生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)投標方案

生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章項目背景與需求分析 14第一節(jié)項目背景分析 14一、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)概念 14二、環(huán)境監(jiān)測作用分析 17三、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析 22四、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題分析 24五、環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢分析 26第二節(jié)重難點分析 29一、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的重點 29二、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的難點 31三、第三方專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢 33四、加強環(huán)境監(jiān)測的措施 34第三節(jié)項目需求分析 36一、項目概況 36二、服務(wù)內(nèi)容 36三、監(jiān)測要求 40第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃 42第一節(jié)項目管理概述 42一、管理原則 42二、管理機制 43三、管理維度 47四、管理模式 51五、管理方法 56第二節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查計劃 58一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查目標 58二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查原則 58三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查對象 59四、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查頻次 59五、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查內(nèi)容 59六、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查形式 60第三節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃 61一、監(jiān)測目標 61二、監(jiān)測項目 61三、監(jiān)測內(nèi)容 65四、監(jiān)測過程 66五、監(jiān)測保障 67第三章組織機構(gòu)與人員配備 69第一節(jié)組織機構(gòu)建立計劃 69一、建立要求 69二、建立步驟 70第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置 71一、組織優(yōu)勢 71二、組織架構(gòu) 73第三節(jié)各組職責 74一、環(huán)境監(jiān)管小組 74二、環(huán)境監(jiān)測小組 75三、質(zhì)量管理小組 76第四節(jié)人員配備 77一、人員配備原則 77二、人員管理措施 79三、人員配備計劃 80第五節(jié)工作職責 85一、環(huán)境巡查員 85二、環(huán)境監(jiān)測員 85三、樣品管理員 87四、報告編寫員 87五、儀器管理員 87六、安全監(jiān)督員 88七、質(zhì)量監(jiān)督員 88八、內(nèi)部審核員 89第四章監(jiān)測人員培訓方案 91第一節(jié)總體培訓方案 91一、培養(yǎng)目標 91二、培訓計劃 91三、培訓流程 93四、教學方法 97第二節(jié)培訓內(nèi)容 98一、基礎(chǔ)課程 98二、核心課程 101三、拓展課程 106四、職場課程 107五、實踐課程 110第三節(jié)培訓考核與考勤 112一、培訓考核 112二、培訓考勤 114第五章生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方案 118第一節(jié)生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管工作實施方案 118一、基本原則 118二、監(jiān)管責任 118三、工作機制 120第二節(jié)秸稈禁燒巡查方案 121一、秸稈禁燒指導(dǎo)思想 121二、秸稈禁燒巡查目標 121三、綜合利用管理辦法 122四、巡回督查工作安排 123五、巡回督查工作內(nèi)容 125六、巡回督查工作要求 126七、巡回督查工作措施 126第三節(jié)藍藻防控巡查方案 128一、主要目標 128二、工作任務(wù) 128第四節(jié)信訪案件的處理方法 133一、群眾來信來訪接待工作 134二、信訪投訴處理規(guī)定 134三、信訪案件的辦理和反饋 137第五節(jié)環(huán)保專業(yè)咨詢方案 139一、環(huán)保專業(yè)咨詢工作 139二、環(huán)保專業(yè)咨詢評價 140第六章工業(yè)企業(yè)巡查方案 146第一節(jié)環(huán)境巡查總方案 146一、環(huán)境巡查指導(dǎo)思想 146二、環(huán)境巡查工作目標 147三、環(huán)境巡查實施步驟 147四、環(huán)境巡查工作內(nèi)容 150五、環(huán)境巡查工作重點 151六、環(huán)境巡查工作要求 154七、環(huán)境巡查保障措施 157第二節(jié)醫(yī)療廢物規(guī)范處置監(jiān)管巡查方案 159一、督查范圍 160二、工作安排 160三、督查內(nèi)容 160四、督查重點 161五、工作要求 163第三節(jié)污水處理廠環(huán)保專項督查方案 164一、督查范圍 164二、督查內(nèi)容 164三、工作安排 165四、工作要求 165第七章環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案 167第一節(jié)監(jiān)測類別 167一、水質(zhì)監(jiān)測 167二、大氣監(jiān)測 169三、土壤監(jiān)測 175四、噪聲監(jiān)測 180第二節(jié)水質(zhì)監(jiān)測 183一、生活污水檢測 183二、生活用水檢測 196三、二次供水檢測 204四、漁業(yè)水質(zhì)檢測 208五、工業(yè)廢水檢測 210六、排水許可證檢測 217七、水質(zhì)采樣作業(yè) 218第三節(jié)大氣監(jiān)測 229一、工業(yè)廢氣檢測 229二、餐飲業(yè)油煙檢測 232三、排污許可檢測 233第四節(jié)土壤監(jiān)測 235一、土壤檢測要求 235二、土壤檢測項目 236三、土壤檢測流程 236第五節(jié)噪聲監(jiān)測 239一、社會生活噪聲檢測 239二、施工場界噪聲檢測 245三、廠界噪聲檢測 250第六節(jié)采樣及樣品管理辦法 252一、樣品采集 252二、樣品接收 254三、樣品流轉(zhuǎn) 255四、樣品運輸 255五、樣品交接 255六、樣品的貯存 256第八章服務(wù)質(zhì)量保障方案 257第一節(jié)環(huán)境巡查工作措施 257一、嚴格履行監(jiān)管職責 257二、加大督查指導(dǎo)力度 257三、加強信息公開 257四、加強宣傳教育 258第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量要求與管理 258一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量要求 258二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理 260第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證 265一、大氣監(jiān)測質(zhì)量保證 265二、水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證 268三、土壤監(jiān)測質(zhì)量保證 273四、噪聲監(jiān)測質(zhì)量控制 281第九章項目規(guī)章制度 287第一節(jié)管理制度的建立 287一、項目管理策劃 287二、項目管理原則 287三、管理制度優(yōu)化 289第二節(jié)環(huán)境監(jiān)管工作制度 291一、監(jiān)管人員管理制度 291二、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查制度 293三、污染源現(xiàn)場巡視監(jiān)管制度 293四、環(huán)境監(jiān)管票據(jù)使用制度 294五、執(zhí)法文書使用管理制度 295六、污染事故報告工作制度 295七、污染事故防范工作制度 295第三節(jié)環(huán)境監(jiān)管工作程序 296一、污染源監(jiān)管工作程序 296二、污染防治設(shè)施監(jiān)管工作程序 297三、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管巡查工程程序 299四、限期治理項目監(jiān)管工作程序 300五、排污許可證監(jiān)管工作程序 301六、現(xiàn)場處罰工作程序 302七、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序 303八、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序 304第四節(jié)環(huán)境監(jiān)測工作制度 305一、環(huán)境監(jiān)測工作制度 305二、監(jiān)測安全管理制度 309三、儀器使用管理制度 310四、監(jiān)測站5S管理制度 311五、廢液、固體廢物管理制度 311六、化學品使用、保管和樣品采集管理制度 312七、劇毒品、危險化學品管理制度 313第五節(jié)檔案管理制度 314一、檔案人員崗位責任制 314二、員工檔案建立與管理 316三、檔案保管制度 317四、檔案庫房管理制度 317五、檔案安全保密制度 318六、檔案立卷歸檔制度 319七、檔案利用制度 321八、環(huán)境監(jiān)管檔案管理制度 322第十章項目檔案管理 324第一節(jié)檔案管理工作計劃 324一、做好檔案管理工作 324二、健全檔案管理制度 325三、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化 325四、提高檔案質(zhì)量管理 327五、檔案管理工作意義 327六、環(huán)境監(jiān)測檔案的作用 329第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測檔案管理要點 329一、管理方案 329二、管理細則 331三、管理重點 336第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測檔案管理流程 337一、文件材料的形成和積累 337二、文件材料的歸檔 338三、文件材料借閱管理 340四、文件材料的整理 340五、文件材料的鑒定銷毀 342六、檔案的保管與鑒定 342七、檔案的開發(fā)和利用 343第十一章項目應(yīng)急預(yù)案 349第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案 349一、總體目標 349二、工作原則 349三、應(yīng)急程序 350四、應(yīng)急機構(gòu) 353五、應(yīng)急要求 360六、保障措施 360第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案 365一、監(jiān)測適用范圍 366二、應(yīng)急監(jiān)測儲備 366三、應(yīng)急技術(shù)要求 367四、應(yīng)急監(jiān)測步驟 368五、采取相關(guān)措施 370六、相關(guān)注意事項 370）第一章項目背景與需求分析第一節(jié)項目背景分析一、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)概念（一）含義環(huán)境監(jiān)測是為了特定目的，按照預(yù)先設(shè)計的時間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標進行間斷或連續(xù)地觀察、測定、分析其變化及對環(huán)境影響的過程。