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根據(jù)市人大常委會本次會議議程的安排,我代表*市高級人民法院,報告全市法院20*年以來知識產(chǎn)權(quán)審判工作的情況,請予審議。

一、20*年以來知識產(chǎn)權(quán)審判工作的基本情況

知識產(chǎn)權(quán)審判是人民法院審判工作的重要組成部分。根據(jù)涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不同訴訟程序,人民法院運用民事、行政和刑事三種審判手段,對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面的司法保護(hù)。近年來,全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和最高人民法院的指導(dǎo)下,知識產(chǎn)權(quán)審判工作不斷取得新成績和新進(jìn)展,確保了首都知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)始終走在全國前列。主要表現(xiàn)在:

(一)堅持服務(wù)大局,公正、高效地審結(jié)一大批知識產(chǎn)權(quán)案件,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

本市法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量在全國最多,案件類型涉及知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域,很多案件具有重大的社會影響。據(jù)統(tǒng)計,20*年至20*年,共受理各類一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件8785件,審結(jié)8813件(包括20*年以前舊存),收結(jié)案逐年增長,20*年的收結(jié)案已分別是20*年的2.7倍和2.8倍。共受理一審知識產(chǎn)權(quán)行政案件2819件,審結(jié)2794件,20*年收結(jié)的行政案件已分別是20*年的2.9倍和2.8倍。共受理一審侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪刑事案件176件,涉案被告433人,并已全部審結(jié)。此外,還受理一審生產(chǎn)銷售偽劣商品罪和非法經(jīng)營罪刑事案件1512件,涉案被告2391人。全市法院始終圍繞“公正與效率”主題,確保各類知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平,不僅贏得了廣大當(dāng)事人的贊譽,而且受到了最高人民法院的充分肯定;通過審理案件總結(jié)的一系列審判規(guī)則對全國知識產(chǎn)權(quán)司法實踐具有較強的指導(dǎo)意義,并為修訂法律法規(guī)和制定司法解釋提供了豐富的案例素材。同時,審判效率不斷提高,各級法院知識產(chǎn)權(quán)庭的年結(jié)案率始終保持在90%以上,部分法院甚至達(dá)到98%。

多年來,全市法院緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,牢固樹立大局意識,使知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用得到充分發(fā)揮。一是強化訴訟調(diào)解,注意調(diào)判結(jié)合,維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。全市法院超過一半的知識產(chǎn)權(quán)民事案件以調(diào)解或經(jīng)調(diào)解使當(dāng)事人撤訴方式審結(jié),真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了”。近年來,以實現(xiàn)“平安奧運”為目標(biāo),慎重裁判,主動做釋法說理、理順情緒工作,為奧運會的成功舉辦提供有力的司法保障,創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。二是在審理專利、技術(shù)秘密等技術(shù)性知識產(chǎn)權(quán)案件中,注意平衡權(quán)利人、使用者和社會公眾之間的利益,加大對經(jīng)濟(jì)增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù),服務(wù)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是落實國家關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動”的統(tǒng)一部署,通過審理“長城”葡萄酒侵犯商標(biāo)權(quán)案、“托福試題”侵犯著作權(quán)案等,對各種侵權(quán)行為給予嚴(yán)厲制裁,有力地保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益,為規(guī)范市場秩序、促進(jìn)品牌創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。四是在準(zhǔn)確把握立法精神、深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,妥善處理了“書生數(shù)字圖書館”侵犯著作權(quán)案、“泥人張”不正當(dāng)競爭案等一批新類型案件,為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善進(jìn)行了有益探索。五是高度重視由本市法院專門管轄的以專利復(fù)審委員會、商標(biāo)評審委員會為被告的專利、商標(biāo)行政案件的審理,依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,規(guī)范行政機關(guān)的具體行政行為,較好地發(fā)揮了人民法院的司法審查職能,認(rèn)真履行了我國入世承諾。六是不斷強化平等保護(hù)意識,對不同地區(qū)的當(dāng)事人平等相待,杜絕地方保護(hù)主義;在審理涉外案件中,堅持國民待遇原則,平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益,樹立了首都知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。

(二)貫徹“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針,形成一套適合知識產(chǎn)權(quán)民事案件特點的審判方式。

