第十一章-法蘭西共和制度的建立與變遷

恩格斯：法國是這樣一個國家，在那里歷史上的階級斗爭，比起其他各國來每一次都達到更加徹底的結(jié)局；因而階級斗爭借以進行、階級斗爭的結(jié)果借以表現(xiàn)出來的變化不已的政治形勢，在那里也表現(xiàn)得最為鮮明。

第八章

法蘭西共和制度的建立一、法國大革命與1791年憲法確立的君主立憲制（一）法國大革命與《人權宣言》提出的共和體制原則法國大革命1789年7月14日攻占巴士底獄

2.《人權宣言》與法國共和政治制度※“主權在民”和“三權分立”原則成為法國人民反對封建特權的有力武器，并為《人權宣言》提供了思想基礎和理論依據(jù)。第一條在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。

第二條任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動搖的權利。這些權利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫。

第三條整個主權的本原主要是寄托于國民。任何團體、任何個人都不得行使主權所未明白授予的權力。第四條自由就是指有權從事一切無害于他人的行為。因此，各人的自然權利的行使，只以保證社會上其他成員能享有同樣權利為限制。此等限制僅得由法律規(guī)定之。第五條法律僅有權禁止有害于社會的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙，而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為。第六條法律是公共意志的表現(xiàn)。全國公民都有權親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔任一切官職，公共職位和職務，除德行或才能上的差別外，不得有其他差別。

第七條除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得控告、逮捕或拘留任何人。凡動議、發(fā)布、執(zhí)行或令人執(zhí)行專斷命令者應受處罰；但根據(jù)法律而被傳喚或被扣押的公民應當立即服從；抗拒則構(gòu)成犯罪。

第八條法律只應規(guī)定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯法前已經(jīng)制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得處罰任何人。

第九條任何人在其未被宣告為犯罪以前應被推定為無罪，即使認為必須予以逮捕，但為扣留其人身所不需要的各種殘酷行為都應受到法律的嚴厲制裁。

第十條意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見，甚至信教的意見而遭受干涉。

第十一條自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權利之一；因此，各個公民都有言論、著述和出版自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應對濫用此項自由負擔責任。

第十二條人權的保障需要有武裝力量；因此，這種力量是為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個人利益而設立的。

第十三條為了武裝力量的維持和行政管理的支出，公共賦稅就成為必不可少的；賦稅應在全體公民之間按其能力作平等的分攤。

第十四條所有公民都有權親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由地加以認可，注意其用途，決定稅額、稅率、客體、征收方式和時期。

第十五條社會有權要求機關公務人員報告其工作。

第十六條凡權利無保障和分權未確立的社會，就沒有憲法。

第十七條財產(chǎn)是神圣不可侵犯的權利，除非當合法認定的公共需要所顯然必需時，且在公平而預先賠償?shù)臈l件下，任何人的財產(chǎn)不得受到剝奪?！?789年8月26日，制憲會議通過了《人權宣言》，提出了共和制度的構(gòu)建原則：（1）國家建立的目的就在于保障人權和公民的權力與利益（2）主權在民原則（3）立法代議原則（4）國家公職人員應對人民負責的原則（5）公職開放原則（6）法律面前人人平等原則（7）分權原則（8）為切實保障人權和公民權利，《宣言》明確提出了以下司法原則：法律僅有權禁止有害于社會的行為必須按照法律的規(guī)定和程序執(zhí)法未被宣告有罪之前推定無罪，嚴禁施用刑罰意見不受干涉（二）1791年憲法所確立的君主立憲政體1.立法議會與立法權2.國王與行政權政府最高首腦、海陸軍最高司令、王位世襲“沒有比法律的權力更高的權力；國王只能依據(jù)法律來治理國家，并且只有依據(jù)法律才得要求服從”。3.司法權與司法獨立原則法國近代政體的演變法蘭西王國843—1792法蘭西第一共和國1792—18041793年憲法法蘭西第二帝國1852—1870法蘭西第二共和國1848—18521875年憲法七月王朝1830—1848波旁王朝復辟1815—1830法蘭西第一帝國1804—1814法蘭西第三共和國1870—19401958年憲法反復、艱難的過程Why?二、法蘭西共和制的確立1.第三共和國的誕生：

1870年普法戰(zhàn)爭→9·4革命巴黎公社二、法國共和制度的確立2.1875年憲法——標志著法國共和制度的最終確立（1）構(gòu)成：《參政員組織法》、《政權組織法》、《政權關系法》(2)內(nèi)容：①立法權：眾議院直選任期4年參議院間接選舉任期9年，每三年改選1/3②行政權：總統(tǒng)國家元首及軍隊最高統(tǒng)帥由議會選舉產(chǎn)生，任期7年，可連選連任總理政府首腦（責任內(nèi)閣制）(3)問題：黨派林立、政府更迭頻繁立法權眾議院——普選參議院——間接選舉行政權總統(tǒng)——選舉產(chǎn)生，國家元首、軍隊統(tǒng)帥，任命部長內(nèi)閣——總統(tǒng)命令經(jīng)各部部長副署國民議會向議會負責1875年憲法確立的法國政體形式3.法蘭西共和制度確立的原因（1）第一次工業(yè)革命的完成和工業(yè)資本主義的發(fā)展與壯大。（2）資產(chǎn)階級和農(nóng)民的最終共和化三.法蘭西第五共和國的政治制度1.第五共和國的建立(1)阿爾及利亞危機（2）1958年憲法2.第五共和國的政體（1）行政——總統(tǒng)①選舉：直接選舉產(chǎn)生，任期7年，可連選連任②職權：任免總理和組織政府任命國家文職和軍職人員、主持內(nèi)閣會議、解散國民議會、頒布法律、發(fā)布咨文、軍事權、外交權、司法權、緊急狀態(tài)權力等。（2）總理“總統(tǒng)人物的性質(zhì)、范圍和期限意味著他不要無休止地全神貫注于應付政治、議會、經(jīng)濟和行政上的經(jīng)常事務。相反，這是法國總理的復雜人物”2.國會（1）國民議會議員和參議員