（二）意義環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境改善業(yè)務(wù)中比較關(guān)鍵的構(gòu)成模塊，在實際環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)實行進程中，必須運用科學的監(jiān)測設(shè)備和方式來對部分領(lǐng)域環(huán)境中存有的標志性污染物實行精準測量，同時對污染濃度、變化趨勢及分布情況進行全面掌握，在此基礎(chǔ)上確定該區(qū)域環(huán)境污染狀況和進展趨向。近些年，人們在生產(chǎn)生活進程中排出大量的廢棄物，致使環(huán)境承受力超載，環(huán)境自潔水平降低，多種環(huán)境污染情況時常發(fā)生，這對人們的生活和生產(chǎn)造成了較大的影響。人們逐漸意識到環(huán)境修護的重要性，在目前環(huán)境修護任務(wù)中，環(huán)境監(jiān)測成為比較關(guān)鍵的一個內(nèi)容，經(jīng)過全方位測評環(huán)境污染情況，科學區(qū)分環(huán)境污染等，同時了解環(huán)境廢棄物的轉(zhuǎn)化規(guī)則等，進而為環(huán)境修護工作提供科學的理論支撐。在目前環(huán)境實際監(jiān)測進程中，經(jīng)過對大氣、土壤和水等實行取樣，探析采樣的物理以及化學特性，并采用設(shè)備來對采樣中成分和含量實行檢測，檢測廢棄物的類別和數(shù)量，更直接展現(xiàn)出環(huán)境污染的現(xiàn)實情況，為環(huán)境修護工作的順利展開樹立良好的根基。（三）分類按其監(jiān)測目的，環(huán)境監(jiān)測可以分為以下幾類：1.監(jiān)視性監(jiān)測監(jiān)視性監(jiān)測又稱為例行監(jiān)測或常規(guī)監(jiān)測，是對指定的有關(guān)項目進行定期的、長期的監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況、評價控制措施的效果，衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作的進展。這是監(jiān)測工作中量最大、面最廣的工作。監(jiān)視性監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測。目前，我國環(huán)境保護部門在實際的監(jiān)測工作中，最常用的監(jiān)測方式就是監(jiān)視性監(jiān)測，其監(jiān)測效果也較好。監(jiān)視性監(jiān)測在實際應(yīng)用的過程中，監(jiān)測范圍主要包含區(qū)域污染物監(jiān)測和污染物的排放量監(jiān)測，可以準確記錄在監(jiān)測過程中的各項數(shù)據(jù)，并通過分析和比較，得出區(qū)域內(nèi)環(huán)境的污染程度和發(fā)展趨勢，從而幫助環(huán)境保護部門制定科學有效的措施進行優(yōu)化和解決，保證環(huán)境治理工作的效果。2.定點性監(jiān)測定點性監(jiān)測又稱為應(yīng)急監(jiān)測或特例監(jiān)測，包括污染事故應(yīng)急監(jiān)測、糾紛仲裁監(jiān)測、環(huán)評要求進行的監(jiān)測、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測等。定點性監(jiān)測和監(jiān)視性監(jiān)測相比較，最大的不同點就是在發(fā)生環(huán)境污染事故以后，工作人員可以采取這種方式對事故區(qū)域進行監(jiān)測，從而確定污染源的位置和污染源的擴散情況，最終在掌握污染源的擴散速度和擴散方向的基礎(chǔ)上，加強環(huán)境治理，并制定相關(guān)措施預(yù)防和事故區(qū)域相連的地區(qū)發(fā)生同樣的污染問題，最大限度地縮小污染范圍。另外，定點性監(jiān)測也是我國仲裁環(huán)境污染事故、預(yù)告某地區(qū)的環(huán)境污染情況的有效措施。3.研究性監(jiān)測研究性監(jiān)測又稱為科研監(jiān)測，是針對特定目的的科學研究而進行的高層次的監(jiān)測，例如環(huán)境本地的監(jiān)測及研究、標準分析方法的研究、標準物質(zhì)的研制等。研究性監(jiān)測主要應(yīng)用在我國的環(huán)境科研領(lǐng)域，雖然其本質(zhì)屬于一種環(huán)境監(jiān)測手段，但是也可以為環(huán)境科研研究提供有效的數(shù)據(jù)支持，進而促進我國環(huán)境科研工作的發(fā)展。另外，科研研究對研究性監(jiān)測技術(shù)的要求也較為嚴格，在實際應(yīng)用的過程中還需要進行不斷優(yōu)化，促進環(huán)境科研工作的順利進行。二、環(huán)境監(jiān)測作用分析在我國經(jīng)濟發(fā)展早期，想要謀求經(jīng)濟的迅速提升，犧牲環(huán)境成為促進經(jīng)濟成長的代價，這也造成國內(nèi)環(huán)境狀況持續(xù)變壞。伴隨著國民環(huán)保思想的樹立，生態(tài)環(huán)境保護得到人們越來越多的關(guān)注。在目前生態(tài)環(huán)境改善業(yè)務(wù)中，環(huán)境監(jiān)測占據(jù)著特別重要的位置，這對社會和經(jīng)濟的發(fā)展都有關(guān)鍵的作用，經(jīng)過對環(huán)境監(jiān)測工作進行完善，能夠從基礎(chǔ)上提升生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，為人們創(chuàng)造一個舒服、健康的生活環(huán)境。開展環(huán)境監(jiān)測能夠為生態(tài)工作決議提供科學的根據(jù)，作出科學的決定。當前我國關(guān)于生態(tài)環(huán)境修護工作愈發(fā)得到關(guān)注，這也對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)提出了更多的需求，在日常環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展進程中，必須主動對自身的服務(wù)思想和服務(wù)理念實行革新，更好地實行詳細的監(jiān)測手法，為環(huán)境保護和環(huán)境整治工作提供關(guān)鍵的參照憑據(jù)。（一）促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)展開進程中，運用現(xiàn)代監(jiān)測手段來實際監(jiān)測國內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，并根據(jù)目前環(huán)保工作中現(xiàn)有的情況實行精準解析，為環(huán)境修護業(yè)務(wù)提供精準的數(shù)據(jù)支撐，能夠確保環(huán)保策略的有效性和科學性。同時環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)也是環(huán)保業(yè)務(wù)中關(guān)鍵的評測數(shù)據(jù)，為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的修護起到了特別關(guān)鍵的效用。在日常環(huán)境監(jiān)測作業(yè)中，依據(jù)實際情況定制各項環(huán)保方法，提高綠色植被的覆蓋范圍，并引入具備較高綠色效用的植被，根據(jù)該地區(qū)規(guī)劃進程中要遵照綠色可持續(xù)發(fā)展的思想。（二）為環(huán)境治理提供科學依據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作最重要的意義就是可以為環(huán)境污染治理工作提供科學依據(jù)。環(huán)境污染治理工作是一項長期的、復(fù)雜的工作，隨著我國城市化進程的加快，污染治理工作的難度也在逐漸增加，通過加強環(huán)境監(jiān)測，可以為環(huán)境污染治理的內(nèi)容提供科學依據(jù)，提高環(huán)境治理工作的有效性。具體表現(xiàn)為：1.環(huán)境監(jiān)測工作可以為我國環(huán)境保護部門提供準確、詳細的第一手數(shù)據(jù)資料，幫助環(huán)境治理人員進行數(shù)據(jù)分析，并制定治理措施。例如，在空氣污染治理方面，環(huán)境保護部門就利用環(huán)境監(jiān)測工作對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，然后利用監(jiān)測得出的數(shù)據(jù)分析空氣污染的原因和類型，從而制定相應(yīng)的控制污染治理措施。2.環(huán)境監(jiān)測工作可以為環(huán)境污染治理制定完善的標準，工作人員通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以明確并制定環(huán)境污染治理的標準，為環(huán)境污染治理工作的順利進行提供堅實的保障。3.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以幫助工作人員明確環(huán)境污染治理工作的目標和方向，完善治理細節(jié)，不斷提高環(huán)境治理工作的質(zhì)量。（三）準確反饋環(huán)境污染治理成果1.環(huán)境保護部門在制定了環(huán)境治理措施以后，都會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，通過環(huán)境監(jiān)測，可以將這些影響都反映在檢測數(shù)據(jù)上，從而幫助環(huán)境治理人員明確治理措施的治理效果；2.環(huán)境保護部門還可以通過分析環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，科學評價環(huán)境治理的結(jié)果，然后不斷完善治理措施，提高治理效果。還是以治理空氣污染為例，工作人員可以利用環(huán)境監(jiān)測手段獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合評價空氣污染治理措施的成效，然后在下一階段的空氣污染治理中改善治理方案，提高治理措施的有效性，保證空氣污染治理工作的順利進行。（四）扎實環(huán)境治理基礎(chǔ)工作1.環(huán)境治理工作在實際開展的過程中，需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果開制定科學的治理方案，工作人員通過分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以有針對性地完善治理工作的基礎(chǔ)工作；2.環(huán)境監(jiān)測可以幫助環(huán)境保護部門及時發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境污染較為嚴重的地方，從而根據(jù)環(huán)境污染程度制定相應(yīng)的環(huán)境治理措施，有利于環(huán)保部門及時解決環(huán)境問題；3.通過環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保部門可以對環(huán)境質(zhì)量進行準確判斷，分析環(huán)境中現(xiàn)存的污染物以及污染物的發(fā)展趨勢，進而不斷完善環(huán)境治理的各項基礎(chǔ)工作，為后期的環(huán)境治理做準備。（五）環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理之間可以相互促進1.隨著我國社會的發(fā)展，我國的環(huán)境污染問題也越來越多，導(dǎo)致環(huán)境問題的污染物的類型也越來越復(fù)雜，在一定程度上也增加了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理工作的難度，通過加強環(huán)境監(jiān)測，利用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，可以完善環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和方法，間接性地也可以提高環(huán)境治理工作的質(zhì)量；2.環(huán)境監(jiān)測工作從本質(zhì)上來講是為環(huán)境治理工作服務(wù)的，因此，環(huán)境監(jiān)測在實際開展過程中需要適應(yīng)環(huán)境污染的變化，進而為環(huán)境治理工作提供科學、準確的數(shù)據(jù)，因此，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理也具有相互促進的作用，提高環(huán)境監(jiān)測工作的科學性，可以優(yōu)化環(huán)境治理，而環(huán)境治理工作發(fā)展也可以帶動環(huán)境監(jiān)測手段的進步；3.環(huán)境監(jiān)測是一項長期的工作，其在監(jiān)測過程中，可以有效判斷環(huán)境治理手段是否有效，有利于促進環(huán)境治理措施的改進。而工作人員也可以根據(jù)環(huán)境治理的要求和標準，改善環(huán)境監(jiān)測方式，最終實現(xiàn)相互促進。