知識產(chǎn)權(quán)案件具有專業(yè)性強、法律關(guān)系復(fù)雜等特點,為此,本市法院知識產(chǎn)權(quán)庭自成立之初即開始探索適合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的審判方式。近年來,又按照“公正司法,一心為民”指導(dǎo)方針,貫徹落實最高人民法院及高級法院一系列司法為民措施,對知識產(chǎn)權(quán)審判方式不斷進(jìn)行完善,有效促進(jìn)了案件的公開、公正、高效審理。具體做法有:一是通過發(fā)送各類訴訟指導(dǎo)性材料,及時告知訴訟權(quán)利和義務(wù)、進(jìn)行訴訟風(fēng)險提示,使當(dāng)事人對訴訟程序有基本了解,為訴訟的順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。法官在辦案中依法行使釋明權(quán),并結(jié)合個案進(jìn)行判后答疑,促使當(dāng)事人服判息訴。二是強調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任,指定舉證期限,在開庭前進(jìn)行證據(jù)交換或舉行聽證會,從而使案件爭議的焦點更明確、庭審重點更突出、庭審效率更高。三是針對知識產(chǎn)權(quán)案件相對疑難復(fù)雜的特點,堅持一般適用普通程序?qū)徖戆讣⑶袑嵚鋵嵑献h制,合議庭成員共同閱卷、共同開庭、共同合議、共同對案件處理結(jié)果負(fù)責(zé),確保裁判質(zhì)量。同時,對一些簡單案件適用簡易程序,提高審判效率。四是堅持公開審判。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的案件,知識產(chǎn)權(quán)案件一律公開開庭審理;歡迎公眾旁聽、媒體客觀報道;選擇典型案件通過《*法院網(wǎng)》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。20*年10月,本市法院率先在全國將知識產(chǎn)權(quán)裁判文書全部上網(wǎng)公布,成為人民法院增強審判工作透明度的重要舉措,截至2008年8月,上網(wǎng)文書已經(jīng)突破1.1萬件。五是為彌補法官專業(yè)知識的不足,采取聘請法律咨詢顧問、特邀具有專業(yè)特長的人民陪審員共同審理疑難復(fù)雜案件、指定專門技術(shù)鑒定單位等方式,依法科學(xué)解決案件中的專業(yè)技術(shù)問題。六是高度重視裁判文書制作。在要求裁判文書格式規(guī)范、繁簡得當(dāng)?shù)那疤嵯拢貏e強調(diào)論述的針對性和說理性,力爭使當(dāng)事人能夠“勝敗皆服”。

(三)調(diào)研與督導(dǎo)并重,確保知識產(chǎn)權(quán)司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

全市法院知識產(chǎn)權(quán)審判將“正確行使自由裁量權(quán)、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、增強司法公信力”作為加強調(diào)研督導(dǎo)工作的指導(dǎo)原則,在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下,主要做好以下工作:一是建立大要案信息報送制度。各級法院對訴訟標(biāo)的數(shù)額巨大、新類型和有重大社會影響的案件,都及時向高級法院進(jìn)行報告,同時對關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行通報。高級法院對大要案和關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行有力的監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是結(jié)合重點調(diào)研課題制度的落實,針對著作權(quán)侵權(quán)損害賠償、知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)等難點問題進(jìn)行深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,高級法院制定下發(fā)了一系列規(guī)范性意見。五年中,高級法院共出臺知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范性意見8件,均在司法實踐中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。三是高度重視典型案例的積極作用。20*年以來,高級法院共下發(fā)知識產(chǎn)權(quán)庭撰寫的指導(dǎo)案例68件。全市法院結(jié)合審判難點、熱點問題,通過舉辦法官論壇、案件交流會等,為統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)搭建平臺。五年來,各級法院知識產(chǎn)權(quán)庭共編輯出版《知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)典判例》、《知識產(chǎn)權(quán)訴訟研究》等專業(yè)書籍18部,為司法實踐提供了有益參考。

(四)健全審判機構(gòu)、加強隊伍建設(shè),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。

