礦長安全會議致辭稿

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（一）。20xx年是我礦結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推進更好更快發(fā)展的關(guān)鍵年，也是貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針和政策、加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐的促進年。新的一年已經(jīng)開始，各項工作已全面啟動實施，各單位各部門和各級領(lǐng)導干部，要認真吸取事故教訓，一站在手，寫作無憂。]按照我礦黨委工作會議要求，充分認識安全工作面臨的嚴峻、復雜形勢，牢固樹立安全第一、預防為主的思想，真正把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切、影響一切的重要位置，始終堅持用安全發(fā)展指導原則凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全工作，最大限度調(diào)動各方面的積極性，從嚴從細抓管理、盡職盡責保落實，全面提升安全工作水平，實現(xiàn)安全形勢根本好轉(zhuǎn)。

20xx年安全工作指導思想。堅持以人為本、安全發(fā)展，深化本質(zhì)安全、珍愛生命理念教育，強化培訓，規(guī)范行為，追求人的本質(zhì)安全;堅持自主創(chuàng)新，大力推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設(shè)備和工藝，提升物態(tài)的本質(zhì)安全水平;堅持完善以通防為重點的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量標準化建設(shè)，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度;堅持科學管理，健全規(guī)章制度，強化責任落實，努力實現(xiàn)制度無漏洞、管理零缺陷;堅持人、物、系統(tǒng)、制度的高度和諧統(tǒng)一，建設(shè)安全和諧XX縣區(qū)。

安全工作目標。杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率控制在0.5以內(nèi)，因違章造成的各類事故比20xx年下降30，異地礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn);杜絕重特大非傷亡事故，地面生產(chǎn)廠、處、公司以及后勤服務系統(tǒng)杜絕重傷及以上人身事故，危及社會公共安全及職工家屬身心健康的突發(fā)事件為零;鞏固4個本質(zhì)安全示范礦井成果，再創(chuàng)2～3個本質(zhì)安全示范礦（廠、處），保持國家一級質(zhì)量標準化礦井，安全業(yè)績創(chuàng)全國一流。

目標是努力方向，也是前進動力。要實現(xiàn)上述安全目標，必須扎扎實實做好以下工作：

一、突出四大要素，全面提升企業(yè)安全管理水平

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要始終堅持以安全發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的高度和諧統(tǒng)一，在更高的層次上促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是堅持以人為核心，努力打造一支過硬的本質(zhì)安全型職工隊伍。人是本質(zhì)安全四大要素的核心，是本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建成功與否的關(guān)鍵。各單位各部門要以更高的標準、更嚴的要求抓好職工隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。要強化安全宣傳教育。發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，利用一切輿論載體，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作方針、指令、法規(guī)和我礦安全工作規(guī)劃、目標，積極倡導本質(zhì)安全文化理念，把職工思想和行動統(tǒng)一到安全發(fā)展的總體要求上來，營造濃厚氛圍。要持續(xù)推進職工崗位行為規(guī)范建設(shè)。上半年要集中組織開展延伸遞進活動，全面推行十有規(guī)范。生產(chǎn)礦井要以準軍事化管理為方向，有計劃、有步驟地實行六統(tǒng)一：統(tǒng)一班前安全宣誓，各單位生產(chǎn)區(qū)隊、車間、班組三班班前會必須由黨政主管組織職工安全宣誓，各崗位、各工種上崗前都要進行安全警示;統(tǒng)一手指口述操作要領(lǐng)，每個崗位都要進行崗前操作程序描述，簡明扼要地口述安全要領(lǐng)，否則視為違章作業(yè);統(tǒng)一品行訓練，培養(yǎng)軍隊作風，45歲以下職工每月必須參加1天軍訓，主要進行軍隊紀律、隊列、體能、安全知識及品行習練等;統(tǒng)一列隊，乘車、乘罐入井，進入會場、集體活動等場所必須集體成隊;統(tǒng)一紀律規(guī)范，每項工作實行復命匯報制;統(tǒng)一文明舉止，倡導文明新風，形成富有徐礦特色的安全管理與執(zhí)行文化。要提高入礦下井門檻。各單位招用職工，必須嚴格資格審查，由勞資部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，初中以下文化程度的原則上一律不予錄用。所有新錄用人員必須強制進行崗前培訓，由我礦安監(jiān)部負責審查和考試把關(guān)，考試不合格的一律退回。規(guī)范內(nèi)部用工程序，各礦井之間勞動力調(diào)配必須由我礦勞資部統(tǒng)一安排，集中辦理。新任命的各級安全管理干部，必須在取得相應安全資格證后方可上崗，堅決杜絕無證上崗、無證指揮、無證作業(yè)行為。高度重視勞務派遣工業(yè)務技能培訓，有計劃有步驟組織實施，各單位安監(jiān)部門要對派遣工培訓的過程、效果進行監(jiān)督檢查。強化要害工種技能等級培訓，努力提高技師、等級工所占比例。要嚴格控制本部要害工種外流，減少成建制成熟勞動力外出打工，保證企業(yè)正常安全生產(chǎn)。要切實關(guān)注職工身心健康，定期組織健康檢查，井下崗位作業(yè)人員、要害工種每年組織一次，其中井下高溫作業(yè)人員每半年組織一次，確因身體狀況不適應高溫作業(yè)的要及時調(diào)整。

二是堅持以提高裝備水平為重點，著力實現(xiàn)物的本質(zhì)安全。認真編制實施本安礦井裝備計劃，進一步加大裝備投入力度，加快安全設(shè)備更新，積極推廣應用具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)，按期完成井下非煤安標志設(shè)備更換。按照輕重緩急原則，認真編制裝備改進方案，落實資金、項目、責任人，提高礦井整體裝備水平。要大力推廣成熟的本質(zhì)安全裝備，確保年底前本安設(shè)備率達80以上。重點在易片幫工作面推廣使用玻璃鋼樹脂錨桿;煤巷、半煤巷炮掘工作面推廣使用側(cè)卸式裝煤機;垂直高度超過50米的行人斜巷推廣使用猴車或簡易猴車;主要行人、行車軌道斜巷推廣使用斜巷綜合監(jiān)控閉鎖裝置;集中皮帶運輸巷推廣使用可視化皮帶機集中控制裝置;生產(chǎn)礦井35kv變電所及井下主要采區(qū)變電所推廣使用遙測遙控裝置;井下主要運輸大巷強推司控道岔;綜采工作面采煤機推廣使用二次負壓除塵器，綜掘工作面推廣使用綜掘機除塵風機。健全在用設(shè)備定期檢修制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好，安全運行。積極推廣四新技術(shù)，提高礦井集約化、自動化、數(shù)字化水平。有條件礦井要全部建立工業(yè)以太網(wǎng)，完善計算機管理系統(tǒng)，實行生產(chǎn)系統(tǒng)全過程、全方位實時監(jiān)測監(jiān)控，增強突發(fā)災害事件應變能力。加速礦井裝備水平提檔升級，通過2～3年努力，基本實現(xiàn)副井提升電梯化、平巷人行車列車化、軌道運輸?shù)罔F化、斜巷運人索道化、工作場所文明、亮化。大力推進科技保安戰(zhàn)略。集結(jié)內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)資源，采取課題承包、掛牌招標、短期聘用等方式，圍繞安全管理難點、重點組織創(chuàng)新攻關(guān)，力爭兩年內(nèi)在地溫治理、深部礦壓、沖擊地壓防治、薄煤層機械化等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。鼓勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和小改小革活動，逐步推行創(chuàng)新項目命名制度，所有推廣項目全部進入內(nèi)部市場，實行有償轉(zhuǎn)讓、有償使用。