（六）在打擊環(huán)境污染違法犯罪案件中的作用一些企業(yè)在營業(yè)進程中，想要獲取經(jīng)濟效益的最大化，常常對環(huán)保各項規(guī)章不關(guān)注，出現(xiàn)不經(jīng)許可排污及不設(shè)立污染治理設(shè)備等情形，對生態(tài)環(huán)境蓄意損壞。針對這種情形，經(jīng)過開展環(huán)境監(jiān)控能夠成功獲取環(huán)境污損違法犯罪的證據(jù)，為有關(guān)單位知悉生態(tài)環(huán)境被污染和破壞水平提供關(guān)鍵憑據(jù)，也可將詳細的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料迅速提交給公安及法律部門作為證據(jù)。此外，環(huán)境監(jiān)控證據(jù)也是為罪犯量刑的關(guān)鍵憑據(jù)。（七）防控突發(fā)性污染事件部分突然性污損事件，因為其產(chǎn)生具有突發(fā)性，污損擴張迅速，影響面積較廣，在管控和管制上困難較大。若是控制不迅速，一定會嚴峻破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過實行環(huán)境監(jiān)控，運用自動監(jiān)控體系和預(yù)警體系，可以在污損發(fā)生的最短時長內(nèi)開啟應(yīng)急監(jiān)控，依據(jù)污染情形及進展趨勢實行隨時把握，并為突然發(fā)生的污染預(yù)防方式的定制供給關(guān)鍵的信息憑據(jù)，并且環(huán)境監(jiān)控中根據(jù)突發(fā)性污損情況監(jiān)控獲得的數(shù)值及結(jié)果，能夠為這種突發(fā)事件的預(yù)防和管控供給重要的憑據(jù)。三、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測整體現(xiàn)狀1.擁有一定的環(huán)境監(jiān)測能力我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以對空氣質(zhì)量、地表水、環(huán)境噪聲、海洋、酸雨、地下水、生態(tài)以及放射性物質(zhì)進行監(jiān)測，各個監(jiān)測要素的監(jiān)測站數(shù)量也初具規(guī)模，多的已經(jīng)達到近1100個監(jiān)測站，我國環(huán)境監(jiān)測能力已經(jīng)初步形成，并且具備了一定的環(huán)境監(jiān)測能力。2.具備較強的環(huán)境自動監(jiān)測能力就目前而言，全國已經(jīng)約有70個城市具配備了城市空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立了50多個水質(zhì)自動監(jiān)測站；在部分省市開展污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的試點工作，都取得了比較好的成績。而且在全國31個省和10個水質(zhì)自動監(jiān)測站，開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通信系統(tǒng)。3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的建立我國已經(jīng)初步形成了有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測分析方法。環(huán)境質(zhì)量標準體系、環(huán)境質(zhì)量報告制度目前已經(jīng)有400多項，其中大部分的污染因子已經(jīng)有了控制標準和監(jiān)測方法標準。我國已經(jīng)初步建立環(huán)境監(jiān)測體系，對于環(huán)境監(jiān)測工作起著指導(dǎo)作用。4.各類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善就目前而言，全國已經(jīng)形成了國家、省、市、縣4級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全國共有專業(yè)和行業(yè)監(jiān)測站4800多個，其中環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站約2200個，行業(yè)監(jiān)測站約2600個。共有103個空氣質(zhì)量監(jiān)測站，113個酸雨監(jiān)測站，135個水質(zhì)監(jiān)測站被國家控制。并且國家還建立了噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。5.我國國民的環(huán)保意識越來越強在日常的生活和工作中，我國國民逐漸地開始重視環(huán)境保護工作，在很大程度上也優(yōu)化了我國的生態(tài)環(huán)境。但是，受到我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國的環(huán)境問題還沒有得到根本解決。因此，我國環(huán)境保護部門應(yīng)該加強環(huán)境檢測，明確環(huán)境檢測對環(huán)境治理的重要意義，從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性作用，提高我國生態(tài)環(huán)境的治理，解決環(huán)境污染問題。（二）環(huán)境監(jiān)測分析方法體系的現(xiàn)狀經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國已初步建立環(huán)境監(jiān)測分析方法體系框架。但是隨著監(jiān)測工作的不斷深入、監(jiān)測領(lǐng)域的不斷拓展、監(jiān)測形式的不斷變化，環(huán)境監(jiān)測分析方法體系有待于進一步提高和完善，要建立和完善包括各環(huán)境因子和監(jiān)測對象的分析方法標準體系，特別是有機污染物和生物監(jiān)測分析方法標準、構(gòu)建標準化、中國化的中國環(huán)境監(jiān)測分析方法體系。目前，各地環(huán)境監(jiān)測部門已具備多要素、多手段、有鮮明區(qū)域特點的技術(shù)能力，可覆蓋環(huán)境質(zhì)量和污染源常規(guī)監(jiān)測、微量有機物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、化學品毒性檢測、環(huán)境空氣連續(xù)自動監(jiān)測、機動車排放氣污染監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、污染源連續(xù)自動監(jiān)測等各類環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，同時也具備環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控及空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報等對環(huán)境監(jiān)測信息進行編輯處理和發(fā)布的技術(shù)能力，能夠科學、全面、及時地反映區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為環(huán)境管理部門順利開展污染源監(jiān)督管理、排污收費和環(huán)境綜合整治提供可靠的技術(shù)依據(jù)。四、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測方法體系所存在的問題1.監(jiān)測參數(shù)已基本齊全，但仍然存在一定缺口。隨著對污染因子的監(jiān)測要求越來越高，我國現(xiàn)有的監(jiān)測技術(shù)無法滿足日益增長的環(huán)境監(jiān)測要求。有些標準中的檢測參數(shù)仍不能涵蓋其中，或是參數(shù)的檢出限不能滿足標準要求，需要進行一些新項目、新方法的開發(fā)。污染源監(jiān)測仍然以常規(guī)因子為主，基本不涉及特征因子。2.實驗室所檢測的目標化合物與市場使用的產(chǎn)品發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，需要及時了解實際情況進行補充。目前我們對微量有機污染物的來源、負荷、危害及影響情況了解不很清楚，監(jiān)測技術(shù)尚不配套和完整，監(jiān)測人員的整體技術(shù)水平較差、缺乏相應(yīng)的監(jiān)測經(jīng)驗。缺少對土壤中的金屬、有機物的分析方法。3.已有的水環(huán)境監(jiān)測分析方法缺乏系統(tǒng)性，所選檢測參數(shù)不能全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，水環(huán)境監(jiān)測分析方法有待于進一步完善。我國現(xiàn)有的水環(huán)境質(zhì)量標準和污水排放標準與現(xiàn)有的標準存在一些漏洞缺口，使其缺乏一定嚴肅性，為實施貫徹帶來一定的困難?，F(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測指標已無法反映有機污染物的類型、種類和程度。污染物的采樣和分析方法缺乏系統(tǒng)性，不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方法。一些檢測參數(shù)在采樣和分析監(jiān)測過程中受干擾因素影響較大。4.環(huán)境空氣監(jiān)測主要監(jiān)測項目仍為延續(xù)多年的常規(guī)監(jiān)測項目，用于霾污染、臭氧光化學污染特征及生成機制、空氣污染的人體健康和生態(tài)效應(yīng)的跟蹤評估和控制研究等監(jiān)測項目尚為空白。5.噪聲監(jiān)測技術(shù)和規(guī)范尚需不斷完善。6.我國生態(tài)監(jiān)測剛起步，生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測的方法相對較少，尚處于起步階段，無實質(zhì)性突破，沒有一套成熟的監(jiān)測評價體系和技術(shù)方法。7.海水監(jiān)測項目研究欠缺。（二）我國環(huán)境監(jiān)測存在問題1.監(jiān)測工作資金投入不足由于經(jīng)費欠缺，不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測工作的費用，以至于環(huán)境監(jiān)測工作面臨著巨大的資金壓力，很大程度上影響了環(huán)境檢測的質(zhì)量和水平。只有足夠的資金支持，才能夠應(yīng)對大量的監(jiān)測工作，提高監(jiān)測能力，促進設(shè)備的健康運行，才有足夠的實力去完成減排監(jiān)測，土壤調(diào)查等多方面的環(huán)境監(jiān)測工作。2.大型設(shè)備閑置環(huán)境監(jiān)測站中很大一部分大型儀器以及成為標準的配置，各部門也加大了這方面的投入，給予了高度的重視，但是監(jiān)測部門對設(shè)備的使用程度還不夠高，基本上只是為了完成考核指標而對設(shè)備進行購置，使監(jiān)測工作也不夠完善，不能為相關(guān)部門提供有效的決策依據(jù)，有的設(shè)備購置后，并沒有經(jīng)常性使用，造成了設(shè)備閑置的狀況。五、環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展1.現(xiàn)場監(jiān)測自動化。污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)可以實現(xiàn)對廢水、廢氣以及噪聲進行實時且自動監(jiān)控，實現(xiàn)對現(xiàn)場污染物的監(jiān)測和控制。2.實驗室分析測試自動化。隨著科技的發(fā)展，實驗室逐步引進化學分析儀器，采用計算機技術(shù)，實現(xiàn)實驗全程自動化，大大提高實驗的效率和實驗結(jié)果的精準度。3.應(yīng)急監(jiān)測的簡易快速。對于現(xiàn)場突發(fā)污染事故，我們就需要配備小型的便攜式現(xiàn)場監(jiān)測儀器。4.遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用。遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用針對日益發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)，我們可以采用先進的遙感技術(shù)進行環(huán)境監(jiān)控，遙感監(jiān)測就是指在不直接接觸被測物的情況下，對被測目標或者自然現(xiàn)象進行遠距離感知探測。（二）我國環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)化1.建立我國環(huán)境監(jiān)測信息化網(wǎng)絡(luò)，可以提高環(huán)境監(jiān)測的實時性和監(jiān)控容量，對監(jiān)測人員獲取來源于第一線實時信息提供了便利條件，有助于監(jiān)測人員對于環(huán)境污染治理，可以及時提出可行有效地治理措施。2.