關(guān)于2023學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告

第關(guān)于2023學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告

第1篇:2023學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告

20__年，我率領(lǐng)教研中心主任肖賢、副主任李立強(qiáng)等一行5人對(duì)區(qū)屬各校（園）的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，組織了教師的問(wèn)卷調(diào)查，了解基層教師的心聲。調(diào)研中我們分別針對(duì)每所學(xué)校教育科研發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析并因地制宜地提出了中肯、專(zhuān)業(yè)性的建議，給學(xué)校指明了方向，拓寬了科研工作的思路。

一、調(diào)查目的

進(jìn)入新世紀(jì)，教育現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，有許多問(wèn)題需要探索，需要研究，大到教育發(fā)展戰(zhàn)略，小到課堂教學(xué)的改革，都要在調(diào)查研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。區(qū)域教育科研建設(shè)已成為推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的大背景下，我們對(duì)東湖區(qū)的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。為充分了解本區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教育科研工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作的研究、培訓(xùn)和管理模式，使教育科研工作更加務(wù)實(shí)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，為整體推進(jìn)全區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據(jù)。

本次調(diào)研，普選了全區(qū)20所學(xué)校（園）（九年義務(wù)教育學(xué)校6所、小學(xué)11所、特殊教育學(xué)校1所、幼兒園2所）為對(duì)象，采用材料匯報(bào)和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合的方法。圍繞對(duì)學(xué)校教育科研工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)教育科研工作的看法、“九五——十五”期間開(kāi)展教育科研的情況及“十一五”期間承擔(dān)課題研究的現(xiàn)狀、學(xué)校如何開(kāi)展課題研究等問(wèn)題與各校（園）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談匯報(bào)；就個(gè)人教科研的體驗(yàn)、開(kāi)展課題研究的經(jīng)歷和參加教育科研培訓(xùn)情況在教師中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

二、調(diào)研內(nèi)容

此次調(diào)研的內(nèi)容主要包括：

1.了解目前全區(qū)教育科研現(xiàn)狀（成績(jī)和存在的問(wèn)題）

2.對(duì)學(xué)校教育科研所涉及的體制、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、研究方法、現(xiàn)代技術(shù)、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、知識(shí)管理和生態(tài)環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理、教育科研成果的評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)方法等作較全面的調(diào)研。

三、學(xué)校教科研隊(duì)伍現(xiàn)狀

對(duì)教師基本情況的調(diào)查包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、執(zhí)教年級(jí)及所教學(xué)科情況。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：

1.科研骨干隊(duì)伍年輕化。

通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：

從學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成來(lái)看，所調(diào)研學(xué)校的科研骨干隊(duì)伍偏于年輕化，平均年齡不到31歲，各個(gè)年齡層教師呈現(xiàn)梯狀分布，也相對(duì)比較均衡。這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)于老、中、青教師間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳遞、對(duì)于保持教師隊(duì)伍的活力有積極的意義。年輕教師的比例高一些，對(duì)于推動(dòng)教育科研進(jìn)程是有利的。因?yàn)樗麄冾檻]少，接受信息快，年富力強(qiáng)，是東湖教育科研的新生力量。

2.職稱(chēng)水平良好，教師富有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。參加問(wèn)卷的教師中，有高級(jí)職稱(chēng)（中學(xué)高級(jí)）的4人，占總?cè)藬?shù)的2%；中級(jí)職稱(chēng)中一2人，小高86人，占總?cè)藬?shù)的46%；初級(jí)職稱(chēng)中二7人，小一63人，小二10人，占總?cè)藬?shù)的42%；無(wú)職稱(chēng)青年教師20人，約占總?cè)藬?shù)的10%。教師隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)基本合理，但職評(píng)與教師教育科研水平的相關(guān)性不高。

3.從所教學(xué)科來(lái)看，語(yǔ)文教師97人，占總?cè)藬?shù)的50.5%；由此可見(jiàn)，在教育科研隊(duì)伍中，語(yǔ)文教師居多。數(shù)學(xué)教師44人，占總?cè)藬?shù)的22.4%；綜合學(xué)科教師占總?cè)藬?shù)的27.1%。在綜合學(xué)科中，又以英語(yǔ)學(xué)科教師居多，說(shuō)明在綜合學(xué)科中，英語(yǔ)教師還是具備一定的教研科研能力的。

4.從任教的年段情況來(lái)看，小學(xué)教師開(kāi)展教育科研的積極性明顯高于初中教師，在小學(xué)中，以四、五年級(jí)教師為多。希望在教育科研方面要誘發(fā)初中教師的參與積極性。

