怎樣寫好調(diào)研報(bào)告

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一、怎樣進(jìn)行調(diào)查研究

（一）要弄清兩個(gè)概念，即“調(diào)查”和“研究”。“調(diào)查”和“研究”是兩個(gè)不同的概念。“調(diào)查”是指通過(guò)各種方法和具體方式，了解客觀事物的具體情況;“研究”是指以辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和方法論為指導(dǎo)，對(duì)這些實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的歸納與分析，找出客觀事物的發(fā)展規(guī)律。調(diào)查是研究的前提，研究是調(diào)查的深入和發(fā)展。沒(méi)有調(diào)查就無(wú)從研究;反之，沒(méi)有研究調(diào)查也是無(wú)意義的。調(diào)查研究作為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體來(lái)認(rèn)識(shí)，即二者雖然有先有后，但調(diào)查時(shí)可以對(duì)材料進(jìn)行初步鑒別和加工，形成初步概念，研究時(shí)也可能因?yàn)樾枰M(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

（二）調(diào)查研究工作的重要意義和作用。調(diào)查研究是一種行之有效的工作方法，是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑。

1、調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)客觀世界、了解客觀事物的一種基本方法，是增加經(jīng)驗(yàn)、積累知識(shí)的一個(gè)主要途徑。當(dāng)然，我們可以從前人或他人已作過(guò)的調(diào)查，研究出來(lái)的知識(shí)中了解客觀世界、外部事物，但對(duì)新出現(xiàn)東西的了解、新知識(shí)的取得、開(kāi)創(chuàng)性工作成效的總結(jié)等都需要進(jìn)行調(diào)查研究。

2、調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、民主決策的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行決策，首先要了解與此問(wèn)題相關(guān)的全部情況，如法律法規(guī)、政策界限、基層實(shí)際情況、推行難易程度、可能帶來(lái)的負(fù)面作用等都要了解詳盡的情況。否則，就可能出現(xiàn)決策失誤，造成不良影響，甚至?xí)霈F(xiàn)重大問(wèn)題、失職瀆職。

3、調(diào)查研究是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、指導(dǎo)工作的重要途徑，也是吸取

1教訓(xùn)、改進(jìn)工作的有效方法。

（三）調(diào)查研究的程序。調(diào)查研究一般由準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、研究階段三個(gè)步驟組成：

1、準(zhǔn)備階段。包括以下幾項(xiàng)工作：一是要明確目的，即要明確調(diào)查研究要解決的實(shí)際問(wèn)題。如果題目是領(lǐng)導(dǎo)交辦的，首先要弄清領(lǐng)導(dǎo)的意圖;如果是自選的題目，要考慮這個(gè)題目是干什么用的。只有目的十分明確，并圍繞目的把調(diào)查事項(xiàng)做具體規(guī)定，才能迅速準(zhǔn)確地收到調(diào)查效果。二是初步研究。在明確調(diào)查目的之后，就要有一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，如有關(guān)被調(diào)查對(duì)象的理論、政策、法律，一些現(xiàn)成的材料。然后對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行初步的研究，初步把握解決問(wèn)題的所在，了解哪些材料已經(jīng)比較充分，哪些材料尚需補(bǔ)充。三是擬定題綱。調(diào)查之前，一定要擬定調(diào)查題綱，以便調(diào)查有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。調(diào)查題綱的內(nèi)容大致有：①調(diào)查的目的;②調(diào)查的項(xiàng)目和重點(diǎn);③調(diào)查的要求;④調(diào)查的范圍、對(duì)象;⑤調(diào)查的步驟和具體安排;⑥調(diào)查的方式、方法;⑦調(diào)查組的分工;⑧調(diào)查中的注意事項(xiàng);⑨調(diào)查中如需要用表格或圖表說(shuō)明的，還要制定調(diào)查表格，并對(duì)圖表樣式作出規(guī)定。