通過環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測技術(shù)人員也可以實時得到環(huán)境污染治理的反饋信息，可以有效及時地調(diào)整環(huán)境污染治理對策，對環(huán)境治理有著比較深遠的意義。3.通過信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測效果，為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)提供便利，推動我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。（三）環(huán)境監(jiān)測發(fā)展對策1.提高對環(huán)境監(jiān)測地位、重要性的認識。2.資金投入增加，完善監(jiān)測設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測工作必須配備精良先進的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。3.加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)。4.加強制度建設(shè)，督促監(jiān)測部門履行職責。5.要內(nèi)部質(zhì)量控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。（四）環(huán)境監(jiān)測分析方法發(fā)展對策1.進一步完善配套的標準分析方法，制定國家層面的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。2.進一步研究并建立健全環(huán)境監(jiān)測標準分析方法體系。3.進一步完善實驗室內(nèi)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，強化全程序的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，并建立起環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，選擇有代表性的參數(shù)進行監(jiān)測，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、可靠性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。4.進一步加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的研究。環(huán)境質(zhì)量綜合分析要有點有面，有現(xiàn)狀分析、趨勢分析、規(guī)律分析，分析要有整體性、綜合性、預(yù)見性，既要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，又要有分析評價和對策建議等。5.借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測實驗室的管理體系、操作流程、技術(shù)指標，跟蹤國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，全面提升水、氣、土、固廢等方面的檢測能力。6.進一步建立和完善有效的生態(tài)監(jiān)測機制，全面、綜合、真實地反映環(huán)境質(zhì)量變化狀況。7.進一步加強科研工作，跟蹤國際先進技術(shù)，拓展監(jiān)測因子的覆蓋面。8.加強高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用研究。第二節(jié)重難點分析一、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的重點（一）提升環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測人員素質(zhì)監(jiān)測工作的效果在很大程度上會受到監(jiān)測人員職業(yè)素養(yǎng)的影響，只有專業(yè)性強的監(jiān)測人員才能獲取到更加可靠、合理的測量數(shù)據(jù)。因此，工作人員既需要對自己的工作內(nèi)容進行明確，同時也需要對一些監(jiān)測技術(shù)進行熟練掌握，熟知工作中的相關(guān)要求與規(guī)定等。與此同時，由于監(jiān)測過程較為紛繁復(fù)雜，因此，工作人員需要秉持著嚴謹認真的工作態(tài)度，并且需要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行良好的總結(jié)。人員上崗前環(huán)保監(jiān)測單位需要對其進行有關(guān)培訓，努力提升其專業(yè)技術(shù)與知識，確保監(jiān)測工作效率順利開展。（二）完善相關(guān)監(jiān)測設(shè)備為更好地滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須配備先進的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段和足夠的資金，從而為工作的順利開展提供支持。相關(guān)部門和可努力爭取政府財政部門的支持，盡可能滿足年度項目費用。因地區(qū)不同，其環(huán)境情況也存在著不同，因此需要根據(jù)具體實際，合理的配置有關(guān)監(jiān)測儀器。與此同時，通常會有十分復(fù)雜的監(jiān)測手續(xù)，因此需將有關(guān)資料提前準備好，由于我國監(jiān)測儀器較為滯后，所以一定要及時更新儀器設(shè)備，通過這樣的方式才能保證監(jiān)測手段更好應(yīng)對變化多樣的環(huán)境污染。二、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的難點（一）采樣方法在實際的環(huán)境監(jiān)測中，需要綜合考慮各種實際因素，最終選出最佳的采樣方法，嚴格遵守國家的規(guī)定標準。首先應(yīng)用有關(guān)行業(yè)推薦的方法，但在當前具體采樣中，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)無法有效解決行業(yè)規(guī)范和國家標準問題。如對高濃度廢樣品采集時，會受到很多因素的影響，如采樣時間、吸收液吸收效率等，無法保證采集樣品的準確度。故此采樣之前，監(jiān)測單位應(yīng)熟悉產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和過程，以及廢物濃度的范圍，并根據(jù)實際收集情況確定吸收液的濃度和總量，另外，在一些監(jiān)測方法中，非目標污染物可能會干擾污染物的監(jiān)測，如二氧化硫用電位電解法測定時，應(yīng)考慮一氧化碳的干擾，這時，應(yīng)考慮使用其他監(jiān)測方法。（二）采樣記錄環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測中，采樣記錄的詳細性與準確性至關(guān)重要，其會在很大程度上影響到樣品分析處理、出具報告等。相關(guān)監(jiān)測人員采樣記錄中，要為采集樣品的種類設(shè)計多樣化的采樣表格，并充分確保其能對采樣過程進行精準而又詳細的記錄，若樣品十分重要或有較復(fù)雜的采集條件。這時，現(xiàn)場工作人員需要對采集過程、采樣現(xiàn)場以及治污設(shè)施的使用狀況等場景進行拍攝，并把它交給實驗室的分析人員，幫助工作人員更加準確、詳細地了解環(huán)境監(jiān)測的過程。（三）樣品保存、管理從樣品采集到樣品實際監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門要將樣品的管理、運輸和保存工作嚴格做好，并且按照不同的樣品有針對性應(yīng)用不同的保護措施，使樣品在監(jiān)測過程中不受損傷，也不會出現(xiàn)變化。如環(huán)境監(jiān)測單位在運輸樣品時，可應(yīng)用車載冰箱保存并處理樣品，若樣品特殊，則還要考慮應(yīng)用相應(yīng)的固定劑，通過這樣的方式，就可以減少采樣量，同時也能有效保證樣品在運輸后的質(zhì)量不損壞，確保相關(guān)分析員、質(zhì)管員、采樣員均在通常情況下再交接樣品，從而一起監(jiān)測樣品的質(zhì)量、數(shù)量以及種類，都確保無誤后進行驗收。（四）不確定因素在開展具體監(jiān)測時，由于所監(jiān)測的對象并非全都是單一的個體，故此，也經(jīng)常易受到環(huán)境的干擾，所以，有必要對檢測對象附近的環(huán)境狀況進行熟悉與了解，檢查是否會有其他的因素影響，是否能夠?qū)ΡO(jiān)測對象形成干擾。（五）針對大氣、水體的監(jiān)測難度相較其他環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測而言，污染源排放監(jiān)測情況比較復(fù)雜，也是難點所在。污染源監(jiān)測分為兩大類，即固定污染源監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測。固定污染源監(jiān)測涉及設(shè)施運行是否穩(wěn)定及廢氣和廢水排放是否連續(xù)穩(wěn)定排放。比如在監(jiān)測固定源中氣態(tài)污染物排放時，需要在采樣環(huán)節(jié)盡量避免廢氣中顆粒物的干擾。固定污染源排放的特點（即實際工況的真實環(huán)境難以模擬）也會影響到環(huán)境監(jiān)測標準方法在制修訂過程中的方法驗證和中質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的指標設(shè)置。除此之外，國內(nèi)市場校準用標準氣體的種類不全，也是污染源監(jiān)測所面臨的難題。環(huán)境樣品時效性和采集到樣品的代表性是氣和水質(zhì)監(jiān)測工作的真正難點，這點和食品安全檢測是完全不一樣的。許多標準方法里對水和氣樣品的保存提出嚴格的要求，如時間要求不能超過8個小時等。三、第三方專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢1.對于環(huán)保部門來說，只是對運營商進行監(jiān)督和管理，第三方專業(yè)化運營從管理層面上說，專業(yè)化運營公司本身具有專業(yè)化水平和工作經(jīng)驗，作為環(huán)保部門的科技助手，運營單位可以提供專業(yè)化的服務(wù)，有利于環(huán)保部門將有限的人力從瑣碎、繁雜的運營工作中解脫出來，集中到行政管理、監(jiān)督、督查和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作上來；從技術(shù)層面說，節(jié)約環(huán)保局有限技術(shù)人員對排污企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)的時間，把精力放到環(huán)保學術(shù)研究上面。2.第三方專業(yè)化運營的管理標準是統(tǒng)一的，一方面通過集約化的管理，有利于企業(yè)本身減少對在線監(jiān)測儀器進行維護和管理的時間和管理成本；另一方面，數(shù)據(jù)的準確輸出更加直觀反映他們的排污情況，有效改進他們的生產(chǎn)和廢物處理工藝。四、加強環(huán)境監(jiān)測的措施（一）推進環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革在現(xiàn)如今環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展進程中，環(huán)境監(jiān)測部門為了可以與新時代環(huán)境維護工作更好地貼合，加快了自身的改進的腳步。在目前環(huán)境監(jiān)測部門革新進程中，其運用垂直管控的模式，就是由省級監(jiān)測部門統(tǒng)一管控，并實行環(huán)境考察。市級環(huán)境監(jiān)測部門作為省級環(huán)境監(jiān)測部門的下屬機構(gòu)，依據(jù)省級需求來施展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。經(jīng)過進行垂直管控變革，成功地推進了環(huán)境監(jiān)測部門的進展，達到了對環(huán)境監(jiān)測員工的科學化管控，并且在日常環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展進程中，各級環(huán)境監(jiān)測部門也在持續(xù)的改進自身的思想和服務(wù)理念，盡力提升工作品質(zhì)，以此推進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)有序進行。（二）全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)作為環(huán)境監(jiān)測部門非常關(guān)鍵的一項工作內(nèi)容，經(jīng)過開展環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境修護工作供給關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐，所以較于環(huán)境監(jiān)測部門來說，環(huán)境監(jiān)測品質(zhì)是其存續(xù)和進展的關(guān)鍵根基。