四、學(xué)校教科研情況分析

1.尋求合作。

要把一種理念、一種方案付諸于實(shí)踐，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉、推廣，需要依靠集體的力量；既要有學(xué)校管理部門(mén)、教育行政管理部門(mén)的支持和幫助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的研究環(huán)境，還需要理論工作者與實(shí)踐工作者的共同參與，分工合作，建立合作的研究群體，保證學(xué)校教科研的健康發(fā)展。東湖區(qū)教育科研的多年實(shí)踐表明，尋求三個(gè)結(jié)合，是建立樂(lè)于合作研究群體的有效載體：一是基層學(xué)校與教研、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合；二是基層學(xué)校教師（實(shí)踐）與高校、科研院所專(zhuān)家學(xué)者（理論）結(jié)合；三是學(xué)術(shù)因素與非學(xué)術(shù)因素（特別是利用當(dāng)?shù)厝肆Y源）的結(jié)合。通過(guò)這三個(gè)結(jié)合，既發(fā)揮了高校、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者和教研、教科研機(jī)構(gòu)的教研員、科研員所具有的理論和信息優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮了基層學(xué)校、特別是一線教師所具有的實(shí)踐方面的特長(zhǎng)。

尤其是充分調(diào)動(dòng)和利用好江西本土教育教學(xué)理論研究方面的專(zhuān)家和學(xué)者資源，博采眾家之長(zhǎng)，獲取更多的有效信息，避免走歪路，是合作研究群體有效運(yùn)作的關(guān)鍵。東湖區(qū)近幾年來(lái)所取得的比較重大的科研成果，均是這三者有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)作的結(jié)果。

2.明確意識(shí)。

把科研工作擺在“先導(dǎo)”的位置，是大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共識(shí)。各校領(lǐng)導(dǎo)都明確地認(rèn)識(shí)到了教育科研是區(qū)域教育事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動(dòng)力；是深化學(xué)校教育教學(xué)改革、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑；也是全體教師應(yīng)該具備的基本能力。在座談會(huì)上，不少校長(zhǎng)都談到要依靠教育科研更新觀念、提升專(zhuān)業(yè)水平。如，育新學(xué)校向科研要質(zhì)量，不僅是學(xué)校的觀念，更成為全校教師的共識(shí)。學(xué)校形成了以《新課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以科研為主線、以課題為依托、以課堂教學(xué)為主陣地，立足課堂教學(xué)帶動(dòng)全校教師積極參與課題研究。郵政路小學(xué)一直堅(jiān)持以“科研興校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色顯?！睘橹涡７铰?。百花州小學(xué)以創(chuàng)建科研教師隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型校園文化為目標(biāo)，推動(dòng)課程改革深入發(fā)展，績(jī)效顯著。豫章路小學(xué)作為名校，始終堅(jiān)持科研興校，積極打造科研型、學(xué)者型、管理型三類(lèi)骨干教師群體。

3.保障經(jīng)費(fèi)。

多數(shù)學(xué)校能在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對(duì)于開(kāi)展教科研工作所需的財(cái)力、物力，給予有力的支持。如，對(duì)人員培訓(xùn)方面舍得投入，在教科研活動(dòng)中分批派實(shí)驗(yàn)教師外出學(xué)習(xí)。使立項(xiàng)課題能按期保質(zhì)完成，同時(shí)也促成了課題管理的規(guī)范。

在192位接受問(wèn)卷調(diào)查的教師中，有65位實(shí)驗(yàn)教師參加過(guò)1-2次的課題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，25位實(shí)驗(yàn)教師參加過(guò)3-4次的課題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，83位老師參加過(guò)6次以上的培訓(xùn)。只有19位老師沒(méi)有參加過(guò)課題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

4.夯實(shí)校本。

在與各校的.座談中了解到，學(xué)校普遍認(rèn)為培訓(xùn)教育科研人員是至關(guān)重要的一部。據(jù)座談與問(wèn)卷得知，教科研教師參加課題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)情況，其中國(guó)家級(jí)27人次，省級(jí)50人次，市級(jí)57人次，區(qū)級(jí)53人次，校級(jí)65人次。其中國(guó)家級(jí)培訓(xùn)中有部分屬民間團(tuán)體，校級(jí)培訓(xùn)占多數(shù)。

