施工企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)

施工公司項(xiàng)目管理手冊(cè)總則第1頁(yè)共180頁(yè)第一章總則1.1闡明1.1.1為全方面、高效地推行施工合同，規(guī)范施工項(xiàng)目管理和生產(chǎn)要素市場(chǎng)行為，提高項(xiàng)目效益，增進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)公司“五年發(fā)展規(guī)劃”的需要，特制訂本實(shí)施手冊(cè)。1.1.2本手冊(cè)根據(jù)GB/T50326-《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、建設(shè)公司實(shí)施的《工程項(xiàng)目管理方法》、參考集團(tuán)公司其它冶建施工單位的項(xiàng)目管理規(guī)定和做法，結(jié)合現(xiàn)在我公司項(xiàng)目管理的實(shí)際，按施工項(xiàng)目管理程序和各階段的工作本手冊(cè)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持“以市場(chǎng)為指導(dǎo)、以項(xiàng)目為核心、以效益為根本”的原則，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，信守合同，依法經(jīng)營(yíng)，效益優(yōu)先。1.1.4本手冊(cè)不僅規(guī)定項(xiàng)目管理要規(guī)范運(yùn)作，更進(jìn)一步規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，科學(xué)地把握項(xiàng)目規(guī)律，發(fā)明性地工作，要以《項(xiàng)目管理目的責(zé)任書(shū)》為根據(jù)，以質(zhì)量、安全、工期、文明施工為基礎(chǔ)，以控制施工成本為核心，以實(shí)現(xiàn)合同商定、提高盈利水平、提高社會(huì)形象為目的全方面開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。1.1.5本手冊(cè)合用于全公司范疇經(jīng)營(yíng)部項(xiàng)目管理處為建設(shè)公司項(xiàng)目管理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)和組織對(duì)建設(shè)公司直管項(xiàng)目的管理實(shí)施日常服務(wù)、監(jiān)控以及項(xiàng)目階段性和結(jié)束時(shí)的考核評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)非直管項(xiàng)目的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)性管理。1.2術(shù)語(yǔ)1.2.1施工項(xiàng)目建筑施工公司自工程施工投標(biāo)開(kāi)始到保修期滿(mǎn)為止的全過(guò)程中完畢的項(xiàng)目。1.2.2施工項(xiàng)目管理建筑施工公司運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過(guò)程管理。(建設(shè)部于1994年決定將“項(xiàng)目法施工”改名為“施工項(xiàng)目管總則第2頁(yè)共180頁(yè)理”。)1.2.3項(xiàng)目發(fā)包人在合同書(shū)中商定，含有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人或獲得該當(dāng)事人資格的正當(dāng)繼承人。1.2.4項(xiàng)目承包人在合同書(shū)中商定，被項(xiàng)目發(fā)包人接受的含有項(xiàng)目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或獲得該當(dāng)事人資格的正當(dāng)繼承人。1.2.5項(xiàng)目分包人(分承包商)項(xiàng)目承包人根據(jù)施工合同的商定，將承包的部分項(xiàng)目分包給含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人(分承包商)。1.2.6項(xiàng)目經(jīng)理公司法定代表人在承包的建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的委托代理人。(因工程需要任命建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，但同時(shí)又明確了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理并由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際主持工作的，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理即為項(xiàng)目經(jīng)理，參加項(xiàng)目責(zé)任經(jīng)營(yíng)的考核。)1.2.7項(xiàng)目經(jīng)理部由項(xiàng)目經(jīng)理在公司的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。1.2.8項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目管理目的責(zé)任制度。1.2.9項(xiàng)目管理目的責(zé)任書(shū)由公司法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營(yíng)管理目的規(guī)定明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)成的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目的的文獻(xiàn)。1.2.10項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃在開(kāi)工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的文獻(xiàn)。1.2.11項(xiàng)目目的控制為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目的而實(shí)施的收集數(shù)據(jù)、與計(jì)劃目的對(duì)比分析、采用方法糾正偏差等活動(dòng)，涉及項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制和項(xiàng)目成本控制等。1.2.12項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)定、管理規(guī)劃與決策、管理規(guī)劃實(shí)施與檢查等過(guò)程。