在日常工作中，環(huán)境監(jiān)測部門必須持續(xù)改善自身的內(nèi)部管控規(guī)章，建立一套完備的環(huán)境監(jiān)測管控系統(tǒng)，建立地區(qū)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測，由此各環(huán)境監(jiān)測分支可以將所監(jiān)測到的情況盡快實行傳遞。這時也要設(shè)立完善國家級別的環(huán)境監(jiān)測部門及省級環(huán)境監(jiān)測部門的直接領(lǐng)導(dǎo)體制，持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測管控體制，努力對內(nèi)部管控實行革新，全方位提高內(nèi)部監(jiān)測品質(zhì)。（三）運用較為先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在現(xiàn)代科學技術(shù)快速發(fā)展的新情況下，環(huán)境監(jiān)測水平和儀器得到了迅速的發(fā)展，在目前環(huán)境工程建設(shè)中，更多的先進環(huán)境監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)投放運用。在這個新情況下，相對環(huán)境監(jiān)測部門來說，必須建議相關(guān)人員積極對新技術(shù)和新儀器進行學習，同時關(guān)注日常業(yè)務(wù)中的學習工作，按時進行技能比賽，用以推進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水準的提高，更好地提高環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的品質(zhì)，完成對大氣、水以及土地等污染行為的全面整治，為生態(tài)環(huán)境決議提報合理、準確的數(shù)據(jù)支撐。（四）預(yù)警系統(tǒng)需要完善根據(jù)環(huán)境污染情況，需要根據(jù)環(huán)境實際的損害程度實行判別，即根據(jù)污染給環(huán)境造成的損傷大小嚴重程度實行精準判斷，同時進行危機報警工作。在實際工作進程中，環(huán)境監(jiān)測部門必須以現(xiàn)實發(fā)生情形作為依據(jù)，并根據(jù)四周區(qū)域迅速行動，積極定制實際可行的處置方案，積極面對環(huán)境污染情況。第三節(jié)項目需求分析一、項目概況（一）環(huán)境監(jiān)管為強化XX市XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力，做到環(huán)境監(jiān)管精、穩(wěn)、準，有力打擊環(huán)境違法行為，成立本項目為XX市XX區(qū)提供“環(huán)保監(jiān)管巡查”服務(wù)，在XX區(qū)內(nèi)依法協(xié)助開展環(huán)保執(zhí)法檢查、各類環(huán)保專項行動、環(huán)境信訪調(diào)查、工業(yè)企業(yè)“一企一檔”建立、工業(yè)污染源全面達標排放評估等工作。（二）環(huán)境監(jiān)測根據(jù)工作任務(wù)要求，對污染源和環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測，工作內(nèi)容主要包括水（含“河長制”斷面及排口、轄區(qū)污水處理廠）大氣、土壤、噪聲、油煙、輻射、VOCs（揮發(fā)性有機物）等，以及相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測等工作。二、服務(wù)內(nèi)容（一）環(huán)保日常事務(wù)派駐XX名工作人員和XX部巡查車輛駐點XX市XX區(qū)人民政府，協(xié)助XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局日常工作，具體工作事項如下：1.配合XX區(qū)環(huán)保辦開展秸稈禁燒、藍藻、工業(yè)企業(yè)的日常巡查；2.信訪投訴的初步處理；3.負責配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查、水質(zhì)采樣等工作，環(huán)保專業(yè)咨詢、檔案管理等；4.XX區(qū)人民政府交辦的其他工作。（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境巡（排）查1.對XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護措施情況開展環(huán)保巡查。每年對XX區(qū)40家工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、建筑工地等開展2次專項排查，并出具排查整改意見書，督促其整改到位。（具體排查名單根據(jù)XX區(qū)內(nèi)實際生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)調(diào)整）。2.專項環(huán)境隱患排查內(nèi)容包括：（1）檢查企業(yè)環(huán)評及“三同時”驗收情況；（2）檢查企業(yè)廢氣、廢水收集、處理設(shè)施運行情況；（3）檢查企業(yè)廠區(qū)雨污分流及清凈下水系統(tǒng)情況；（4）檢查企業(yè)固廢（含危險廢物）收集、貯存、外運記錄和臺賬，并開展評估；（5）檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報備、演練、環(huán)境應(yīng)急風險防控措施落實和物資配備情況；結(jié)合工業(yè)污染源全面達標排放評估工作，開展企業(yè)環(huán)境隱患排查及隱患整改情況跟蹤；（6）檢查企業(yè)改擴建項目污染防治設(shè)施建設(shè)執(zhí)行情況；（7）檢查企業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)施運行情況（僅針對設(shè)置污染物在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)）并參與比對監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)理；（8）檢查企業(yè)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員配備及“一企一檔”建立情況；（9）檢查企業(yè)排污許可證制度執(zhí)行情況，核算企業(yè)排污總量；（10）核查企業(yè)污染物排放自行檢測落實情況及環(huán)境信息公開情況。3.目標：掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況、環(huán)保設(shè)施運行和環(huán)境管理情況，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及問題，提出整改建議，保障突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的技術(shù)及人力支持。4.成果：月度工作臺賬和工作報告，專項排查閉環(huán)管理檔案（需反映企業(yè)環(huán)境問題整改情況），全面建立轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護電子檔案。（三）監(jiān)測和檢測1.監(jiān)測工作：（1）對XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)各河流湖泊的國、省、市、縣控水質(zhì)斷面及各排水泵站、脫藻入湖水質(zhì)、環(huán)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)租大戶、污水處理廠、污水處理設(shè)施、涉水企業(yè)，進行例行取樣檢測，主要檢測化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等因子（暫定），年監(jiān)測點位數(shù)XX個。（2）對重點監(jiān)管及階段性異味信訪投訴企業(yè)根據(jù)具體情況，進行有組織、廠界無組織廢氣及噪聲的監(jiān)督性監(jiān)測（檢測點位應(yīng)包含有組織排氣筒及無組織廠界點位），年監(jiān)測點位數(shù)XX個。企業(yè)名單由XX區(qū)提供，主要檢測顆粒物、揮發(fā)性有機物、非甲烷總烴、臭氣、噪聲等。（3）采用方法按照國家和XX省相關(guān)檢測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，分析方法按照現(xiàn)行有效的標準方法執(zhí)行；監(jiān)測和實驗分析中使用的儀器設(shè)備經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定和校準合格并在有效期內(nèi)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)：（1）確保監(jiān)測工作開展及出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告快速、及時。轄區(qū)涉水日常性監(jiān)測（含“河長制”斷面及排口、轄區(qū)污水處理廠、涉磷涉氮等重點行業(yè)企業(yè)）在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局下達任務(wù)單后1天內(nèi)完成監(jiān)測（遇突發(fā)雨雪天氣可順延），每次監(jiān)測后一周內(nèi)上報當次監(jiān)測數(shù)據(jù)，逢法定假日或天氣原因，最遲可向后順延5天，第二個月月初上報前一個月數(shù)據(jù)匯總表。（2）環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局電話通知后40分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場組織監(jiān)測，監(jiān)測后3天必須上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，（注：涉及水質(zhì)指標細菌及BOD5、土壤所有指標可延遲三天提供監(jiān)測報告）。（3）信訪執(zhí)法監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局下達任務(wù)單或電話通知后1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場進行監(jiān)測，監(jiān)測后3天必須上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，（注：涉及水質(zhì)指標細菌及BOD5、土壤所有指標可延遲三天提供監(jiān)測報告）。3.監(jiān)測目標：及時掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，重點企業(yè)污染物排放情況，以便于預(yù)警及采取控制措施。4.監(jiān)測成果：檢測報告、結(jié)果分析報告。三、監(jiān)測要求根據(jù)區(qū)環(huán)保部門需要，進行監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等。具體監(jiān)測項目按招標人提供的年度監(jiān)測計劃及臨時調(diào)整計劃執(zhí)行。1.所有監(jiān)測項目使用國家標準方法或國家環(huán)境監(jiān)測標準方法。所有監(jiān)測項目通過檢驗檢測實驗室資質(zhì)認定，并均在有效期內(nèi)。2.所有監(jiān)測工作在監(jiān)測后7日內(nèi)按照采購人要求出具相關(guān)監(jiān)測報告（特殊項目除外）。3.所有監(jiān)測工作根據(jù)采購人工作計劃和工作要求及時間節(jié)點開展，不無故遲到或推遲、拒絕工作，隨機抽測2個小時內(nèi)到達現(xiàn)場并開展監(jiān)測工作。對于無故遲到30分鐘或推遲、拒絕工作達3次或3次以上的，采購人有權(quán)終止合同。4.接受委托方的質(zhì)量考核，包括質(zhì)控樣、平行樣、比對檢測等，如質(zhì)量不合格，采購人有權(quán)終止合同。5.當監(jiān)測工作不能開展時，提前24小時向采購人匯報，并說明原因。若在監(jiān)測工作開展過程中，受到質(zhì)檢部門或生態(tài)環(huán)境部門任何形式的處罰和通報，采購人有權(quán)終止合同。6.所有監(jiān)測工作按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，監(jiān)測報告、采樣記錄、分析記錄、設(shè)備使用記錄等定期整理歸檔，以備采購人隨機抽查。7.保證至少提供1輛監(jiān)測車輛，用于樣品采集。