5.落實(shí)制度。

為確保學(xué)校教育科研工作的有效開(kāi)展，在制度建設(shè)方面，不少學(xué)校力求從學(xué)校發(fā)展的需求出發(fā)、逐步完善，將教育科研工作制度、教育科研管理?xiàng)l例、教育科研課題管理辦法、教育科研成果推廣制度等一一列入學(xué)校章程。為充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與課題的積極性，使課題有序規(guī)范地開(kāi)展，有些學(xué)校還制定了一些相關(guān)制度和措施。如，育新學(xué)校在課題研究中力求做到“一個(gè)建立（課題組）、一個(gè)嚴(yán)格（考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度）、一個(gè)確保（資金）、三個(gè)突出（科學(xué)性、規(guī)范性、群眾性）”。百花洲小學(xué)的“兩評(píng)兩選一獎(jiǎng)勵(lì)一評(píng)價(jià)”激勵(lì)制度使課題發(fā)展得到有力保障。郵政路小學(xué)制定了《課題研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》。豫章路小學(xué)制定了內(nèi)容詳細(xì)的課題《同伴互助》活動(dòng)考評(píng)條例。城北學(xué)校制定了《課題組考核激勵(lì)制度》，將課題研究與職務(wù)聘任掛鉤。右營(yíng)街小學(xué)的“課題實(shí)驗(yàn)工作獎(jiǎng)勵(lì)條例”明確規(guī)定：課題組優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師在學(xué)校評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、聘任等方面享受優(yōu)先待遇。課題管理人性化，激勵(lì)機(jī)制的健全，大大推動(dòng)了學(xué)校教育科研工作的正常和可持續(xù)發(fā)展。

6.扎實(shí)工作。

（1）從調(diào)研資料顯示，目前，全區(qū)各校（園）都開(kāi)展教育科研工作，校校有課題。如育新、郵政路、豫章路、百花洲、濱江等學(xué)校在原有諸多的“十五”教育科研課題順利結(jié)題的基礎(chǔ)上，又有了新的“十一五”教育科研課題。而百花洲小學(xué)由一個(gè)大課題輻射出十個(gè)子課題，課題涉及的面廣，參與的教師多，使科研深入到年級(jí)組、深入到普通教師當(dāng)中，在全校營(yíng)造了濃郁的科研氛圍，眾多教師在科研中專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到了發(fā)展。

（2）各校對(duì)教育科研工作有整體規(guī)劃，大部分學(xué)校的課題組在學(xué)期初能認(rèn)真制定計(jì)劃，科學(xué)安排活動(dòng)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，做好階段性總結(jié)，如育新、豫章、郵政路、百花洲、濱江、向榮、鳳凰坡、東幼、青橋等。有的學(xué)校注重了對(duì)資料的規(guī)范管理，分門(mén)別類(lèi)歸檔。濱江學(xué)校在開(kāi)展課題研究中不僅能扎實(shí)地去做，更重要的是能以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度去做研究，重?cái)?shù)據(jù)、重過(guò)程、重提煉，顯示了實(shí)驗(yàn)教師較高的科研能力。

（3）大部分學(xué)校能定期開(kāi)展教育科研活動(dòng)，教科研活動(dòng)堅(jiān)持以校本研訓(xùn)、校本研究為導(dǎo)向，重在日常教育教學(xué)的問(wèn)題及對(duì)策的個(gè)案研究、課程資源的利用與開(kāi)發(fā)研究，將課題研究與課改實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，活動(dòng)形式有專(zhuān)題研討、觀課評(píng)議、科研講座、成果交流、教育科研工作會(huì)議等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)?？蒲刑厣r明，形成了良好態(tài)勢(shì)。如豫章路、鳳凰坡、培智、向榮等學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中能結(jié)合本校特點(diǎn)，形成自己的特色。尤其是鳳凰坡小學(xué)能根據(jù)學(xué)校生源狀況，開(kāi)展了《農(nóng)民工子女教育問(wèn)題》的課題研究，被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)課題，課題進(jìn)展扎實(shí)有序，有效實(shí)現(xiàn)育人與辦學(xué)雙贏。有些學(xué)校能結(jié)合課題開(kāi)發(fā)校本課程，彰顯了各自的辦學(xué)特色。如向榮小學(xué)結(jié)合校本課程《詩(shī)歌教學(xué)》，開(kāi)展了學(xué)校詩(shī)歌教學(xué)文化特色展示活動(dòng)，在全區(qū)乃至全市產(chǎn)生了轟動(dòng)效益。

