農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)及法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)及法律法規(guī)

2021/5/91二農(nóng)業(yè)機(jī)械的法律法規(guī)三農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)一概述2021/5/92一概述2021/5/93（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械

所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機(jī)械、設(shè)備。如，大型拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、玉米收獲機(jī)以及其他被動機(jī)械。玉米收獲機(jī)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)2021/5/94（二）概況

農(nóng)業(yè)機(jī)械在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面具有十分重要的作用。黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，2004年全國人大常委會制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，該法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)以及扶持措施等做了規(guī)范，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用。2004年，中央財政安排7000萬元農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，到2009年，購置補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到130億元。2021/5/95

隨著農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼成倍增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員大量增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題日益突出，每天，全國都在發(fā)生著車毀人亡的慘痛事故，給千千萬萬個農(nóng)民家庭和無辜群眾造成巨大的精神痛苦和財產(chǎn)損失。2021/5/96

據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故8391起，死亡2732人，受傷8296人。這些觸目驚心的數(shù)字足以讓我們對安全生產(chǎn)引起足夠的重視！因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全教育已刻不容緩，迫在眉睫。只有進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的安全教育和培訓(xùn)，才能有效地避免和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械各類事故的發(fā)生及財產(chǎn)損失。2021/5/97

農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)2021/5/98

首先，讓我們來共同了解一下目前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)都有那些法律法規(guī)：

1、2009年9月17日由國務(wù)院頒布，溫家寶總理簽署命令并于11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》共七章六十一條。

2、2003年10月28由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過,2004年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》簡稱道交法，共計八章一百一十五條。

3、2004年6月25日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，并于同年11月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》共八章三十五條。

4、2005年3月31日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第二次修訂并施行的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》六章三十八條。

5、2002年6月29日由中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2002年11月1日志施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》共七章九十七條。2021/5/99

下面，我們共同學(xué)習(xí)一下已于2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機(jī)具來源證明，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門申請登記。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)安全檢驗合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以登記并核發(fā)相應(yīng)的證書和牌照。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用期間登記事項發(fā)生變更的，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定申請變更登記。2021/5/910

第二十二條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員經(jīng)過培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門組織的考試?？荚嚭细竦模r(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件有效期為6年；有效期滿，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請續(xù)展。未滿18周歲不得操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。操作人員年滿70周歲的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其操作證件。2021/5/911

第二十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。拖拉機(jī)上道路行駛，聯(lián)合收割機(jī)因轉(zhuǎn)場作業(yè)、維修、安全檢驗等需要轉(zhuǎn)移的，其操作人員應(yīng)當(dāng)攜帶操作證件。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員不得有下列行為：（一）操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；（二）操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；（三）使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；（四）患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；（五）國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門規(guī)定的其他禁止行為。禁止使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人。2021/5/912

第二十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。

本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機(jī)在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成公路及其附屬設(shè)施損壞的，由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。

2021/5/913

第二十六條在道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場，造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門報告；造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報告。造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

接到報告的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。2021/5/914

第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在安全檢驗中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其所有人停止使用并及時排除隱患。

實施安全檢驗的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)對安全檢驗情況進(jìn)行匯總，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理檔案。

第三十條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實地安全檢驗。但是道路交通安全法律對拖拉機(jī)的安全檢驗另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗為每年1次。

實施安全技術(shù)檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

年檢現(xiàn)場2021/5/915

第五十條未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照，擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并處200元以上2000元以下罰款。

當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

第五十一條偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的，或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書和牌照的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。

2021/5/916

第五十二條未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，處100元以上500元以下罰款。

無證駕駛

第五十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件。

2021/5/917

第五十四條使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件。非法從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸?shù)?，由交通主管部門依照道路運(yùn)輸管理法律、行政法規(guī)處罰。

當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照。

赤背開著小手拖貨頂兩人笑呵呵如此行車要釀禍勸君千萬要改過2021/5/918

第五十五條經(jīng)檢驗、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患，經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

事故隱患排除后，應(yīng)當(dāng)及時退還扣押的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第五十六條違反本條例規(guī)定，造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2021/5/919三農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)2021/5/920（一）作業(yè)安全2021/5/921

農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)、運(yùn)輸中應(yīng)當(dāng)遵守以下幾方面規(guī)定：

1、參加易燃區(qū)域作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)動機(jī)排氣管必須安裝火星收集器，并按規(guī)定清理積碳。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁煙火，夜間作業(yè)不準(zhǔn)用明火照明。

2021/5/922

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械的傳動和危險部位應(yīng)有安全防護(hù)裝置，并有明顯的安全警告標(biāo)志。

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械必須配備有效的消防材料。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛室乘坐不準(zhǔn)超員，其他位置嚴(yán)禁與使用、操作無關(guān)人員停留。

2021/5/9237、農(nóng)業(yè)機(jī)械在路上行駛或轉(zhuǎn)移時，應(yīng)將左、右制動板鎖住。收割機(jī)的收割臺提升到最高位置并予以鎖定。通過村鎮(zhèn)、橋梁或繁華地段時應(yīng)有人護(hù)行。上、下車船用低速檔并有人指揮。

6、農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)、清除雜物和排除障礙，應(yīng)在停機(jī)或切斷動力后進(jìn)行。嚴(yán)禁在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時排除故障。禁止在排除故障時啟動發(fā)動機(jī)或接合動力檔。禁止在未停機(jī)時直接將受深入出糧口或排草口排除阻塞。2021/5/924