本市高、中兩級法院自1993年8月成立知識產(chǎn)權(quán)庭以來,不斷加強知識產(chǎn)權(quán)審判建設(shè)。1998年5月,高級法院決定將全市知識產(chǎn)權(quán)民事案件適當(dāng)集中審理,除XX縣區(qū)、XX縣區(qū)法院外,其他基層法院不再受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件;20*年3月,為進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判力量,又決定在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)庭,形成了“三級法院、八個知識產(chǎn)權(quán)庭”的新格局。目前,全市知識產(chǎn)權(quán)庭共有正式在編審判人員124人,其中法官72人;法官全部為本科以上學(xué)歷,碩士以上學(xué)歷占71%,有13人具有理工科背景。多年來,全市法院努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。一是大力加強思想政治建設(shè)。尤其通過深入開展社會主義法治理念教育、黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹,知識產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正,更加堅定了審判工作的正確方向。二是高度重視反腐倡廉建設(shè)和審判作風(fēng)建設(shè)。通過執(zhí)行《法官法》及高級法院“六條禁令”等規(guī)定,使知識產(chǎn)權(quán)審判人員自覺樹立廉潔意識,形成廉潔氛圍;通過“公正與效率”司法大檢查、“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項整改等活動,首都法院良好的知識產(chǎn)權(quán)審判作風(fēng)得以樹立和展現(xiàn)。三是不斷加強司法能力建設(shè)。全市知識產(chǎn)權(quán)審判人員不僅善于及時更新審判理念、刻苦鉆研理論,而且更注重在審判實踐中積累經(jīng)驗、增長才干;在案件審理中,特別注重在認(rèn)定事實、進(jìn)行調(diào)解、駕馭庭審、適用法律、制作文書等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫;全市性脫產(chǎn)培訓(xùn)、專家講座及各種研討活動的經(jīng)常性舉辦,使知識產(chǎn)權(quán)審判始終充滿濃厚的研討氛圍。近年來,全市各級法院知識產(chǎn)權(quán)庭分別獲得“人民滿意的政法單位”、“全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)集體”等光榮稱號,涌現(xiàn)出了一批以“全國模范法官”宋魚水為代表的先進(jìn)個人;在全國法院歷屆學(xué)術(shù)研討會、全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書評比等活動中,本市知識產(chǎn)權(quán)審判均成績優(yōu)異。此外,全市法院還以做好知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳為己任,通過對大量案件的報道、公布“年度十大知識產(chǎn)權(quán)案例”等形式,積極宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就,展現(xiàn)中國知識產(chǎn)權(quán)法官的風(fēng)采。

(五)主動接受人大監(jiān)督,加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合,保障知識產(chǎn)權(quán)審判工作的順利開展。

1995年11月,高級法院曾在市第十屆人大常委會第二十二次會議上就知識產(chǎn)權(quán)審判工作做了專項報告。十余年來的審判實踐充分證明,知識產(chǎn)權(quán)審判工作成績的取得,離不開人大的監(jiān)督和支持。全市法院高度重視來自各級人大的監(jiān)督,主動邀請人大代表旁聽知識產(chǎn)權(quán)案件審理,聽取人大代表對審判工作的意見和建議。五年間,高級法院共辦理各級人大代表建議和來信30件,件件有答復(fù)。對各級人大代表的建議和來信,各級法院實行歸口管理,統(tǒng)一督辦;各審判庭高度重視,及時報告辦理進(jìn)度,力爭在指定期限內(nèi)辦結(jié)。

作為*市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議和*市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組的成員單位,高、中兩級法院與市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局等單位密切配合,參加了本市有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性條例和政策的制定,參與了一系列保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,為提高首都知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平發(fā)揮了重要作用。各級法院還重視并加強與相關(guān)政府部門在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的相互支持與配合,較好發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)的整體合力。

二、存在的主要問題

全市法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地認(rèn)識到,這項審判工作仍存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是司法能力需要進(jìn)一步提高。近年來,全市法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量顯著增長,最高人民法院日前又將特許經(jīng)營合同、壟斷糾紛等納入知識產(chǎn)權(quán)糾紛范疇,新類型案件以及各種新情況、新問題仍層出不窮,相比之下,現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)審判人員不僅在數(shù)量上相對不足,而且綜合素質(zhì)與快速增長的司法需求之間還存在著一定差距。二是知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強。尤其是采取訴前臨時措施謹(jǐn)慎有余、積極不足;民事、行政、刑事審判工作相對獨立,需進(jìn)一步加強相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào),以充分發(fā)揮全市法院知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體作用;與行政執(zhí)法部門在具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),尤其是對專利、商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)上尚需加強交流,應(yīng)通過解決知識產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)溝通不暢問題,進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。三是知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制仍需改進(jìn)和完善。尤其是知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)問題的解決仍制約著審判質(zhì)量的提高,對司法鑒定、專家證人、專家咨詢等方式尚需進(jìn)一步規(guī)范;高級法院在及時掌握全市審判動態(tài)、進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等方面的工作尚需進(jìn)一步加強。四是知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳工作有待深入。目前的宣傳多側(cè)重于對案件審判信息的報道,缺少對糾紛產(chǎn)生背景的深入分析,缺少對判決意義的深度闡釋,因此,知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在培育良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和文化環(huán)境中的重要作用應(yīng)當(dāng)通過更有效的宣傳得到充分發(fā)揮。知識產(chǎn)權(quán)審判工作中之所以還存在上述問題,從客觀方面看,是因為知識產(chǎn)權(quán)法律制度在我國建立時間還相對較短,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作尚不能完全跟上經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的步伐;從主觀方面看,全市法院對知識產(chǎn)權(quán)審判工作投入的力量需進(jìn)一步加大。

