多變量系統(tǒng)模糊自適應(yīng)解耦控制方法綜述

.--進(jìn)一步推動我國動產(chǎn)融資登記制度改革在“金融基礎(chǔ)設(shè)施與小微企業(yè)融資”國際研討會上的發(fā)言汪路2012年3月30日尊敬的各位來賓：上午好！很高興參加今天的研討會。長期以來，在央行的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的支持下，由征信中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運行的全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)、應(yīng)收賬款質(zhì)押登記和融資租賃登記公示系統(tǒng)，在為服務(wù)中小企業(yè)融資、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。其中，兩個登記公示系統(tǒng)與今天研討會的主題尤為相關(guān)。我將就這方面的情況和認(rèn)識與大家做一些交流：動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記公示系統(tǒng)簡介●建設(shè)背景征信中心目前已建成的動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記公示系統(tǒng)有兩個：一個是在2007年根據(jù)《物權(quán)法》授權(quán)而建的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，這是我國首個全國統(tǒng)一的電子化登記平臺；另一個是2009年根據(jù)租賃業(yè)界的要求和人民銀行的批準(zhǔn)建的融資租賃登記公示系統(tǒng)，這是我國在沒有法律規(guī)定的背景下，成功建成一個動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記制度的首創(chuàng)。兩個登記系統(tǒng)，作為央行領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，為促進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在我國的蓬勃發(fā)展和租賃業(yè)走出低潮進(jìn)入快速發(fā)展軌道，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用?！窆δ芎吞攸c兩個系統(tǒng)的建設(shè)背景雖然不同，一個是根據(jù)法律規(guī)定建立，一個是根據(jù)市場需要建立，但是，跳出具體的交易形式，可概括出兩個系統(tǒng)的相同功能：即公示和公證的作用。公示的作用，在于事先預(yù)防物權(quán)沖突，減少交易風(fēng)險；公證的作用，則在于事后幫助解決已經(jīng)發(fā)生的物權(quán)沖突和矛盾，為仲裁機(jī)構(gòu)判斷物權(quán)優(yōu)先順位提供獨立、有公信力的證據(jù)。兩個系統(tǒng)均借鑒了國際先進(jìn)登記理念：一是基于互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，能夠方便、快捷的提供登記和查詢服務(wù)，大大降低用戶登記的各項成本;二是作為登記機(jī)構(gòu)僅對登記要素進(jìn)行形式審查，不作實質(zhì)審查，登記信息的真實性由登記用戶負(fù)責(zé)，并經(jīng)受長時間公示的檢驗。●系統(tǒng)服務(wù)情況統(tǒng)計顯示，系統(tǒng)上線服務(wù)以來，主要的服務(wù)登記、查詢和提供證明的數(shù)量，均呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長的趨勢。一是登記查詢量穩(wěn)定快速增長。從2007年10月至2012年2月，應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)累計發(fā)生登記535,652筆，查詢684,006筆，其中2011年度應(yīng)收賬款系統(tǒng)登記量為213,774筆，較上年增長34%，占2011底仍在公示期限內(nèi)筆登記的80%。從2009年7月至2月，融資租賃登記系統(tǒng)登記量已突破5萬筆，其中2011年登記量較上年度增長近70%。其次，保理登記量已超過質(zhì)押登記量，預(yù)示著我國應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓交易這一特別適合中小企業(yè)的融資業(yè)務(wù)將進(jìn)入一個快速發(fā)展時期。自2010年4月中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《中國銀行業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)范》以來，保理登記在2011年度首次超過質(zhì)押登記量。登記系統(tǒng)支持保理業(yè)務(wù)發(fā)展的作用已得到用戶的高度認(rèn)可。第三，中小企業(yè)成為在兩類動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的最大受益者。至2月底，兩個登記系統(tǒng)中出質(zhì)人為中小企業(yè)的初始登記占累計初始登記總量的82%；其中出質(zhì)人為小型企業(yè)的初始登記是初始登記總量的近一半。