《社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)》復(fù)習(xí)范圍(一)及參考答案(精)

?社區(qū)物業(yè)管理與效勞?復(fù)習(xí)范圍(一)及參考答案(精)復(fù)習(xí)范圍(一一、填空題(每題2分,共20分1、以血緣為根底的社會(huì),即人們常說(shuō)的以__家庭_____為細(xì)胞的社會(huì)。2、社區(qū)居民具有共同的___社會(huì)意識(shí)______。3、社區(qū)管理對(duì)象包括地區(qū)性事務(wù)、社會(huì)性事務(wù)、群眾性事務(wù)和_公益性事務(wù)________。4、業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)產(chǎn)生,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理,它是依法成立的群眾性自治組織,依據(jù)法律法規(guī),具有作為訴訟當(dāng)事人的資格。5、按照馬斯洛的需要層次理論,人的需要從低級(jí)到高級(jí)排成階梯,依次為:生理需要、平安需要、相屬關(guān)系和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。6、單位制的功能有政治發(fā)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)控制。7、1981年,深圳市第一家專(zhuān)業(yè)性的物業(yè)管理公司—“深圳市物業(yè)管理公司〞掛牌,說(shuō)明我國(guó)房屋管理體制開(kāi)始發(fā)生變化。8、社區(qū)建設(shè)的江漢模式的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。9、?城市街道辦事處組織條例?于1954年12月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)。10、全科醫(yī)療是社區(qū)衛(wèi)生效勞的根本特征和根本效勞模式。二、不定項(xiàng)選擇題(少選、多項(xiàng)選擇不給分。每題2分,共20分。1、首次將“社區(qū)〞一詞用于社會(huì)學(xué)研究的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家(B。A.費(fèi)孝通B.滕尼斯C.羅密斯D.帕克2、以下選項(xiàng)中,屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是(D。A.馬路的寬窄B.氣候條件C.講座D.電力3、(A是社區(qū)存在和開(kāi)展的根本條件。A.社區(qū)管理主體B.社區(qū)治安管理C.社區(qū)開(kāi)展D.社區(qū)民主政治建設(shè)4、以下選項(xiàng)中,(D不屬于社區(qū)衛(wèi)生效勞的范疇。A.社區(qū)疾病預(yù)防效勞B.社區(qū)醫(yī)療效勞C.社區(qū)方案生育效勞D.社區(qū)體育效勞5、在(C國(guó)家普遍實(shí)行“政府主導(dǎo)型〞這種社區(qū)管理模式。A.美國(guó)B.德國(guó)C.新加坡D.日本6、城市社區(qū)社會(huì)保障一般包括(ABC。A.社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療保險(xiǎn)B.養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫安置C.失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)福利D.社會(huì)教育和社會(huì)治安7、在物業(yè)建成和出售前,應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)首次選聘物業(yè)管理公司,并與其簽訂物業(yè)管理合同?(AA.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商B.房地產(chǎn)行政主管C.業(yè)主管理委員會(huì)D.街道辦事處8、制約社區(qū)教育的因素主要有(ADE。A.經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平B.技術(shù)手段C.政治體制轉(zhuǎn)變D.管理形式E.傳統(tǒng)教育觀(guān)念9、根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度,社區(qū)民主政治參與可分為(BC。A.制度化參與B.發(fā)動(dòng)型參與C.主動(dòng)型參與D.非組織參與10、現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的(DA.行政機(jī)關(guān)B.事業(yè)部門(mén)C.社會(huì)團(tuán)體D.