第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃第一節(jié)項目管理概述一、管理原則做好本項目的各項工作這不是一個簡單的事情，所以就需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務(wù)。當然這個原則并不是在所有情況下都適用，管理者應(yīng)該把精力和注意力放在“行得通”的事情上。因此為了更好地管理本項目，我公司結(jié)合以往的管理經(jīng)驗對本項目的管理模式進行深刻的思考，制定了有效的管理原則。（一）把握整體管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應(yīng)該理解自己的任務(wù)，不應(yīng)從自己的職位出發(fā)，而應(yīng)著眼于如何運用源于職位的知識、能力和經(jīng)驗來為整體效力。（二）專注要點專注要點的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西，許多管理者熱衷于尋找所謂的“秘方”，其實這是一種冒險行為，倘若真的有什么“秘方”，那就是專注要點應(yīng)該是最重要的。要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表現(xiàn)。（三）利用優(yōu)點利用優(yōu)點是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建立和開發(fā)的優(yōu)點。但現(xiàn)實中，很多管理者總是致力于與之相反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點，如果這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的管理失誤卻是無法彌補的。（四）相互信任在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍，是項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工作氣氛就會是和諧的。（五）正面思維正面思維的關(guān)鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考，正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上，發(fā)現(xiàn)和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。二、管理機制（一）目標機制我公司將對本次的生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)中采取目標量化管理機制，提高基礎(chǔ)管理水平，合理有效分配資源，確保項目各項工作的開展及經(jīng)營活動有序?qū)嵤?，通過目標計劃管理和過程控制提高各部門的工作效率及工作質(zhì)量。將工作職責細化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完成度與相關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考評機制，監(jiān)控管理目標完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責令相關(guān)管理人員整改，保障工作水準。（二）激勵機制我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗工作人員“反正拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是一天”的消極思想，通過目標激勵、示范激勵、尊重激勵、參與激勵、榮譽激勵、關(guān)心激勵等措施，使工作指標層層落實，強化員工的責任心和自豪感，激勵員工比學超趕，不斷提高工作效率。（三）監(jiān)督機制我公司將嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)及采購方的規(guī)章制度，主動與招標單位溝通有關(guān)及人員履職情況，由項目的真實情況，對項目工作人員進行定期或不定期檢查、督查，并在記錄中明示，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對出現(xiàn)重大或多次重復(fù)出現(xiàn)的問題，將進行調(diào)崗或開除，邀請相關(guān)主管部門對我公司履約情況進行檢查、考核，并積極收取反饋意見。對發(fā)現(xiàn)的問題，保證立即整改到位，并按考核相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行獎懲，公布監(jiān)督電話受理各界對項目人員的投訴舉報，如調(diào)查屬實，嚴肅處理。（四）信息反饋機制1.信息是我們重要的資源。信息源要全面，匯聚與服務(wù)有關(guān)的所有信息，使反饋具有一定的范圍和頻率，信息采集真實、科學。2.保證信息反饋通道暢通，信息處理集中，所有信息匯聚到項目，經(jīng)過分析整理，并由項目發(fā)出指令，跟蹤檢查。3.保持指令權(quán)、檢查權(quán)和處理權(quán)的高度統(tǒng)一，避免責任分離所導(dǎo)致的管理失控。4.充分利用現(xiàn)代化管理手段獲得處理和利用信息。5.在檢查控制的方式中，我們采用行政檢查、專項檢查、交叉檢查、外部檢查、外部監(jiān)督、秘密檢查等方式?？刂频拇胧┯蓄A(yù)先控制、現(xiàn)場控制、反饋控制。6.質(zhì)量控制上，制定了糾正偏差的處理措施。（五）自我約束機制我公司將制定嚴格廉潔自律基本要求及服務(wù)規(guī)范，為項目工作人員劃定履職“高壓線”，要求全體項目工作人員自覺遵守項目及采購方的各項制度。通過培訓不斷提高項目工作人員的思想素質(zhì)，尤其強化工作人員對所服務(wù)單位的認同度，讓他們意識到自己是我公司的員工，自己的一言一行代表著公司的形象，自我約束機制與激勵機制、監(jiān)督機制互相配合，外在監(jiān)督手段可以提升公司工作人員自我約束的動力，從而保證并提升工作水準。（六）應(yīng)急機制我公司將根據(jù)項目的特點，對工作中的重點、難點、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度及應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學、有序、及時、高效，我公司要求項目所有相關(guān)管理人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，以便在發(fā)生緊急情況時，能第一時間趕到現(xiàn)場參與處理。（七）激勵機制1.激勵是我們?nèi)诵曰芾淼姆绞?，尊重個體權(quán)利，保持團隊精神，服務(wù)客戶和創(chuàng)造經(jīng)濟、社會雙重效益是權(quán)衡考核的唯一標準。2.思想工作機制重在激發(fā)潛能，形成共享的價值觀，充分發(fā)揮群眾效能和工作積極性，引導(dǎo)員工動機，尊重個人情感，并且針對個性心理做適時的思想工作。3.獎懲機制在實際工作中以獎為主，以懲為輔，堅持優(yōu)勝劣汰，獎懲分明。通過獎勵員工往前走，通過懲罰鞭策員工向前走。做到人人有動力，人人有壓力。獎勵的類型有物質(zhì)獎勵和精神獎勵等。4.培養(yǎng)提升機制在實際工作中極具價值。我們將培訓放在集體和個人發(fā)展的重要位置，培養(yǎng)的目標是使員工忠于公司，一專多能，精益求精。在提升問題上不拘一格，能者上，平者讓，庸者下，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良性環(huán)境。方式有培養(yǎng)、培訓、進修、提升等。5.工資福利系統(tǒng)重在考核，依據(jù)貢獻大小進行工資決策。既考慮群體效能，更重視個人利益。充分肯定努力工作所應(yīng)得的優(yōu)厚報酬，吸引人才，激勵員工取得更好的工作績效。6.文化活動系統(tǒng)是我公司的發(fā)展之源。通過文化活動的開展，增強員工的自信心和認同感。通過文化的凝聚功能、引導(dǎo)功能、約束功能把員工的目標和項目的目標緊密結(jié)合起來。方式有集體活動、旅游、生日會、員工家屬聯(lián)歡會等。7.在以人為本的激勵系統(tǒng)中，我們還將結(jié)合全面質(zhì)量管理模式，進行適時管理，充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性，增強主人公意識和自我實現(xiàn)意識，使其在授權(quán)范圍創(chuàng)造性地開展工作，這種方式在我們的實際工作中已經(jīng)取得了較好的效果。三、管理維度（一）管理維度分類在項目管理中，通常可以將其劃分成五個維度，即管理過程、生命周期、技術(shù)知識、資源集成和目標層次，五個維度的管理任務(wù)具體如下：1.管理過程中的維度在公司的項目管理中，通常可以將管理過程分為啟動項目、策劃項目、開展項目、監(jiān)督控制、總結(jié)項目以及項目收尾，在這五個階段中項目管理的任務(wù)側(cè)重點皆不同，因為每個階段項目的工作重點不相同，在管理上也會隨之更改，根據(jù)各個階段特征，對于項目管理的工作任務(wù)可以制定為：（1）在啟動項目階段，項目管理部門應(yīng)該協(xié)調(diào)好與項目相關(guān)部門間的關(guān)系，做好下達信息及任務(wù)的工作；（2）在籌劃項目階段，項目管理部門應(yīng)該加強對企劃部門以及技術(shù)部門的監(jiān)督管理，并督促相關(guān)部門做好準備工作；（3）在開展項目階段，項目管理部門應(yīng)該重視執(zhí)行部門的監(jiān)督管理，保證項目的順利實施；（4）在監(jiān)督管理階段，項目管理部門應(yīng)該嚴格的對項目執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，分析并客觀評價項目的階段性成績，找出在項目執(zhí)行過程中存在的問題，提出有效的解決措施；（5）在總結(jié)項目以及項目收尾階段，項目管理部門應(yīng)該對項目實施全過程進行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓，不斷改進項目的管理方法，以提高公司的管理水平。2.生命周期的維度公司項目生命周期主要涵蓋有需求、籌劃、實施以及收尾。不同于管理過程中維度重視的項目管理順序和步驟，生命周期的維度所重視的是項目本，身所進行的步驟，一方面，生命周期的維度注重項目管理過程中的管理程序是否規(guī)范，另一方面其結(jié)合項目開展順序以進行項目管理工作，生命周期維度的管理工作能監(jiān)督各個管理環(huán)節(jié)的開展，并對環(huán)節(jié)管理成果進行總結(jié)，以此改進項目的管理方法，并將其應(yīng)用在下個環(huán)節(jié)管理中。3.技術(shù)知識的維度技術(shù)知識的維度往往與項目的進度、經(jīng)費的分配情況、調(diào)整、以及風險的計算等有關(guān)，涉及范圍較廣。項目中的技術(shù)以及知識是項目高效完成的保障，也是其順利完成的基礎(chǔ)。因為項目的管理部門有責任協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作分配以及關(guān)系協(xié)調(diào)，所以管理部門應(yīng)該了解和掌握項目進程和執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題或風險時應(yīng)該及時地將問題反饋給有關(guān)部門，研究預(yù)防控制對策，商討有效的解決途徑，以保證項目的順利開展。4.資源集成分層的維度資源集成分層維度主要是將項目資源集成進行分層，有效地實施管理。其中該分層主要可分為項目、組織間、組織里的項目資源集成，項目各種資源分配是否合理，資源是否到位直接影響著項目的順利進行，因此資源集成分層的維度是項目管理里較為敏感和重要的維度。項目管理部門有責任協(xié)調(diào)各方資源在分層里的集成，并對資源的調(diào)度及利用情況進行管理，為了實現(xiàn)這一目的，項目的管理部門應(yīng)該全面了解掌握項目的資源種類，結(jié)合各個部門工作特點和資源需求情況來進行科學的配置，協(xié)調(diào)好各組織資源的利用，以保障項目的高效完成。5.目標層次的維度目標層次的維度主要講項目管理目標劃分為產(chǎn)品、能力和可持續(xù)發(fā)展，項目管理不僅僅包括對產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的管理，還包括提高團隊能力以及保證公司可持續(xù)發(fā)展的管理，為了實現(xiàn)這一目標，項目管理部門應(yīng)該提高項目執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴格要求項目的執(zhí)行質(zhì)量，把關(guān)好項目產(chǎn)品的生產(chǎn)，注重項目團隊的執(zhí)行整體水平，提高工作人員的綜合素質(zhì)，同時，著眼于公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷汲取經(jīng)驗教訓，對項目管理模式進行創(chuàng)新，以提高項目管理水平。（二）管理維度創(chuàng)新1.建立健全的管理制度。