工程合同訂立管理

工程合同訂立階段的合同管理工程合同訂立的基本程序工程招標投標工程投標策略工程合同談判工程合同訂立的基本程序

招標公告（招標邀請）投標人投標向中標人發(fā)出中標通知書簽訂書面工程合同要約邀請要約承諾2工程招標投標建設工程施工招標應該具備的條件招標人已經(jīng)依法成立初步設計或概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準招標范圍、招標方式和招標組織形式已經(jīng)核準有相應的資金或資金來源已經(jīng)落實有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料強制招標的范圍大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目使用國際組織或者外國政府資金的項目

3工程招標投標建設工程招標的規(guī)模標準(額度)施工單項合同估算價在200萬元人民幣(下同)以上的重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在50萬元以上的單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標的范圍和規(guī)模標準4工程招標投標可以不進行招標的項目涉及國家安全和國家秘密的工程項目搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農(nóng)民工的項目二層以下的農(nóng)民住宅總投資或施工造價在限額以下的小型建設工程項目等5工程招標投標招標方式的確定公開招標（無限競爭性招標）招標人有較大的選擇范圍工作量大，耗時長，費用高邀請招標（有限競爭性招標）適用范圍項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在的投標人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家機密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的6工程招標投標招標程序招標前準備工作招標公告/邀請編制招標文件資格預審發(fā)售招標文件編制投標文件察看現(xiàn)場和標前會議開標投標文件分析和澄清會議評標和定標發(fā)中標通知書簽訂工程合同7工程招標投標開標開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標由招標人或者招標代理人主持，邀請所有投標人參加開標程序除非出現(xiàn)以下情況可以暫緩或推遲：1.招標文件發(fā)售后對原招標文件做了變更或補充2.開標前發(fā)現(xiàn)有影響招標公正性的不正當行為3.出現(xiàn)突發(fā)事件宣布開標會議開始投標人確認投標文件的完整性宣讀評標原則、評標方法核查投標人提交的證件、資料唱標唱標順序按各投標人報送投標文件時間先后順序進行8工程招標投標評標評標原則：公平、公正、科學、擇優(yōu)評標委員會由招標人負責組建成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面專家不得少于2/3評標步驟初步評審詳細評審符合性評審技術(shù)性評審商務性評審合理低價法綜合評估法法規(guī)允許的其他評標方法9工程招標投標定標評標后評標委員會可確定中標候選人或中標人，中標候選人應當限定在1~3人，并排序招標人一般應當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定發(fā)出中標通知書和簽訂書面合同中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有投標人自發(fā)出中標通知書之日起30日內(nèi)，招標人和投標人應當訂立書面合同招標人和中標人簽訂書面合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金10工程招標投標【案例】某辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月17日~18日9至16時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5家承包商均接收邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當場拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E4家承包商投標，并宣讀4家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會由招標人直接確定，共7人組成，其中招標人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人，經(jīng)濟專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人，經(jīng)濟專家1人。11工程招標投標在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。由于從報價情況看，4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E，因此從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結(jié)果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終于12月12日簽訂了書面合同。

問題：在該項目招標投標過程中在哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定？12【案例】某大型工程，技術(shù)難度大，招標人邀請3家施工單位投標，并預先與各投標人共同研究確定了施工方案。各投標人如期提交了投標文件。招標人確定的評標辦法如下：

1.技術(shù)標30分。其中施工方案10分（各投標人均得10分）、施工工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36月）者得4分，每提前1個月加1分，不滿足者不給分；投標人自報質(zhì)量合格者得4分，省優(yōu)者得6分（未達到省優(yōu)扣罰合同價2%），近三年內(nèi)獲魯班獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。