三是堅持健全風險預控系統(tǒng)，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。從改善安全生產(chǎn)軟環(huán)境入手，進一步簡化、優(yōu)化主要系統(tǒng)，減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人數(shù)，降低事故發(fā)生機率。依靠科技進步，著力提高采掘機械化、集約化水平。積極推廣機械化、智能化、自動化生產(chǎn)工藝，確保年內(nèi)新增綜采工作面2～3個，綜采化率達70以上，機械化程度保持90以上，某某礦、某某礦保持采煤綜采化。加快調(diào)整某某礦及某某井布局，為實現(xiàn)采煤綜采化創(chuàng)造條件。強化綜采工作面生產(chǎn)控制，逐步推廣遠距離在線監(jiān)測和本質(zhì)安全網(wǎng)絡攝像儀，減少井下現(xiàn)場值守人員，提高安全預防能力。大力發(fā)展薄煤層采煤機械化，認真總結(jié)經(jīng)驗，改進裝備和工藝，有計劃組織實施。異地新建礦井要堅持高起點、高標準，按照行業(yè)先進水平進行設(shè)計和施工。重組企業(yè)要加速建大關(guān)小，快速提升裝備和產(chǎn)能水平。要進一步優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)。適時調(diào)整設(shè)計方案，縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，優(yōu)化通風網(wǎng)絡，及時封閉已廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)和回采老區(qū)，提高礦井通風能力。加快旗山、夾河、張雙樓、垞城和三河尖礦通風系統(tǒng)改造，實現(xiàn)礦井通風系統(tǒng)最優(yōu)化、合理化。異地礦井通防管理要與本部保持同步，嚴格執(zhí)行同一標準，鐵煤公司、賽爾能源、百貫溝礦等異地礦井，要加快通風系統(tǒng)改造，確保安全可靠。異地承包項目通風系統(tǒng)不完善、超通風能力組織生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。要改進升級礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)測性能。有計劃實施張集、夾河礦、張小樓井瓦斯抽放系統(tǒng)擴容改造，落實綜合抽放措施，確保瓦斯?jié)舛瓤刂圃?.8以下。認真組織編制貴州XX縣區(qū)瓦斯治理方案，確保盡快實施?；ㄇ铩⑷莨?、興隆公司要積極探索瓦斯治理有效形式，確保項目建設(shè)安全。要建立防塵分片包干責任制，嚴格執(zhí)行煤層注水等綜合防塵措施，提高防塵效果。進一步完善礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出及煤層易燃發(fā)火礦井，必須要按規(guī)定建立采區(qū)專用回風道。垞城、夾河、張雙樓礦要盡快補還歷史欠賬，7月底前完成采區(qū)上下工程，徹底改變剃頭開采局面，否則強令停止生產(chǎn)。各礦井必須建立供電監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井要全面推廣輻射式雙回路供電。要堅持水害治理十六字方針，健全水害管理工作責任制，落實專管職責，配備相應裝備，加大水文地質(zhì)觀測和補勘力度，查明地下水位和富水性，制定針對性防治措施，保證安全生產(chǎn)。要加強高溫熱害治理研究，積極推廣適用型、簡便型降溫技術(shù)，夾河、三河尖、張小樓等礦井高溫作業(yè)場所局部降溫設(shè)施，要盡快安裝到位。要落實好高溫防治制度，采掘頭面超過26℃、機電設(shè)備硐室超過30℃的，全部實行四班六小時工作制。

四是堅持責權(quán)統(tǒng)一、科學管理，加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建進程。要強化安全生產(chǎn)第一責任。各單位行政主管是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，必須認真履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準;制定安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃，保證企業(yè)安全與發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進;建立內(nèi)部安全指標考核體系，落實各級安全生產(chǎn)責任;健全安全管理機構(gòu)，建立安全管理制度，充實安全管理人員，加強內(nèi)部安全管理;足額提取并有效使用安全費用，保障必需的安全投入，消除事故隱患;組織制定安全技術(shù)培訓、考核方案和事故應急救援預案;依法辦理保險;建立以安全為重點的干部考核制度，把安全業(yè)績作為管理人員晉升、獎勵的重要因素;及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。這些職責履行不好，就是失職、瀆職，造成重大后果的，要嚴肅追究責任。按照誰分管誰負責原則，落實分管和部門安全責任。礦井生產(chǎn)和建設(shè)、非煤企業(yè)、后勤服務、物資供應及安全培訓等方面發(fā)生的事故、出現(xiàn)的安全問題，各單位安全分管領(lǐng)導和相關(guān)管理部門必須承擔相關(guān)責任。各單位要結(jié)合實際，制定副總以上干部安全包保掛勾考核辦法，每周至少參加一次包保區(qū)隊安全活動，定期分析安全隱患和防范重點，減少各類事故發(fā)生。要健全并嚴格落實各崗位、各工種安全責任制，明確各級管理人員、各工種、各崗位安全生產(chǎn)應負職責，實行分級管理，層層抓好落實。大力推進管理創(chuàng)新。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，對安全管理監(jiān)察機制體制、質(zhì)量標準化檢查驗收、本質(zhì)安全評估、安全獎懲考核、三違治理方法等，有針對性地進行改進創(chuàng)新，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

二、主攻四個薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制同類事故重復發(fā)生

去年以來，頂板事故、異地礦井事故、建井安裝事故頻繁發(fā)生，地面非煤、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼發(fā)生突發(fā)事件和醫(yī)療糾紛，今年一上手，又發(fā)生一起重大機電運輸事故，充分暴露出少數(shù)單位在安全管理上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣加以整改，堅決堵塞事故漏洞。