完善科學管理體系建立健全的管理制度，完善科學管理體系是項目管理級公司管理有效進行的保障，也是項目高效、高質(zhì)完成的基礎(chǔ)。因此項目管理部門在對項目進行管理之前應(yīng)該提高自身的管理水平和專業(yè)素質(zhì)，保證有充足的管理理論基礎(chǔ)，全面了解掌握各個項目環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、管理方式和工作重點，建立健全的項目管理制度，讓項目管理開展實現(xiàn)規(guī)范化和科學化，提高公司的工作效率。2.根據(jù)項目的特點，進行管理模式的創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，各個項目的實施都有其各自的特點，不同的項目管理理論里雖然存在通用的管理內(nèi)容，但是在實際的應(yīng)用中還是需要結(jié)合項目本身的特點，靈活運用項目管理的理論應(yīng)用，結(jié)合經(jīng)驗對項目管理模式進行創(chuàng)新，有利于提高項目管理的可行性和有效性，因此，項目管理部門應(yīng)該掌握不變的項目管理原則，結(jié)合項目自身的特點，總結(jié)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，從而提高項目管理水平。3.堅持管理原則。雖然不同項目的工作內(nèi)容不一致，且具有其獨特的特點，但是在項目管理的原則上是相通的，即項目管理部門應(yīng)該對項目執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，提高項目團隊的綜合素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，不斷總結(jié)項目管理經(jīng)驗，并創(chuàng)新項目管理模式。項目的管理工作皆離不開上述幾點的應(yīng)用，但是在實際的操作中還是會出現(xiàn)較多的問題及突發(fā)事件，因此，項目管理部門應(yīng)該堅持管理原則，在遇到問題時靈活解決，在解決過程中以及解決之后不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)避下一次風險的出現(xiàn)，創(chuàng)造出新的管理模式。四、管理模式（一）項目管理步驟1.制定目標（1）制定一個合理的目標，是實現(xiàn)目標的一半。作為管理者的任務(wù)，就是在工作過程中去找到并制定合理的目標。中層管理者，要為部門以及下屬指定任務(wù)。目標關(guān)鍵在于它的內(nèi)容，而不是在于它的形式。設(shè)定目標至關(guān)鍵的一點，就是設(shè)定個人的目標。設(shè)定個人一年的目標，一個季度的目標，甚至一個月的目標。因為只有把目標分解到個人，才有希望實現(xiàn)的目標。（2）制定合理目標的原則1）制定盡量少的目標。目標太多的話，肯定是沒有辦法實現(xiàn)的。制定少數(shù)的目標，逼迫你確定那個目標是重要的；2）制定具有挑戰(zhàn)性的目標。要注意目標的現(xiàn)實性，如果目標跳起來也夠不著的話，那么大多數(shù)人的反應(yīng)就是“破罐子破摔”，必須通過制定目標來引導(dǎo)和管理團隊；3）原則是把目標盡量地量化。如果一個目標不可以量化的話，那么你就很難實現(xiàn)它；4）目標和措施、資源要相匹配。5）局面越是困難，就越需要短期目標：當十次、二十次、幾十次實現(xiàn)短期目標的時候，你會發(fā)現(xiàn)突然之間，你的大目標實現(xiàn)了，所以局面越是危險，越是困難，我們越需要短期的、具體的、小的目標。6）目標應(yīng)該有書面的記錄，這樣便于檢查目標是否實現(xiàn)。2.組織實施組織實施就是怎么去設(shè)計自己的組織結(jié)構(gòu)和流程。在這個過程中，管理者需要回答下面三個問題：第一，怎么設(shè)計，才能夠讓組織更好地實現(xiàn)客戶的需求；第二，怎么設(shè)計，才能夠讓員工能夠更好地完成任務(wù)；第三，怎么設(shè)計，組織結(jié)構(gòu)能夠讓高層完成任務(wù)。要在組織不同的發(fā)展階段去尋找適合公司完成任務(wù)的組織架構(gòu)；大的組織架構(gòu)完成了，那么怎么能把事情具體到個人。實際上有一個很簡單的辦法就是所謂的轉(zhuǎn)換矩陣，一是把要做的事情列出來，二是設(shè)計一些有具體的人來負責的崗位，第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起來。通過這樣一個轉(zhuǎn)換矩陣，就可以把要完成的任務(wù)交給每一個崗位和每一個個人。3.作出決策怎么把決策做好，需要十分注意四點內(nèi)容，具體如下：（1）一定要弄清楚問題所在：往往是因為沒有找到正確的問題，所以做出的決策是無效的；（2）盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策：在逼迫情況下作出的決策，通常不是好的決策；（3）應(yīng)該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他選擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風險最小的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一個更好的決策。（4）決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。最后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意見，正確決策的前提是要有不同的意見充分表達出來。要做一個正確的決策，當然要關(guān)注決策的程序。要發(fā)現(xiàn)正確的問題，要了解做決策的前提條件，要知道有什么樣的選擇以及選擇之后的風險和后果，根據(jù)風險和后果來做出決策。做完決策之后是實施，實施之后是不停地反饋。根據(jù)這個反饋，去調(diào)整決策，實際上要想做一個正確的決策，需要有這樣一個完整的決策的流程。4.監(jiān)督和控制為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監(jiān)控的工具和監(jiān)控的措施，怎么樣才能有效地監(jiān)控，具體做法如下：（1）不要想監(jiān)控得太多，也就是說只去監(jiān)督和控制最重要的環(huán)節(jié)，如果去監(jiān)督控制過多的東西，反倒最后會把最應(yīng)該監(jiān)督的東西給漏掉；（2）從監(jiān)督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐一地檢查，逐一的檢查意味著要花大量的時間，同時也意味著對員工的不信任，而抽查能起到很好的監(jiān)督的作用；（3）監(jiān)督和控制的目的是實現(xiàn)目標，而不是為了搜集信息；（4）監(jiān)控的目的是改變未來，是為了讓未來照我們的意愿去發(fā)展，而不是事后的校正。監(jiān)控的目的是不讓不希望發(fā)生的事情發(fā)生，也就是說我們要控制未來，而不是事后的校正，這實際上是監(jiān)控的本質(zhì)；5.培育人才人才是公司最重要的資產(chǎn)，管理者就是讓別人幫你完成任務(wù)，招聘和培養(yǎng)人才是高級管理者最重要的任務(wù)。人才是最重要的資源，在人才的管理上，著重抓好兩個環(huán)節(jié)：一是“引進關(guān)”，引進的人才要具有較高的專業(yè)技能、較好的綜合素質(zhì)和較強的服務(wù)意識。二是“培訓關(guān)”，針對不同的人員分別制訂出詳細的培訓計劃，要求大家都要做到一專多能，每年的培訓考核成績都要作為職務(wù)晉升和年終獎勵的重要依據(jù)。（二）建立和實施完善的項目管理體系行業(yè)的發(fā)展過程證明了要圓滿完成本次項目，就必須建立一套高標準的質(zhì)量保證體系，在項目的每一個過程，都要堅持做到高標準、高起點，科學管理、規(guī)范服務(wù)。（三）加強項目工作的日常規(guī)范管理設(shè)置專門的小組，負責生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)項目的日常管理工作，定期（每周或每月）匯報上階段的項目情況，增強溝通、促進了解，以利于圓滿完成本次采購任務(wù)，達到招標人滿意的標準。五、管理方法（一）合適的項目經(jīng)理項目團隊應(yīng)受到嚴格有效的管理才是正確的做法。最重要的是聘用能夠得到團隊成員的尊重并且理解團隊成員正在做什么的項目經(jīng)理。其次項目經(jīng)理需要有從事相同類型的、類似項目的經(jīng)驗。（二）合適的團隊根據(jù)能力而不是可用性來分配資源。資源的分配常常是為了清理替補席，而不是出于技能與需求的匹配。最終，這只會破壞項目的成功。（三）了解團隊的優(yōu)勢和劣勢控制項目最重要的事情是“了解你的馬”。也就是說，你需要知道，在最少監(jiān)督的情況下，團隊中誰的工作效率最佳，可以任其發(fā)展，誰需要受到激勵，誰需要受到約束，并對他們進行相應(yīng)的管理。（四）確定項目范圍項目經(jīng)理應(yīng)該從頭到尾確定整個項目的范圍。然后將其削減近50%。從項目那50%中，選出3件可以開始并完成的事，推動項目的成功，基本上是最小可行的產(chǎn)品方法。（五）確定任務(wù)優(yōu)先級沖突的指導(dǎo)方針沒有什么東西是同等重要的，必須確定任務(wù)的優(yōu)先級，這就是管理。項目經(jīng)理應(yīng)該知道，多任務(wù)處理是巨大的生產(chǎn)力殺手，因此應(yīng)該創(chuàng)建這樣一個環(huán)境，個人和團隊可以一次專注于幾項任務(wù)。（六）積極監(jiān)控項目和團隊項目經(jīng)理必須時刻警惕正在發(fā)生的事。在資源級別上監(jiān)控項目指標，讓其成為始終如一的例行公事，不要讓傳統(tǒng)的項目工具成為唯一的指南。（七）使用項目管理軟件不要將電子郵件或電子表格用于項目管理，因為它們太難跟蹤了。要使用更為可靠管理工具，分解結(jié)構(gòu)，實時審計追蹤（區(qū)塊鏈）每個項目活動或可交付成果。向每個項目成員顯示唯一的、一致的、實施精準的項目計劃與執(zhí)行合二為一的信息視圖，從而能完全消除由多個版本的真相而造成的誤解。（八）定期舉行會議舉行簡短、強制的每日會議或每周會議非常必要，每位團隊成員需要花一兩分鐘時間來回報他們在過去這個周期的工作內(nèi)容、下個周期的計劃、團隊可以幫助他們解決的障礙。這給團隊中的每個人帶來了緊迫感，并且每周都能有進步。（九）管理變更管理最初工作范圍的變更對于控制項目至關(guān)重要。使用所選擇的項目管理工具中的變更控制功能，分析變更對時間、成本和本質(zhì)的影響，這一點非常重要。項目經(jīng)理還應(yīng)跟蹤被視為表面（次要）的變更，因為有時候，實施和測試這些變更可能會占用大量的時間。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查計劃為強化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為，防止污染事件發(fā)生，結(jié)合監(jiān)管工作實際，特制定本巡查計劃。一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查目標1.到20XX年底，建設(shè)項目環(huán)評率達95%以上，環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行合格率達90%以上，限期治理任務(wù)完成率達100%，市直重點排污企業(yè)穩(wěn)定達標排放率達90%以上。2.重點污染源環(huán)境監(jiān)管工作到位，污染處理設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放。3.降低環(huán)境信訪、重復(fù)訪總量，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決，優(yōu)化投資環(huán)境，增強群眾環(huán)境安全感。二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查原則按照“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，重心下移。全面推進轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管工作開展，不留死角、不存盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境違法行為。三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查對象對XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的重點、一般污染源；建設(shè)項目、上級專項督察反饋問題企業(yè)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、群眾舉報的污染源等，開展環(huán)保巡查。每年對XX區(qū)40家工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、建筑工地等開展2次專項排查，并出具排查整改意見書，督促其整改到位。