三、下一步工作方向

面對新形勢、新要求以及知識產(chǎn)權(quán)審判工作中存在的問題,全市法院將在今后一段時期著重抓好以下幾方面工作:

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,確保首都知識產(chǎn)權(quán)審判工作正確的政治方向。當(dāng)前,知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。要在新的歷史起點上實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判工作的與時俱進(jìn),首先要把胡錦濤總書記提出的黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為始終堅持的指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),充分發(fā)揮審判職能作用,確保這項審判工作為黨和國家工作大局服務(wù)。要從建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的高度,緊密結(jié)合本市構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的部署,加強對知識產(chǎn)權(quán)審判工作重要性的認(rèn)識。要以實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機,銳意進(jìn)取,勇于探索,大力提高首都知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。要充分發(fā)揮首都的區(qū)位優(yōu)勢,虛心學(xué)習(xí)兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗,研究制定新形勢下全市法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)。

(二)進(jìn)一步統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),力爭知識產(chǎn)權(quán)審判社會公信力顯著提高。針對當(dāng)前影響裁判公正和司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的突出問題,要通過加強規(guī)范化建設(shè)、審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高首都知識產(chǎn)權(quán)審判的社會公信力。尤其要針對侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)行政案件的司法尺度不盡統(tǒng)一等問題,開展深入的調(diào)查研究,制定相應(yīng)的規(guī)范性意見。針對關(guān)聯(lián)案件,進(jìn)一步完善和落實法院之間的信息溝通制度和報請高級法院協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度,努力做到相關(guān)案件裁判尺度的平衡與一致。通過切實落實指導(dǎo)案例制度、編輯出版典型案例、定期匯編裁判文書等多種方式,發(fā)揮指導(dǎo)案例和生效判決在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)中的重要作用。

(三)規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)問題解決方式,進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量。對專業(yè)技術(shù)事實的認(rèn)定是提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市法院將積極探索和完善專業(yè)技術(shù)人員輔助審判的途徑,鼓勵當(dāng)事人聘請具有專門知識的人員出庭說明專業(yè)技術(shù)問題,更好地幫助合議庭認(rèn)定專業(yè)技術(shù)事實。爭取各級人大常委會適當(dāng)給法院增加具有專門知識的人民陪審員,充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。高級法院將探索建立“知識產(chǎn)權(quán)咨詢專家?guī)臁敝贫取?/p>

(四)繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,充分維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。不僅要充分發(fā)揮民事、行政、刑事等審判在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中的重要作用,而且要大力加強三項審判之間的信息溝通、業(yè)務(wù)交流、工作協(xié)作和機制完善,全面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。在具體審判工作中,要繼續(xù)加強訴訟調(diào)解;進(jìn)一步加大對假冒、盜版行為的制裁力度,提高侵權(quán)代價,降低維權(quán)成本;積極有效地適用訴前臨時措施;進(jìn)一步提高裁判文書的說理水平,并對爭議較大的案件做好判后答疑工作,努力實現(xiàn)“辨法析理、勝敗皆服”。要高度重視案件的審判效率,進(jìn)一步提高審限內(nèi)結(jié)案率,對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益給予最及時的保護(hù)。要積極延伸審判職能,針對案件中發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)出司法建議,促使有關(guān)企業(yè)和部門提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。要大力加強法制宣傳力度,為培育良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和文化環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。通過上述措施,切實貫徹以人為本,確保當(dāng)事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司。

(五)將隊伍建設(shè)作為工作中的重中之重,夯實知識產(chǎn)權(quán)審判工作基礎(chǔ)。面對新形勢對知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出的挑戰(zhàn),全市法院將把握好制約司法保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),把握好人民群眾對于知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求,優(yōu)化審判資源配置,加強隊伍建設(shè),全面提高司法能力。要切實加強反腐倡廉和審判作風(fēng)建設(shè),保持首都知識產(chǎn)權(quán)審判嚴(yán)格、公正、文明司法的良好形象。要進(jìn)一步提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在組織培訓(xùn)、研討活動時,注意學(xué)習(xí)與知識產(chǎn)權(quán)審判相關(guān)的各種專業(yè)技術(shù)知識;積極創(chuàng)造條件,使審判人員在

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