一是抓好異地礦井安全管理。我礦所屬異地礦井主要分布在新疆、陜甘、貴州等地，部分領(lǐng)導干部由于長期在外，遠離本部，淡化了安全管理意識和自身安全要求，往往對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件和安全狀況認識不足，措施不力，導致事故多發(fā)，是安全管理的難點和薄弱點。要加大異地子公司整頓治理力度。所有異地全資、控股子公司和項目部，必須嚴格落實安全管理主體責任，按照國家法律和我礦有關(guān)規(guī)定，健全安全監(jiān)察機構(gòu)，配齊管理人員，保證安全工作扎實效開展。要嚴格安全工作標準，所有異地子公司要依照我礦標準和要求，全面推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，按照新的質(zhì)量標準化創(chuàng)建標準，認真抓好安全基礎(chǔ)管理。要加強異地礦井安全工作考核，絕不允許搞一企兩制。從今年一季度起，所有異地礦井質(zhì)量標準化檢查、安全評估要與我礦本部全面接軌，實行同一標準、同步考核、同等獎罰，對安全管理存在嚴重問題、質(zhì)量標準化和安全評估不達標的，要給予單位和領(lǐng)導干部相應處罰，并進行責任反追。我礦安監(jiān)部門要加強對異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責任，督促整改，嚴防重大事故發(fā)生。我XX縣區(qū)域性分公司負有安全監(jiān)察監(jiān)管責任，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全、質(zhì)量事故，必須嚴格執(zhí)行國家、地方及我礦相關(guān)安全管理規(guī)定，嚴肅追究責任。要嚴格限制勞務打工項目。我礦相關(guān)部門要抓緊進行異地項目勞動力梳理，動態(tài)掌握各單位用工和勞動力分布情況，制定相應人力調(diào)配和管理工作制度。要加強異地勞務項目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務項目開工前，必須由我礦安監(jiān)部門提出安全生產(chǎn)條件核準意見。凡生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、安全狀況不好、礦井證照不全、礦主信譽差、資金回籠慢、經(jīng)濟效果不好的一律撤出。要堅決依法維護企業(yè)和職工人身財產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務項目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問題或后果的，要依法、依合同進行索賠。要積極適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形勢需要，加大異地礦井和外部勞務項目干部交流力度，切實增強領(lǐng)導干部安全管理的自覺性和責任心。

二是切實加強頂板和運輸管理。嚴格執(zhí)行頂板管理各項規(guī)定，把好規(guī)程措施編制、審批關(guān)，確?，F(xiàn)場落實兌現(xiàn)。要切實加強采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進工作面安裝、開透窩、過老峒、過斷層期間的現(xiàn)場管理，落實各項支護措施，防止意外事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度，堅決消滅不合格品。改進現(xiàn)有綜采支護技術(shù)，提高支護效果。新上中厚煤層綜采支架必須配備護幫板和伸縮梁，中厚煤層單體支柱工作面要使用高分子傾斜架棚;煤厚1.6米以下、傾角20deg;以下的堅硬頂板單體支柱工作面，要推廣應用切頂敦柱，大傾角工作面要安裝防滾矸保護設(shè)施。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開工前必須進行預評估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。認真抓好供電系統(tǒng)改造，井下主要變電所要實現(xiàn)綜合自動化控制，要確保按期完成變電所綜合自動化改造。繼續(xù)開展運輸專項治理，進一步提高運輸專業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。我礦生產(chǎn)部要抓緊制定非標件內(nèi)部統(tǒng)一標準，完善礦井專用車輛管理、運輸設(shè)備連接、操作等各項規(guī)范，保證運輸專業(yè)設(shè)備設(shè)施檢查、使用按同一標準實施，提高運輸專業(yè)標準化和規(guī)范化水平。

三是進一步強化地面安全管理。地面廠處、公司及醫(yī)院要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為主線，嚴格現(xiàn)場管理，扎實開展崗位行為規(guī)范教育，杜絕違章行為。要結(jié)合實際，認真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，認真加以整改。要層層落實各級安全管理責任，配備專兼職安監(jiān)人員，按規(guī)定提足用好各項安全費用。要突出防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責任事故等重點，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保職工生命安全。要把化工公司作為地面安全監(jiān)管的重中之重，由多種經(jīng)營部牽頭，組織相關(guān)職能部門，定期對炸藥、雷管生產(chǎn)、儲、裝、運過程及井下使用情況進行跟蹤監(jiān)察。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細化管理，加強職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。

四是高度重視基建工程項目管理。要落實新建、改建、擴建礦井安全管理責任，所有建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要從嚴執(zhí)行項目審批制度，堅決杜絕無計劃開工。所有基建工程必須按程序辦齊項目核準手續(xù)，先辦證后施工，開工前報我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進行責任追究和處罰。要堅決制止盲目追求經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度的短期行為，加強建井隊伍資質(zhì)等級審查，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)證書出租、外借，尤其是煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程，不得承包非專業(yè)隊伍施工，從源頭上消除事故隱患。所有招標外委項目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。

三、完善四項機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟扛桿調(diào)節(jié)推動作用

建立與安全生產(chǎn)相適應的激勵與約束機制，做到能上能下，有獎有罰，獎罰公平，能夠有效調(diào)動干部職工關(guān)注安全、抓好安全的積極性和主動性，實現(xiàn)既定安全目標。

一是完善本安型示范單位競爭淘汰機制。按照典型引路、分步實施的原則，今年新增夾河礦、張小樓井、天山公司、秦源煤業(yè)、化工公司、機械廠、華美熱電廠和供電處，作為我礦第二批本安型創(chuàng)建示范單位。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達到12家。本安型企業(yè)創(chuàng)建辦公室，要抓緊完善創(chuàng)建體系，細化創(chuàng)建指標，統(tǒng)籌抓好本部與異地、示范與一般單位創(chuàng)建工作。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實施。建立本安型示范單位動態(tài)考核機制，定期組織評定表彰。凡安全基礎(chǔ)工作扎實、四大要素和諧統(tǒng)一、三違行為大幅下降、安全裝備全集團領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn)3周年以上、地面廠處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評估達93分以上、質(zhì)量標準化進入我礦前三名的，分別給予授牌、獎勵;達不到上述要求的，要給予摘牌和等額罰款。

