建設(shè)法規(guī)與典型案例分析 馬楠 第8章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度新

建設(shè)法規(guī)第八章建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度對(duì)應(yīng)法規(guī)

?中華人民共和國(guó)建筑法?，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理〞。?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?〔2000-1-20〕

本章內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)2建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述1建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理3建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度42023/11/202第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念1.建設(shè)工程質(zhì)量的含義建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。1〕建設(shè)工程質(zhì)量〔狹義〕:從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。這一概念強(qiáng)調(diào)的是工程的實(shí)體質(zhì)量，如根底是否鞏固、主體結(jié)構(gòu)是否平安以及通風(fēng)、采光是否合理等。2〕建設(shè)工程質(zhì)量〔廣義〕:廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程的建設(shè)者，為了保證工程實(shí)體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會(huì)工作質(zhì)量，如社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修效勞等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實(shí)體質(zhì)量，工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是決策、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念2023/11/204第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念2.建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建設(shè)工程質(zhì)量具有如下一些特點(diǎn)：1.影響因素多，質(zhì)量變動(dòng)大。但歸納起來，可分為五大方面，即通常所說的4M1E：人〔Man〕、機(jī)械〔Machine〕、材料〔Material〕、方法〔Method〕和環(huán)境〔Environment〕。在工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。2.隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大。工程工程在施工過程中，由于工序交接多，假設(shè)不及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題，事后外表上質(zhì)量盡管很好，但這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的工程質(zhì)量問題在終檢時(shí)是很難通過肉眼判斷出來的，有時(shí)即使用上檢測(cè)工具，也不一定能發(fā)現(xiàn)問題。3.對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大。與工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是使用者，而是整個(gè)社會(huì)。工程質(zhì)量不僅直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)開展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。2023/11/205第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念可行性研究對(duì)工程質(zhì)量的影響竣工驗(yàn)收和交付使用階段對(duì)工程質(zhì)量的影響勘察、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程質(zhì)量的影響施工階段對(duì)工程質(zhì)量的影響

3.工程建設(shè)各階段對(duì)質(zhì)量的影響

2023/11/206第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念4.全面質(zhì)量管理1〕涵義企業(yè)全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)的科學(xué)方法，經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動(dòng)。參加人員：企業(yè)全體職工及有關(guān)部門——表達(dá)全面質(zhì)量管理的全員性和全企業(yè)性；運(yùn)用方法：綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)的科學(xué)方法——表現(xiàn)全面質(zhì)量管理方法的多樣性；活動(dòng)范圍：產(chǎn)品的開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售——表達(dá)全面質(zhì)量管理的全過程性；追求目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)地……用戶滿意的產(chǎn)品——表現(xiàn)了全面質(zhì)量管理用戶觀點(diǎn)。2023/11/207第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念2〕TQC的根本工作方法和程序：TQC的工作方法是方案〔Plan〕、實(shí)施〔Do〕、檢查〔Check〕和處理〔Action〕四個(gè)階段的循環(huán)，稱為PDCA循環(huán)，也叫戴明循環(huán)。2023/11/208第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

2023/11/209第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念TQC的工作程序：分為八步進(jìn)行：

