高校人才環(huán)境的特點與功能

高校人才環(huán)境的特點與功能

在新的21世紀，中國人才活動的基本任務(wù)是大力實施人才戰(zhàn)略。對人才高度集聚的高校來說,人才強校更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心工程。高校要努力營造良好的人才環(huán)境,構(gòu)建與學校發(fā)展要求相適應(yīng)的人才配置、培養(yǎng)、使用、激勵、評價等機制,形成各級領(lǐng)導高度重視、相關(guān)部門齊抓共管的人才工作新格局。一、高校人才環(huán)境的功能人才環(huán)境是影響人才生存、成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的各種因素和關(guān)系的總和,它包括人才成長、選拔、使用、評價等各個環(huán)節(jié),涉及社會環(huán)境和個體環(huán)境兩個層面。社會環(huán)境主要通過個體工作和生活環(huán)境對人才個體的成長、成功發(fā)揮間接作用,是個體人才環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。本文主要探討能發(fā)揮直接作用的個體環(huán)境,即高校內(nèi)的人才環(huán)境,而“人才”在這里則是專指高校的黨政人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。良好的人才環(huán)境是培養(yǎng)、引進、合理配置人才,激發(fā)并充分發(fā)揮人才創(chuàng)造性的基本條件和重要保障。高校人才環(huán)境的特點與功能主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是引領(lǐng)性與增損功能。人才環(huán)境的引領(lǐng)效應(yīng)是指環(huán)境具有引導人們沿著某種方向發(fā)展或流動的效能。它往往通過人才的興衰和流動表現(xiàn)出來。從表面上看,人才流動因時、因地、因人而異,存在著或然性。但在人們選擇行為的背后,往往深藏著一種起引領(lǐng)作用的動因或內(nèi)驅(qū)力,即尋找實現(xiàn)自我價值的合適坐標和理想環(huán)境。在這個過程中,人才環(huán)境以內(nèi)外、剛?cè)?、顯性隱性相結(jié)合的方式影響著個體行為選擇,進而左右人才成敗和流動的走向。因此,高校營造良好的人才環(huán)境不僅能強化人才資源開發(fā)的力度,而且有利于吸引和培養(yǎng)更多高層次人才。高校人才往往通過知識創(chuàng)新、科技開發(fā)實現(xiàn)其獨特的價值。人才環(huán)境的優(yōu)劣可通過價值增損功能來體現(xiàn):(1)“價值附加”,即良好環(huán)境促使人才活動獲得比個體預期更好的效果,實現(xiàn)價值的環(huán)境附加價值虧損即人才活動在不良環(huán)境中不僅不能達到其預想的效果而且造成負面影響。高校人才環(huán)境建設(shè)的基本任務(wù)之一就是設(shè)法助增減虧。二是互動性與選擇功能。人在受外界環(huán)境影響和制約的同時,常常表現(xiàn)出對外界環(huán)境的能動反應(yīng),表現(xiàn)出對外界環(huán)境的選擇和改造。因此,高校人才環(huán)境建設(shè)要充分考慮環(huán)境與人才之間的互動性。三是整體性與擴散功能。人才環(huán)境中任何一個要素及其作用都不是孤立的。人才的興衰與流動莫不是環(huán)境中諸要素相互聯(lián)系、相互影響并形成合力的結(jié)果。整體相關(guān)性是人才環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)特征。作為個體的人才,其行為選擇有時對群體也具有擴散功能,影響到該群體甚至其它群體中的個體行為。因此,高校的人才環(huán)境建設(shè)要努力形成整體向心力,避免負面的多米諾效應(yīng)。二、特殊社會機構(gòu)的創(chuàng)造與發(fā)展高校是一個充滿人文精神、在人文底蘊深厚的環(huán)境中創(chuàng)造與發(fā)展的特殊社會機構(gòu)。因此,營造一個具有活力、張揚人的個性、尊重人的價值的人文環(huán)境是人才強校的必要前提。1.樹立“人本化”的理念,發(fā)揮人的作用,人我國的傳統(tǒng)觀念在一定程度上存在著“權(quán)力”、“等級”高于“人的價值”的傾向,它導致人的個性受到壓抑、創(chuàng)造力的發(fā)揮受到制約。在現(xiàn)階段,必須明確人才資源在高校發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用,“牢固樹立以人為本的觀念,把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置”,樹立“人的價值高于一切”的理念。