二是完善安全收入風險抵押機制。推行全員安全風險抵押，加大采掘區(qū)隊長、安全生產(chǎn)管理人員風險收入比重。在生產(chǎn)區(qū)隊逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理，提高收入水平。認真執(zhí)行國家七部委局和徐礦司[20xx]193號文件精神，提高干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好收入高、風險大收入高，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

三是完善三違治理雙向激勵機制。進一步加大三違治理力度，層層落實治理指標，從嚴從重查處現(xiàn)場違章行為。加大正反雙向激勵力度，積極開展無三違區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，最大限度減少因三違而發(fā)生事故。要嚴肅處理三違治理不作為的單位和個人，月度內(nèi)凡是被我礦或本單位累計治理三違7人次以上的區(qū)隊（車間），一律停產(chǎn)整頓;個人完不成三違治理指標任務的，要按相關(guān)規(guī)定和程序追究責任。

四是完善安全監(jiān)察機制。要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，建立健全安全監(jiān)察管理機構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員，礦井采煤、掘進、機電、運輸、通防、水文地質(zhì)等專業(yè)安全管理，必須明確專人負責。推行駐礦（公司）安全監(jiān)察處負責人專職制，爭取年內(nèi)解決兼職問題。緊緊圍繞安全重點任務，落實安監(jiān)部門查處安全隱患和三違行為、經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、、管理人員撤免建議等權(quán)利，切實履行好安全監(jiān)管職能。各單位、各級領(lǐng)導干部必須自覺接受政府安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)察，共同抓好安全生產(chǎn)。

四、強化三基建設(shè)，推進企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建水平再上新臺階

一是抓基礎(chǔ)，提升質(zhì)量標準化達標水平。大力推進精品工程創(chuàng)建活動，嚴把工程質(zhì)量毫米關(guān)，實現(xiàn)安全質(zhì)量由靜態(tài)精品向動態(tài)精品轉(zhuǎn)變。今年起，各生產(chǎn)礦井所有在建工程、采掘頭面和生產(chǎn)場所，必須嚴格按照新標準進行設(shè)計、施工、檢查和驗收，不符合新標準要求的，必須嚴格進行整改，確保達標。我礦安全生產(chǎn)職能部門要加強跟蹤檢查，嚴格把關(guān)。要認真排查整改問題。近期，各礦要由生產(chǎn)礦長牽頭，組織采、掘、機、運、通等專業(yè)人員，對井上下所有系統(tǒng)、生產(chǎn)場所進行全面檢查驗收，不符合新標準規(guī)定的，必須立即落實整改資金、時間和責任人，按照輕重緩急原則，盡快補還欠賬，全面達標。從今年一季度起，我礦所屬各礦井質(zhì)量標準化檢查、安全評估一律按新標準打分定級，對不達標的嚴格按規(guī)定進行考核處罰。進一步延伸新標準執(zhí)行范圍，非礦山單位要結(jié)合礦井質(zhì)量標準化新標準，結(jié)合實際，制訂工程施工、機械制造加工、設(shè)備采購供應、后勤服務工作標準、質(zhì)量標準和服務標準，以優(yōu)質(zhì)的工作質(zhì)量、服務質(zhì)量提高達標水平，增強企業(yè)競爭力。要按照誰主管、誰負責的要求，對因設(shè)計、制造、采購、服務不到位或管理缺陷，造成新標準不達標的，將嚴肅追究單位和領(lǐng)導責任。

二是抓基層，強化區(qū)隊班組建設(shè)。安全管理的前沿在現(xiàn)場，重點是區(qū)隊和班組。要進一步落實好《加強班組長隊伍建設(shè)指導意見》，推行區(qū)隊、班組自治和安全聯(lián)保，提高現(xiàn)場安全管理水平。要健全三級管理體系，層層傳遞安全管理責任。我礦相關(guān)部門要加強對基層安全工作的指導，每月初排出重點礦井、重點采區(qū)和重大隱患，安排專人跟蹤督察。各礦井由礦長牽頭，組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導和部門，每旬排查一次安全不放心區(qū)隊、不放心專業(yè)、不放心頭面，制定有效措施，實行重點監(jiān)控，重點整改。各區(qū)隊每天也要排查不放心崗位和不放心個人，落實安全包保人員，進行談話幫教，對長期違章、思想活躍、安全不放心人員，視情節(jié)輕重實行停工學習或解除勞動合同。加大安全管理重點礦井、發(fā)生事故礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓力度，今后，凡礦井發(fā)生死亡事故的，一律全礦停產(chǎn)整頓3天，事故區(qū)隊停產(chǎn)整頓7天。

三是抓基本功，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。安全基本功是做好安全生產(chǎn)所必需的基本技能和素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)存在一定安全風險，必須一著不讓地抓好職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務技能培養(yǎng)，打好從事安全生產(chǎn)的基本功。要切實做好綜采、綜掘、機電等成建制隊伍培訓，全面提高綜合素質(zhì)，打造優(yōu)強區(qū)隊。加強培訓基地建設(shè)。進一步充實師資力量，開展好職工技能培訓，我礦要建立供電維護培訓基地，各礦井要根據(jù)自身實際，分工種、分專業(yè)建立安全技能培訓基地。開展校企聯(lián)合辦學，采取委托、定向培訓等方式，解決實用性人才短缺問題，培養(yǎng)安全生產(chǎn)后備人才。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人培養(yǎng)。各單位要從促進企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，認真制定區(qū)隊長、班組長及專業(yè)管理人員培養(yǎng)目標和實施計劃，對班組長、車間主任的任用和培養(yǎng)，符合條件的可參照一般干部標準管理。大力推進職工技能振興計劃。積極創(chuàng)造條件，分層次開展技能培訓。領(lǐng)導層要注重決策能力培養(yǎng)，管理層要注重管理素質(zhì)培養(yǎng)，操作層要注重操作技能提高，保證學有所長，學有所用。突出抓好應知應會知識教育，落實好每日一題、每周一案、每月一考、每季一評四個一安培機制。要營造提高職工隊伍素質(zhì)的良好環(huán)境。通過提高裝備水平、創(chuàng)建水平和工作標準，增加安全生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)含量，督促職工學習新工藝、新技術(shù)，掌握使用本質(zhì)安全裝備的技能。堅持以人為本，不斷改進管理方式方法，營造和諧共進、齊心協(xié)力創(chuàng)建本安型企業(yè)的良好環(huán)境。