2.商務標70分。報價不超過標底（35500萬元）的±5%者為有效標，超過者為廢標。報價為標底的98%者得滿分（70分），在此基礎上，報價比標底每下降1%，扣1分，沒上升1%，扣2分（按四舍五入取整數(shù)）投標單位報價（萬元）總工期（月）自報工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格01按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。13工程招標投標工程投標程序14工程招標投標廢標條件投標文件沒有按規(guī)定包裝密封投標文件逾期送達招標人投標書沒有投標人的法定代表人或授權(quán)委托人簽字、蓋章，或字跡潦草、模糊不清沒有按照招標文件的要求提交投標保證金或投標保函，或雖提交但不符合要求投標文件內(nèi)容不完整，如沒有法定代表人資格證書投標文件附有招標人不能接受的附加條件投標文件沒有響應招標文件的實質(zhì)性要求15工程招標投標串通投標在投標過程中有串通投標行為的，招標人或有關管理機構(gòu)可以認定為該行為無效。投標人之間串通投標投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價投標人之間先進行內(nèi)部竟價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標投標人之間其他串通投標報價的行為招標人與投標人之間串通投標招標人在開標之前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改價格招標人向投標人泄露標底招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高報價，中標后再給投標人或招標人額外補償招標人預先內(nèi)定中標人16工程投標策略投標策略是承包商在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價可以高一些的

施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且有這方面專長；總價低的小工程，自己不愿意做又不方便不投標的工程；特殊工程（港口碼頭、地下開挖工程）；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。

17工程投標策略根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價可以低一些的

施工條件好的；急于打開市場的；本公司附加有工程，又有可利用的設備、勞務的；投標對手多，競爭激烈的；非急需工程；支付條件好的工程。

18工程投標策略不平衡報價總報價確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各項目的報價，以期不提高總報價、不影響中標，又能在結(jié)算是得到更理想的經(jīng)濟效益。能夠早日結(jié)帳的項目可適當提高預計今后工程量會增加的項目，單價可適當提高；將工程量可能減少的項目單價可適當降低暫定項目要具體分析，提高或降低報價

19工程投標策略不平衡報價

【案例】某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程投標，為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，對原估價作了適當調(diào)整：樁基圍護主體結(jié)構(gòu)裝飾工程總價（萬元）調(diào)整前（投標估價）14806600720015280調(diào)整后（正式報價）16007200648015280現(xiàn)假設樁基圍護、主體結(jié)構(gòu)、裝飾工程的工期分別為4個月、12個月、8個月，貸款月利率為1%，并假設各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時間）問題：1.該承包商所運用的投標策略是什么？合理不？

2.采用該策略后，承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少（以開工日期為折現(xiàn)點）？20工程投標策略計日工單價的報價若計日工不計入總報價，可以報高些；若計入總報價，則應具體分析。可供選擇的項目的報價可供選擇的項目是指由業(yè)主選用而并非承包商任意選擇的項目。業(yè)主可能要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。對于很有可能選用的項目，可以適當提高報價。對于當?shù)仉y以選擇的方案可將價格有意抬高得更多一些，以阻撓業(yè)主選用

21工程投標策略暫定工程量的報價

業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定總報價中必須包含這部分。將來按所報單價和實際工程量結(jié)算。對此，由于暫定總價款固定，對報價無影響，可以適當提高單價。業(yè)主列出了暫定工程量的數(shù)量，沒有限制這些總價款，要求列出單價并計入總報價。對此，可以按照正常情況報價。只列出了暫定總價款。對此，對投標人沒實際意義，只要將此部分列入總報價即可。

22工程投標策略多方案報價法對于某些條款不明確或不公正，或要求過于苛刻，可以按原招標文件報一個價，然后再提出，若某條款作某些變動，報價可以降低多少，在報一個較低的價，以吸引業(yè)主。例如：某項目招標文件規(guī)定，工程預付款為合同價的10%，進度款按季度結(jié)算支付。某投標人認為，該工程雖然有進度款，但是進度款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)。因此在投標報價時先按原合同條款報價，另外建議將付款條件修改為：預付款為合同價的5%，進度款按月度支付，其余條款不變。

23工程投標策略增加建議方案有時招標文件中有規(guī)定，可以提一個建議方案，即可以修改原設計方案，提出投標者的方案。只有在招標文件中規(guī)定可以提建議方案時才適用必須對原招標方案首先報價建議方案應當在工期、費用等方面有較大優(yōu)勢，以吸引招標人采納建議方案不要太具體，保留關鍵技術(shù)即可，以防招標人將此方案交給其他投標人建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性24工程投標策略無利潤報價適用于：得標后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商

分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，再創(chuàng)造機會在第二期中獲得競爭優(yōu)勢

沒有在建項目突然降價法

25【案例】某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期的要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而在工期方面按自己認為合理的工期（增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且降低造價約3%。該承包商將技術(shù)標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當