四、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查頻次1.對重點污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查每月不少于2次。2.對一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查每季度不少于1次。3.對建設(shè)項目“三同時”、限期治理項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查每月不少于1次。4.對群眾舉報的污染源及時進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查。5.對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)進行定期的巡視檢查。五、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查內(nèi)容1.執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的情況；2.檢查企業(yè)環(huán)評及“三同時”驗收情況；3.檢查企業(yè)廢氣、廢水收集、處理設(shè)施運行情況；4.檢查企業(yè)廠區(qū)雨污分流及清凈下水系統(tǒng)情況；5.檢查企業(yè)固廢（含危險廢物）收集、貯存、外運記錄和臺賬，并開展評估；6.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報備、演練、環(huán)境應(yīng)急風險防控措施落實和物資配備情況；結(jié)合工業(yè)污染源全面達標排放評估工作，開展企業(yè)環(huán)境隱患排查及隱患整改情況跟蹤；7.檢查企業(yè)改擴建項目污染防治設(shè)施建設(shè)執(zhí)行情況；8.檢查企業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)施運行情況（僅針對設(shè)置污染物在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)）并參與比對監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)理；9.檢查企業(yè)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員配備及“一企一檔”建立情況；10.檢查企業(yè)排污許可證制度執(zhí)行情況，核算企業(yè)排污總量；11.核查企業(yè)污染物排放自行檢測落實情況及環(huán)境信息公開情況。六、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查形式包括日常巡查、專項監(jiān)管巡查、專案監(jiān)管巡查等形式。1.日常巡查；2.檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要進行立案查處或提出處理意見，權(quán)限內(nèi)的及時處理，權(quán)限外的要及時上報；3.現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管巡查必須遵守環(huán)境監(jiān)管人員行為規(guī)范和環(huán)境監(jiān)管工作程序的要求。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃一、監(jiān)測目標及時掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，重點企業(yè)污染物排放情況，以便于預(yù)警及采取控制措施。二、監(jiān)測項目（一）廢氣檢測有機廢氣是工業(yè)廢氣的主要組成部分，是大氣污染物的重要來源。大量有機廢氣排入大氣，必然使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，給人體健康帶來嚴重危害，給國民經(jīng)濟造成巨大損失。有機廢氣中有害物通過呼吸道和皮膚進入人體后，能給人的呼吸、血液、肝臟等系統(tǒng)和器官造成暫時性和變，尤其是苯并芘類多環(huán)芳烴能使人體直接致癌以引起人類的高度重視。廢氣檢測內(nèi)容包括：1.溫度，相對濕度，空氣流速，新風量，總懸浮顆粒。氨，氟化物，氯化氫，硫酸霧，二硫化碳，一氧化碳，二氧化氮，氮氧化物，臭氧，二氧化硫，硫化氫，氰化氫，氯氣，酚類化合物，飲食業(yè)油煙，苯胺類，甲醛，苯系物，苯、甲苯、二甲苯，苯乙烯，總揮發(fā)性有機物（TVOC），甲醇，丙酮，總烴，丙烯腈，丙烯醛，非甲烷總烴，乙醛，氯乙烯，硝基苯，甲烷。2.鍋爐煙塵，工業(yè)爐窯煙塵，煙氣林格曼黑度，可吸入顆粒物，鉻酸霧。3.經(jīng)常檢測的工業(yè)氣體有工廠車間產(chǎn)生的苯、甲苯、二甲苯，醋酸乙酯，丙酮丁酮，乙醇，丙烯酸，甲醛等有機廢氣，硫化氫，二氧化硫，氨等酸堿等廢氣。4.廢氣21個監(jiān)測項目：氮氧化物、二氧化硫、非甲烷總烴、酚類、氟化物、鉻酸霧、瀝青煙、硫酸霧、氯化氫、氰化氫、氯氣、鎳及其化合物、鎘及其化合物、錫及其化合物、汞及其化合物、林格曼黑度、煙塵、油煙、砷及其化合物、一氧化碳、苯并（a）芘。5.廢氣25個監(jiān)測項目：硫化氫、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸霧、二氧化硫、煙塵、氮氧化物、林格曼黑度、一氧化碳、顆粒物、油煙、非甲烷總烴、氯苯類、苯胺類、鉛及其化合物、錫及其化合物、氟化物、氯氣、鉻酸霧、鎘及其化合物、汞及其化合物、鎳及其化合物、氯化氫。（二）水和廢水檢測水和廢水檢測又可分為地表水檢測、工業(yè)及生活廢水檢測、農(nóng)村生活廢水檢測等。1.地表水檢測地表水污染問題。伴隨工業(yè)化的高速推進而急劇惡化，目前我國許多湖泊（水庫）處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，地表水污染問題突出，嚴重威脅到生態(tài)平衡和人體健康。2.工業(yè)及生活廢水檢測。隨著中國工業(yè)化進程的加快和人民生活水平的提高，工業(yè)及生活廢水排放所造成的環(huán)境污染日益加劇。例如對于能源和原材料（金屬、化工）等行業(yè)在生產(chǎn)過程中排放的主要水質(zhì)污染物COD、氨氮、重金屬、揮發(fā)酚等，我們可以根據(jù)國家標準及省市的地方標準進行廢水水質(zhì)監(jiān)測，為生產(chǎn)工藝改進和水質(zhì)治理提供科學數(shù)據(jù)支撐。3.農(nóng)村生活廢水檢測。隨著科技的進步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，以往的農(nóng)家肥等有機肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。農(nóng)民施用的化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進入大氣，剩余的1/3則留在土壤中。氮肥和磷肥施用過量、鉀肥施用不足與區(qū)域間分配不平衡，導(dǎo)致土壤板結(jié)、土質(zhì)下降，肥料利用率低。土壤和肥料養(yǎng)分易流失，從而造成對地表水、地下水的污染，鹽含量超標，富營養(yǎng)化程度加劇。（三）土壤檢測土壤是環(huán)境的重要組成部分，土壤環(huán)境監(jiān)測是指通過對影響土壤環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。通常所說的土壤監(jiān)測是指土壤環(huán)境監(jiān)測，一般可以分為全國區(qū)域土壤背景、農(nóng)田土壤環(huán)境、建設(shè)項目土壤環(huán)境評價、土壤污染事故等類型的監(jiān)測，包括布點采樣、分析方法、結(jié)果表征、資料統(tǒng)計和質(zhì)量評價等技術(shù)內(nèi)容。土壤污染大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。無機污染物主要包括酸、堿、重金屬、鹽類、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等；有機污染物主要包括有機農(nóng)藥、酚類、石油、合成洗滌劑、城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等。土壤檢測項目包括：土壤銨態(tài)氮、土壤有效磷、土壤速效鉀、土壤硝態(tài)氮、土壤水解氮、土壤全氮、土壤全磷、土壤全鉀、土壤有機質(zhì)（丘林法）、土壤有機質(zhì)（浸提法）、pH酸堿度、含鹽量、水分等，此外還可以檢測土壤中的微量元素包括鈣、鎂、硫、硅、硼、鐵、銅、錳、鋅、氯等元素含量。（四）噪聲檢測噪聲對人體的危害是全身性的，既可以引起聽覺系統(tǒng)的變化，也可以對非聽覺系統(tǒng)產(chǎn)生影響。這些影響的早期主要是生理性改變，長期接觸比較強烈的噪聲，可以引起病理性改變。此外，作業(yè)場所中的噪聲還可以干擾語言交流，影響工作效率，甚至引起意外事故。噪聲檢測項目包括：1.社會生活噪聲：營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲；2.道路交通噪聲：具有一定技術(shù)條件和設(shè)施的道路上，機動車運行所產(chǎn)生的噪聲；3.鐵路邊界噪聲：機車車輛運行所產(chǎn)生的，距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處的噪聲；4.二次輻射噪聲：城市軌道交通列車運行引起沿線建筑物振動，從而產(chǎn)生的室內(nèi)二次輻射噪聲；5.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲：工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的，在廠界處測量和控制的噪聲；6.建筑施工廠界噪聲：建筑物建造過程中產(chǎn)生的，在廠界處測量和控制的噪聲；7.城市軌道交通車站站臺噪聲：地鐵車和輕軌車站列車進站、出站時站臺的噪聲；8.城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測/例行監(jiān)測：包括區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測、功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測。三、監(jiān)測內(nèi)容（一）監(jiān)測工作：1.對XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)各河流湖泊的國、省、市、縣控水質(zhì)斷面及各排水泵站、脫藻入湖水質(zhì)、環(huán)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)租大戶、污水處理廠、污水處理設(shè)施、涉水企業(yè)，進行例行取樣檢測，主要檢測化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等因子（暫定），年檢測點位數(shù)XX個。2.對重點監(jiān)管及階段性異味信訪投訴企業(yè)根據(jù)具體情況，進行有組織、廠界無組織廢氣及噪聲的監(jiān)督性監(jiān)測（檢測點位應(yīng)包含有組織排氣筒及無組織廠界點位），年監(jiān)測點位數(shù)XX個。企業(yè)名單由XX區(qū)提供，主要檢測顆粒物、揮發(fā)性有機物、非甲烷總烴、臭氣、噪聲等。3.采用方法按照國家和XX省相關(guān)檢測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，分析方法按照現(xiàn)行有效的標準方法執(zhí)行；監(jiān)測和實驗分析中使用的儀器設(shè)備經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定和校準合格并在有效期內(nèi)。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)：1.確保監(jiān)測工作開展及出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告快速、及時。轄區(qū)涉水日常性監(jiān)測（含“河長制”斷面及排口、轄區(qū)污水處理廠、涉磷涉氮等重點行業(yè)企業(yè)）在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局下達任務(wù)單后1天內(nèi)完成監(jiān)測（遇突發(fā)雨雪天氣可順延），每次監(jiān)測后一周內(nèi)上報當次監(jiān)測數(shù)據(jù)，逢法定假日或天氣原因，最遲可向后順延5天，第二個月月初上報前一個月數(shù)據(jù)匯總表。2.環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局電話通知后40分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場組織監(jiān)測，監(jiān)測后3天必須