法》，建筑施工公司需要支付加班工資的狀況以下：安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資酬勞；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資酬勞；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資酬勞《中華人民共和國勞動(dòng)法》第44條。。法定節(jié)假日為11天《中華人民共和國勞動(dòng)法》第44條。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第40條及《國務(wù)院有關(guān)修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假方法〉的決定》（國務(wù)院令第513號(hào)）擬定。2、工期調(diào)節(jié)因數(shù)的估算的辦法為便于計(jì)算，將定額人工設(shè)定為50元（8小時(shí)工作制下，小時(shí)工資均價(jià)為6.25元），將法定節(jié)假日分?jǐn)傆谝恢苤?，按照市場人工單價(jià)的勞動(dòng)條件（每天工作10小時(shí)，節(jié)假日不休息）嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》計(jì)算有關(guān)加班工資的條件下，計(jì)算一周應(yīng)得工資，再換算為完畢單個(gè)工日工程量的工資，與定額人工單價(jià)比較后得出該系數(shù)。3、工期調(diào)節(jié)因數(shù)的估算一周中工作日、公休日、法定休假日的構(gòu)成為：4.79天；2天；0.21天每七天節(jié)假日的天數(shù)：11每七天節(jié)假日的天數(shù)：11÷（365÷7）≈0.21天；每七天工作日天數(shù)：7－2－0.21=4.79天。工作日工資（加班2小時(shí)）：50﹢2×6.25×1.5=68.75元公休日工資（每天工作10小時(shí)）：6.25×2×10=125元法定休假日工資（每天工作10小時(shí)）：6.25×3×10=187.5元周工資：4.79×68.75﹢2×125﹢0.21×187.5=618.69元考慮加班因素后周相稱工作日數(shù)：7﹢14÷8=8.75日換算為日工資為：618.69÷7=88.38元換算為完畢每工日工程量的工資為：618.69÷8.75=70.70元?jiǎng)t工期調(diào)節(jié)因素約為：70.70÷50≈1.41三、因定額人工、市場人工單價(jià)內(nèi)容不同造成的人工單價(jià)差別1、定額人工、市場人工單價(jià)內(nèi)容不同定額人工、市場人工單價(jià)包含的內(nèi)容并不一致。市場人工單價(jià)為建筑施工公司與建筑勞務(wù)公司的人工結(jié)算價(jià)格，該價(jià)格中包含了建筑勞務(wù)公司的公司管理費(fèi)用及利潤（約占人工費(fèi)的20%～30%，此后計(jì)算時(shí)取中間值25%，即勞務(wù)公司管理費(fèi)、利潤影響系數(shù)取為1.25）《建設(shè)工程定額人工綜合工日單價(jià)與市場人工單價(jià)的對比分析》于愛水、鮑慧著，《工程造價(jià)管理》第1期第39頁。《建設(shè)工程定額人工綜合工日單價(jià)與市場人工單價(jià)的對比分析》于愛水、鮑慧著，《工程造價(jià)管理》第1期第39頁。2、社會(huì)保障費(fèi)影響系數(shù)的估算山東省建筑工程社會(huì)保障費(fèi)以規(guī)費(fèi)的形式體現(xiàn)，根據(jù)濟(jì)南市公布的有關(guān)費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金規(guī)費(fèi)費(fèi)率為工程造價(jià)的2.8%根據(jù)《有關(guān)公布建安工程規(guī)費(fèi)的告知》（濟(jì)建標(biāo)字【】2號(hào)）文獻(xiàn)。。如果以人工費(fèi)占建筑工程造價(jià)的比例為20%估算，以規(guī)費(fèi)形式支付給建筑施工公司的隱性定額人工費(fèi)用約為人工費(fèi)的2.8%÷20%=14%根據(jù)《有關(guān)公布建安工程規(guī)費(fèi)的告知》（濟(jì)建標(biāo)字【】2號(hào)）文獻(xiàn)。有人認(rèn)為夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等方法費(fèi)也是影響定額人工單價(jià)的因素，筆者持反對態(tài)度。該觀點(diǎn)見《論計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)與勞務(wù)用工價(jià)格的差別及對策》楊文全著，《工程造價(jià)管理》第5期，第26頁。