經(jīng)濟(jì)實(shí)體三、簡(jiǎn)答題(每題7分,共21分1、簡(jiǎn)述社區(qū)環(huán)境的構(gòu)成要素。(1社區(qū)環(huán)境的空間要素,主要表現(xiàn)在主客觀(guān)要素方面,客觀(guān)要素指社區(qū)所處的地理空間環(huán)境,主觀(guān)要素是指社區(qū)自身建設(shè)形態(tài);(2社區(qū)環(huán)境的生態(tài)要素,由于社區(qū)所處的地理位置不同,社區(qū)將呈現(xiàn)出不同的生態(tài)環(huán)境,比方空氣質(zhì)量、氣候條件、日照時(shí)間、綠地范圍以及飲用水質(zhì)等等(3社區(qū)環(huán)境的管理要素,如交通、電力、平安等各方面管理水平,也包括了社區(qū)的管理機(jī)制、管理模式以及管理人員的素質(zhì)等方面。(4社區(qū)環(huán)境的人文要素,一是社區(qū)居民的整體文化層次。二是社區(qū)經(jīng)常性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。2、簡(jiǎn)述社區(qū)物業(yè)管理糾紛的類(lèi)型(1管理權(quán)糾紛(2管理費(fèi)糾紛(3管理責(zé)任糾紛(4代收代繳糾紛(5其他糾紛3、簡(jiǎn)述福利多元主義的主要內(nèi)容福利多元主義主張政府不再是社會(huì)福利唯一的提供者,社會(huì)福利可以由公共部門(mén)、營(yíng)利組織、非營(yíng)利組織、家庭和社區(qū)共同負(fù)擔(dān),政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠诘臉?biāo)準(zhǔn)者、福利效勞的購(gòu)置者、物品管理的仲裁者、以及促進(jìn)其他部門(mén)從事效勞供給的角色。其中兩個(gè)重要概念是參與和分權(quán)。四、論述題(此題共9分結(jié)合實(shí)踐,試論述我國(guó)社區(qū)效勞中存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策。⑴社區(qū)效勞是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下,以社區(qū)組織為依托,以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象,通過(guò)社區(qū)成員間的互助性效勞,解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。(3分⑵目前社區(qū)效勞主要存在著以下一些問(wèn)題:觀(guān)念滯后;缺乏總體的方案性;經(jīng)費(fèi)投入缺乏;社區(qū)效勞體制不順,街道在社區(qū)中綜合管理職能不強(qiáng),缺乏整體性;社區(qū)效勞隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高;(4分⑶可通過(guò)以下這些對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題:其一,廣泛進(jìn)行社會(huì)發(fā)動(dòng);其二,積極探索和完善社區(qū)效勞的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化;其三,加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理;其四,加強(qiáng)政策扶持和資金籌集;其五,加強(qiáng)社區(qū)效勞隊(duì)伍管理;其六,依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法那么,建立合理的社區(qū)效勞業(yè)價(jià)格體系;其七,進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)效勞的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化開(kāi)展方向;其八,加強(qiáng)社區(qū)效勞行業(yè)管理,建立充滿(mǎn)活力的社區(qū)效勞業(yè)運(yùn)行機(jī)制;最后,吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(5分五、案例分析(此題共10分中國(guó)農(nóng)村依然需要“赤腳醫(yī)生〞五年前,李春燕新婚不久就賣(mài)掉了婆家贈(zèng)送的財(cái)禮──兩頭水牛,在貧困的大塘村開(kāi)設(shè)了一家小小的衛(wèi)生室。她唯一的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是一位誣師,此人靠跳大神兒“治病〞。鄉(xiāng)親們已經(jīng)開(kāi)始習(xí)慣于有病到她這里打針吃藥。作為一名護(hù)士學(xué)校的畢業(yè)生,今年28歲的李春燕已經(jīng)是附近教育程度最高的醫(yī)生了。多數(shù)日子里,李春燕主要忙于治療感冒和發(fā)燒。