1.2.13項(xiàng)目成本核算制總則第3頁(yè)共180頁(yè)有關(guān)項(xiàng)目成本核算原則、范疇、程序、辦法、項(xiàng)目合同管理對(duì)施工合同的訂立、推行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議解決等進(jìn)行的管理。1.2.15項(xiàng)目信息管理施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)信息收集、整頓、解決、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等進(jìn)行的管理。1.2.16項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理對(duì)項(xiàng)目的人力資源、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、技術(shù)、時(shí)間、信息等進(jìn)行的管理。1.2.18項(xiàng)目竣工驗(yàn)收承包人按施工合同完畢了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢查合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過(guò)程。1.2.19項(xiàng)目回訪保修承包人在施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后對(duì)工程使用狀況和質(zhì)量問(wèn)題向顧客訪問(wèn)理解，并按照有關(guān)規(guī)定及“工程質(zhì)量保修書(shū)”的商定，在保修期項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)以一定的組織形式，手段和辦法，對(duì)項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系進(jìn)行疏通，對(duì)產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的過(guò)程。1.2.21項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)由項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)主體對(duì)考核評(píng)價(jià)客體的項(xiàng)目管理行為、水平及成果進(jìn)行考核并做出評(píng)價(jià)的過(guò)程。1.2.22施工計(jì)劃施工計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目初始階段由項(xiàng)目施工經(jīng)理負(fù)責(zé)編制，重要對(duì)項(xiàng)目施工方面的多個(gè)重要事項(xiàng)做出明確的規(guī)劃和安排，以滿(mǎn)足項(xiàng)目的規(guī)定。1.2.23總價(jià)合同也稱(chēng)固定價(jià)合同。其合同總價(jià)為一固定的金額，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由承包商承當(dāng)合同規(guī)定的任務(wù)范疇綜合單價(jià)完畢工程量清單中一種規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理總則第4頁(yè)共180頁(yè)xx利潤(rùn)的總和，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。1.2.25工程量清單體現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、方法項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱(chēng)和對(duì)應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。1.2.26索賠合同用語(yǔ)中指正當(dāng)追索賠償損失的權(quán)利，受到損失的一方按合同中索賠條款的規(guī)定，向違約的一方提出賠償損失的規(guī)定。合同的索賠條款涉及索賠根據(jù)、索賠期限、索賠金額和索賠辦法等公司CI形象通過(guò)公司的自我介紹，擬定公司的經(jīng)營(yíng)理念與精神文化，并運(yùn)用整體傳達(dá)系統(tǒng)(特別是視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì))，傳達(dá)給公司的關(guān)系者(涉及公司的直管項(xiàng)目經(jīng)理部由建設(shè)公司直接組建、經(jīng)營(yíng)部下達(dá)考核指標(biāo)、建設(shè)公司直接參加項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理部為建設(shè)公司直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直接對(duì)建設(shè)公司報(bào)送有關(guān)報(bào)表和上繳對(duì)應(yīng)管理費(fèi)用。1.2.29非直管項(xiàng)目經(jīng)理部由分公司或?qū)I(yè)公司(專(zhuān)業(yè)公司即指各工程公司、下列同)直接組建的項(xiàng)目經(jīng)理部，考核指標(biāo)由分公司或?qū)I(yè)公司下達(dá)并直接參加項(xiàng)目管理的為建設(shè)公司非直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直接對(duì)分公司或?qū)I(yè)公司報(bào)送有關(guān)報(bào)表和上繳對(duì)應(yīng)管理費(fèi)用。但要服從建設(shè)公司業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)，必要時(shí)能夠提出有關(guān)規(guī)定或直接參加管理。1.2.30“三標(biāo)一體”化管理體系由質(zhì)量管理體系(GB/T19001-—ISO9001:)、環(huán)境管理體系(GB/T24001-1996—ISO14001:1996)、職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28001-)等三部分構(gòu)成。1.3施工項(xiàng)目管理1.3.1施工項(xiàng)目管理的概念總則第5頁(yè)共180頁(yè)施工項(xiàng)目管理是建筑施工公司對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的管理。施工項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以工程項(xiàng)目所擬定的效益為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心、遵照工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理的三個(gè)層次(1)公司管理層，即建設(shè)公司，涉及建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)層和建設(shè)公司各管理部門(mén)。