2、調(diào)查階段。調(diào)查的結(jié)論正確與否，很大程度上取決于這一階段的工作。要做到正確的調(diào)查，調(diào)查者要從客觀實(shí)際出發(fā)，反映事物的本來(lái)面貌，不能憑主觀意志，從局部角度下結(jié)論。按圖索驥地搞調(diào)查，必然得不出正確結(jié)論;完全按領(lǐng)導(dǎo)意圖或照搬本本，也必定有害。調(diào)查者要敢于反映實(shí)際情況，敢于堅(jiān)持真理，敢于具體問(wèn)題作具體分析。一定要用發(fā)展變化和聯(lián)系的觀點(diǎn)，來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，得出結(jié)論;不能用一成不變、形而上學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看待調(diào)查對(duì)象，這樣就不能正確地進(jìn)行調(diào)查。一定要用系統(tǒng)的思維方法，善于從整體中推出事物的普遍聯(lián)系，尋找事物的發(fā)展變化規(guī)律。

2單一的就事論事、原始的演繹歸納也無(wú)法正確地進(jìn)行調(diào)查。

3、研究階段。這一階段，就是要對(duì)調(diào)查所獲得的大量材料，"去粗取精、去偽存真”，整理加工、演繹歸納，并"由此及彼、由表及里”地科學(xué)分析與綜合，找出客觀事物的發(fā)展規(guī)律。一是去偽存真。在調(diào)查中收獲的大量材料中，由于有些提供者提供的材料并非第一手材料，或提供者提供的情況因與自己有利害關(guān)系，導(dǎo)致提供的材料真假難分，所以對(duì)材料的審核、補(bǔ)充、尋找佐證就十分重要。一定要掌握真實(shí)、客觀的材料，剔除不客觀、不公正的材料，還要注意多作些比較，如正反意見(jiàn)的比較，現(xiàn)在與過(guò)去情況的比較，縱向資料的比較，橫向數(shù)據(jù)的比較等。二是整理加工。經(jīng)過(guò)去偽存真辯別的材料，還僅僅是一些有待加工整理的"原料”，研究的過(guò)程就是對(duì)"原料”整理加工的過(guò)程。整理加工的關(guān)鍵是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)"原料”進(jìn)行分析、總結(jié)、概括，才能得出正確的結(jié)論。三是摘要分類。即把調(diào)查獲得的大量有用的（即經(jīng)過(guò)去偽存真、整理加工后的）材料，進(jìn)行粗略的分類和摘要。分類的目的是為了理清頭緒，便于發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別;摘要的目的是為了把最有典型性、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料作一次大的整理和取舍。四是制作"備件”。在收集來(lái)的大量材料中，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字和資料，不可能完全在調(diào)查報(bào)告中寫出來(lái)，但缺少又往往難以說(shuō)明問(wèn)題。因此，就需要制成一些統(tǒng)計(jì)表或圖形，附錄在調(diào)查報(bào)告之后，以便查閱。

（四）調(diào)查研究的基本方法

1、普遍調(diào)查。即對(duì)所有的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行規(guī)定議題的全面調(diào)查。如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查、污染源普查等。

2、重點(diǎn)調(diào)查。即選定一個(gè)較小的范圍進(jìn)行某一專題的深入調(diào)查。如對(duì)

3農(nóng)民工情況的調(diào)查就屬于此類調(diào)查。

3、抽樣調(diào)查。它是從調(diào)查對(duì)象中抽出一部分樣本進(jìn)行調(diào)查，并由此推知總體特征的一種調(diào)查方法。如千分之一人口抽樣調(diào)查，城鄉(xiāng)居民生活水平統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。

4、典型調(diào)查。這是一種運(yùn)用較多的調(diào)查方法。它是指在被調(diào)查的對(duì)象中選擇有代表性的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。毛主席說(shuō)的"解剖麻雀”就屬于這種調(diào)查。

5、綜合調(diào)查。是指運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、多方面對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。如一個(gè)地方制定發(fā)展規(guī)劃，就必須進(jìn)行宏觀的多方面的調(diào)查。

