安全性評(píng)價(jià)是夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要方法

安全性評(píng)價(jià)是夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要方法〔摘要〕介紹了開展平安性評(píng)價(jià)的作用及指導(dǎo)思想，闡述了開展平安性評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)各類管理是否到位，從而發(fā)覺更深層次問題，準(zhǔn)時(shí)整改，夯實(shí)平安基礎(chǔ)的道理?！碴P(guān)鍵詞〕平安性評(píng)價(jià)；作用；檢驗(yàn)開展平安性評(píng)價(jià)是貫徹“平安第一，預(yù)防為主”方針的真實(shí)體現(xiàn)和行動(dòng)，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設(shè)備事故及人身傷亡事故，大幅度削減以至毀滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，制造一個(gè)“管理標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，技術(shù)資料數(shù)據(jù)與分析計(jì)算機(jī)化，設(shè)備無(wú)重大隱患，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)合格”電廠的重要途徑。1平安性評(píng)價(jià)的作用及意義(1)有利于了解本企業(yè)平安管理基礎(chǔ)的準(zhǔn)確狀況，發(fā)覺薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)存在的可能引發(fā)事故的危急因素心中有數(shù)，為決策下一步平安生產(chǎn)工作供應(yīng)了依據(jù)。(2)有利于防范措施的制定及貫徹落實(shí)。企業(yè)通過查評(píng)確定整改項(xiàng)目，消退了一批擔(dān)心全因素，從而推動(dòng)了整改措施的全面落實(shí)。(3)是一次全面、規(guī)范的平安大檢查。平安性評(píng)價(jià)是分專業(yè)設(shè)置了若干個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，克服了檢查中的隨便性，規(guī)范了平安檢查的內(nèi)容及要求。(4)有利于業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平安性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目，是電力生產(chǎn)管理中總結(jié)出來(lái)的一系列事故發(fā)生的規(guī)律和豐富的防范閱歷。通過查評(píng)，能使我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工熟識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、反措及本單位設(shè)備和系統(tǒng)的自我培訓(xùn)過程。(5)有利于各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)。包括規(guī)章制度，上級(jí)部、局頒發(fā)的文件執(zhí)行狀況檢查，便于準(zhǔn)時(shí)修訂不合理的規(guī)章制度。(6)有利于開展各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督。通過查評(píng)，能發(fā)覺技術(shù)監(jiān)督不到位的地方。(7)有利于建立技術(shù)檔案與實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。由于平安性評(píng)價(jià)可以發(fā)覺我們的資料、檔案、記錄等是否齊全。2平安性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想2.1貴在真實(shí)，重在整改平安性評(píng)價(jià)，決不能諱疾忌醫(yī)，遮遮掩掩，不要怕暴露問題，否則就達(dá)不到預(yù)先診斷，超前掌握的目的。2.2不與業(yè)績(jī)掛鉤平安性評(píng)價(jià)的結(jié)果，企業(yè)與企業(yè)之間不能比較。由于一個(gè)企業(yè)本身受設(shè)計(jì)、設(shè)備及環(huán)境等因素的影響，危急程度及種類是不全都的，不能看得分多少來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)，也不能追究既往責(zé)任及與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，只有擺脫這些因素，企業(yè)在查評(píng)中，才能敢于暴露問題，敢于揭自己的短處。