五、東湖區(qū)教育科研面臨的主要問(wèn)題

教育科研是提高教師素質(zhì)的熔爐，是使教師從“教書(shū)匠”走向名師和專(zhuān)家學(xué)者的必經(jīng)之路。但由于各種原因，我區(qū)教育科研發(fā)展不均衡，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。究其原因：

1.人員層面：

（1）科研培訓(xùn)措施有待于加強(qiáng)。

從調(diào)研情況來(lái)看，學(xué)校教師的教育科研能力均有待于提高。學(xué)校要搞好教育科研，提高教師的教育科研能力顯得尤為重要，“工欲善其事，必先利其器。”各校要根據(jù)承擔(dān)的課題情況，積極開(kāi)展科研培訓(xùn)，采取“分批培訓(xùn)”的辦法，開(kāi)展“青藍(lán)工程”的科研培訓(xùn)方法。把提高教師教學(xué)能力和教育科研能力作為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新型教師綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，以面輻射全校教師，讓老師盡快具備相應(yīng)的科研能力。

（2）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。一些教育科研氛圍濃厚的學(xué)校，發(fā)展勢(shì)頭猛，工作水平提升也很快。如南昌市育新學(xué)校在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，主動(dòng)聯(lián)系專(zhuān)家，根據(jù)先進(jìn)的教育理念和學(xué)校的實(shí)際，從“八五”期間就開(kāi)始確立了研究課題，通過(guò)教育理論和科研方法的學(xué)習(xí)，老師結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐開(kāi)展研究，使課題研究的過(guò)程同時(shí)成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程，在實(shí)踐中提高了教師的教育科研能力，研究成果被評(píng)為中央電教館、中央教科所、省市電教館、教科所教育科研優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，學(xué)校的知名度也大幅提升。但也有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表面重視科研，卻沒(méi)有切實(shí)深入到教育科研一線，沒(méi)有主動(dòng)尋找專(zhuān)家支持，難以找到切合學(xué)校實(shí)際的研究課題，搞教育科研或流于口頭或只是教育科研專(zhuān)干的事，因此，教師積極性不高，學(xué)校教育科研工作開(kāi)展舉步維艱。

（3）教師缺乏科研意識(shí)。

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷得出的數(shù)據(jù)，可以看出實(shí)驗(yàn)教師缺乏一定的科研意識(shí)。

據(jù)數(shù)據(jù)分析，40%的教師曾參與課題研究。60%的教師沒(méi)有搞過(guò)課題研究，主要原因是“不知道怎么研究”，對(duì)教育科研的基本知識(shí)了解不多，操作層面的科研方法、技能更是“一知半解”，甚至“一片空白”；絕大部分教師不了解“課題研究方案一般由哪幾部分組成”。可見(jiàn)，廣大教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育科研的重要性、必要性，也有參與教育科研的熱情，但是由于缺乏開(kāi)展教育科研的知識(shí)和方法，使他們想投身于教育科研，卻難以進(jìn)入。

2.操作層面

（1）課題多雜泛濫，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。各校課題很多，但雜，哪類(lèi)都有。有的課題的選擇缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過(guò)大，超出了學(xué)校的能力范圍，也與學(xué)校的實(shí)際情況有很大的差距，影響了實(shí)驗(yàn)的深入開(kāi)展和實(shí)效的取得。有的定位不明；有的選題太廣，研究范圍太廣；有的思路狹窄、內(nèi)涵有待拓展；還有的課題研究?jī)?nèi)容籠統(tǒng)，目標(biāo)不明確，面面俱到，往往沒(méi)有重點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)成果出不來(lái)。有些學(xué)校在某項(xiàng)課題研究中，完全充當(dāng)了“替人打工”角色。如有不少學(xué)校承擔(dān)了《同步教學(xué)》課題，實(shí)驗(yàn)教師只是為完成輸送資源的任務(wù)，并未做其它研究和思考，沒(méi)有達(dá)到該課題總課題組的研究目標(biāo)，失去了進(jìn)一步升華的機(jī)會(huì)，很可惜。其實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)共享、交互的大量資源，是有許多文章可作的。