（五）調(diào)查研究的具體形式

1、個(gè)別調(diào)查。個(gè)別調(diào)查是調(diào)查者通過(guò)和被調(diào)查者進(jìn)行個(gè)別交談來(lái)調(diào)查情況的一種調(diào)查方式。這種調(diào)查方式所取得的結(jié)果僅限于提供參考，它只能為我們研究問(wèn)題提供一定線索。被調(diào)查者提供的資料或數(shù)據(jù)都應(yīng)通過(guò)其它渠道證實(shí)才能使用。

2、開(kāi)座談會(huì)。一類是專題性的座談會(huì)，要求同一類型的人參加;另一類是綜合性的座談會(huì)，這類座談會(huì)往往是多方面人員參加。開(kāi)好座談會(huì)，首先是要選擇好參加座談會(huì)的人員，如與會(huì)對(duì)象要熟悉情況，具備一定的分析問(wèn)題能力，敢于表達(dá)自己的想法。要事先讓與會(huì)人員知道調(diào)查的目的內(nèi)容，以便做好準(zhǔn)備。座談會(huì)人數(shù)以五

六、七八人為宜。開(kāi)好座談會(huì)還要把握以下原則。一是要因?qū)ο蠖悾鹪掝};二是調(diào)查人員既要甘當(dāng)"小學(xué)生”，又要善于引導(dǎo)，即是說(shuō)在座談中既不要輕易打斷對(duì)方的思路，又要不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)與會(huì)者順著要調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行座談;三是調(diào)查人員要善于詢問(wèn)，即是說(shuō)通過(guò)詢問(wèn)取得你想要掌握的情況，又不要使對(duì)方難堪。

3、收集資料。這是說(shuō)搞好調(diào)查研究，單純靠某項(xiàng)調(diào)查是不夠的，更重

4要的是在于平時(shí)經(jīng)常性的收集、掌握大量資料。因此，一方面，一定要有意識(shí)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地收集書面材料，并分門別類地搞好剪貼備用;另一方面，要注意廣泛地收集重點(diǎn)之外各種書面資料。

4、問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查是指用卷面形式提出一些固定問(wèn)題讓被調(diào)查者填寫的一種調(diào)查方式。

5、統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)原理，收集資料并加工分析的調(diào)查方式。在現(xiàn)代調(diào)查中大量使用問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體方式，尤其是在定量分析中統(tǒng)計(jì)調(diào)查有著任何調(diào)查都替代不了的作用。

6、通信調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、聽(tīng)證調(diào)查。

通信調(diào)查。將有關(guān)調(diào)查問(wèn)題通過(guò)信函寄給調(diào)查對(duì)象，由其回答后再用信函寄給調(diào)查者。此外有些出版社、雜志社常隨書刊發(fā)出調(diào)查表，由讀者填寫后，免費(fèi)寄回出版社、雜志社，也屬于通信調(diào)查。

電話調(diào)查。電話調(diào)查是指用打電話給調(diào)查對(duì)象的方式，對(duì)某些問(wèn)題聽(tīng)取被調(diào)查者的看法。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是指把要調(diào)查的問(wèn)題發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，由被調(diào)查者發(fā)表意見(jiàn)。

聽(tīng)證調(diào)查。聽(tīng)證調(diào)查即由立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)組成的聽(tīng)證委員會(huì)，對(duì)特定的問(wèn)題，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。

以上是我綜合有關(guān)書籍和文章中介紹的關(guān)于做好調(diào)查研究工作的一些基本知識(shí)。其實(shí)在這方面做的最好的我認(rèn)為還是毛主席。毛主席在《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》（《毛澤東文集》第二卷，人民出版社，1993年12月第1版）一文中，對(duì)為什么要開(kāi)展調(diào)查研究、調(diào)查研究的方法、怎樣開(kāi)調(diào)查會(huì)、怎樣找調(diào)查的典型、如何收集和整理材料、怎樣使對(duì)方說(shuō)真話等都做了非常精

