論農(nóng)村家電成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的致死性

論農(nóng)村家電成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的致死性

幾天前，國務(wù)院總秘書處、衛(wèi)生部、國家工商行政管理辦公室、質(zhì)量檢量監(jiān)督管理辦公室等中央部委先后發(fā)布文件，嚴(yán)懲農(nóng)村地區(qū)維修舊能源、假冒產(chǎn)品、無合法經(jīng)營、銷售不合格的茶葉等違法行為。尤其是工商、質(zhì)檢等市場監(jiān)管部門針對使用廢棄顯像管玻殼非法加工組裝、銷售廢舊電視機(jī)等違法行為將依法組織查處。由此引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對于“農(nóng)村二手家電市場是否對家電下鄉(xiāng)政策的實施效果構(gòu)成實質(zhì)性威脅”的大討論。一時間“二手家電成家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的致命殺手”、“家電下鄉(xiāng)向農(nóng)村二手家電市場開刀”、“家電下鄉(xiāng)或有悖于‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則”等一系列觀點紛紛登場?！扒陬A(yù)防”的價值取向與財政補(bǔ)貼的本質(zhì)的內(nèi)在邏輯俗話說“新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年?！彪m然是一句連三歲稚童都能讀懂的大白話，但是卻折射了我國數(shù)千年來“艱苦樸素，勤儉持家”的民族優(yōu)良傳統(tǒng)?！柏S歲備倉，兇歲備荒?！蓖瑯芋w現(xiàn)了我國人民數(shù)千年來戰(zhàn)勝各種自然或人為災(zāi)害，得以安身立命休養(yǎng)生息的民族智慧,故曰：“地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足?！睍r至今日，這些優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)仍煥發(fā)著頑強(qiáng)生命力，深深植根于人們的心目當(dāng)中，并直接影響著人們的生活消費觀念。但是，“勤儉節(jié)約”精神既與建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一脈相承；同時也與采取積極的財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費并行不悖。之所以這么說，有兩個方面的原因。一方面“勤儉節(jié)約”精神是建立充分發(fā)揮甚至過分發(fā)揮商品使用價值的基礎(chǔ)上，最大化發(fā)揮資源的使用效用，并不排斥對新生需求的消費；其中過分消費因素則有可能帶來使用成本增加、使用效用降低的問題。所以有“儉者，省約為禮之謂也；吝者，窮急不恤之謂也?！钡念伿嫌?xùn)辭。另一方面，刺激內(nèi)需，擴(kuò)大消費則基于新生需求的滿足以及對過分消費不合理因素的矯正，同時在一定程度上也迎合了人們在“節(jié)食省衣，量入為出”的原則下下“舊的不去，新的不來”、“不破不立，汰舊換新”等“喜新厭舊”的消費心理。從辯證的角度來看，二者之間的恰恰構(gòu)成相互依存，相互轉(zhuǎn)化的共生關(guān)系。關(guān)鍵取決于消費主體的客觀條件及主觀認(rèn)識，外部因素則在一定程度上起到催化劑的次要作用。家電下鄉(xiāng)政策的出發(fā)點是便農(nóng)、惠農(nóng)，刺激農(nóng)村市場擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，作為社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)過程中的一項積極措施，在客觀上起到使得農(nóng)村市場成為繼城鎮(zhèn)市場之后帶動國民經(jīng)濟(jì)又好又好發(fā)展的新生力量。政策制定者當(dāng)然明白“本荒而用侈，則天不能使之富；養(yǎng)略而動罕，則天不能使之全。”的道理。故而家電下鄉(xiāng)政策既沒有強(qiáng)制農(nóng)民消費的嫌疑，又沒有轉(zhuǎn)嫁城市市場成本的目的，財政補(bǔ)貼措施在促進(jìn)消費環(huán)節(jié)發(fā)揮其積極效用，而在實際購買環(huán)節(jié)農(nóng)村消費者才是最終的決定者。因此，家電下鄉(xiāng)政策長效執(zhí)行惠農(nóng)、便農(nóng)、減輕農(nóng)民消費負(fù)擔(dān)的實際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相關(guān)專家所指出的在其他方面的作用。農(nóng)村舊貨流通市場不斷完善與此同時，國家有關(guān)部委政策文件中針對的農(nóng)村二手家電市場假借家電下鄉(xiāng)名義銷售翻新廢舊家電、假冒偽劣商品等市場不規(guī)范以及違法現(xiàn)象，所展開的綜合治理、嚴(yán)厲查處、打擊犯罪等一系列市場監(jiān)管、整頓措施，恰恰是農(nóng)村二手家電市場“改邪歸正”的最好時機(jī)。一方面，近年來農(nóng)村二手家電市場發(fā)展迅速，由于二手家電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)立法空白，加之部分二手家電商家唯利是圖等因素，以致農(nóng)村二手家電市場一度成為不法商家謀取暴利坑農(nóng)害農(nóng)的溫床。