寵物行業(yè)政策信息盤點（1-5月）

年鑒稿：寵物行業(yè)政策信息盤點（1-5月）國家稅務(wù)總局（2019年12月31日）發(fā)布關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告》的解讀。其中第五條寵業(yè)相關(guān)內(nèi)容原文如下：《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》（財稅〔2016〕36號附件3）中規(guī)定，“家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治”，屬于免征增值稅范圍?！豆妗访鞔_，符合規(guī)定的動物診療機構(gòu)提供的動物疾病預(yù)防、診斷、治療和動物絕育手術(shù)等動物診療服務(wù)，屬于上述免稅范圍；除此之外，動物診療機構(gòu)銷售動物食品和用品，提供動物清潔、美容、代理看護等業(yè)務(wù)，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。01新版獸藥GMP即將正式實施，將大幅度提高獸藥生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻?！端拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于建立四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度的通知》1月1日開始實施：根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，建立四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單（簡稱“兩個名單”）制度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第261號公告，調(diào)整寵物用化學(xué)藥品注冊臨床資料要求。主要變化為：一、注冊分類第二類：國外已上市銷售但在國內(nèi)未上市銷售的獸用原料及其制劑。（一）獸用原料藥及其寵物用制劑均未在境內(nèi)上市的。臨床試驗研究資料應(yīng)提供該制劑與原研獸藥比較的藥代動力學(xué)研究資料和與原研獸藥對照的Ⅲ期臨床試驗研究資料。（二）獸用原料藥未在境內(nèi)上市，但其寵物用制劑已在境內(nèi)上市的。臨床試驗研究資料應(yīng)提供該制劑與原研獸藥進行的生物等效性研究資料；不能進行生物等效性研究的，應(yīng)提供與原研獸藥對照的Ⅲ期臨床試驗研究資料。如果符合生物等效性豁免的產(chǎn)品，制劑可不提交臨床試驗資料。二、注冊分類第五類：國外已上市銷售但在國內(nèi)未上市銷售的制劑。臨床試驗研究資料應(yīng)提供該制劑與原研獸藥進行的生物等效性研究資料；不能進行生物等效性研究的或符合生物等效性豁免的產(chǎn)品，應(yīng)提供與原研獸藥對照的Ⅲ期臨床試驗研究資料。三、其他注冊類別用于寵物的新獸藥：均應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部公告第442號的要求提交臨床試驗資料。江蘇省食品安全委員會辦公室、江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進一步加強疫情防控期間單位食堂食品安全管理的通告》，其中，第四項指出：嚴(yán)格落實食品采購進貨查驗和索證索票制度，嚴(yán)禁在食品加工場所飼養(yǎng)畜禽和寵物，嚴(yán)禁加工活禽和野生動物。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通告，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，優(yōu)化農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)，圍繞許可證照續(xù)展、簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程等三個方面提出9項便民措施。包括因疫情影響的進口登記證書到期、換發(fā)獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的審批、獸醫(yī)獸藥類行政許可事項等方面都有相關(guān)政策。尤其對獸用消毒劑類產(chǎn)品批準(zhǔn)文號申請實行優(yōu)先審批，即報即辦，以滿足畜禽養(yǎng)殖場防疫急需。海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2020年第30號（關(guān)于解除美國含反芻動物成分寵物食品進口限制的公告），自2月19日起，解除原農(nóng)業(yè)部、原國家出入境檢驗檢疫局聯(lián)合發(fā)布的2001年第143號公告中對美國含反芻動物成分寵物食品的限制，允許符合我國法律法規(guī)要求的美國含反芻動物成分寵物食品進口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2020年畜牧獸醫(yī)工作要點》提到：在全國推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格“機考”和“一點注冊、多點行醫(yī)”管理模式，強化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育等內(nèi)容。深圳人大常委會網(wǎng)站公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案征求意見稿）》，率先就全面禁止食用野生動物開展立法，號稱史上最嚴(yán)“禁野令”，《征求意見稿》不僅給出了禁食的“黑名單”，還直接制定了可食的“白名單”，禁食范圍從野生動物擴大到其他非保護類陸生野生動物，包括人工繁育、飼養(yǎng)的野生動物和寵物等。狗、蛇、鳥、甲魚今后或在深圳禁食。中國出入境檢驗檢疫協(xié)會官方發(fā)布關(guān)于《出口寵物食品可臨時加貼中文標(biāo)簽在國內(nèi)銷售》的通知：出口食品企業(yè)生產(chǎn)的“三同”產(chǎn)品在疫情防控期間臨時加貼中文標(biāo)簽可在國內(nèi)銷售。但，企業(yè)所使用的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和食品標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)規(guī)定，由生產(chǎn)企業(yè)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自行設(shè)計、加貼、產(chǎn)品包裝上加貼的中文標(biāo)簽標(biāo)注日期，原則上不得覆蓋原有包裝的日期標(biāo)示。疫情防控解除后，已上市的加貼中文標(biāo)簽的“三同”產(chǎn)品準(zhǔn)予銷售至保質(zhì)期結(jié)束。廣州市人大常委會法工委就經(jīng)修改的《廣州市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見和建議。包括：1、警方為養(yǎng)犬主管部門，重點檢查投訴較多場所；2、嚴(yán)格管理區(qū)，實行犬只狂犬病強制免疫和養(yǎng)犬登記制度，犬只應(yīng)當(dāng)植入或者安裝電子身份標(biāo)識，禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬，繳納養(yǎng)犬管理費，區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。違規(guī)將責(zé)令限期改正或沒收超養(yǎng)犬只及罰款等；3、遛狗不牽繩不避讓老幼最高罰款200元；4、餐廳、風(fēng)景區(qū)、兒童公園等禁止犬只進入；5、養(yǎng)犬不登記不續(xù)期最高罰款2000元。03中國獸藥典委員會發(fā)布《關(guān)于獸藥中非法添加四環(huán)素類藥物等2個檢查方法的公示》，公示期1個月。中國政府網(wǎng)發(fā)布《新年惠民第一波