（2）科研機(jī)制不全，制度不完善是影響教師科研自覺(jué)性的客觀因素之一。由于科研管理的力度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。教育科研發(fā)展迅速的學(xué)校，教育科研分工明確，參加課題的領(lǐng)導(dǎo)、老師都知道自己的項(xiàng)目任務(wù)，如百花洲小學(xué)。而有些學(xué)校由于分工不明確，或分管教育科研的領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，科研管理有些混亂。似乎大家都在做，但沒(méi)有人主管，所以造成問(wèn)啥似乎都知道，卻說(shuō)不明白；材料都說(shuō)有，就是拿不出手。還有些課題研究隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，研究人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)未跟上，致使實(shí)驗(yàn)效果受到影響。

（3）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，科研氛圍不濃，影響了教師科研的自覺(jué)性。許多教師缺乏教育科研相關(guān)理論知識(shí)，不能規(guī)范地、科學(xué)地進(jìn)行教育科研。如大部分課題實(shí)驗(yàn)缺少調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，使課題的信服力減弱，而這是典型例子替代不了的。而有的有調(diào)查問(wèn)卷，但沒(méi)有進(jìn)行分析；有的設(shè)計(jì)不科學(xué)，分析不深刻，思考的對(duì)策缺乏針對(duì)性和個(gè)性化特點(diǎn)；有些學(xué)校在課題進(jìn)展中，過(guò)程性資料歸檔不規(guī)范，不齊全；還有的學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中存在浮躁心理，急于結(jié)題，取得所謂的成果，至于實(shí)驗(yàn)任務(wù)是否完成的有效等問(wèn)題考慮不夠。調(diào)研中，我們對(duì)20所學(xué)校的192位教師進(jìn)行了有關(guān)教育科研方面的問(wèn)卷調(diào)查，參與問(wèn)卷調(diào)查的老師大部分對(duì)學(xué)校原有課題了解不夠。有的學(xué)校的老師對(duì)學(xué)校原有課題名稱(chēng)的填寫(xiě)不正確正確。大部分參與了“十一五”課題研究的教師對(duì)課題名稱(chēng)、級(jí)別選擇正確，但部分學(xué)校參與問(wèn)卷的個(gè)別老師因?yàn)闆](méi)有加入“十一五”期間課題研究，沒(méi)有填寫(xiě)。

（4）科研能力急待提高，缺乏專(zhuān)家引領(lǐng)和技術(shù)支持。教師的科研能力不強(qiáng)，科研培訓(xùn)缺乏，理論與專(zhuān)家的指導(dǎo)不夠，制約了教師科研水平的發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)老師文科占多數(shù)，所以課題的質(zhì)性分析較強(qiáng)，量化分析欠缺。

六、今后教科研工作的幾點(diǎn)思考及對(duì)策建議

根據(jù)此次調(diào)研，對(duì)今后科研工作的開(kāi)展有以下幾點(diǎn)思考：

1.促均衡，謀發(fā)展

一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的教育科研均衡發(fā)展并不是要求同步發(fā)展，而是承認(rèn)差異，允許差異，在此基礎(chǔ)上形成多樣性的發(fā)展，這才是真正的均衡發(fā)展。就東湖區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)教育科研的均衡發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)著重解決好三個(gè)問(wèn)題：

一是更新觀念。觀念是行為的先導(dǎo)，在正確的科研觀念指導(dǎo)下，才會(huì)有正確的教育科研行為。必須強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)搞教育科研一定要有課題，因?yàn)檎n題是教育科研最基本的“細(xì)胞”，特別是開(kāi)展科研活動(dòng)的起步階段，學(xué)校應(yīng)該挖掘影響本校教育、教學(xué)質(zhì)量提高的核心問(wèn)題，提出問(wèn)題，逐步形成學(xué)校的“龍頭課題”，通過(guò)“龍頭課題”的研究，全面帶動(dòng)學(xué)校的教科研工作，進(jìn)而形成學(xué)校良好的教科研氛圍。

但是，學(xué)校開(kāi)展教育科研決不能僅僅停留于此，在課題研究的基礎(chǔ)上，要逐步拓展到教師培訓(xùn)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、學(xué)校管理制度改革等方面，使教育科研真正成為“興?！薄ⅰ芭d教”、“興師”的助推器。

二是穩(wěn)定隊(duì)伍。區(qū)教研中心作為一級(jí)科研機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)該擁有專(zhuān)職的教育科研人員，指導(dǎo)基層學(xué)校開(kāi)展課題研究、組織科研培訓(xùn)、完成教育主管部門(mén)的有關(guān)任務(wù)等等，而且應(yīng)該逐步形成高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的教研隊(duì)伍。以促進(jìn)教育科研向縱深發(fā)展。