5辟的概括，大家應(yīng)該認(rèn)真看一看。

結(jié)合自己搞調(diào)查研究的體會(huì)，我認(rèn)為從具體操作的層面上來(lái)講，搞好調(diào)查研究一定要把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是選好調(diào)研題目。在實(shí)際工作中，調(diào)查研究的題目一般是由領(lǐng)導(dǎo)交付的;也有自選的題目。自選題目大體分兩種情況，一是為了向某些領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映某些問(wèn)題而進(jìn)行調(diào)查研究并提出調(diào)研報(bào)告;二是為了對(duì)某一或某幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究而進(jìn)行調(diào)查研究。什么是調(diào)研題目，就是說(shuō)這次調(diào)研你要了解哪個(gè)方面的情況，了解這些是準(zhǔn)備干什么用的，一定要做到事先心中有數(shù)。如果連這個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有解決，那么，你的調(diào)查研究工作和調(diào)研報(bào)告肯定搞不好。因?yàn)椋挥蟹较蛎鞔_或者說(shuō)目的明確，才能順著這個(gè)方向去收集資料、掌握情況，一步一步達(dá)到目的。還因?yàn)?，由于調(diào)查報(bào)告的用途不同，如提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門決策參考用，或者因?yàn)樽约簩?duì)某一問(wèn)題有興趣、有研究而用于在內(nèi)部討論用或在報(bào)刊上發(fā)表用，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)以及撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，還是有區(qū)別的。如提供給領(lǐng)導(dǎo)決策參考，所用語(yǔ)言一定要通俗易懂，所提建議一定不能違背有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定;如內(nèi)部討論或公開(kāi)發(fā)表則可以相對(duì)多用些專業(yè)術(shù)語(yǔ)，有些建議與法律、法規(guī)、政策相抵觸時(shí)，可以提出修改法律、法規(guī)、政策的建議等。怎樣選好調(diào)研題目，應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是題目盡量不要太大。題目太大往往容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：材料不容易收集;受個(gè)人知識(shí)、經(jīng)歷等方面的限制，難出精品;文章篇幅可能太長(zhǎng)等。二是要盡可能選自己相對(duì)了解情況比較多的方面的題目。如果沒(méi)有一定方面的專業(yè)知識(shí)、沒(méi)有對(duì)情況的一定了解，在短時(shí)間內(nèi)拿出一份有水平的調(diào)研成果是很難的。

二是盡可能詳盡地收集、占有有關(guān)資料。調(diào)查研究的最終結(jié)果為調(diào)查

6報(bào)告，調(diào)查報(bào)告的形成必須占有大量的資料。所以占有資料是搞好調(diào)查研究、形成調(diào)研報(bào)告最基礎(chǔ)的工作。離開(kāi)了這點(diǎn)，所謂的調(diào)查研究是空的，所形成的調(diào)查報(bào)告不可能有多少參考價(jià)值。收集、占有資料的途徑大體上有六個(gè)方面：①國(guó)家、省有關(guān)的法規(guī)政策，市、縣黨委、政府的規(guī)范性文件;②各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的講話;③統(tǒng)計(jì)部門、專業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)資料、規(guī)劃資料;④書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)資料;⑤問(wèn)卷調(diào)查資料;⑥被調(diào)查者提供的有關(guān)資料等。

三是對(duì)收集到的資料進(jìn)行分類、概括、分析。前面有關(guān)部分對(duì)此已作了比較詳細(xì)的介紹，這里就不再重復(fù)了。

最后，就是撰寫調(diào)查報(bào)告了。

二、如何起草調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是綜合反映調(diào)查實(shí)事并對(duì)實(shí)事作出分析，提出看法的一種準(zhǔn)公文文種。也有人認(rèn)為調(diào)查報(bào)告是一種生動(dòng)活潑的報(bào)道形式。還有人認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告往往是總結(jié)某方面的經(jīng)驗(yàn)，與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題總結(jié)文種比較接近。我比較贊成第一種看法，之所以說(shuō)它是一種公文文種，是因?yàn)楝F(xiàn)在公文中出現(xiàn)的調(diào)查報(bào)告很多，之所以說(shuō)它是準(zhǔn)公文文種是因?yàn)檎焦奈闹胁](méi)有把其列為一種。