9、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員須遵守的規(guī)定：（1）駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械時，必須攜帶駕駛證和行駛證；（2）不準(zhǔn)將機(jī)械交給無駕駛證的人員駕駛；（3）不準(zhǔn)駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕機(jī)械不相符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械；（4）不準(zhǔn)飲酒后駕駛；（5）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或偽造駕駛證；

8、聯(lián)合收割機(jī)不準(zhǔn)牽引其他機(jī)械。2021/5/925

（6）不準(zhǔn)駕駛安全設(shè)施不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械；（7）農(nóng)用機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時，不準(zhǔn)離開工作崗位；（8）駕駛員過度疲勞時，不準(zhǔn)駕駛；（9）不準(zhǔn)在作業(yè)區(qū)內(nèi)躺臥或攜帶兒童進(jìn)行作業(yè)（10）駕駛農(nóng)用機(jī)械時，不準(zhǔn)穿拖鞋、吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全作業(yè)的行為；

2021/5/926

1機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修管理制度不完善，生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量保證責(zé)任不明確。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣決定著事故的多與少，劣質(zhì)的產(chǎn)品是造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的原因之一。

2維修市場不規(guī)范。一些不法分子常常使用殘次配件進(jìn)行維修，更有甚者，使用假冒的偽劣配件進(jìn)行拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而造成嚴(yán)重的安全隱患。這是造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的原因之二。(二)造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的原因2021/5/927

3機(jī)械操作安全制度得不到很好地落實，駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械技能水平低下，是造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的重要原因之三。

4操作人員安全意識淡薄，酒后駕車、醉酒駕車是造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的重要原因之四。兒童駕車眾人觀，心驚膽戰(zhàn)令人寒。駕車不是耍把戲，責(zé)任重大命關(guān)天。

根據(jù)2005年3月頒布的《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》第三十三條規(guī)定，飲酒后駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門或者其委托的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以二百元以下罰款。

2021/5/928

我們也深深的感覺到，罰款不是萬能的。一些機(jī)手朋友無視國家法律，安全意識淡薄，視人民群眾的生命于兒戲，明知國家三令五申嚴(yán)禁酒后駕車、和醉酒駕車，卻明知故犯，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。近期在浙江杭州、江蘇南京、四川成都發(fā)生的幾起機(jī)動車重特大交通事故,不是因為醉酒駕車,就是開飛車造成的。對于這些嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)該加大處罰力度。不要等事故發(fā)生后，悔之晚矣。2021/5/929案例成都醉駕事件

2008年12月14日，孫某在中午大量飲酒后，仍駕車在四川成都市區(qū)內(nèi)穿行往來。17時許，孫偉銘在一路口從后面沖撞與其同向行駛的一輛轎車尾部后，繼續(xù)駕車逃逸。逃逸過程中，孫某嚴(yán)重超速并越過道路中心黃色雙實線，先后撞上反向正常行駛的4輛轎車。此次事故共造成4人死亡、1人重傷，公私財產(chǎn)損失5萬余元。

一審法院判決孫某構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重，依法判處其死刑，并剝奪政治權(quán)利終身。上訴后，終審法院沒有改變罪名，但認(rèn)為孫某有真誠悔過表現(xiàn)，終審判決無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。2021/5/9305超載、無證駕駛、拼裝改造農(nóng)業(yè)機(jī)械和非法搭人載客等現(xiàn)象是造成農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的重要原因之五。在日常的農(nóng)機(jī)作業(yè)和運(yùn)輸過程中，我們有的同志對于超載、無證駕駛和非法搭人載客等違法行為的危害認(rèn)識不足，結(jié)果發(fā)生車毀人亡的事故。(1)超載掛車核定載質(zhì)量≦拖拉機(jī)使用質(zhì)量×3－掛車質(zhì)量一般情況是，大中型拖拉機(jī)2-7噸；小型拖拉機(jī)1噸；手扶0.5噸。超過即為超載行為。此外，拖拉機(jī)長時間超載拉運(yùn)貨物，必將加劇機(jī)車各零部件磨損；油料燃燒不完全，積炭嚴(yán)重；發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速降低，功率下降，縮短使用壽命。

2021/5/931

泰山—12拖拉機(jī)正常載重1-1.5噸，不少駕駛員為了多拉快跑多賺錢，竟使小小的12型拖拉機(jī)載重多達(dá)7噸，超出規(guī)定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)五六倍。由于嚴(yán)重超載，拖拉機(jī)前頭后拖斗嚴(yán)重失去平衡，上坡時極易出現(xiàn)前頭“騰云駕霧”；下坡時“前呼后擁”，在后拖斗嚴(yán)重超負(fù)荷擁促力作用下，導(dǎo)致剎車失控，釀成事故。

案例

在××村以南一長坡道上，一輛滿載塊石的泰山—12拖拉機(jī)喘著粗氣，冒著黑煙，如蝸牛般踽踽前行。突然，前輪騰空，車頭在空中搖擺，方向失去控制，沖出路邊，車頭與后拖斗成拐尺狀……2021/5/932(2)拼裝、改造農(nóng)業(yè)機(jī)械

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》中對這種情況作了如下規(guī)定：

第四十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)，或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷維修技術(shù)合格證。

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