學(xué)校教科研負(fù)責(zé)人是學(xué)校教育科研的帶頭人，是學(xué)校開(kāi)展課題研究的實(shí)際組織者和操作者，頻繁更替，尤其在課題研究周期內(nèi)的頻繁更替，會(huì)影響、甚至終止課題研究的進(jìn)程，不利于學(xué)校教育科研工作的開(kāi)展。因此，在教育科研管理?xiàng)l例中，是否可以增加相應(yīng)的條款，如：學(xué)校教科研主任最短任期為3年，保證學(xué)校教科研主任隊(duì)伍的穩(wěn)定和水平提升。

三是加大投入。開(kāi)展教育科研需要經(jīng)費(fèi)的保障，教育行政部門(mén)除了繼續(xù)爭(zhēng)取外聯(lián)相關(guān)部門(mén)的支持，將課題納入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)計(jì)劃項(xiàng)目之中，爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持外，自身也應(yīng)該有專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。

2．提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)管理

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教科研的重視程度直接影響課題研究的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)不能回避教育科研，要從推動(dòng)學(xué)校發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)考慮新的工作方式。以科研促教研、以科研促發(fā)展，這是當(dāng)前教育改革的新理念。各校領(lǐng)導(dǎo)要靜下心來(lái)思考，因校制宜，推進(jìn)“科研興?！钡霓k學(xué)理念。調(diào)動(dòng)更多教師及學(xué)校管理人員參與課題的積極性，不要使老師們都跟著校長(zhǎng)的思路轉(zhuǎn)，要讓老師們更多地承擔(dān)責(zé)任，自主思考，自選路走。

3．區(qū)域培訓(xùn)，帶骨干

區(qū)進(jìn)修學(xué)校和各校要通過(guò)多種渠道、多種形式，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，重視專(zhuān)家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)教師教育科研培訓(xùn)力度。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到越是在關(guān)鍵時(shí)期、轉(zhuǎn)型時(shí)期，越要積極通過(guò)科研之路把教師引向幸福之路，消除倦怠感。要通過(guò)加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，不斷提高其科研素質(zhì)，為教師的終身發(fā)展謀算。

4．扎實(shí)研究，重實(shí)效

課題研究要嚴(yán)格按照科學(xué)性、系統(tǒng)性，規(guī)范化進(jìn)行操作，要注重定性與定量的結(jié)合，數(shù)據(jù)的搜集、分析，實(shí)驗(yàn)班與非實(shí)驗(yàn)班的對(duì)比等。申報(bào)課題時(shí)要力求突出權(quán)威性、學(xué)術(shù)性，要加強(qiáng)與教育科研專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的掛鉤。我們還要充分意識(shí)到，開(kāi)展教育科研不在于學(xué)校大小，只要選準(zhǔn)富有時(shí)代性，針對(duì)性的課題，小學(xué)校同樣可以在教育方面走出成功的路子，（鳳凰坡就是個(gè)很好的例子），為自身找到發(fā)展的機(jī)會(huì)。

5．建激勵(lì)機(jī)制，促持續(xù)發(fā)展

在政策措施上，把教科研與學(xué)校評(píng)估督導(dǎo)結(jié)合，把教育科研列入評(píng)比、評(píng)職稱(chēng)、考核的內(nèi)容，提高學(xué)校教育科研的熱情。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，才能促進(jìn)學(xué)校教育科研工作的可持續(xù)發(fā)展。

6.可持續(xù)發(fā)展

在區(qū)域范圍內(nèi)如何使教育科研保持可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。從方法論的角度看，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育科研自身的可持續(xù)發(fā)展，可采取以點(diǎn)帶面、區(qū)域推進(jìn)的策略。

首先，東湖區(qū)今后應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展各種層次的課題研究，鼓勵(lì)校際合作研究，在豐富多彩的學(xué)校教育科研基礎(chǔ)上，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，注重區(qū)域推進(jìn)解決全區(qū)教育中存在的共性問(wèn)題。

其次，加大優(yōu)秀成果推廣的力度。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視優(yōu)秀科研成果的推廣，但實(shí)際情況并不理想。近年來(lái)，東湖區(qū)取得了一批在省內(nèi)外有影響的優(yōu)秀成果，對(duì)這些成果推廣、深化研究，可以發(fā)揮更大的效益。因此，建議在成果推廣這一課題上進(jìn)行探索，包括成果推廣的模式、機(jī)制、策略等等。有必要強(qiáng)調(diào)，從一定意義上說(shuō)，優(yōu)秀成果的推廣，是一種行政行為，需要行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，才能順利推進(jìn)?？梢越ⅰ敖腆w局——教研機(jī)構(gòu)——學(xué)校”三級(jí)科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，教育局主要抓好領(lǐng)導(dǎo)、決策、調(diào)控；教研機(jī)構(gòu)抓好宣傳、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)；學(xué)校則著力抓好優(yōu)秀成果的應(yīng)用和反饋。多方力量的有機(jī)整合，確保優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用落到實(shí)處。