有時(shí)候也要翻過(guò)長(zhǎng)滿(mǎn)水稻和卷心菜的梯田,到就醫(yī)更不方便的臨近村莊為產(chǎn)婦接生?！艾F(xiàn)在連誣師都要到我這來(lái)看病了,他總是流鼻涕,〞頭發(fā)利落地束在腦后的李春燕驕傲地說(shuō)?！俺嗄_醫(yī)生〞的出現(xiàn)也是毛澤東在六七十年的一項(xiàng)重要功績(jī)。所謂赤腳醫(yī)生是指那些在遙遠(yuǎn)地區(qū)為降低嬰兒死亡率和鏟除傳染疾病作出重要奉獻(xiàn)的農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者。當(dāng)?shù)卣畷?huì)選出赤腳醫(yī)生的培養(yǎng)對(duì)象,然后對(duì)這些人進(jìn)行三到六個(gè)月的培訓(xùn),使他們掌握一些衛(wèi)生知識(shí),可以治療常見(jiàn)病,并能為產(chǎn)婦接生。這個(gè)名稱(chēng)也是對(duì)最底層醫(yī)護(hù)人員的一種形象描述,他們當(dāng)中很多人還要繼續(xù)耕地種田,常常赤著腳在農(nóng)田里干活。毛主席倡導(dǎo)下的赤腳醫(yī)生幫助實(shí)現(xiàn)了中國(guó)翻天覆地的變化。得益于六十年代開(kāi)始推行的疫苗接踵工程,中國(guó)成為了率先鏟除天花和小兒麻痹癥等高度傳染疾病的開(kāi)展中國(guó)家之一。到七十年代,中國(guó)在減少嬰兒死亡率方面已經(jīng)領(lǐng)先于馬來(lái)西亞和印尼等其他開(kāi)展中國(guó)家。當(dāng)時(shí),中國(guó)農(nóng)村居民中有85%可以接受公社資助的醫(yī)療。然而在中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,很多這樣的成就遭到了遺棄。局部原因可能在于中國(guó)政府取締了公社,而公社正是資助醫(yī)療的重要部門(mén),此外,政府還停止向赤腳醫(yī)生支付工資。很多赤腳醫(yī)生被迫回家種田。其他人那么開(kāi)起了藥店,依靠高價(jià)售藥來(lái)維持生計(jì)。進(jìn)入九十年代,醫(yī)療本錢(qián)迅猛增長(zhǎng),而農(nóng)村收入?yún)s難以跟上。對(duì)醫(yī)療本錢(qián)的擔(dān)憂(yōu)已成為很多中國(guó)人緊衣縮食的重要原因;人們?cè)诳床∏氨仨氼A(yù)交押金,很多人只能靠向親戚朋友借錢(qián)治病。在世界衛(wèi)生組織(WorldHealthOrganization最近對(duì)190個(gè)國(guó)家進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生公平性評(píng)價(jià)中,中國(guó)被排到了倒數(shù)第四位。3月份,中國(guó)國(guó)務(wù)院下屬研究機(jī)構(gòu)以罕見(jiàn)的犀利言辭發(fā)表了一份報(bào)告,稱(chēng)幾十年的醫(yī)療改革“不成功〞。海外健康專(zhuān)家表示,中國(guó)醫(yī)療改革失敗的風(fēng)險(xiǎn)很高──而一旦失敗受害的不僅僅是中國(guó)。如果這個(gè)世界人口第一大國(guó)的很多地區(qū)不能得到最根本的醫(yī)療保障.李春燕這樣的人正是解決這些問(wèn)題的重要力量。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心提出建議稱(chēng),政府應(yīng)該像過(guò)去那樣鼓勵(lì)赤腳醫(yī)生的存在。他們應(yīng)該接受免費(fèi)培訓(xùn),并享有政府提供的工資,應(yīng)由他們來(lái)充當(dāng)健康教育和疾病預(yù)防的排頭兵。但批評(píng)人士指出,這種提議太不切實(shí)際了?！班l(xiāng)村醫(yī)生和赤腳醫(yī)生們已經(jīng)根本上成了藥販子,〞哈佛大學(xué)公共健康學(xué)院教授William說(shuō)。他正在牽頭實(shí)施改善中國(guó)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療狀況的一個(gè)試驗(yàn)工程。Hsiao表示,醫(yī)生技能不高并不是中國(guó)醫(yī)療問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),中國(guó)農(nóng)民真正需要的是獲得可以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn),讓醫(yī)生的行為受到村委會(huì)的監(jiān)督。閱讀以上材料,請(qǐng)答復(fù):1、你如何認(rèn)識(shí)赤腳醫(yī)生的作用?赤腳醫(yī)生面臨哪些困境?(3分赤腳醫(yī)生在六七十年發(fā)揮了重要作用,有力地提高了我國(guó)的公共衛(wèi)生質(zhì)量;赤腳醫(yī)生在現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)依然發(fā)揮至關(guān)重要的作用,可以局部滿(mǎn)足廣闊農(nóng)民的根本醫(yī)療需求。