礦長安全會議講話

（二）：剛剛過去的20xx年，是xx實施戰(zhàn)略發(fā)展卓有成效的一年，也是礦井安全生產(chǎn)極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經(jīng)受種種考驗，靠嚴細實穩(wěn)的工作作風，靠持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現(xiàn)出六大亮點：一是在地質(zhì)條件復雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)持續(xù)健康平穩(wěn)運行，十分不易地實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故;二是加大了對周邊小煤礦的監(jiān)管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現(xiàn)了連續(xù)14年安全度汛;三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統(tǒng)進行了兩次大的調(diào)整，從根本上緩解了76采區(qū)風量供需緊張矛盾;四是低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術(shù)的升級、抽采規(guī)模的擴大，瓦斯超限次數(shù)大幅下降;五是廣泛開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)專業(yè)會戰(zhàn)，嚴格實行業(yè)務副總包線、科長與副科長包面的安全生產(chǎn)責任制，形成了獨具xx特色的122338精品工程;六是以創(chuàng)建國際安全社區(qū)為契機，安全文化持續(xù)創(chuàng)新，六大體系的基礎(chǔ)工作進一步得到夯實。

取得這樣的成績，是公司黨政正確領(lǐng)導和相關(guān)處室大力支持的結(jié)果，是全礦上下困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結(jié)果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表礦黨政向公司領(lǐng)導及有關(guān)處室表示衷心的感謝。向為我礦安全生產(chǎn)做出突出貢獻的先進集體和模范個人表示崇高的敬意。向全體與會同志，并通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問和節(jié)日的祝賀。

同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜;安全沒有止境，永遠不能放松;問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發(fā)生，暴露出我們的現(xiàn)場管理還存在不少漏洞;瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術(shù)手段還需要不斷完善;戰(zhàn)線長、跨度大、環(huán)節(jié)多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯后;隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時期的安全生產(chǎn)帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內(nèi)在規(guī)律，進行超前預測，實現(xiàn)超前管理。

20xx年是實現(xiàn)礦井跨越發(fā)展、xx強勢崛起的準備年，任務十分艱巨，工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調(diào)五點：

一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進風井實現(xiàn)順利貫通，經(jīng)過兩次大的通風系統(tǒng)調(diào)整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題;兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈;煤質(zhì)的變化，產(chǎn)量的提升，導致采掘銜接更加緊張，生產(chǎn)組織十分困難，條件更差了，戰(zhàn)線更長了，環(huán)節(jié)更多了，安全生產(chǎn)的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產(chǎn)量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對xx人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。

二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創(chuàng)新瓦斯抽采技術(shù)，全面構(gòu)建礦井立體化抽采體系;加快78專用回風巷施工進度，加緊南豐進風井相關(guān)配套設(shè)施的安裝，及早投入使用;進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。始終保持嚴細實準穩(wěn)的工作作風，牢固樹立違章就是違法，隱患就是事故，質(zhì)量就是安全的理念，做到超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失。始終把安全質(zhì)量標準化建設(shè)當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復雜地質(zhì)條件下安全質(zhì)量標準化建設(shè)的新路子。始終把現(xiàn)場管理作為安全工作的中心，強化權(quán)力就是責任，責任就是管理，管理就是落實的工作理念，堅定地質(zhì)條件越復雜，越要搞好安全生產(chǎn)的必勝信念，真正做到見微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。

三是要強化技術(shù)手段，提高保障能力。堅持走自主創(chuàng)新與借腦引智相結(jié)合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障，是今年安全工作的一項重要內(nèi)容。全體技術(shù)人員要經(jīng)常深入一線，調(diào)查了解情況，真正把握規(guī)律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)、掘錨一體化技術(shù)攻關(guān)、錨網(wǎng)支護巷道全方位監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)攻關(guān)、奧灰水超前探測與防治技術(shù)攻關(guān)、瓦斯突出預測與防治技術(shù)攻關(guān)等方面，要善于創(chuàng)新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發(fā)揮聰明才智，總結(jié)實踐經(jīng)驗，研究實用技術(shù)，形成特色優(yōu)勢，做出特殊貢獻。

四是要建立長效機制，創(chuàng)新管理模式。近年來，我們的規(guī)章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流于形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥幸，作風漂浮，措施不實，造成一招不慎，滿盤皆輸?shù)纳羁探逃?，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能大概和差不多，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏?？渴裁磥肀ＷC，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質(zhì)效。在這里，我要特別強調(diào)的是，必須牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)，明確各級安全責任主體，嚴格執(zhí)行安全隱患問責制和安全責任追究制，對安全生產(chǎn)的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當糊涂人。

五是要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風。安全工作歸根到底是為了人，工作好壞歸根到底也在于人。因此，在維護安全規(guī)章制度權(quán)威性、嚴肅性的同時，要通過深入開展三體三實活動，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。各級領(lǐng)導干部要真正把礦工當作自己的親人一樣去對待，經(jīng)常深入井下，指導安全生產(chǎn)，經(jīng)常盯在現(xiàn)場，解決實際難題。業(yè)務技術(shù)人員要真正把礦工當作自己的朋友一樣去對待，做他們的老師，進行真誠幫教，把作業(yè)規(guī)程和安全技能傳授到心;做他們的后盾，經(jīng)常排憂解難，做好超前預測工作和把好現(xiàn)場指導關(guān)。安監(jiān)人員要真正把礦工當作自己的兄弟一樣對待，視礦工的生命如自己的生命，視礦工的安危如自己的安危，牢記嚴是愛，寬是害的道理，做到恪盡職守，監(jiān)察有力，秉公執(zhí)法，不徇私情。后勤保障體系的工作人員要真正把礦工當作自己的衣食父母一樣去對待，急礦工之所急，想礦工之所想，服務工作要到位，讓他們感到舒心;開展活動要創(chuàng)新，讓他們感到溫馨。

同志們，安全是xx的第一政治，必須常懷憂患意識;安全是礦井的第一效益，必須強化責任落實;安全是職工的第一福利，必須務實從嚴工作。讓我們肩負歷史使命，牢記神圣職責，堅定必勝信念，不斷開拓進取，全力打造本質(zhì)安全型礦井，為xx的戰(zhàn)略發(fā)展保好駕、護好航，譜寫安全工作的嶄新篇章。

礦長安全會議講話

（三）。20xx年是我礦結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推進更好更快發(fā)展的關(guān)鍵年，也是貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針和政策、加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐的促進年。新的一年已經(jīng)開始，各項工作已全面啟動實施，各單位各部門和各級領(lǐng)導干部，要認真吸取事故教訓，一站在手，寫作無憂。]按照我礦黨委工作會議要求，充分認識安全工作面臨的嚴峻、復雜形勢，牢固樹立安全第一、預防為主的思想，真正把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切、影響一切的重要位置，始終堅持用安全發(fā)展指導原則凝聚共識、統(tǒng)領(lǐng)安全工作，最大限度調(diào)動各方面的積極性，從嚴從細抓管理、盡職盡責保落實，全面提升安全工作水平，實現(xiàn)安全形勢根本好轉(zhuǎn)。