它含有三個(gè)主體特點(diǎn):市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、合同履約主體、公司利益主體。項(xiàng)目管理處為建設(shè)公司施工項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。(2)項(xiàng)目管理層，即項(xiàng)目經(jīng)理部。它含有三個(gè)“一次性”特點(diǎn):公司法人一次性授權(quán)管理機(jī)構(gòu)、一次性臨時(shí)組織、一次性成本中心。(3)施工作業(yè)層，即三個(gè)層次之間的關(guān)系(1)項(xiàng)目管理層服從于公司管理層，公司管理層服務(wù)于項(xiàng)目管理層，施工作業(yè)層與項(xiàng)目管理層是經(jīng)濟(jì)合同(或三個(gè)層次的職能(1)建設(shè)公司:重要負(fù)責(zé)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公司項(xiàng)目管理政策的制訂，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宏觀管理。制訂和健全施工項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理;加強(qiáng)計(jì)劃管理，保持資源的合理分布和有序流動(dòng)，并為項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配備和動(dòng)態(tài)管理服務(wù);對(duì)項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行全總則第6頁(yè)共180頁(yè)過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建設(shè)公司是項(xiàng)目的決策中心、利潤(rùn)中心。(2)項(xiàng)目經(jīng)理部:負(fù)責(zé)推行施工合同，是建設(shè)公司面對(duì)市場(chǎng)為業(yè)主提供服務(wù)的直接責(zé)任層，執(zhí)行和服從公司管理層對(duì)項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目的成本控制中心。(3)施工作業(yè)層:與項(xiàng)目管理層共同推行工程分包合同或建設(shè)公司項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖:建設(shè)公司項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖總則第7頁(yè)共180頁(yè)建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理部第8頁(yè)共180頁(yè)第二章項(xiàng)目經(jīng)理部2.1普通規(guī)定2.1.1施工項(xiàng)目管理實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理部是在建設(shè)公司的支持下，由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。2.1.2項(xiàng)目經(jīng)理部是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以市場(chǎng)為指導(dǎo)、實(shí)施指標(biāo)考核、責(zé)任經(jīng)營(yíng)管理的方式對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的臨時(shí)性管理機(jī)構(gòu)，隨著合同的訂立而成立、項(xiàng)目的終止而解體，屬建設(shè)公司項(xiàng)目施工管理層，接受建設(shè)公司業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所承當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的施工管理。2.1.3施工項(xiàng)目管理實(shí)施成本核算制(1)擬定工程項(xiàng)目的責(zé)任目的成本。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，建設(shè)公司根據(jù)合同造價(jià)、工程特點(diǎn)、施工圖和招標(biāo)文獻(xiàn)中的工程量清單，擬定正常狀況下的公司管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和制造成本。將正常狀況下的制造成本擬定為項(xiàng)目的可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目的成本，以此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核。(2)項(xiàng)目經(jīng)理部要以其責(zé)任目的成本為最高控制限額進(jìn)行項(xiàng)目收支核算，以責(zé)任目的成本控制實(shí)際成本。2.1.4在訂立的《項(xiàng)目管理目的責(zé)任書(shū)》中明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益。解決好公司管理層、項(xiàng)目管理層和項(xiàng)目作業(yè)層的利益關(guān)系。2.1.5項(xiàng)目經(jīng)理部的類(lèi)別(以工程項(xiàng)目的合同金額大小劃分)(1)合同金額在1.5億元以上項(xiàng)目為A類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。(2)合同金額在1.0-1.5億元的項(xiàng)目為B類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。(3)合同金額在5000萬(wàn)元-1.0億元的項(xiàng)目為C類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。(4)合同金額在3000-5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為D類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。(5)合同金額在1000-3000萬(wàn)元的項(xiàng)目為E類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。(6)合同金額在1000萬(wàn)元下列的項(xiàng)目為F類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部。