但是赤腳醫(yī)生這一衛(wèi)生管理形式需要得到體制的支持,在人民公社時(shí)期,赤腳醫(yī)生可以得到政府的支持,隨著社會(huì)環(huán)境的變化,赤腳醫(yī)生面臨很多困境,主要有以下幾點(diǎn):一、沒(méi)有明確的合法的身份;二、政府停止向赤腳醫(yī)生支付工資;三、赤腳醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平不高;四,行醫(yī)條件較為惡劣。2、你對(duì)遙遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)生過(guò)度依賴(lài)抗生素的做法有何評(píng)價(jià)?(2分這種情況客觀(guān)存在?？股氐氖褂每梢钥焖儆行У闹委煵∪说牟∏?可以如李春燕所說(shuō)能夠防止疾病迅速擴(kuò)散。但是濫用抗生素給病人帶來(lái)的影響卻較大,降低了病人的抵抗力,損害了病人的體質(zhì)。這樣做有幾方面的原因,一是農(nóng)村地區(qū)的病人通常將快速見(jiàn)效作為衡量醫(yī)生醫(yī)術(shù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)生投其所好。二是赤腳醫(yī)生可以從這樣的治療中多獲得收入。因此,對(duì)這種情況政府必須要做好幾方面的工作,一是加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民的公共衛(wèi)生知識(shí);二是對(duì)赤腳醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn),提高其醫(yī)療水平;三是對(duì)抗生素濫用的情況進(jìn)行監(jiān)控。3、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心提出建議稱(chēng),政府應(yīng)該給與赤腳醫(yī)生更多地支持,但有批評(píng)人士指出,這種做法不切實(shí)際,你如何判斷?并給出具體建議。(5分我認(rèn)為其的存在是有必要的。赤腳醫(yī)生是我黨初監(jiān)天下,文革期間創(chuàng)造的詞匯,主要是在土郎中和青年間稍加醫(yī)療培訓(xùn)即可上崗的一種形式。當(dāng)初成認(rèn)他們的存在,就是因?yàn)槌青l(xiāng)間的差異,所謂城鄉(xiāng)差異,換言之就是貧富差異。改革前有貧富差距,改革后仍有,今后也一定存在。獨(dú)立宣言稱(chēng):我們認(rèn)為下述權(quán)力是不言而喻的,人人生而平等,造物主賦予他們假設(shè)干不可讓有的權(quán)力,生存自由追求幸福的權(quán)力,這是天賦的,它高于一切。農(nóng)民看不起病的人占相當(dāng)大的比例,赤腳醫(yī)生的存在,有利于在我們看來(lái)很簡(jiǎn)單的病而農(nóng)民并不知曉,此時(shí)赤腳醫(yī)生的能力完全可以解決的一種形式,也是現(xiàn)實(shí)中存在的一種現(xiàn)象,人為的滅之不可能,因?yàn)檗r(nóng)民還有需求。有人可能會(huì)以為,在生命面前不能草菅,沒(méi)有醫(yī)療資質(zhì)的人從醫(yī)可能會(huì)產(chǎn)生行騙而引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。但我們也有祖訓(xùn):好死不如賴(lài)活。赤腳郎中正是有可能解決這一問(wèn)題的民間力量,何以不讓其生存乎?建議:現(xiàn)在的?赤腳醫(yī)生?可從現(xiàn)有多余醫(yī)科畢業(yè)生(包括中專(zhuān)培養(yǎng)醫(yī)生中挑選培養(yǎng),或?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村考不上大學(xué)但較優(yōu)秀的青年中選擇保送到醫(yī)科學(xué)校定向培養(yǎng)。恢復(fù)“巡回醫(yī)療隊(duì)〞制度,城市里大醫(yī)院的醫(yī)生分批下農(nóng)村,送醫(yī)到農(nóng)民?！艾F(xiàn)在城里的醫(yī)生隊(duì)伍越來(lái)越龐大,完全可以以輪流支農(nóng)結(jié)對(duì)幫困形式派出一年到農(nóng)村工作。巡回醫(yī)療隊(duì)大本營(yíng)可放在縣鎮(zhèn),覆蓋到鄉(xiāng)村,使之成為農(nóng)村?赤腳醫(yī)生?的長(zhǎng)期朋友和?老師?。六、綜合案例分析(20分閱讀材料一、居委會(huì)選舉與“社區(qū)自治〞7月26日,南京舉辦了“全國(guó)社區(qū)居委會(huì)選舉培訓(xùn)班〞。這是民政部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)方案署聯(lián)合實(shí)施的“促進(jìn)中國(guó)城市社區(qū)地方治理〞合作工程的一局部。