20xx年安全工作指導思想。堅持以人為本、安全發(fā)展，深化本質(zhì)安全、珍愛生命理念教育，強化培訓，規(guī)范行為，追求人的本質(zhì)安全;堅持自主創(chuàng)新，大力推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設(shè)備和工藝，提升物態(tài)的本質(zhì)安全水平;堅持完善以通防為重點的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強質(zhì)量標準化建設(shè)，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度;堅持科學管理，健全規(guī)章制度，強化責任落實，努力實現(xiàn)制度無漏洞、管理零缺陷;堅持人、物、系統(tǒng)、制度的高度和諧統(tǒng)一，建設(shè)安全和諧XX縣區(qū)。

安全工作目標。杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率控制在0.5以內(nèi)，因違章造成的各類事故比20xx年下降30，異地礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn);杜絕重特大非傷亡事故，地面生產(chǎn)廠、處、公司以及后勤服務系統(tǒng)杜絕重傷及以上人身事故，危及社會公共安全及職工家屬身心健康的突發(fā)事件為零;鞏固4個本質(zhì)安全示范礦井成果，再創(chuàng)2～3個本質(zhì)安全示范礦（廠、處），保持國家一級質(zhì)量標準化礦井，安全業(yè)績創(chuàng)全國一流。

目標是努力方向，也是前進動力。要實現(xiàn)上述安全目標，必須扎扎實實做好以下工作：

一、突出四大要素，全面提升企業(yè)安全管理水平

創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要始終堅持以安全發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的高度和諧統(tǒng)一，在更高的層次上促進安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是堅持以人為核心，努力打造一支過硬的本質(zhì)安全型職工隊伍。人是本質(zhì)安全四大要素的核心，是本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建成功與否的關(guān)鍵。各單位各部門要以更高的標準、更嚴的要求抓好職工隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。要強化安全宣傳教育。發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，利用一切輿論載體，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作方針、指令、法規(guī)和我礦安全工作規(guī)劃、目標，積極倡導本質(zhì)安全文化理念，把職工思想和行動統(tǒng)一到安全發(fā)展的總體要求上來，營造濃厚氛圍。要持續(xù)推進職工崗位行為規(guī)范建設(shè)。上半年要集中組織開展延伸遞進活動，全面推行十有規(guī)范。生產(chǎn)礦井要以準軍事化管理為方向，有計劃、有步驟地實行六統(tǒng)一：統(tǒng)一班前安全宣誓，各單位生產(chǎn)區(qū)隊、車間、班組三班班前會必須由黨政主管組織職工安全宣誓，各崗位、各工種上崗前都要進行安全警示;統(tǒng)一手指口述操作要領(lǐng)，每個崗位都要進行崗前操作程序描述，簡明扼要地口述安全要領(lǐng)，否則視為違章作業(yè);統(tǒng)一品行訓練，培養(yǎng)軍隊作風，45歲以下職工每月必須參加1天軍訓，主要進行軍隊紀律、隊列、體能、安全知識及品行習練等;統(tǒng)一列隊，乘車、乘罐入井，進入會場、集體活動等場所必須集體成隊;統(tǒng)一紀律規(guī)范，每項工作實行復命匯報制;統(tǒng)一文明舉止，倡導文明新風，形成富有徐礦特色的安全管理與執(zhí)行文化。要提高入礦下井門檻。各單位招用職工，必須嚴格資格審查，由勞資部門統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，初中以下文化程度的原則上一律不予錄用。所有新錄用人員必須強制進行崗前培訓，由我礦安監(jiān)部負責審查和考試把關(guān)，考試不合格的一律退回。規(guī)范內(nèi)部用工程序，各礦井之間勞動力調(diào)配必須由我礦勞資部統(tǒng)一安排，集中辦理。新任命的各級安全管理干部，必須在取得相應安全資格證后方可上崗，堅決杜絕無證上崗、無證指揮、無證作業(yè)行為。高度重視勞務派遣工業(yè)務技能培訓，有計劃有步驟組織實施，各單位安監(jiān)部門要對派遣工培訓的過程、效果進行監(jiān)督檢查。強化要害工種技能等級培訓，努力提高技師、等級工所占比例。要嚴格控制本部要害工種外流，減少成建制成熟勞動力外出打工，保證企業(yè)正常安全生產(chǎn)。要切實關(guān)注職工身心健康，定期組織健康檢查，井下崗位作業(yè)人員、要害工種每年組織一次，其中井下高溫作業(yè)人員每半年組織一次，確因身體狀況不適應高溫作業(yè)的要及時調(diào)整。

二是堅持以提高裝備水平為重點，著力實現(xiàn)物的本質(zhì)安全。認真編制實施本

安礦井裝備計劃，進一步加大裝備投入力度，加快安全設(shè)備更新，積極推廣應用具有故障檢測和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)，按期完成井下非煤安標志設(shè)備更換。按照輕重緩急原則，認真編制裝備改進方案，落實資金、項目、責任人，提高礦井整體裝備水平。要大力推廣成熟的本質(zhì)安全裝備，確保年底前本安設(shè)備率達80以上。重點在易片幫工作面推廣使用玻璃鋼樹脂錨桿;煤巷、半煤巷炮掘工作面推廣使用側(cè)卸式裝煤機;垂直高度超過50米的行人斜巷推廣使用猴車或簡易猴車;主要行人、行車軌道斜巷推廣使用斜巷綜合監(jiān)控閉鎖裝置;集中皮帶運輸巷推廣使用可視化皮帶機集中控制裝置;生產(chǎn)礦井35kv變電所及井下主要采區(qū)變電所推廣使用遙測遙控裝置;井下主要運輸大巷強推司控道岔;綜采工作面采煤機推廣使用二次負壓除塵器，綜掘工作面推廣使用綜掘機除塵風機。健全在用設(shè)備定期檢修制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好，安全運行。積極推廣四新技術(shù)，提高礦井集約化、自動化、數(shù)字化水平。有條件礦井要全部建立工業(yè)以太網(wǎng)，完善計算機管理系統(tǒng)，實行生產(chǎn)系統(tǒng)全過程、全方位實時監(jiān)測監(jiān)控，增強突發(fā)災害事件應變能力。加速礦井裝備水平提檔升級，通過2～3年努力，基本實現(xiàn)副井提升電梯化、平巷人行車列車化、軌道運輸?shù)罔F化、斜巷運人索道化、工作場所文明、亮化。大力推進科技保安戰(zhàn)略。集結(jié)內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)資源，采取課題承包、掛牌招標、短期聘用等方式，圍繞安全管理難點、重點組織創(chuàng)新攻關(guān)，力爭兩年內(nèi)在地溫治理、深部礦壓、沖擊地壓防治、薄煤層機械化等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。鼓勵職工開展技術(shù)創(chuàng)新和小改小革活動，逐步推行創(chuàng)新項目命名制度，所有推廣項目全部進入內(nèi)部市場，實行有償轉(zhuǎn)讓、有償使用。

