基層公共管理的公民參與問題研究-以華寧縣為例

摘要公民參與對于實現(xiàn)民主政治來說是一個非常重要的問題。隨著社會的發(fā)展，越來越多的公民意識到自己也是享有管理國家的權(quán)利的，作為國家的主人，他們都想為民主政治建設(shè)出一份力。公民參與公共管理有利于保障公民的民主權(quán)利，而且能夠推動民主政治的發(fā)展，從而構(gòu)建和諧社會，提高人民的生活質(zhì)量?；鶎诱鳛橹苯酉蛉罕娞峁┕卜?wù)的機關(guān)，在實現(xiàn)民主政治的進(jìn)程中發(fā)揮著尤為重要的作用。但是在現(xiàn)實生活中，基層政府條件不成熟，體制不完善，即使基層政府是離人民群眾最近的行政機關(guān)，基層公民參與公共管理這一問題還是容易被忽視，這將嚴(yán)重阻礙民主政治的發(fā)展。本論文主要是在相關(guān)研究和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，以華寧縣為研究對象，對華寧縣基層公共管理的公民參與的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析研究，提出優(yōu)化公民參與問題的對策，促進(jìn)華寧縣民主政治的發(fā)展。關(guān)鍵詞：基層；公共管理；公民參與 AbstractCitizen

participation

is

a

very

important

issue

for

realizing

democratic

politics.

With

the

development

of

society,

more

and

more

citizens

realize

that

they

also

enjoy

the

right

to

manage

the

country,

As

the

masters

of

the

country,

they

have

a

strong

sense

of

participation,

all

want

to

contribute

to

the

construction

of

democratic

politics.

Citizen

participation

in

public

management

is

beneficial

to

the

protection

of

citizens’

democratic

rights,

it

also

can

promote

the

development

of

democratic

politics,

so

as

to

build

a

harmonious

society

and

improve

people’s

quality

of

life.As

an

organ

providing

public

services

directly

to

the

masses,

the

grass-roots

government

plays

a

particularly

important

role

in

the

process

of

realizing

democratic

politics.The

conditions

of

the

grass-roots

government

are

not

mature

and

the

system

is

not

perfect.

Even

though

it

is

closest

to

the

people,

the

issue

of

grass-roots

citizen’s

participation

in

public

management

is

still

easy

to

be

ignored,

which

will

seriously

hinder

the

development

of

democraticpolitics.Onthebasisofrelevantresearchandexperiencesummary,thispaper

takesHuaningCountyas

the

research

object,analyzes

and

studies

the

currentanalyzes

and

studies

the

currentsituation

and

problems

of

citizen

participation

in

grass-roots

publicmanagement

in

Huaning

County,

puts

forward

countermeasures

to

optimizethe

problem

of

citizen

participation,

and

promotes

the

development

ofdemocratic

politics

in

Huaning

County.Keywords:Grass-roots;Publicmanagement;Civicparticipation 目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 參考文獻(xiàn)[1]俞可平.治理與善治[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.[2]楊敏.公民參與、群眾參與與社區(qū)參與[J].社會,2005(5).[3]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開的通知[S].2000年12月6日中發(fā)辦.[4]SherryArnstein.ALadderofCitizenParticipation[J].JournalofAmericanInstituteofPlanners,Vol.35,No.4,July1969.218-220.[5][美]約翰.克萊頓.托馬斯.公共決策中的公民參與[M].孫柏瑛等譯,北京:中國人民大學(xué)出版社,2010.[6][美]全鐘燮.公共行政的社會建構(gòu):解釋與批判[M].孫柏瑛等譯,北京大學(xué)出版社,2008年版.[7][美]喬治.S.布萊爾.社區(qū)權(quán)力與公民參與[M].伊佩莊、張雅竹譯,北京:中國社會出版社,2003年版.[8]張夢中.美國公共行政管理歷史淵源與重要價值[J].中國行政管理,2003(3).[9]顧訓(xùn)寶.十年來我國公民參與現(xiàn)狀研究綜述[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2009(4):33-34.[10]吳佳順.城市社區(qū)治理中公民參與方式研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2011,13(6).[11]魏娜.公民參與下的民主行政[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2002(3).[12]戴維.米勒,韋農(nóng).波格丹著,鄧正來譯.布萊克維爾政治學(xué)百科全書(修訂版)[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2002:608-609.[13]李森科.我國政府績效評估中的公民參與問題研究[J].質(zhì)量與市場,2020,8(267):145.[14]郭穎玥.地方政府績效評估中的公民參與問題研究[J].法制博覽,2018(15):114.[15]羅靖之.數(shù)字政府背景下公民參與問題研究[J].中國管理信息化,2020,23(15):190-191.[16]羅堅.服務(wù)型政府建設(shè)中公民參與問題研究[J].社會科學(xué)前沿,2020,9(7):1071-1079.[17]賈紹華.簡析有效的管理者與公共管理的有效性——對稅收管理實踐的再認(rèn)識[N].揚州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報,2004.[18]俞可平.公民參與的幾個理論問題[N].學(xué)習(xí)時報,2006-12-19.[19]劉嘉.我國基層公共管理中的公民參與問題研究[D].南京:南京理工大學(xué),2011.附錄訪談提綱1.訪談對象：華寧縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分公民。2.訪談方式：面對面訪談。通過走訪的方式對公民進(jìn)行訪談，時間和地點都不受限制，這種方式獲取的信息更直接更全面，也比較具有代表性。3.訪談目的：通過訪談華寧縣的公民，了解他們對政府信息的掌握程度，以及他們獲取政府信息的方式，對公共事務(wù)的參與度，從而歸納總結(jié)出華寧縣公民參與存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以促進(jìn)華寧縣公民參與的發(fā)展。4.訪談問題：（1）你了解政府的政策信息嗎？（2）你平時都通過什么方式獲取政府信息？（3）你知道怎樣給政府部門提建議嗎？（4）你有給政府部門提過建議嗎？（5）你有過參與社會公共事務(wù)的處理經(jīng)歷嗎？致謝本論文是在胡燕老師的全力指導(dǎo)下完成的，胡燕老師在本論文的選題、資料收集和修改等階段都給予我悉心指導(dǎo)并提出了很多寶貴的意見和建議。胡燕老師淵博的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和誨人不倦的高尚師德，深深的感染和激勵著我。我很感謝我的論文導(dǎo)師，她很認(rèn)真很負(fù)責(zé)的指導(dǎo)并幫助我完成這篇論文的撰寫。感謝我的父母，他們文化水平不高，卻把我送入了大學(xué)校園，他們不善于表達(dá)，一直在背后默默的支持著我，我有什么需要他們都會想辦法滿足我的需求，一直鼓勵我支持我，為我順利的完成畢業(yè)論文提供了很大的幫助。以后我會努力找工作，不辜負(fù)父母對我的栽培！大學(xué)四年的時間過得很快，仿佛昨天才進(jìn)入大學(xué)的校門，今天就要離開