27日,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)方案署官員和400多名參加培訓(xùn)的全國(guó)各地社區(qū)工作干部,一起現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩了南京白下區(qū)南航社區(qū)居委會(huì)主任選舉。據(jù)悉,近年已有10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展社區(qū)居委會(huì)直選改革試點(diǎn)。今年3月22日,北京市第一個(gè)經(jīng)海選、差額選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)在崇文區(qū)前門(mén)街道鮮魚(yú)口社區(qū)誕生。今年6月15日,長(zhǎng)沙市四方坪四方社區(qū)選舉產(chǎn)生出湖南省第一個(gè)直選的社區(qū)居委會(huì)主任。有民政部官員表示下半年中國(guó)還將有更多的省市進(jìn)行“社區(qū)選舉改革〞。在理論界,一種傳統(tǒng)的界定將居委會(huì)選舉改革稱(chēng)為“基層選舉〞,而將小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉稱(chēng)為“社區(qū)選舉〞或“社區(qū)自治〞。但目前城市居委會(huì)改革實(shí)踐中,居委會(huì)選舉開(kāi)始被官方普遍稱(chēng)為“社區(qū)或社區(qū)居委會(huì)選舉〞?；鶎右辉~暗示著一個(gè)科層化系統(tǒng)的存在,反映出居委會(huì)作為政府行政控制系統(tǒng)末梢的傳統(tǒng)職能和事實(shí)上的半官方性質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái),居委會(huì)體制是全權(quán)主義政體下與單位和戶(hù)籍體制一道,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市居民行政控制和私生活滲透的工具。換言之是一種“反社區(qū)化〞的集權(quán)手段。因?yàn)楦锩麥缌恕吧鐓^(qū)〞,才有了居委會(huì)。而“社區(qū)〞在市場(chǎng)體制下的重新興起,題中之意必然是居委會(huì)體制的逐步衰落。從這個(gè)角度看目前假借“社區(qū)〞名義大張旗鼓展開(kāi)的居委會(huì)直選改革,是頗有意味的。從“基層〞到“社區(qū)〞,就是從垂直化的行政控制到分散化的社區(qū)自治。社區(qū)化的根本方向應(yīng)是居委會(huì)作為一個(gè)行政化組織的逐步退出。居委會(huì)選舉改革應(yīng)從選舉半官方的行政官員轉(zhuǎn)變?yōu)檫x舉“社區(qū)領(lǐng)袖〞。但目前的居委會(huì)體制下,絕無(wú)真正的社區(qū)概念可言?！吧鐓^(qū)〞一詞對(duì)傳統(tǒng)的居委會(huì)體制而言只是一個(gè)被鳩占鵲巢的修辭。如果不以造就社區(qū)自治、修養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖為目的,目前冠以“社區(qū)選舉〞之名的居委會(huì)直選改革其意義就是極其有限的,就僅僅只是行政控制目標(biāo)之下的人事改革,即通過(guò)有限度放棄政府街道辦事處對(duì)于居委會(huì)人選的操縱,通過(guò)外表的“選舉〞重新獲得居民的程序化的政治認(rèn)同,以克服目前基層行政控制的弱化和居委會(huì)體制的合法性危機(jī)。一個(gè)必須引起注意的趨勢(shì)是,在單位體制、農(nóng)村,集體土地產(chǎn)權(quán)的存在和生活范圍的相對(duì)狹窄正是鄉(xiāng)村社區(qū)化的重要原因。而在缺乏共同財(cái)產(chǎn)權(quán)利尤其是土地產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代城市,居委會(huì)體制本質(zhì)上是一種強(qiáng)加的行政片區(qū)。它亟需的改革不是通過(guò)選舉得到強(qiáng)化,而是對(duì)其邊界和權(quán)能的弱化。道理很簡(jiǎn)單,如果居委會(huì)的權(quán)力不是一種類(lèi)似于政府的公共權(quán)力,不是一種公法領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力,那么它以什么資格擁有對(duì)居民公共事務(wù)的處置權(quán)?“選舉〞又怎么可能產(chǎn)生出某種侵入私法空間的權(quán)力?一戶(hù)在某地段購(gòu)置了私有房屋、房屋之外就是國(guó)有土地的居民,他為什么將必然歸屬在附近一個(gè)人為劃分的所謂“社區(qū)〞的控制范圍?他憑什么必須以“居民〞而非“公民〞的身份通過(guò)投票把私權(quán)利讓渡給一個(gè)居委會(huì)?“選舉〞并不能解決居委會(huì)在私有產(chǎn)權(quán)時(shí)代的合法性問(wèn)題。目前,只有城市居民小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)才是真正的社區(qū)組織。