進口商品調(diào)稅啦！》，圖文解析19年12月發(fā)布的《2020年進口暫定稅率等調(diào)整方案》：自2020年1月1日起，對寵物食品等859項商品實施低于最惠國的進口暫定稅率，涉及2項“寵物食品”相關(guān)內(nèi)容為，零售包裝的狗食或貓食罐頭、零售包裝的其他狗食或貓食的稅率將從15%降至4%。河北省寵物產(chǎn)業(yè)協(xié)會在南和縣成立。該協(xié)會由寵物食品、用品、醫(yī)療等方面的24家企業(yè)組成，旨在充分發(fā)揮其與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)作用和對寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)及寵物繁育者的組織引導(dǎo)作用，為會員提供法律咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品信息發(fā)布及展銷等項服務(wù)，對本行業(yè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營行為等予以有效監(jiān)督。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所與北京世紀(jì)元亨動物防疫技術(shù)有限公司共同成立寵物功能性食品研究中心。WHO官方辟謠：“目前沒有證據(jù)表明狗、貓等陪伴類動物/寵物被傳染，亦沒有證據(jù)顯示它們會傳染新型冠狀病毒（2019-nCoV）?！?/p>

京東、天貓等電商平臺推出費用減免、補貼、流量支持、規(guī)則保障等多項疫情期間政策，幫助寵物商家渡過難關(guān)。

習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話：把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。大地保險浙江分公司聯(lián)合浙江省小動物保護協(xié)會、螞蟻金服等多家單位，在全國范圍內(nèi)推出福利版寵物醫(yī)療保險——“寵物醫(yī)療免費金”。這批保單預(yù)計推出40萬份，通過支付寶平臺免費發(fā)放，醫(yī)保覆蓋全國所有省市共計7994家寵物醫(yī)院，將為6個月-8周歲的健康寵物們提供看病、住院相關(guān)的醫(yī)療費用補償，保障期限為3個月，保額最高達1000元。廣西南寧市二