以應(yīng)收賬款融資登記為例，系統(tǒng)中記載的中小企業(yè)獲得的融資額約為應(yīng)收賬款融資總額的43%。應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)和租賃融資業(yè)務(wù)（包括融資租賃和金融租賃）兩類很有發(fā)展?jié)摿Φ娜谫Y業(yè)務(wù)，已在我國蓬勃開展起來。兩個登記系統(tǒng)作為服務(wù)動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮了基礎(chǔ)性的保障作用，為拓寬小微企業(yè)的融資渠道做出了實實在在的貢獻(xiàn)。推動完善登記制度建設(shè)●政策支持登記制度不僅僅是一個IT登記系統(tǒng)。推動有關(guān)法規(guī)包括司法解釋的出臺，也是我們在登記制度建設(shè)中與有關(guān)方面共同推動的重點工作。一直以來，通過對登記系統(tǒng)的宣傳推廣、培訓(xùn)、研討會、拜訪等各種形式的交流，在有關(guān)各方支持和共同努力下，自2010年開始，完善登記制度建設(shè)取得了一些進(jìn)展。例如，一行三會“關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見”(銀發(fā)[2010]193號)、銀行業(yè)協(xié)會的《中國銀行業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)范》、人民銀行去函最高法院建議明確租賃登記的司法效力，以及天津、武漢出臺的地方政府文件等等，均對兩個動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)給予明確的政策支持。特別值得一提的是，天津市政府及其有關(guān)監(jiān)管部門明確要求融資租賃業(yè)務(wù)必須在融資租賃登記系統(tǒng)進(jìn)行登記，并從風(fēng)險防范的角度要求有關(guān)當(dāng)事人要盡到審慎注意義務(wù)；天津高法也據(jù)此確認(rèn)了租賃登記的司法效力。我們高度贊賞天津市政府及其有關(guān)部門與天津高法聯(lián)動，為改善社會信用環(huán)境、率先確立租賃登記的司法效力所做的努力。這是一個十分有意義的社會管理創(chuàng)新。我們相信，天津的率先垂范，對于最終在全國范圍內(nèi)確立租賃登記系統(tǒng)的司法效力，將是具有里程碑的意義。但是，總體上登記制度應(yīng)包含的配套法規(guī)還不健全，還不到位。還要我們共同繼續(xù)推進(jìn)。三、兩個系統(tǒng)的登記應(yīng)具有的司法效力，已獲得廣泛共識除了前面介紹的，已經(jīng)獲得各層面的政策支持。還有：●業(yè)界廣泛使用在大量宣傳工作和各級政策出臺的共同支持下，應(yīng)收賬款質(zhì)押登記和融資租賃登記實踐得已普遍開展。至2月底，系統(tǒng)注冊用戶共9592家，其中，登記用戶4568家。國內(nèi)現(xiàn)有的200多家融資租賃公司中，已有120多家融資租賃公司成為系統(tǒng)的登記用戶，基本囊括所有交易活躍的融資租賃公司?！穹ㄔ褐С值怯浳募墓C效力也已得到各級法院的積極肯定，在相關(guān)法律糾紛產(chǎn)生時，法院也會通過訪問登記系統(tǒng)以確認(rèn)登記文件的真實性。近年來，在浙江、廣東、江蘇、上海等省市發(fā)生的多起司法案例中，應(yīng)收賬款質(zhì)押登記證明都作為重要的司法證據(jù)被法院采納，并幫助確定質(zhì)權(quán)人的優(yōu)先受償順位。例如2008年8月，上海市第一中級人民法院裁定了一起借款合同糾紛案件，在裁定過程中，應(yīng)收賬款質(zhì)押登記證明被作為一項確認(rèn)質(zhì)權(quán)人優(yōu)先受償權(quán)的證據(jù)，被法院接受，最終質(zhì)權(quán)人的權(quán)益得到保護(hù)。應(yīng)收賬款質(zhì)押登記保護(hù)質(zhì)權(quán)人合法權(quán)益的效用得以體現(xiàn)。融資租賃登記證明被作為一項重要的確權(quán)證據(jù)，也已在多起案件中向法院提交；有的法院已在審判中采信。我們最新獲悉的一起訴訟案件是：2010年10月，出租人安徽某融資租賃公司將一臺機(jī)器租賃給承租人重慶某陶瓷公司，并在融資租賃登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。2012年承租人重慶某陶瓷公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，出租人在申報權(quán)利時，發(fā)現(xiàn)租賃物被承租人在2011年5月處于租賃合同及登記的有效期內(nèi)抵押給第三方進(jìn)行借款，并且第三方已在當(dāng)?shù)毓ど滩块T進(jìn)行了抵押權(quán)登記。為此，出租人向法院提出確權(quán)異議，要求認(rèn)定承租人在無權(quán)處分租賃物的情況下抵押租賃物屬于無效行為，并向法院提交融資租賃登記證明。目前，案件正在受理中。我們對這起案件的進(jìn)展高度關(guān)注。●共識在上述背景下，對有關(guān)部門就兩個國內(nèi)先進(jìn)的動產(chǎn)融資登記相關(guān)的法律問題出臺詳細(xì)規(guī)定的需求更加凸顯，如登記的對抗第三人的法律效力、應(yīng)收賬款的定義范圍、保理登記及其優(yōu)先權(quán)規(guī)則等。實際上，各有關(guān)方面為此已經(jīng)作了多次、充分的研究和討論，登記應(yīng)具有的、對抗第三人的司法效力也得到社會各界的普遍認(rèn)同。