在數(shù)百上千畝地的范圍內(nèi),全體居民基于共同的土地產(chǎn)權(quán)開(kāi)始形成一個(gè)真正的利益共同體。這才是中國(guó)城市社區(qū)開(kāi)展的主流。一個(gè)基于私法權(quán)利的業(yè)主委員會(huì)的存在,意味著居委會(huì)一切傳統(tǒng)職權(quán)的合法性將被徹底顛覆。但目前居委會(huì)選舉改革在政府扶持下如火如荼的同時(shí),城市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)卻步履艱難。這是一個(gè)有意味的比照。如果將居委會(huì)體制界定為一個(gè)半官方的效勞性質(zhì)的公益組織,它的領(lǐng)導(dǎo)人由街道辦事處任命還是由居民選舉,其實(shí)并無(wú)多大差異。一個(gè)行政化片區(qū)內(nèi)的居民投票,并未帶來(lái)也不應(yīng)帶來(lái)某種私權(quán)利的讓渡,所以嚴(yán)格說(shuō)選舉根本是多余的。就像公共廁所的管理者沒(méi)必要由所有上廁所的人來(lái)選舉一樣。推動(dòng)社區(qū)自治,重要的是兩個(gè)方面,一是居委會(huì)體制的逐步萎縮,向著半官方的單純的效勞功能退化。二是爭(zhēng)取包括小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在內(nèi)的基于地權(quán)、職業(yè)、家族、籍貫及其他共同利益的結(jié)社自由。從而推動(dòng)社區(qū)利益共同體的形成、推動(dòng)分散化的社團(tuán)力量和社區(qū)領(lǐng)袖的產(chǎn)生。在目前極度缺乏結(jié)社自由和社區(qū)力量的局面下,也可以說(shuō)居委會(huì)的組成當(dāng)然是選總比不選好。但必須高度警惕居委會(huì)體制明修棧道、暗渡陳倉(cāng)。利用含混的“選舉〞改革從半官方的行政化組織搖身變成依然行政化的所謂社區(qū)組織,繼續(xù)擁有甚至擴(kuò)大對(duì)于居民片區(qū)的不合法的集中化權(quán)威,從而對(duì)真正的社區(qū)自治和社團(tuán)自治的生長(zhǎng),反而構(gòu)成一種最重要的阻礙和壓制。從這個(gè)角度看,所謂“社區(qū)居委會(huì)選舉〞,是一種先下手為強(qiáng)的鳩占鵲巢的策略。因此我認(rèn)為對(duì)居委會(huì)直選改革的推動(dòng)和宣揚(yáng)必須慎重且有保存。并把呼吁社團(tuán)的生長(zhǎng)尤其是目前基于地權(quán)而產(chǎn)生的私法權(quán)益的結(jié)社自由,放在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居委會(huì)改革的顯赫地位。閱讀材料二、業(yè)主委員會(huì)能否取代居委會(huì)讀者:有人認(rèn)為在一些新建小區(qū)中成立的業(yè)主委員會(huì)已經(jīng)實(shí)際履行了居委會(huì)的很多職能,居委會(huì)的作用越來(lái)越不明顯。那么,是否可以認(rèn)為,今后業(yè)主委員會(huì)將取代居委會(huì)?專(zhuān)家:答案是否認(rèn)的,業(yè)主委員會(huì)不能取代居民委員會(huì)。其理由是因二者的功能和作用不同。居民委員會(huì)是憲法和居民委員會(huì)組織法確立的城市基層自我管理、自我教育、自我效勞的群眾性自治組織,是居民利益的合法代表。實(shí)行的是民主選舉,民主管理,民主決策和民主監(jiān)督。其主要職能是協(xié)助基層政府做好社區(qū)效勞、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社會(huì)保障,協(xié)調(diào)居民與政府及社會(huì)組織的關(guān)系,調(diào)解居民鄰里矛盾、維護(hù)居民的道德行為標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造良好和諧的人際關(guān)系,為每一個(gè)社區(qū)成員表達(dá)利益、伸張利益、謀求利益。它在社會(huì)開(kāi)展和社區(qū)建設(shè)中所起的作用是其它組織所不可替代的,是深受黨和政府及群眾信任的。業(yè)主委員會(huì)是隨著我國(guó)城市住房制度改革,住宅小區(qū)物業(yè)管理的開(kāi)展,業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過(guò)業(yè)主公約來(lái)確定的組織,它是住宅(房所有者對(duì)物的管理的一種組織形式。它只是對(duì)業(yè)主所擁有的物業(yè)負(fù)責(zé),它依照合同約定維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益,對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,是業(yè)主利益的代言人和權(quán)力的維護(hù)者。