三是堅持健全風險預控系統(tǒng)，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。從改善安全生產(chǎn)軟環(huán)境入手，進一步簡化、優(yōu)化主要系統(tǒng)，減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人數(shù)，降低事故發(fā)生機率。依靠科技進步，著力提高采掘機械化、集約化水平。積極推廣機械化、智能化、自動化生產(chǎn)工藝，確保年內(nèi)新增綜采工作面2～3個，綜采化率達70以上，機械化程度保持90以上，某某礦、某某礦保持采煤綜采化。加快調(diào)整某某礦及某某井布局，為實現(xiàn)采煤綜采化創(chuàng)造條件。強化綜采工作面生產(chǎn)控制，逐步推廣遠距離在線監(jiān)測和本質(zhì)安全網(wǎng)絡攝像儀，減少井下現(xiàn)場值守人員，提高安全預防能力。大力發(fā)展薄煤層采煤機械化，認真總結(jié)經(jīng)驗，改進裝備和工藝，有計劃組織實施。異地新建礦井要堅持高起點、高標準，按照行業(yè)先進水平進行設(shè)計和施工。重組企業(yè)要加速建大關(guān)小，快速提升裝備和產(chǎn)能水平。要進一步優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)。適時調(diào)整設(shè)計方案，縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，優(yōu)化通風網(wǎng)絡，及時封閉已廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)和回采老區(qū)，提高礦井通風能力。加快旗山、夾河、張雙樓、垞城和三河尖礦通風系統(tǒng)改造，實現(xiàn)礦井通風系統(tǒng)最優(yōu)化、合理化。異地礦井通防管理要與本部保持同步，嚴格執(zhí)行同一標準，鐵煤公司、賽爾能源、百貫溝礦等異地礦井，要加快通風系統(tǒng)改造，確保安全可靠。異地承包項目通風系統(tǒng)不完善、超通風能力組織生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。要改進升級礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)測性能。有計劃實施張集、夾河礦、張小樓井瓦斯抽放系統(tǒng)擴容改造，落實綜合抽放措施，確保瓦斯?jié)舛瓤刂圃?.8以下。認真組織編制貴州XX縣區(qū)瓦斯治理方案，確保盡快實施?；ㄇ?、容光、興隆公司要積極探索瓦斯治理有效形式，確保項目建設(shè)安全。要建立防塵分片包干責任制，嚴格執(zhí)行煤層注水等綜合防塵措施，提高防塵效果。進一步完善礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出及煤層易燃發(fā)火礦井，必須要按規(guī)定建立采區(qū)專用回風道。垞城、夾河、張雙樓礦要盡快補還歷史欠賬，7月底前完成采區(qū)上下工程，徹底改變剃頭開采局面，否則強令停止生產(chǎn)。各礦井必須建立供電監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井要全面推廣輻射式雙回路供電。要堅持水害治理十六字方針，健全水害管理工作責任制，落實專管職責，配備相應裝備，加大水文地質(zhì)觀測和補勘力度，查明地下水位和富水性，制定針對性防治措施，保證安全生產(chǎn)。要加強高溫熱害治理研究，積極推廣適用型、簡便型降溫技術(shù)，夾河、三河尖、張小樓等礦井高溫作業(yè)場所局部降溫設(shè)施，要盡快安裝到位。要落實好高溫防治制度，采掘頭面超過26℃、機電設(shè)備硐室超過30℃的，全部實行四班六小時工作制。

四是堅持責權(quán)統(tǒng)一、科學管理，加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建進程。要強化安全生產(chǎn)第一責任。各單位行政主管是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，必須認真履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準;制定安全規(guī)劃、安全目標和安全技術(shù)措施計劃，保證企業(yè)安全與發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進;建立內(nèi)部安全指標考核體系，落實各級安全生產(chǎn)責任;健全安全管理機構(gòu)，建立安全管理制度，充實安全管理人員，加強內(nèi)部安全管理;足額提取并有效使用安全費用，保障必需的安全投入，消除事故隱患;組織制定安全技術(shù)培訓、考核方案和事故應急救援預案;依法辦理保險;建立以安全為重點的干部考核制度，把安全業(yè)績作為管理人員晉升、獎勵的重要因素;及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。這些職責履行不好，就是失職、瀆職，造成重大后果的，要嚴肅追究責任。按照誰分管誰負責原則，落實分管和部門安全責任。礦井生產(chǎn)和建設(shè)、非煤企業(yè)、后勤服務、物資供應及安全培訓等方面發(fā)生的事故、出現(xiàn)的安全問題，各單位安全分管領(lǐng)導和相關(guān)管理部門必須承擔相關(guān)責任。各單位要結(jié)合實際，制定副總以上干部安全包保掛勾考核辦法，每周至少參加一次包保區(qū)隊安全活動，定期分析安全隱患和防范重點，減少各類事故發(fā)生。要健全并嚴格落實各崗位、各工種安全責任制，明確各級管理人員、各工種、各崗位安全生產(chǎn)應負職責，實行分級管理，層層抓好落實。大力推進管理創(chuàng)新。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，對安全管理監(jiān)察機制體制、質(zhì)量標準化檢查驗收、本質(zhì)安全評估、安全獎懲考核、三違治理方法等，有針對性地進行改進創(chuàng)新，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

二、主攻四個薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制同類事故重復發(fā)生

去年以來，頂板事故、異地礦井事故、建井安裝事故頻繁發(fā)生，地面非煤、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼發(fā)生突發(fā)事件和醫(yī)療糾紛，今年一上手，又發(fā)生一起重大機電運輸事故，充分暴露出少數(shù)單位在安全管理上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣加以整改，堅決堵塞事故漏洞。