2.1.6A、B、C、D類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部由建設(shè)公司或分公司組建。2.1.7E、F類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理部可直接由分公司、專(zhuān)業(yè)公司組建。建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理部第9頁(yè)共180頁(yè)2.2項(xiàng)目經(jīng)理部組織形式2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和施工難易程度決定。普通可設(shè)三部一室:即計(jì)財(cái)部、工程部、物資部、辦公室;由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、部長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成。2.2.2項(xiàng)目經(jīng)理部組員(1)項(xiàng)目經(jīng)理是公司法人代表在工程項(xiàng)目上的全權(quán)代理人，A、B、C、D類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理由建設(shè)公司或分公司聘任，E、F類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理可由建設(shè)公司或委托分公司、專(zhuān)業(yè)公司聘任。(2)大型項(xiàng)目可設(shè)項(xiàng)目副經(jīng)理1-2人，其職責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理擬定。部門(mén)負(fù)責(zé)人按一部一長(zhǎng)制設(shè)立。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員，除財(cái)務(wù)人員實(shí)施委派制、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人由建設(shè)公司總工程師委派(或項(xiàng)目經(jīng)理提名，建設(shè)公司總工程師同意)外，其它人員由項(xiàng)目經(jīng)理提名，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗。在符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)管理崗位所規(guī)定的條件下，經(jīng)人力資源部資格審定后辦理有關(guān)手續(xù)。(4)除國(guó)家、公司規(guī)定必須專(zhuān)職的崗位以外，激勵(lì)兼職、一人多崗。(5)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)實(shí)施親屬回避制，配偶及直系親屬不得在項(xiàng)目經(jīng)理部擔(dān)任有直接利害關(guān)系的職務(wù)，管理人員也不得參加分包或變相分包工程。(6)項(xiàng)目管理人員在控制總?cè)藬?shù)的前提下可根據(jù)項(xiàng)目的需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。為確保項(xiàng)目管理工作的持續(xù)性，原則上造價(jià)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、材料等管理人員不適宜半途更換。確需調(diào)動(dòng)人員時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意后，報(bào)人力資源部辦理審批調(diào)動(dòng)手續(xù)，并報(bào)項(xiàng)目管理處備案。2.2.3施工作業(yè)人員項(xiàng)目上使用勞務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先擇用本公司勞務(wù)人員的原則，在本公司勞務(wù)人員不能滿(mǎn)足的狀況下，項(xiàng)目經(jīng)理部提出用工計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目管理處、人力資源部備案，方可從社會(huì)引入含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的成建制施工隊(duì)伍或招聘勞務(wù)人員，并訂立工程分包合同、勞務(wù)合同或勞務(wù)用工合同，對(duì)合同應(yīng)依法公證。建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理部第10頁(yè)共180頁(yè)2.3項(xiàng)目經(jīng)理部管理職責(zé)2.3.1項(xiàng)目經(jīng)理部部門(mén)工作職責(zé)(1)計(jì)財(cái)部a.測(cè)算編制項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。b.負(fù)責(zé)施工合同和分包合同的管理、分承包商的選擇、登記管理。c.負(fù)責(zé)施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、造價(jià)管理工作。d.負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。e.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目制造成本的核算和分析。f..負(fù)責(zé)工程款回收、債權(quán)債務(wù)清理。g.負(fù)責(zé)按期編制會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(2)工程部a.組織開(kāi)工前各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，管理施工總平面，辦理開(kāi)工報(bào)告。b.編制施工進(jìn)度計(jì)劃、生產(chǎn)要素需用計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工。c.組織編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)、特殊過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及施工方案，組織施工圖紙自審，辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。d.與業(yè)主(總包方)、監(jiān)理的業(yè)務(wù)溝通、協(xié)調(diào)，辦理有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證等。e.組織工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、試車(chē)，驗(yàn)收、寄存