要實施人本化管理,充分發(fā)揮人才的主觀能動性。要“以人為本”,體現(xiàn)“人性關(guān)懷”,在學校內(nèi)部努力營造有利于人才充分發(fā)揮創(chuàng)造才能的環(huán)境。在工作中要關(guān)注人才的地位與發(fā)展,從尊重人才、分權(quán)管理、善待人才等方面體現(xiàn)人本化管理的原則,積極為人才提供良好的發(fā)展機會與條件,使其積極性和創(chuàng)造潛力得以充分釋放,形成個人與學校和諧共進的局面。2.樹立和發(fā)展學生黨員,體現(xiàn)以才為本、以心為本的學習觀人才環(huán)境建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程和社會工程,它不僅需要學校黨政的高度重視,更需要各部門、院系等用人單位的共同參與,以開放、寬容的姿態(tài)營造一個“尊才、重才、愛才、護才”的學校整體工作與生活氛圍。首先,各級領(lǐng)導者要有愛才之心、重才之誠、選才之慧、用才之法、護才之膽、容才之量、薦才之德,真正做到用感情凝聚人才,用行動關(guān)心人才,以真心愛護人才,充分動員全校力量積極參與人才環(huán)境建設(shè)。其次,要大力營造包容人才個性多樣化的政策氛圍和民主寬松的學術(shù)氛圍,尊重人才的創(chuàng)新實踐和勞動成果,理解人才創(chuàng)新實踐中的曲折和失敗,逐步形成一種鼓勵創(chuàng)新、敢于冒尖的公眾心態(tài),形成和諧融洽的人際關(guān)系環(huán)境和相互理解、尊重的人才生存環(huán)境。三、人才環(huán)境與制度建設(shè)是社會發(fā)展的根本保障,是我國基高校要著力為各類人才提供施展才能、實現(xiàn)價值、貢獻學校、服務(wù)社會的舞臺。其中,制度建設(shè)具有長期性、全局性、基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性,是人才環(huán)境建設(shè)的根本保障。高校要通過建立良好的工作體制,積極為人才脫穎而出、健康發(fā)展、高效工作奠定基礎(chǔ)。1.強化“人才強?！睉?zhàn)略,完善高校基層黨建制度體系——加強對人才環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。人才環(huán)境建設(shè)的根本目的是要為人才的培養(yǎng)、配置、使用、創(chuàng)新等提供最充分、最有利的條件。為此,各級黨政要從學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認識實施人才強校戰(zhàn)略的重要意義把優(yōu)化人才環(huán)境擺在優(yōu)先位置要把人才工作列入各級黨政目標責任制的重要考核內(nèi)容,明確責任和措施,促使各項人才政策、措施落到實處,抓出成效。各單位、各部門必須把人才環(huán)境建設(shè)融入到各自工作中,制定切實可行的人才規(guī)劃和實施步驟,促進“人才強校”戰(zhàn)略的落實。——建立人才環(huán)境測評體系。合理評價既是考核工作效益的重要依據(jù),又是推進各項工作的有效手段。如何確定合理的工作業(yè)績評價指標是目前高校人事工作關(guān)注和爭論的焦點。眾所周知,定性與定量考核各有利弊。在非自覺社會狀態(tài)下,定量分析仍不失為一種操作性較強的方法。要積極探索定量與定性分析相結(jié)合的途徑,建立人才環(huán)境測評體系。學?？赏ㄟ^確定影響人才環(huán)境建設(shè)的主要因素和相應(yīng)指標,每年進行一次全校人才環(huán)境指標基本數(shù)據(jù)的抽樣采集,從指數(shù)變化中查找存在的問題及原因,并及時向全校公布,以指導、監(jiān)督各部門和單位做好人才環(huán)境建設(shè)工作。2.強化學校對人才培養(yǎng)的管理人才培養(yǎng)與選拔制度應(yīng)注重實效,知人善任?！纬梢詫W科為核心的人才開發(fā)格局。用人主體是優(yōu)化人才環(huán)境的落腳點,也是人才環(huán)境良性發(fā)展的原動力和助動力,因此,人才引進與使用應(yīng)該以用人單位為依托。大學是多學科集合的場所,學科發(fā)展有共性,也有個性。為此,要逐步建立起學校宏觀調(diào)控、用人單位為主體、其它部門配合,相互協(xié)調(diào)、整體性人才資源開發(fā)的新機制。學校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,既立足本校人才培養(yǎng),又主動引進人才,同時做好“借腦引智”工作,調(diào)控人才配置,以適應(yīng)學校發(fā)展的需要。學科是高校工作的基本構(gòu)成要素,高校人才資源開發(fā)必須以學科為核心,最大程度地滿足學科人才需要。根據(jù)各類學科發(fā)展的不同需求,學校要樹立人才開發(fā)以學科為核心的理念,大膽下放人才引進與管理的權(quán)限。