應(yīng)該說條件已經(jīng)成熟，各方都期待最高院能夠盡快出臺相關(guān)司法解釋明確有關(guān)問題。這是共識之一。共識之二：國家有關(guān)監(jiān)管部門也有充分的理由，像天津市的有關(guān)部門一樣，可以明確要求兩類動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)在登記系統(tǒng)進(jìn)行登記，并從風(fēng)險防范的角度要求有關(guān)當(dāng)事人要盡到審慎注意義務(wù)。總之，應(yīng)收賬款質(zhì)押和租賃融資登記系統(tǒng)作為中國歷史上第一個統(tǒng)一的電子登記平臺，其創(chuàng)建本身就是中國動產(chǎn)融資登記制度的重大突破，其中包含多項具有重要意義的創(chuàng)新，對于推進(jìn)動產(chǎn)融資登記制度的進(jìn)一步改革具有很強(qiáng)的啟迪意義。四、建議推動建立我國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記公示系統(tǒng)/平臺●現(xiàn)狀及改革的積極意義最后，我還想借這次機(jī)會呼吁各界，從完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、提高資源配置效率、降低社會交易成本的角度，推動建立我國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記公示系統(tǒng)/平臺。這也是先進(jìn)的動產(chǎn)融資制度需要具備的四個重要支柱之一。囿于歷史和部門立法的原因，目前我國僅動產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)就有數(shù)十個，呈高度分散狀態(tài)。如，企業(yè)設(shè)備、原材料、產(chǎn)品或半成品的登記；船舶、航空器、機(jī)動車、起重機(jī)械、電梯、鍋爐等交通和機(jī)械設(shè)備的注冊登記；還有商標(biāo)、發(fā)明專利權(quán)、著作權(quán)登記等等。這種狀況已明顯不符合時代發(fā)展的要求：（1）不同的登記部門有不同的登記規(guī)定和登記方式；（2）各個登記機(jī)構(gòu)之間信息不連通，授信機(jī)構(gòu)難以了解同一家企業(yè)利于不同類型的動產(chǎn)進(jìn)行融資的整體情況；（3）落后的登記方式，無法真正起到公示預(yù)防物權(quán)沖突的作用；（4）給融資活動的雙方造成諸多不便，加大了社會交易成本，阻礙了這些動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。一家企業(yè)利用其存貨和應(yīng)收賬款支持的融資所需要進(jìn)行的（權(quán)屬關(guān)系）登記，實在沒有理由要分開在兩個系統(tǒng)。昨天的存貨，今天成為應(yīng)收賬款，對一家企業(yè)而言是很平常的事。如果能夠從用戶（融資雙方）的角度，建立起統(tǒng)一的動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記公示平臺，就可以將各類動產(chǎn)融資有關(guān)的權(quán)屬關(guān)系登記公示置于同一平臺，這意味著各地區(qū)和各類動產(chǎn)融資的市場主體，即權(quán)屬關(guān)系人將適用相同的登記規(guī)則。在改進(jìn)各類動產(chǎn)融資登記服務(wù)的同時，也將最大程度降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資成本，幫助授信機(jī)構(gòu)全面了解授信對象的動產(chǎn)融資狀態(tài)?！窨尚行酝苿舆@項改革，首先要深化我們對登記制度，特別是動產(chǎn)融資（權(quán)屬關(guān)系）登記的認(rèn)識。一是監(jiān)管登記與權(quán)屬關(guān)系登記是可以并且應(yīng)該分開的。船舶、航空器和機(jī)動車的登記，更多是國家出于對公共安全特殊產(chǎn)品監(jiān)管的需要而確立的登記制度。另外，還有一些特殊的普通動產(chǎn)如起重機(jī)械、電梯、鍋爐、廠內(nèi)機(jī)動車輛等有行政監(jiān)管層面的注冊登記要求。這些主要從屬于安全監(jiān)管需要或其他行業(yè)管理需要而進(jìn)行的登記，與服務(wù)預(yù)防物權(quán)沖突和解決物權(quán)沖突的融資物上的權(quán)屬關(guān)系的登記，是有很大區(qū)別的，也是可以分開的。前者，與行政管理緊密聯(lián)系在一起，屬于公共服務(wù)，適宜由政府部門提供；而后者，現(xiàn)在看來是與市場交易緊密聯(lián)系在一起的。實踐已經(jīng)證明，這兩類登記是可以分開的，目前，融資租賃登記系統(tǒng)中，已包含船舶、機(jī)動車、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛等這些動產(chǎn)。二是物上權(quán)屬關(guān)系的登記服務(wù)，并非行政權(quán)力，而只是一類特殊的信息中介服務(wù)。幾年來的實踐，使我們認(rèn)識到，動產(chǎn)融資登記，它并不創(chuàng)設(shè)權(quán)利，只是對交易主體履行合同的權(quán)利狀況進(jìn)行公示，因此本質(zhì)上應(yīng)該是一類特殊的信息中介服務(wù)，并非行政權(quán)力和公共服務(wù)，完全可以交由有公信力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去做，