2.3自查為主企業(yè)的平安性評(píng)價(jià)，應(yīng)以企業(yè)自查為主。在專家組來(lái)廠查評(píng)之前，被查評(píng)單位先按評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自查、自評(píng)，效果較好。由于①自查、自評(píng)的過程，本身是提高、改進(jìn)本企業(yè)平安工作的過程，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，過去未做到的在自查、自評(píng)過程中，可抓緊整改，使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)平安工作水平的提高大有好處。②通過自查、自評(píng)，摸清本單位的平安生產(chǎn)水平和擔(dān)心全因素，為專家來(lái)廠評(píng)價(jià)制造了一個(gè)很好的條件，使專家有更多的時(shí)間更深化、細(xì)致地進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出改進(jìn)看法。2.4強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)，重管理平安性評(píng)價(jià)著眼于現(xiàn)時(shí)存在的擔(dān)心全因素及擔(dān)心全基礎(chǔ)，不涉及這些危急主觀、客觀緣由的責(zé)任單位，也不涉及已經(jīng)徹底消退的危急因素。但是查評(píng)中應(yīng)重視管理的因素，許多擔(dān)心全因素都與管理到位程度有關(guān)。平安性評(píng)價(jià)是全面規(guī)范化的平安檢查，與日常平安管理相輔相成，所以應(yīng)以管理為重心。2.5重監(jiān)督、重過程、重隱患治理平安性評(píng)價(jià)與電力系統(tǒng)中“雙達(dá)標(biāo)，創(chuàng)一流”，“危急點(diǎn)掌握”不同，但有關(guān)聯(lián)，后者重視結(jié)果，重視人的行為，對(duì)已發(fā)生過的問題及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。而平安性評(píng)價(jià)是現(xiàn)代化管理的一門科學(xué)，重視過程的監(jiān)督及管理，重視設(shè)備的隱患治理，從定性到定量進(jìn)行分析，猜測(cè)可能發(fā)生的事故，提超群前掌握力量。2.6領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位動(dòng)員平安性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)挑毛病的工作，重在查出問題后進(jìn)行整改，必需全方位地動(dòng)員每一個(gè)職工參加，只有不放過1臺(tái)設(shè)備，才能發(fā)覺問題。平安監(jiān)察部除做好本職工作外，要幫助領(lǐng)導(dǎo)作好協(xié)調(diào)、參謀工作。3平安性評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)各類管理是否到位3.1從制度看管理是否到位平安性評(píng)價(jià)將涉及系統(tǒng)圖，發(fā)電設(shè)備臺(tái)帳，熱控及繼電愛護(hù)管理臺(tái)帳，值班崗位分布，現(xiàn)行運(yùn)行、檢修規(guī)程，現(xiàn)行管理制度，各級(jí)人員責(zé)任制(生產(chǎn)設(shè)備分工管理、生產(chǎn)例會(huì)制度)，運(yùn)行管理制度(運(yùn)行分析、巡檢、交接班、設(shè)備停送電、定期試驗(yàn)、定期維護(hù)、定期切換、接地線管理、防誤閉鎖裝置、電氣熱工維護(hù)、反事故演習(xí)制度、熱控愛護(hù)退復(fù)役管理)，檢查管理制度(缺陷管理、備品配件管理)，設(shè)備管理(設(shè)備異動(dòng)、評(píng)級(jí)、保養(yǎng)及壽命編號(hào)管理)，平安管理(工作票、動(dòng)火工作票、操作票和操作監(jiān)護(hù)制、熱控工作票、外包工程、臨時(shí)工管理、平安工器具管理、起重裝置平安管理、腳手架管理、消防器材管理、電纜防火平安管理、大修現(xiàn)場(chǎng)平安管理、外來(lái)人員參觀平安管理、事故障礙管理、二類障礙及特別標(biāo)準(zhǔn))，培訓(xùn)管理(特別工種考核培訓(xùn)、全能值班員仿真機(jī)培訓(xùn))，備品配件管理制度(化學(xué)危急品使用、儲(chǔ)存管理制度)，燃料管理制度，技術(shù)檔案與技術(shù)資料管理制度，合理化建議管理制度，安措、反措(防汛、防寒、防凍、抗震)方案及應(yīng)急方案，鍋爐、壓力容器技術(shù)登錄簿，各運(yùn)行崗位值班記錄、日志，機(jī)組啟停記錄，運(yùn)行月報(bào)、運(yùn)行分析報(bào)告，靜電除塵器、鍋爐吹灰器故障停用記錄，兩票原件、登記表。通過查評(píng)以上制度，可以發(fā)覺我們的管理有沒有嚴(yán)格按部、局頒發(fā)管理要求做，還有多少差距。