其實，早在2004年商務(wù)部便發(fā)布了《關(guān)于舊貨行業(yè)發(fā)展的通知》文件，把發(fā)展舊貨行業(yè)作為我國市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容。同時要求各地區(qū)把推動舊貨行業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、調(diào)節(jié)市場、調(diào)劑商品、保護(hù)環(huán)境、滿足低收入消費者需求的重要工作抓緊抓好；并將舊貨市場和網(wǎng)點建設(shè)納入城市規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費需求變化趨勢及舊貨供求情況，制定舊貨行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。另外，隨著《舊貨流通管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則GBT21097.1-2007》等法律法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的出臺或修訂，二手家電市場并非無法可依。同時，工商、質(zhì)檢及政府相關(guān)主管部門近年來在打擊假冒偽劣家電、翻新舊家電以次充好等不法行為，規(guī)范二手家電流通市場方面也取得了顯著的成績。加之，09年1月1日正式實施頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及即將出臺的《廢舊家電及電子回收管理辦法》、《二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范（通則）》、《產(chǎn)品可再生利用率指標(biāo)限定值和目標(biāo)值》等相關(guān)政策法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）。二手家電市場必將逐步建立起法規(guī)健全、制度完善、運作規(guī)范、效益突出的市場機(jī)制。3借鑒新社會使用準(zhǔn)則，推動產(chǎn)品的使用壽命提升日前，日本環(huán)境省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合推動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電執(zhí)業(yè)醫(yī)士”資格認(rèn)證，綜合治理家電“提前退役”資源浪費的現(xiàn)象，促進(jìn)廢舊家電“減量化”控制目標(biāo)的實現(xiàn)，在某種程度上值得我國進(jìn)一步借鑒。因為構(gòu)筑“資源節(jié)約、環(huán)境友好必將在二手家電市場規(guī)范有序健康發(fā)展方面起到顯著的推動作用”節(jié)約型社會的3R(3R:Reduce（減量化）、Resue（再使用化）、Recycle（再利用化））準(zhǔn)則之間，3大基本元素密不可分，缺一不可。一方面，在生產(chǎn)和使用過程中大力推行節(jié)約資源、能源政策意識，解決的正是“地力之生物有大數(shù)”，自然資源的不可再生性、能源的有限性以及有機(jī)資源產(chǎn)量非無限拓展性等社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限性問題；亦即：生物之豐敗由天，用物之多少由人?！绷硪环矫妫谧畲蟀l(fā)揮產(chǎn)品使用效用的減量化原則下，借鑒二手汽車流通制度、規(guī)范、經(jīng)驗等通過整備、整修、改善、改良等在確保使用者安全、使用中節(jié)能的前提下延長二手家電等產(chǎn)品使用壽命，從而實現(xiàn)資源使用效用的最大化，即“能節(jié)則雖虛必盈?！笔且?。最后，通過借鑒歐美日等國家廢舊電子、家電回收再利用經(jīng)驗以及我國廢舊汽車回收再利用實踐經(jīng)驗，開展超年限、超負(fù)荷、低效能廢舊家電的回收再利用，實現(xiàn)廢舊家電循環(huán)再利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及循環(huán)再利用過程中的無害化環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級。積極探索國內(nèi)平臺及模式，規(guī)范流通筆者認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行過程中，需要從三個方面加強(qiáng)二手家電市場規(guī)范。首先，堅持從源頭抓起，通過對國美、蘇寧等大型家電連鎖企業(yè)“以舊換新”促銷活動、“駐店正規(guī)回收商”以及店外“游擊回收商”的試點管理，從而實現(xiàn)城市二手家電收購市場（二手家電的主要來源市場）的“來有登記，去有追蹤；收有約束，售有管理。”的源頭管理目標(biāo)。其次，選擇部分城市開展城市二手家電市場調(diào)研、試點，找準(zhǔn)二手家電不規(guī)范流通的癥結(jié)，積累治理經(jīng)驗，逐步向農(nóng)村二手家電市場推廣。第三，同步開展農(nóng)村二手家電市場的產(chǎn)品源頭追查、市場監(jiān)管、消費者教育等，促進(jìn)二手家電流通的主要流域——農(nóng)村二手家電市場的規(guī)范發(fā)