調(diào)查報(bào)告又稱"調(diào)查”、"調(diào)查記”、"考察”等。調(diào)查報(bào)告盡管冠以報(bào)告，但與公文中以上行文名義出現(xiàn)的報(bào)告并非一回事。第一，報(bào)告等公文，只能用于處理公務(wù)，而調(diào)查報(bào)告不算嚴(yán)格意義上的公文，它既可以處理公務(wù)，又可以用于一般民事，甚至一些私人瑣事。故我們?cè)趫?bào)刊上經(jīng)常見(jiàn)到各種各樣的調(diào)查報(bào)告，但除了允許轉(zhuǎn)載而外，一般報(bào)告只以公文形式出現(xiàn)，是不見(jiàn)報(bào)的。第二，調(diào)查報(bào)告是調(diào)查研究實(shí)踐的產(chǎn)物，沒(méi)有調(diào)查研究活動(dòng)就

7不可能產(chǎn)生真正的調(diào)查報(bào)告;報(bào)告不一定要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究活動(dòng)，可以綜合其它材料或其它意志起草而成。第三，報(bào)告體現(xiàn)的是機(jī)關(guān)團(tuán)體的意志，故落款必須是機(jī)關(guān)團(tuán)體單位的名稱，調(diào)查報(bào)告因?yàn)椴皇钦焦模势渎淇畲蠖嗍撬饺说男彰?，或某幾個(gè)人的姓名，或某調(diào)查組。

調(diào)查報(bào)告按不同的分類方法又可劃分成許多類型。例如，按調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容性質(zhì)分，可以分為情況經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查報(bào)告和揭露性調(diào)查報(bào)告兩種;按調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的時(shí)間概念分，可以分為歷史問(wèn)題調(diào)查報(bào)告和現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查報(bào)告兩種;按調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的范圍來(lái)分，可以分為綜合性調(diào)查報(bào)告和專題性調(diào)查報(bào)告。

無(wú)論何種類型的調(diào)查報(bào)告，其結(jié)構(gòu)通常由兩部分組成。第一，調(diào)查的基本情況。既然是調(diào)查報(bào)告，就應(yīng)當(dāng)首先將調(diào)查對(duì)象的有關(guān)情況說(shuō)清楚。這一部分是調(diào)查報(bào)告的主體，如果內(nèi)容較多，可以分段分層次來(lái)寫。第二，對(duì)調(diào)查情況的分析。調(diào)查的目的是為了吸取經(jīng)驗(yàn)、接受教訓(xùn)或指導(dǎo)以后的工作，因而調(diào)查必須有分析。根據(jù)內(nèi)容的需要，分析可詳可略，經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查報(bào)告，分析可簡(jiǎn)單些;揭露性調(diào)查報(bào)告或綜合分析報(bào)告的分析部分就應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，多費(fèi)些筆墨。

為了增加調(diào)查報(bào)告的層次性，使閱讀者便于了解情況，我們?cè)趯?shí)際工作中起草調(diào)查報(bào)告時(shí)，在調(diào)查報(bào)告布局上通常分三個(gè)問(wèn)題來(lái)處理：第一，是調(diào)查的基本情況。第二，根據(jù)調(diào)查報(bào)告的不同內(nèi)容，進(jìn)行不同的分析。如經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研報(bào)告，要分析被調(diào)查對(duì)象的做法，為什么能形成經(jīng)驗(yàn);揭露性調(diào)查報(bào)告要分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因、背景等。第三，在情況和分析的基礎(chǔ)上提出工作建議，如推廣經(jīng)驗(yàn)的建議，吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作的建議等。

調(diào)查報(bào)告的寫法應(yīng)以敘為主，夾敘夾議，也就是擺實(shí)事，講道理。調(diào)

8查報(bào)告要寫得生動(dòng)一些。調(diào)查報(bào)告寫得生動(dòng)有三個(gè)要素。一是材料形式上不拘一格，二是材料形象具體，三是適當(dāng)運(yùn)用一些群眾的語(yǔ)言。文字要簡(jiǎn)，篇幅要短。篇幅太長(zhǎng)，容易使讀者生厭，會(huì)埋沒(méi)調(diào)查結(jié)果。