它通過(guò)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)決定選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理,具體負(fù)責(zé)簽訂聘用合同。從二者的功能和作用可以看出,業(yè)主委員會(huì)面對(duì)的利益群體是住宅小區(qū)的業(yè)主,維護(hù)的是小區(qū)業(yè)主的利益。居民委員會(huì)面對(duì)的是所有社區(qū)居民(含業(yè)主,維護(hù)著是全體社區(qū)居民的利益。二者均是居民(業(yè)主利益的代表,維護(hù)著居民的合法權(quán)益,都是圍繞城市效勞、創(chuàng)立優(yōu)秀居住環(huán)境、塑造文明社區(qū)、改善居民生活質(zhì)量來(lái)開(kāi)展工作,可以說(shuō)所要到達(dá)的目標(biāo)是一致的。但所不同的是,各自的職責(zé)有所不同。實(shí)際上小區(qū)管理包容的范圍比擬廣,不僅是對(duì)物業(yè)進(jìn)行日常管理,還包括一些行政管理和社會(huì)工作的內(nèi)容。要做好這些工作,業(yè)主委員會(huì)的職能是有限的,而社區(qū)居民委員會(huì)作為社區(qū)建設(shè)的主體組織,從自身的職能出發(fā),責(zé)無(wú)旁貸地要承當(dāng)起為社區(qū)居民提供更好效勞的重任。故以業(yè)主委員會(huì)取代居民委員會(huì)的說(shuō)法是不可取的。在社區(qū)管理中如何處理二者之間的關(guān)系,?物業(yè)管理?xiàng)l例?中已有明確規(guī)定:在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì),并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。筆者認(rèn)為,隨著住宅商品化的不斷開(kāi)展,越來(lái)越多的居民都會(huì)成為“業(yè)主〞,要求搞好社區(qū)的建設(shè)與開(kāi)展,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),發(fā)揮社區(qū)自治組織和業(yè)主委員會(huì)的作用,這不僅有利于物業(yè)管理的健康開(kāi)展,也符合社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和要求,是保障居民合法權(quán)益的有效措施,是促進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)開(kāi)展的重要方面。目前,各地在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,很多已將物業(yè)管理納入了社區(qū)建設(shè),理順了業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系,收到了很好的效果。資料來(lái)源:民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司城市處,業(yè)主委員會(huì)能否取代居委會(huì),社區(qū),2024年1期。答復(fù)以下問(wèn)題:1、結(jié)合材料試述社區(qū)和行政區(qū)的關(guān)系。(5分2、如何理解社團(tuán)在社區(qū)建設(shè)中的作用?(5分3、請(qǐng)概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容。(不超過(guò)200字(5分4、就所給材料反映的問(wèn)題,用300字以?xún)?nèi),自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求:中心明確,分析恰當(dāng),論述深刻,條理清楚,語(yǔ)言通暢。(5分六、綜合案例分析(20分1、結(jié)合材料試述社區(qū)和行政區(qū)的關(guān)系。(5分社區(qū)與行政區(qū)既有相同之處,也有不同之點(diǎn)。社區(qū)與行政區(qū)確有相同局部,如有些小規(guī)模的行政區(qū),同時(shí)也是一個(gè)社區(qū)。例如,鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、城市里的行政區(qū)、街道辦事處所管轄的街區(qū)等等,就既是行政區(qū)又是社區(qū)。尤其在我國(guó),二者的相同性更大。但社區(qū)與行政區(qū)二者之間又有著明顯的區(qū)別。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。第一,行政區(qū)是基于社會(huì)管理的方便或基于某些政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等方面原因而人為劃定的,而社區(qū)那么是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同社會(huì)生活中自然形成的。因此行政區(qū)的邊界是清