3.2從記錄看技術(shù)是否到位平安性評(píng)價(jià)將涉及定期試驗(yàn)記錄(平安閥、汽機(jī)危險(xiǎn)保安器、抽汽逆止閥、自動(dòng)主汽門、調(diào)門)，甩負(fù)荷、超速試驗(yàn)記錄，勵(lì)磁機(jī)、備用電源、保安電源(柴油發(fā)電機(jī))定期試驗(yàn)記錄，防雷擊愛護(hù)裝置記錄，防污閃清掃記錄，接地網(wǎng)檢查試驗(yàn)報(bào)告，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)、熱工電源熔絲定值表與校核記錄，直流、電纜絕緣電阻測(cè)量、耐壓試驗(yàn)記錄，電氣預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告，繼電愛護(hù)和自動(dòng)裝置整定方案與系統(tǒng)運(yùn)行方式，繼電愛護(hù)定值通知單，繼電愛護(hù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，化學(xué)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)表，鍋內(nèi)沉積物分析、鍋爐酸洗記錄、受熱面割管檢查記錄，汽水系統(tǒng)分析報(bào)告，汽水化驗(yàn)、定冷水、油質(zhì)分析及合格率統(tǒng)計(jì)資料，SF6濕度、H2純度濕度記錄，變壓器油質(zhì)色譜、瓦斯全分析報(bào)告，金屬監(jiān)督臺(tái)帳，大修期間檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)記錄，焊工檔案，凝汽器銅管探傷報(bào)告，熱工自動(dòng)愛護(hù)裝置投運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料，熱工、電氣、化學(xué)儀表校驗(yàn)記錄，備用廠用變壓器自起動(dòng)容量核算資料，大修總結(jié)，大修前后試驗(yàn)報(bào)告，閥門嚴(yán)密性、機(jī)械大聯(lián)鎖試驗(yàn)、調(diào)速系統(tǒng)靜態(tài)特性試驗(yàn)、鍋爐壓力容器內(nèi)外部檢驗(yàn)報(bào)告，鍋爐防磨防爆檢查記錄，設(shè)備異動(dòng)和缺陷記錄，外包工程合同、平安條款及執(zhí)行記錄。通過以上記錄的查閱，可以看出在技術(shù)管理上是否到位，假如每項(xiàng)記錄都建立并仔細(xì)執(zhí)行了，那就會(huì)發(fā)覺問題并能準(zhǔn)時(shí)改進(jìn)，說(shuō)明我們平安基礎(chǔ)堅(jiān)固了。3.3從記錄及臺(tái)帳看勞動(dòng)平安及平安管理是否到位在平安性評(píng)價(jià)中查閱的記錄、臺(tái)帳包括：月平安分析會(huì)記錄，班組平安活動(dòng)記錄，人身、設(shè)備事故障礙月報(bào)，事故障礙報(bào)告(卡片)，原始記錄，設(shè)備牢靠性大事表，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人名單及考核登記表，特別工種培訓(xùn)考核記錄，緊急搶救法培訓(xùn)記錄，生產(chǎn)培訓(xùn)考核記錄，臨時(shí)工檔案，電氣防誤閉鎖接線或功能框圖，平安工器具清冊(cè)，起重機(jī)械、葫蘆清冊(cè)，阻燃電纜、阻燃皮帶使用清冊(cè)，化學(xué)危急品檢驗(yàn)記錄，火警記錄，工作場(chǎng)所粉塵、噪聲測(cè)試記錄等。4通過平安性評(píng)價(jià)，更深層次發(fā)覺問題通過平安性評(píng)價(jià)，可發(fā)覺一些較深層次的問題，如：(1)系統(tǒng)和設(shè)備的聯(lián)鎖、愛護(hù)裝置的規(guī)律和定值的合理性，修理、退役、復(fù)役、變更及備品、缺陷管理的嚴(yán)密性；(2)檢修工作外包部分的平安、質(zhì)量、資料管理問題；(3)規(guī)章制度的修訂、貫徹與執(zhí)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動(dòng)是否產(chǎn)生分工的漏洞及責(zé)任真空；(4)設(shè)備制造國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、制造廠的規(guī)定與我國(guó)規(guī)定的差異；(5)規(guī)程規(guī)定、聯(lián)鎖愛護(hù)裝置、備用電源、儀控氣源、電源及掌握油系統(tǒng)在故障狀況下的功能是否能掌握事故的擴(kuò)大；(6)設(shè)備異動(dòng)管理——設(shè)備變動(dòng)后相應(yīng)的規(guī)程圖紙修訂問題；(7)規(guī)章制度修訂——設(shè)備、機(jī)構(gòu)及上級(jí)規(guī)章制度修改后相應(yīng)的規(guī)定修訂——國(guó)外規(guī)章的收集、消化汲取，國(guó)內(nèi)外規(guī)定的協(xié)調(diào)——規(guī)章制度的編訂