農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀與治理對(duì)策農(nóng)村垃圾處理探討

農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀與治理對(duì)策農(nóng)村垃圾處理探討

“生產(chǎn)發(fā)展、生活豐富、市風(fēng)文明、村莊清潔、民主管理”是中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)基本要求和目標(biāo)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾的生活水平得到了很大的提高。但是,由于農(nóng)村垃圾、污水等污染源治理工作沒有同步跟上,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境并沒有相應(yīng)提高。近年來(lái),農(nóng)村生活垃圾問題已成為全國(guó)大多數(shù)村莊所面臨的普遍性的問題,也引起了廣大農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由國(guó)家環(huán)保總局指導(dǎo)的《民生指數(shù)2005年度報(bào)告》指出,農(nóng)村生活垃圾問題是農(nóng)村最急需解決的環(huán)境問題。筆者2008-2009年走訪了河北滄州很多農(nóng)村村莊,發(fā)現(xiàn)路邊、河邊、田野不時(shí)能看到塑料袋、化肥袋、農(nóng)藥瓶等“白色垃圾”。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施極度欠缺,雖然有的村莊有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施,但受多年傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,村民們習(xí)慣性地把垃圾隨意倒在路邊、地頭、橋下、溝渠旁等,垃圾圍村、圍河、圍路的現(xiàn)象十分普遍。垃圾清運(yùn)不及時(shí),便會(huì)產(chǎn)生堆存現(xiàn)象,影響人們居住環(huán)境的衛(wèi)生狀況,不僅影響村容整潔,而且嚴(yán)重影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量。一、固體廢棄物的組成固體廢物(垃圾),是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。傳統(tǒng)的農(nóng)村固體廢物主要包括日常生活中產(chǎn)生的垃圾,牲畜禽類養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物。這些固體廢物種類簡(jiǎn)單,污染力不強(qiáng),具有易處理、易循環(huán)等特點(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)村固體廢棄物主要分為生活垃圾和生產(chǎn)垃圾,生產(chǎn)垃圾又可分為養(yǎng)殖業(yè)垃圾、秸稈和工業(yè)垃圾,農(nóng)村工業(yè)垃圾只占農(nóng)村垃圾的一小部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村垃圾由過去易自然腐爛的菜葉、瓜皮發(fā)展到塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、廢電池、碎玻璃等,導(dǎo)致垃圾中不可降解物大量增多。具體呈現(xiàn)數(shù)量大、種類多、不宜降解(白色污染)及有毒有害(醫(yī)療垃圾、裝飾裝修材料)等所占比重增加等特點(diǎn)。現(xiàn)有農(nóng)村垃圾處理的主要方式,基本上都是采用混合投放、堆積一定時(shí)間、清理外排,沒有完成最終無(wú)害化處理和資源化利用。二、環(huán)境對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境修復(fù)的意義固體廢物在一定的條件下會(huì)發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化,對(duì)周圍環(huán)境造成一定的影響,如果采取的處理方法不當(dāng),有害物將通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環(huán)境與人體健康。固體廢物對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在:1.破壞地表植被農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法,這樣就侵占了越來(lái)越多的土地,不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),妨礙環(huán)境衛(wèi)生,更可能破壞地表植被。如地膜、塑料袋等,在土地中的殘留率高,不僅破壞了農(nóng)村秀美的自然景觀,而且嚴(yán)重危害著各種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。2.蚊蠅和鼠害長(zhǎng)期露天堆放垃圾會(huì)散發(fā)毒氣和臭味,滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠,嚴(yán)重危及人類健康。農(nóng)村醫(yī)療垃圾,常常是未經(jīng)處理一倒了之,導(dǎo)致許多小孩把廢棄的針頭、針管等撿來(lái)當(dāng)玩具,極易發(fā)生病原體傳染事件。3.農(nóng)村污染源多固體廢物以及滲出液會(huì)破壞土壤的生態(tài)平衡,降低土壤活力,如果進(jìn)入了河流的話,水體極易被污染,也污染了地下水。農(nóng)村隨意焚燒垃圾、秸桿等,對(duì)空氣污染也較為嚴(yán)重?！鞍咨奔搬t(yī)療垃圾等有毒有害垃圾很難自然分解,很容易造成二次污染問題,并且一旦造成污染就很難恢復(fù),對(duì)農(nóng)民的健康也造成危害,后果不堪設(shè)想。三、非垃圾回收利用農(nóng)村垃圾與城市垃圾的基本構(gòu)成不同,目前國(guó)家還沒有制定統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn),按照是否有害和能否回收利用,大概可以分為可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾四類。(1)可回收垃圾指適合回收再利用的物質(zhì),包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物以及廢家用電器和家具等;(2)可堆肥垃圾指垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì),包括剩余飯菜等易腐食物及廚房垃圾,樹葉、菜葉等植物垃圾;(3)不可回收垃圾,不適宜回收的衛(wèi)生間廢紙、廢織物、不可降解塑料制品(超薄塑料袋、農(nóng)膜)等;(4)有害垃圾指垃圾中對(duì)人體健康和自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì),主要包括日用小電子產(chǎn)品、電池、燈管燈泡、農(nóng)藥瓶、油漆桶、過期藥品及醫(yī)療垃圾。