一是抓好異地礦井安全管理。我礦所屬異地礦井主要分布在新疆、陜甘、貴州等地，部分領(lǐng)導干部由于長期在外，遠離本部，淡化了安全管理意識和自身安全要求，往往對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件和安全狀況認識不足，措施不力，導致事故多發(fā)，是安全管理的難點和薄弱點。要加大異地子公司整頓治理力度。所有異地全資、控股子公司和項目部，必須嚴格落實安全管理主體責任，按照國家法律和我礦有關(guān)規(guī)定，健全安全監(jiān)察機構(gòu)，配齊管理人員，保證安全工作扎實效開展。要嚴格安全工作標準，所有異地子公司要依照我礦標準和要求，全面推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，按照新的質(zhì)量標準化創(chuàng)建標準，認真抓好安全基礎(chǔ)管理。要加強異地礦井安全工作考核，絕不允許搞一企兩制。從今年一季度起，所有異地礦井質(zhì)量標準化檢查、安全評估要與我礦本部全面接軌，實行同一標準、同步考核、同等獎罰，對安全管理存在嚴重問題、質(zhì)量標準化和安全評估不達標的，要給予單位和領(lǐng)導干部相應處罰，并進行責任反追。我礦安監(jiān)部門要加強對異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責任，督促整改，嚴防重大事故發(fā)生。我XX縣區(qū)域性分公司負有安全監(jiān)察監(jiān)管責任，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全、質(zhì)量事故，必須嚴格執(zhí)行國家、地方及我礦相關(guān)安全管理規(guī)定，嚴肅追究責任。要嚴格限制勞務打工項目。我礦相關(guān)部門要抓緊進行異地項目勞動力梳理，動態(tài)掌握各單位用工和勞動力分布情況，制定相應人力調(diào)配和管理工作制度。要加強異地勞務項目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務項目開工前，必須由我礦安監(jiān)部門提出安全生產(chǎn)條件核準意見。凡生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、安全狀況不好、礦井證照不全、礦主信譽差、資金回籠慢、經(jīng)濟效果不好的一律撤出。要堅決依法維護企業(yè)和職工人身財產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務項目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問題或后果的，要依法、依合同進行索賠。要積極適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形勢需要，加大異地礦井和外部勞務項目干部交流力度，切實增強領(lǐng)導干部安全管理的自覺性和責任心。

二是切實加強頂板和運輸管理。嚴格執(zhí)行頂板管理各項規(guī)定，把好規(guī)程措施編制、審批關(guān)，確保現(xiàn)場落實兌現(xiàn)。要切實加強采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進工作面安裝、開透窩、過老峒、過斷層期間的現(xiàn)場管理，落實各項支護措施，防止意外事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗收制度，堅決消滅不合格品。改進現(xiàn)有綜采支護技術(shù)，提高支護效果。新上中厚煤層綜采支架必須配備護幫板和伸縮梁，中厚煤層單體支柱工作面要使用高分子傾斜架棚;煤厚1.6米以下、傾角20deg;以下的堅硬頂板單體支柱工作面，要推廣應用切頂敦柱，大傾角工作面要安裝防滾矸保護設(shè)施。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開工前必須進行預評估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。認真抓好供電系統(tǒng)改造，井下主要變電所要實現(xiàn)綜合自動化控制，要確保按期完成變電所綜合自動化改造。繼續(xù)開展運輸專項治理，進一步提高運輸專業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。我礦生產(chǎn)部要抓緊制定非標件內(nèi)部統(tǒng)一標準，完善礦井專用車輛管理、運輸設(shè)備連接、操作等各項規(guī)范，保證運輸專業(yè)設(shè)備設(shè)施檢查、使用按同一標準實施，提高運輸專業(yè)標準化和規(guī)范化水平。

三是進一步強化地面安全管理。地面廠處、公司及醫(yī)院要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為主線，嚴格現(xiàn)場管理，扎實開展崗位行為規(guī)范教育，杜絕違章行為。要結(jié)合實際，認真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，認真加以整改。要層層落實各級安全管理責任，配備專兼職安監(jiān)人員，按規(guī)定提足用好各項安全費用。要突出防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責任事故等重點，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保職工生命安全。要把化工公司作為地面安全監(jiān)管的重中之重，由多種經(jīng)營部牽頭，組織相關(guān)職能部門，定期對炸藥、雷管生產(chǎn)、儲、裝、運過程及井下使用情況進行跟蹤監(jiān)察。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細化管理，加強職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。

四是高度重視基建工程項目管理。要落實新建、改建、擴建礦井安全管理責任，所有建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要從嚴執(zhí)行項目審批制度，堅決杜絕無計劃開工。所有基建工程必須按程序辦齊項目核準手續(xù)，先辦證后施工，開工前報我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進行責任追究和處罰。要堅決制止盲目追求經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度的短期行為，加強建井隊伍資質(zhì)等級審查，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)證書出租、外借，尤其是煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程，不得承包非專業(yè)隊伍施工，從源頭上消除事故隱患。所有招標外委項目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。

三、完善四項機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟扛桿調(diào)節(jié)推動作用

建立與安全生產(chǎn)相適應的激勵與約束機制，做到能上能下，有獎有罰，獎罰公平，能夠有效調(diào)動干部職工關(guān)注安全、抓好安全的積極性和主動性，實現(xiàn)既定安全目標。

一是完善本安型示范單位競爭淘汰機制。按照典型引路、分步實施的原則，今年新增夾河礦、張小樓井、天山公司、秦源煤業(yè)、化工公司、機械廠、華美熱電廠和供電處，作為我礦第二批本安型創(chuàng)建示范單位。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達到12家。本安型企業(yè)創(chuàng)建辦公室，要抓緊完善創(chuàng)建體系，細化創(chuàng)建指標，統(tǒng)籌抓好本部與異地、示范與一般單位創(chuàng)建工作。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，認真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實施。建立本安型示范單位動態(tài)考核機制，定期組織評定表彰。凡安全基礎(chǔ)工作扎實、四大要素和諧統(tǒng)一、三違行為大幅下降、安全裝備全集團領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn)3周年以上、地面廠處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評估達93分以上、質(zhì)量標準化進入我礦前三名的，分別給予授牌、獎勵;達不到上述要求的，要給予摘牌和等額罰款。

二是完善安全收入風險抵押機制。推行全員安全風險抵押，加大采掘區(qū)隊長、安全生產(chǎn)管理人員風險收入比重。在生產(chǎn)區(qū)隊逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理，提高收入水平。認真執(zhí)行國家七部委局和徐礦司[20xx]193號文件精神，提高干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好收入高、風險大收入高，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

三是完善三違治理雙向激勵機制。進一步加