找出存在的問題；

分析產(chǎn)生的原因；

找出影響大的原因；

制定措施和方案；

執(zhí)行措施和方案；

檢查效果；

穩(wěn)固措施；

遺留問題處理。2023/11/2010第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度序號(hào)內(nèi)容1政府監(jiān)督工程質(zhì)量是一種國(guó)際慣例2我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度工程質(zhì)量責(zé)任重大，關(guān)系到社會(huì)公眾的利益和公共平安。大多數(shù)興旺國(guó)家和地區(qū)政府的建設(shè)行政主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)視為主要任務(wù)，同時(shí)把大型工程和政府投資工程作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。政府有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，也是國(guó)際慣例。美國(guó)各個(gè)城市市政當(dāng)局都設(shè)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共投資工程和私人投資工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查；新加坡政府主管部門——建屋開展局在每個(gè)工地派駐工程監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；德國(guó)各州政府建設(shè)主管部門委托或授權(quán)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督審查公司〔由質(zhì)量監(jiān)督工程師組成〕，代表政府對(duì)所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)平安的改建工程的質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督檢查。這些興旺國(guó)家和地區(qū)的政府質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括施工圖涉及審查和施工過程的檢查，一般委托給有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2023/11/2011第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度序號(hào)內(nèi)容1政府監(jiān)督工程質(zhì)量是一種國(guó)際慣例2我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)制度，以法規(guī)的形式在?質(zhì)量條例?中加以明確，強(qiáng)調(diào)了工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。?質(zhì)量條例?對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一系列重大問題做出了明確的規(guī)定：一是對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和建立單位的質(zhì)量責(zé)任及其在實(shí)際工作中容易出問題的重要環(huán)節(jié)做出了明確的規(guī)定，依法追究責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度具有以下特點(diǎn)：第一、具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督表達(dá)的是國(guó)家意志，任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。第二，具有強(qiáng)制性，這種監(jiān)督是由國(guó)家的強(qiáng)制力來保證的，任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律制裁。第三，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面，而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程建設(shè)監(jiān)理單位等。2023/11/2012第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整對(duì)象和適用范圍A1-2B1-2C1-6工程質(zhì)量責(zé)任主體的范圍建設(shè)工程的范圍工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象D1-2地域適用范圍和時(shí)間效力2023/11/2013第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整對(duì)象和適用范圍A1-2BCD調(diào)整對(duì)象A1縱向的工程質(zhì)量管理A2橫向的工程質(zhì)量管理2023/11/2014第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整對(duì)象和適用范圍A1-2B1-2CD工程范圍B1建筑活動(dòng)B2建設(shè)工程2023/11/2015第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整對(duì)象和適用范圍A1-2B1-2C1-6D責(zé)任主體B1B2B4B5B6B3建設(shè)行政主管部門等建設(shè)單位勘察、設(shè)計(jì)單位工程監(jiān)理單位施工單位設(shè)備材料供應(yīng)商2023/11/2016第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整對(duì)象和適用范圍A1-2B1-2C1-2D1-2范圍和效力D1地域適用范圍D2時(shí)間效力2023/11/2017第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章8.2.1建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解發(fā)包1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行招標(biāo)2建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)3依法報(bào)批并接受政府監(jiān)督的責(zé)任4對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理5建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)6涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計(jì)方案7提供資料并組織驗(yàn)收的責(zé)任82023/11/2018第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章工程違法分包實(shí)例：上海1115火災(zāi)〔請(qǐng)看視頻〕2023/11/2019第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章工程違法分包實(shí)例：上海1115火災(zāi)2023/11/2020第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章工程違法分包實(shí)例：上海1115火災(zāi)2023/11/2021第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章8.2.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)主要有：1．遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)登記制度的責(zé)任2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)4．除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)商、供給商2023/11/2022第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章8.2.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資格等級(jí)制度的責(zé)任施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料施工單位對(duì)建筑材料等進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得使用

施工人員試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)2023/11/2023第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)主要有：1．遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)登記制度的責(zé)任2.獨(dú)立監(jiān)理的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。〞3．工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任8.2.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2023/11/2024第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第8章8.2.5建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供給單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1．建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供給單位的根本要求2．建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合的要求3．建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合的要求4．建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供給單位其他的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2023/11/2025第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門1．建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門我國(guó)實(shí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各專業(yè)部門按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分別對(duì)其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定〞方案的規(guī)定，建設(shè)部是負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)行政管理的職能部門，鐵路、交通、水利等有關(guān)部門分別對(duì)專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，專業(yè)部門按其職責(zé)對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理。2．工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主要是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。但是，建設(shè)工程周期長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，政府部門不可能有龐大的編制親自進(jìn)行日常檢查工作，這就需要委托由政府認(rèn)可的第三方，即具有獨(dú)立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。也就是說，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2023/11/2026第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)序號(hào)內(nèi)容1國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)2縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)