3、影響市場人工單價(jià)的其它因素市場人工單價(jià)中包含部分工人自帶的工具用品及小型機(jī)械的費(fèi)用《論計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)與勞務(wù)用工價(jià)格的差別及對策》楊文全著，《工程造價(jià)管理》第5期，第26頁?！墩撚?jì)價(jià)定額人工單價(jià)與勞務(wù)用工價(jià)格的差別及對策》楊文全著，《工程造價(jià)管理》第5期，第26頁。4、考慮各系數(shù)后定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)的比較將市場人工單價(jià)與定額人工單價(jià)統(tǒng)一計(jì)算口徑后才干對的判斷兩者的高與低。以山東省住建廳8月公布的定額人工單價(jià)53元，綜合考慮多個(gè)系數(shù)后計(jì)算其對應(yīng)的市場人工單價(jià)以下：53×1.41×1.25×1.14×1.25≈133.11元/工日工期調(diào)節(jié)因數(shù)工作時(shí)間因數(shù)社會(huì)保障費(fèi)影響系數(shù)勞務(wù)公司管理費(fèi)、利潤影響系數(shù)該成果符合濟(jì)南市同期公布的90～150元/工日的市場人工單價(jià)范疇，并略高于117元/工日的平均市場人工單價(jià)。由上述計(jì)算可知，合理考慮各影響系數(shù)后，定額人工單價(jià)與市場人工單價(jià)相比并不低。之因此造成定額人工單價(jià)過低的因素重要是由于定額人工單價(jià)工期調(diào)節(jié)因數(shù)的缺位及有關(guān)人工單價(jià)包含內(nèi)容的不一致所引發(fā)的。四、因定額人工消耗量過大而對此差別的消減作用由于現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)模式中未規(guī)定工期調(diào)節(jié)因數(shù)，因此使現(xiàn)行的定額人工單價(jià)遠(yuǎn)低于以普遍加班為前提的市場人工單價(jià)，這將必然造成施工公司人工費(fèi)的大幅虧損？該推論能否成立呢？答案與否認(rèn)的。因素在于現(xiàn)行定額中人工消耗量規(guī)定的過高，存在著“低工日工資，高工日消耗，以料養(yǎng)工，明暗結(jié)合”的現(xiàn)狀《論計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)與勞務(wù)用工價(jià)格的差別及對策》楊文全著，《工程造價(jià)管理》第5期，第28頁。。以此為基點(diǎn)去理解作為定額人工單價(jià)即使規(guī)定的較低，但是作為整個(gè)工程的定額人工費(fèi)卻與市場人工費(fèi)的總數(shù)基本持平的現(xiàn)象《論計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)與勞務(wù)用工價(jià)格的差別及對策》楊文全著，《工程造價(jià)管理》第5期，第28頁?！督ㄔO(shè)工程定額人工綜合工日單價(jià)與市場人工單價(jià)的對比分析》于愛水、鮑慧著，《工程造價(jià)管理》第1期第40～41頁。五、建筑定額人工與市場人工單價(jià)差別的糾正方法（一）就定額人工單價(jià)增加工期調(diào)節(jié)系數(shù)增加工期調(diào)節(jié)系數(shù)符合工程造價(jià)隨工期縮短而提高的客觀規(guī)律，符合嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定必然造成的人工費(fèi)上漲的規(guī)律，符合定額計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)理論，有必要增加該規(guī)定，以彌補(bǔ)定額計(jì)價(jià)模式的缺點(diǎn)。（二）按照實(shí)際狀況修正定額人工消耗量現(xiàn)行定額“低工日工資，高工日消耗，以料養(yǎng)工，明暗結(jié)合”的現(xiàn)狀，掩飾了定額人工單價(jià)規(guī)定過低和定額人工消耗量過大的實(shí)際狀況，不符合實(shí)事求是的原則，有必要加以修正，以促使定額人工消耗量和定額人工單價(jià)回歸本原。（三）變化勞務(wù)公司提供勞務(wù)的形式建筑勞務(wù)公司的存在使一部分管理費(fèi)與利潤混入定額人工費(fèi)中，不符合定額計(jì)價(jià)模式人工費(fèi)和管理費(fèi)分列的原則，同時(shí)使建筑施工的主體變?yōu)榻ㄖ┕す炯咏ㄖ趧?wù)公司的雙重模式，不符合合同的相對性總原則，也不易厘清建筑質(zhì)量事故的責(zé)任主體，客觀上助長