四、生活垃圾處理信息化農(nóng)村生活垃圾處理作為“村容整潔”的重要內(nèi)容,關(guān)系整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。解決好垃圾處理問題是改變農(nóng)村環(huán)境面貌、改善農(nóng)民生存條件、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段和根本途徑。目前,我國(guó)大多數(shù)城市對(duì)生活垃圾的收集采用傳統(tǒng)的收集方法。一般是由垃圾發(fā)生源送至垃圾桶,統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)工人將垃圾桶內(nèi)垃圾裝入垃圾車,再運(yùn)送至中轉(zhuǎn)站,最后由中轉(zhuǎn)站運(yùn)去最終處理場(chǎng)或填埋場(chǎng)處置,形成一套固定模式的收集-中轉(zhuǎn)-集中處置系統(tǒng)。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥等。對(duì)于分散的廣大農(nóng)村村鎮(zhèn),如果將各個(gè)小村鎮(zhèn)的垃圾全部集中起來(lái)進(jìn)行處理,成本很高,地方財(cái)力很難承受。農(nóng)村垃圾治理難度較大,單憑政府一方面的推動(dòng)顯然不夠,但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí),因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo),多管齊下,遵循“三化”原則,加強(qiáng)垃圾分類收集與處理,才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。1.遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾我國(guó)固廢處理遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則,首先應(yīng)從源頭控制,減少垃圾的產(chǎn)生,對(duì)已產(chǎn)生的垃圾,積極進(jìn)行無(wú)害化處理和回收利用,防止污染環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村垃圾特點(diǎn),參照國(guó)外垃圾處理的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)村垃圾也應(yīng)按“三化”原則處理。從源頭上減少垃圾的數(shù)量,是治本的好辦法。減量主要是要限制商品的過度包裝,并建立消費(fèi)品包裝物回收體系,減少一次性消費(fèi)品產(chǎn)生的垃圾。資源化,也就是常說的變廢為寶,如利用菜葉、秸稈等生物垃圾堆肥,逐步加大沼氣凈化池建設(shè)力度,著力推廣自然生物生態(tài)養(yǎng)殖模式等等,減少垃圾處置的壓力,既變廢為寶促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境和衛(wèi)生狀況大大改觀。2.加強(qiáng)垃圾分類收集與處理在日本和大部分歐洲國(guó)家都要求將垃圾從收集源頭上進(jìn)行分類,在這些國(guó)家,居民從垃圾中分出玻璃、金屬、織物、廢紙、家電、電池、有機(jī)垃圾等,并且不同種類的垃圾放入不同顏色的垃圾箱內(nèi),由垃圾收集工人分類收集。從而對(duì)不同種類的生活垃圾采取不同的處理方式。采用垃圾分類收集的方法,需運(yùn)往處理廠的垃圾數(shù)量大大減少。垃圾分類收集工作,是實(shí)施垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的重要步驟,是合理處理生活垃圾的有效途徑。通過分類收集,分成可回收利用的、不可回收利用的、可堆肥垃圾和有害垃圾四類。村民在家中首先分揀出可回收利用垃圾,可出售給廢品收購(gòu)站;可堆肥垃圾可作為農(nóng)作物的堆肥被利用,也可建設(shè)沼氣池為農(nóng)民提供新型清潔能源;不可回收利用的垃圾則由村里設(shè)置垃圾箱集中收集,采用衛(wèi)生填埋法來(lái)處理;有害垃圾是對(duì)生態(tài)環(huán)境危害最大的,有些屬于危險(xiǎn)固體廢棄物,如處置不當(dāng),會(huì)對(duì)土壤、水體環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。對(duì)這類物質(zhì)的處置國(guó)家有明確的分類規(guī)定,對(duì)于該類垃圾應(yīng)納入城鎮(zhèn)管理系統(tǒng),定期專業(yè)收集,統(tǒng)一處理。3.政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索農(nóng)村垃圾處理新模式要真正做到減量化、無(wú)害化和資源化,垃圾分類是第一步,但垃圾分類并不是全部,還需要很多后續(xù)的步驟,這需要許多設(shè)施設(shè)備作保障。對(duì)垃圾的處置,可實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)(村)處理”的垃圾處置模式,建設(shè)戶、村、鎮(zhèn)三級(jí)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)及時(shí)消化處理。行政村可在遠(yuǎn)離鎮(zhèn)村交通要道地點(diǎn),設(shè)立臨時(shí)垃圾收集站(包括垃圾箱、垃圾筒等),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合適位置設(shè)立無(wú)公害垃圾處理場(chǎng),由處理場(chǎng)實(shí)行集中無(wú)害化處置。2008年12月9日河北科技報(bào)報(bào)道了“鹿泉積極探索農(nóng)村垃圾處理運(yùn)作模式”,對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”三級(jí)聯(lián)動(dòng)處理取得非常好的效果,值得借鑒。4.吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理生活垃圾分類收集是一項(xiàng)繁瑣的、長(zhǎng)期的、也需要一定投入的工程。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,單憑政府的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”要求,實(shí)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償服務(wù),明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜,彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。同時(shí),按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”要求,吸引社會(huì)各種資金、社會(huì)力量、社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè),減輕政府管理壓力。5.加強(qiáng)宣傳教育,