?質(zhì)量條例?規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面履行以下職責(zé)：1〕貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)那么；2〕指導(dǎo)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；3〕制定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標(biāo)準(zhǔn)、考核審批和管理方法；4〕組織全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢查等。2023/11/2027第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)序號(hào)內(nèi)容1國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)2縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)

1〕根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門履行以下建設(shè)工程質(zhì)量方面的職責(zé)：①貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施細(xì)那么；②對(duì)本地區(qū)市、區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核、認(rèn)定；③組織對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和監(jiān)督員的考核；④組織對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的檢查工作等。2〕各級(jí)城市、地、區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：①貫徹國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、政策；②委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督；③在工程竣工驗(yàn)收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和建設(shè)單位竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)；④對(duì)上報(bào)的需實(shí)施行政處分的報(bào)告進(jìn)行審核，并依法對(duì)工程建設(shè)有關(guān)主體實(shí)施行政處分。3〕建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施。?質(zhì)量條例?規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：1〕要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；2〕進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3〕發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。2023/11/2028第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序序號(hào)內(nèi)容1工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容2工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序1〕執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2〕抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)平安和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；3〕抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；4〕抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。5〕對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。6〕組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。7〕定期對(duì)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。8〕依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處分2023/11/2029第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序序號(hào)內(nèi)容1工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容2工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序1〕受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；2〕制定工作方案并組織實(shí)施；3〕對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督；4〕監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。5〕形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。6〕建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。2023/11/2030第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序2023/11/2031第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.4工程質(zhì)量事故報(bào)告制度1工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分住建部發(fā)布?關(guān)于做好房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知?〔建質(zhì)[2021]111號(hào)〕。根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí)：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本等級(jí)劃分所稱的“以上〞包括本數(shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。2023/11/2032第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.4工程質(zhì)量事故報(bào)告制度1工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。?工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定?對(duì)重大事故的等級(jí)、重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、重大事故的調(diào)查等均有詳細(xì)規(guī)定。事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、成心拖延報(bào)告期限的、成心破壞現(xiàn)場(chǎng)的、阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的、無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2工程質(zhì)量事故報(bào)告2023/11/2033第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.5工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度1工程質(zhì)量投訴的范圍依據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定?第3條：凡在新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設(shè)工程，在保修期內(nèi)和建設(shè)過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題屬投訴范圍。根據(jù)這一規(guī)定，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予受理的建設(shè)工程質(zhì)量投訴包括兩部分：一是在建工程；二是在保修期內(nèi)的使用工程。對(duì)超過保修期的，在使用過程發(fā)生的工程質(zhì)量問題，不屬建設(shè)行政主管部門受理的投訴范疇，是民事法規(guī)調(diào)整的范疇，應(yīng)通過消協(xié)、司法途徑解決。2023/11/2034第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.5工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度1工程質(zhì)量投訴的范圍〔1〕建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量投訴受理工作，由各部門根據(jù)具體情況指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理工程質(zhì)量的投訴。建設(shè)部對(duì)工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責(zé)是：1〕制定工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)規(guī)定和方法；2〕對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、催促；3〕受理全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的工程質(zhì)量投訴?！?〕各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責(zé)是：1〕貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本地區(qū)、本部門的工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)規(guī)定和方法；2〕組織、協(xié)調(diào)和催促本地區(qū)、本部門的工程質(zhì)量投訴處理工作；3〕受理本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)的工程質(zhì)量投訴。2負(fù)責(zé)工程質(zhì)量投訴管理工作的部門及其職責(zé)2023/11/2035第4節(jié)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度第8章8.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度工程質(zhì)量保修書保修范圍和保修期限保修責(zé)任

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)該向建設(shè)單位出具質(zhì)量保證書。保證書中應(yīng)該明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：1.地基根底和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；5.裝修工程為2年。其他工程的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，以及不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于法律規(guī)定的保修范圍。2023/11/2036第4節(jié)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度第8章8.4.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和