管理部門要進一步改變管理觀念,樹立全心全意為人才服務(wù)的意識,配合用人單位履行人才引進與培養(yǎng)的行政職責?！葱枧囵B(yǎng),明確職責。當前,提高人才培養(yǎng)效益要特別注意以下兩個方面:一方面,根據(jù)“按需培養(yǎng)、因人制宜”的原則,提高人才培養(yǎng)的針對性,避免重復培養(yǎng)和無效培養(yǎng)。另一方面,制定有關(guān)政策,明確各單位在人才培養(yǎng)與在職培訓方面的責任與義務(wù),確保人才培養(yǎng)時間、經(jīng)費等有效落實?！∪萌烁偁帣C制,完善人才選拔制度。試行多樣化的人才選拔任用方式。黨政機關(guān)領(lǐng)導干部的選拔任用實行競爭上崗,逐步推廣、完善公開選拔領(lǐng)導干部的機制。干部的選任除了當前普遍實行的委任制外,要進一步推行聘任制。要探索“學術(shù)公認”考核評價機制,對拔尖人才、有特殊才能和特殊貢獻的各類人才,突破學歷、資歷、職稱、崗位等限制,開辟一條綠色通道。3.以效率為目標,加大對高素質(zhì)人才的支持力度,整體推動建設(shè)學習型人才培養(yǎng)體系建設(shè)高校要在人才資金、運行機制等方面大膽探索,勇于創(chuàng)新?！⒑屯晟迫瞬沤?jīng)費的投入與分配機制。首先,要建立和完善人才經(jīng)費的投入機制。學校每年按收入的一定比例確定人才工作專項經(jīng)費,列入年度財政預算。人才工作專項經(jīng)費特別補助用于人才引進、人才培訓、科研啟動經(jīng)費、住房補貼、人才服務(wù)等項目,以不斷改善人才的生活和工作條件。其次,在加大科研經(jīng)費支持力度的同時,要徹底改變科研經(jīng)費平均使用的做法,突出重點,有所不為,最大限度地發(fā)揮人才投資效益。其三,在堅持以事業(yè)凝聚人才以精神鼓舞人才的同時要更新觀念以優(yōu)厚的物質(zhì)待遇吸引和留住人才建立與人才貢獻相匹配、與人才特點相吻合的收入分配機制。——加強和深化激勵機制改革。進一步深化高校內(nèi)部管理體制改革,建立競爭、激勵機制,合理配置研究資源,優(yōu)化研究人員結(jié)構(gòu),實現(xiàn)人才的合理有序流動,建立有利于人才成長和發(fā)揮才干的制度環(huán)境。通過完善崗位聘任的競爭激勵機制和以崗位工資為核心、多種分配方式并存的收入分配制度,優(yōu)化人才競爭環(huán)境。激勵機制是開發(fā)人才潛能、調(diào)動人才積極性的重要杠桿。要進一步實行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度,真正實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬?？蓢L試設(shè)立人才專項基金、科技成果獎勵基金和技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金,建立突出貢獻人才重獎制度,以表彰和激勵做出重大貢獻的優(yōu)秀人才。四、健全高層次人才使用政策體系,進一步提升高校人才資源質(zhì)量。在國際合作科學、公正、合理的政策,是人才輩出的必要條件,也是創(chuàng)新型人才脫穎而出的重要保障。高校要根據(jù)形勢發(fā)展的需要,以廣闊的視野、開放的理念,及時清理和修訂已有人才政策,適時審視和定位新的人才政策,實現(xiàn)政策創(chuàng)新。針對高校實際,要特別重視以下方面:第一,打破人才引進家屬安置難的瓶頸。結(jié)合管理體制改革,拓寬服務(wù)范圍,為人才家屬安置、子女入學等提供更為主動的服務(wù),解決高層次人才家屬安置難的問題,進一步提高引才綠色通道的人才流量、流速和質(zhì)量。第二,廣攬海外高層次人才。完善優(yōu)惠政策、采取多種措施,吸引和聘用海外留學生和高層次人才。通過設(shè)立留學人員科研風險基金和創(chuàng)業(yè)風險基金,吸引留學人員回國開展科研和創(chuàng)業(yè)活動。實行引才形式多樣化,如實行“雙基地”模式,海外高層次人才可同時在國內(nèi)外兩個基地開展科研工作或進行創(chuàng)業(yè),通過促進合作研究與交流提升與國際接軌的水平。第三,完善人才柔性流動政策。柔性流動是指“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由”的人才流動方式,它以人才、知識、創(chuàng)新成果等為核心,以尋求合作為流動形式,實現(xiàn)人才使用價值的最大化。目前相關(guān)政策仍有待制定與完善。第四,積極培育高層次人才載體。為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺,用事業(yè)吸引人才、留住人才、激勵人才是集聚人才和充分發(fā)揮人才作用的重要途徑。高校必須十分重視人才載體尤其是高層次人才載體建設(shè),以學科集聚推動人才集聚,發(fā)揮集約效應(yīng),整合、拓寬創(chuàng)新人才的發(fā)展空間。在高層次大學,