第三，學(xué)校在開(kāi)展教育科研時(shí)，必須擺脫狹隘功利主義的羈絆，克服科研為獲獎(jiǎng)的錯(cuò)誤傾向。必須從本校教育教學(xué)面臨的突出問(wèn)題中選題，致力于解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。要根據(jù)學(xué)校教育科研的原有基礎(chǔ)，采用不同的策略，科研基礎(chǔ)好、氛圍濃的學(xué)校，可以在原有優(yōu)勢(shì)研究項(xiàng)目上挖掘、創(chuàng)新，尋找新的研究點(diǎn)；科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，先找影響學(xué)校全局的問(wèn)題，逐漸轉(zhuǎn)化為學(xué)校的研究課題。在學(xué)校教育科研過(guò)程中，還必須建立有專(zhuān)家和教師組成的合作研究群體，重視專(zhuān)家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，但同時(shí)也不能走入誤區(qū)，完全依賴(lài)專(zhuān)家，畢竟學(xué)校教科研的主體還是教師。

東湖區(qū)的教育科研已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績(jī)，但居危思安，通過(guò)尋找問(wèn)題，以促進(jìn)今后更大的發(fā)展，這也是我們本次調(diào)研的目的所在。我們相信，東湖區(qū)的教育科研工作在后續(xù)的“十一五”末期乃至“十二五”期間將會(huì)取得更大的成績(jī)。

第2篇:2023學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告

20__年7月，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校教師的信任和關(guān)心下，我有幸成為了一名后備干部，在20__年秋季學(xué)期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了鍛煉和培養(yǎng)后備干部，安排了我負(fù)責(zé)辦公室、支部、綠色學(xué)校工作，并且擔(dān)任三年級(jí)美術(shù)教學(xué)。在這一學(xué)期里，我兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)真的去了解和學(xué)習(xí)學(xué)校的管理，虛心的向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教師請(qǐng)教，積極的投入到學(xué)校各方面工作中去，為學(xué)校的管理向領(lǐng)導(dǎo)納言獻(xiàn)策。根據(jù)縣局關(guān)于后備干部的文件精神，在本期，我對(duì)學(xué)校各方面工作進(jìn)行了深入了解和調(diào)研，特別是學(xué)校的教學(xué)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方法

一是聽(tīng)取一線教師介紹自己的教學(xué)情況和對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的建議及措施，二是深入課堂聽(tīng)課。主要看課堂教學(xué)中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學(xué)方法的使用，學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。三是走訪部分師生及學(xué)生家長(zhǎng)。主要了解學(xué)校管理、常規(guī)教學(xué)管理、教師管理、各項(xiàng)制度的落實(shí)、教學(xué)工作狀況、教師工作責(zé)任心、學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理等。四是查閱各類(lèi)資料。重在掌握過(guò)程管理是否精細(xì)化。

二、存在問(wèn)題

1、教師投入教學(xué)工作積極性不高

由于當(dāng)前體制的原因，部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識(shí)，敬業(yè)精神差，沒(méi)有危機(jī)感。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關(guān)注教學(xué)效果；有的評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)或者高級(jí)職稱(chēng)的教師，漲了工資，就不想

上任務(wù)較重的課；有的不愿當(dāng)班主任等等。

2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

部分教師對(duì)推進(jìn)新課程改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不積極參加活動(dòng)，對(duì)新課程理論了解甚少，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面，新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，教學(xué)方法還是老一套?！皾M堂灌”、“填鴨式”。影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、課堂教學(xué)效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒(méi)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，甚至教學(xué)過(guò)程偏離教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果差；課后學(xué)生練習(xí)量不夠，教師輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

4、教學(xué)常規(guī)管理抓得不細(xì)、不實(shí)

教研組、教師工作計(jì)劃審簽、單元過(guò)關(guān)抽查、作業(yè)批改檢查、教師聽(tīng)課評(píng)課輔導(dǎo)檢查等，管理還不細(xì)致，不實(shí)在。

5、學(xué)科教師不配套

我校教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、局部有缺額如綜合科普遍差專(zhuān)業(yè)教師，學(xué)校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補(bǔ)部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

6、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備缺乏

我?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備投入不足，設(shè)備數(shù)量偏少，目前唯一的微機(jī)室由于電腦絕大部分損壞已不能使用，學(xué)校只有一臺(tái)投影儀，并且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的多媒體教室，不能滿足教師使用先進(jìn)教學(xué)技術(shù)手段輔助教學(xué)。

三、提高教學(xué)質(zhì)量的建議

1、深化教師績(jī)效工資改革，真正以“績(jī)”兌“資”

一是落實(shí)教師績(jī)效工資掛鉤辦法，調(diào)動(dòng)教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心和危機(jī)感，提高工作效益。二是打破教師職稱(chēng)終身制。完善教師職稱(chēng)評(píng)聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實(shí)行“高職低聘”或“低職高聘”。

2、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵(lì)教師崗位自學(xué)，建立嚴(yán)格的教師繼續(xù)教育檢查和考評(píng)制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問(wèn)結(jié)果；不認(rèn)真學(xué)習(xí)，冒報(bào)學(xué)分的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，建立“學(xué)科帶頭人”、“學(xué)術(shù)帶頭人”科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是認(rèn)真解決一些學(xué)科教師不足的問(wèn)題。

3、完善教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，采取過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)和結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)于教學(xué)效果顯著的教師、學(xué)校給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

4、強(qiáng)化教學(xué)工作指導(dǎo)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；二是深入調(diào)研，掌握情況，了解教師需求，提高指導(dǎo)針對(duì)性；三是結(jié)合學(xué)科實(shí)際，組織學(xué)校教師開(kāi)展豐富多彩的教研活動(dòng)。

5、加大投入增添教學(xué)設(shè)備

在加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)，美化綠化校園的同時(shí)，也要兼顧教學(xué)設(shè)備的投入，以滿足新課程課堂教學(xué)的需要，為教師提供先進(jìn)的教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效益。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是家長(zhǎng)及社會(huì)的迫切要求。必須努力解決制約教學(xué)質(zhì)量提高的因素，不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我校教育跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

第3篇:2023學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，已愈來(lái)愈引起各級(jí)政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式，管好用好教育經(jīng)費(fèi)__市各級(jí)財(cái)政部門(mén)為此進(jìn)行了積極的探索。

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況

20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。

20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。各級(jí)財(cái)政部門(mén)以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長(zhǎng)。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬(wàn)元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬(wàn)元、危房改造資金7051萬(wàn)元、教育專(zhuān)款2963萬(wàn)元、縣區(qū)配套2074萬(wàn)元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬(wàn)元，比20__年增加了18898萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬(wàn)元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專(zhuān)戶(hù)到校，撥款到?！钡霓r(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專(zhuān)戶(hù)，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對(duì)規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對(duì)比分析

目前，從全市情況看，各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā)，對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來(lái)看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽(yáng)縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門(mén)年初預(yù)算到縣教育部門(mén)，教育部門(mén)根據(jù)二級(jí)預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門(mén)兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門(mén)對(duì)工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門(mén)不直接對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門(mén)、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。

第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。

第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門(mén)委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。

第四種是縣教育部門(mén)集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門(mén)內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門(mén)教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。

第五種是縣財(cái)政部門(mén)集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級(jí)集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問(wèn)題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對(duì)量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒(méi)有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)未對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門(mén)認(rèn)為只參與資金初級(jí)分配，對(duì)學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會(huì)計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長(zhǎng)簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對(duì)此意見(jiàn)較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中核算，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。

通過(guò)對(duì)比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門(mén)對(duì)資金監(jiān)督由過(guò)去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開(kāi)支，財(cái)政部門(mén)“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。

三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對(duì)策

完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級(jí)統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門(mén)或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”的管理方式。

首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來(lái)，以回避中心學(xué)校權(quán)力過(guò)度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專(zhuān)戶(hù)管理；支出按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購(gòu)置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門(mén)審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。

其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門(mén)預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國(guó)庫(kù)直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶(hù)。對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨丁?duì)學(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對(duì)學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對(duì)核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、分戶(hù)核算”，撤銷(xiāo)各學(xué)校原有帳戶(hù)，只保留工資專(zhuān)戶(hù)，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶(hù)，實(shí)施一校一戶(hù)，分戶(hù)核算。

最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門(mén)報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門(mén)、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，