會(huì)計(jì)制度課題申報(bào)書：《新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討》課題申報(bào)材料

《新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討》課題申報(bào)材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討》課題研究方案《新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討》課題研究計(jì)劃一、研究背景和意義隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作也逐漸受到了重視。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革的要求，我國(guó)于2007年出臺(tái)了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求和規(guī)定。而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，也需要在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)規(guī)范和管理。新會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要遵循全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)定和流程，同時(shí)也需要提升農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和透明化。因此，本課題的研究對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。二、研究?jī)?nèi)容和方法1、研究?jī)?nèi)容本課題的研究?jī)?nèi)容包括以下幾個(gè)方面：(1)新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)及其要求；(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐操作流程；(3)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)及其應(yīng)用；(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理主要問(wèn)題及其解決方法；(5)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力；(6)新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。2、研究方法本課題采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)研法、案例研究法、專家訪談法等多種研究方法，結(jié)合實(shí)際情況深入研究新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題，形成科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)用的研究成果。三、預(yù)期成果和應(yīng)用前景本課題的預(yù)期成果主要包括以下幾個(gè)方面：(1)提出新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)及其要求；(2)闡述農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐操作流程；(3)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)及其應(yīng)用；(4)分析二、《新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討》課題研究論證新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討摘要：為了更好地推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定了新的會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須以新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)管理模式進(jìn)行調(diào)整和更新，充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式；信息化建設(shè)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式正處于變革期，傳統(tǒng)的手工記賬方式不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度下的工作需要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字化的記賬方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬方式，同時(shí)要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員的管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。山西省在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中非常注重村兩委建設(shè)，并將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為村兩委建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新加大了村兩委財(cái)務(wù)的透明度，也讓廣大農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有了新的認(rèn)知，激發(fā)了村兩委工作積極性。但與此同時(shí)，部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式仍較為落后，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中逐漸暴露出一些弊端和問(wèn)題。一、新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容及其對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式選擇的影響相較于原有的會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度的理論內(nèi)容更為完善，新會(huì)計(jì)制度既彰顯了中國(guó)會(huì)計(jì)特色，也與國(guó)際會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了接軌，新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)制度在國(guó)際領(lǐng)域的有益嘗試。從新會(huì)計(jì)制度的理論內(nèi)容看，新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告的要求更為詳細(xì)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施有利于推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)向更高層次發(fā)展，有利于提升我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平［1］。同時(shí)新會(huì)計(jì)制度還明確指出了財(cái)務(wù)管理人員的重要性，新會(huì)計(jì)制度背景下，對(duì)會(huì)計(jì)管理人才的需求增加，無(wú)論是企事業(yè)單位還是政府部門都離不開(kāi)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員。新會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了重要影響。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。首先，新會(huì)計(jì)制度在內(nèi)容上做了修訂，新會(huì)計(jì)制度打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的束縛，更加注重農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體事物。在新會(huì)計(jì)制度下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，有助于優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際價(jià)值，通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，有利于甄別風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定有效的解決措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的安全系數(shù)。其次，新會(huì)計(jì)制度要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則來(lái)落實(shí)。新會(huì)計(jì)制度下要求村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行模式改革，按照新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)容方式進(jìn)行完善，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的行為提出了新的要求，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者具備相應(yīng)的能力和素質(zhì)，唯其如此，才能擔(dān)負(fù)起農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重任。在新會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)期，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須具備與新會(huì)計(jì)制度相符合的能力。二、山西省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要分為以下三種：一是實(shí)行村委自管，村委按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)具體情況進(jìn)行核算和管理。二是實(shí)施村賬鎮(zhèn)管，由于部分村委不具備會(huì)計(jì)和出納條件，或是縣鄉(xiāng)兩級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心，由專門人員對(duì)各村的賬務(wù)進(jìn)行管理和合算。三是委托專門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，對(duì)于不具備會(huì)計(jì)和出納人員的村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理工作，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。目前山西省農(nóng)村中，多數(shù)行政村采用的是村賬自管模式，一部分采用的是村賬鎮(zhèn)管模式，一小部分行政村實(shí)行委托代理記賬模式。此外，還有村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制模式，該模式正處于初步探索和嘗試階段。（一）主要財(cái)務(wù)管理模式。村賬村管模式。這一模式在具體實(shí)施過(guò)程中，由村委會(huì)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)選拔財(cái)務(wù)人員對(duì)村集體的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理。由于村級(jí)財(cái)務(wù)涉及到每個(gè)村民的利益，因此在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中既要對(duì)村委負(fù)責(zé)，也要對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。村民對(duì)會(huì)計(jì)工作有監(jiān)督權(quán)利，村賬村管模式由于財(cái)務(wù)人員出自本村，在管理過(guò)程中不涉及外部人員，在實(shí)際操作過(guò)程中主要對(duì)村委負(fù)責(zé)，在本村發(fā)生的會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)資料一般都由村委任命的會(huì)計(jì)保管。但這一模式也存在一定的弊端，如村委委派的會(huì)計(jì)人員能力有限，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中容易出現(xiàn)紕漏；村會(huì)計(jì)任命主要由村主任和書記決定，會(huì)計(jì)人員自身的獨(dú)立性不強(qiáng)，容易受到村主任和書記的左右，加之在村委換屆過(guò)程中村委會(huì)計(jì)也需要按照一定的流程進(jìn)行換屆或是重新選拔，容易出現(xiàn)賬目不連續(xù)不穩(wěn)定等問(wèn)題。加之，村級(jí)財(cái)務(wù)缺少相應(yīng)的制度規(guī)范，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。村賬鎮(zhèn)管模式。這一模式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門統(tǒng)一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)行政村的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核任命和管理，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)，主要工作地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種方式進(jìn)一步提升了村級(jí)會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，同時(shí)也能夠有效避免村委會(huì)腐敗。但這一模式也存在一定的不弊端，如果被委派的會(huì)計(jì)人員仍然在本村生活，就容易受到村主任及其他村民的影響而喪失原則。如果采取異地北派的方式，容易被村委和村民排斥，難以開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)在具體開(kāi)展過(guò)程中也容易出現(xiàn)形式主義問(wèn)題，村集體會(huì)計(jì)只負(fù)責(zé)對(duì)村財(cái)務(wù)的賬目進(jìn)行管理，村里相應(yīng)的設(shè)置報(bào)賬員，有些村委會(huì)為了謀取一己私利，在上報(bào)時(shí)只上報(bào)了部分賬目，另外村里還設(shè)置一套自己的財(cái)務(wù)核算體系，導(dǎo)致村賬鎮(zhèn)管難以發(fā)揮實(shí)際效用。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制模式。委托模式是經(jīng)過(guò)全體村民代表大會(huì)同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)委托專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為村民提供記賬等財(cái)務(wù)服務(wù)，這種委托代理制完全獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)，獨(dú)立性更強(qiáng)，在財(cái)務(wù)審計(jì)工作過(guò)程中更為專業(yè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題。但同時(shí)這種財(cái)務(wù)管理模式專業(yè)性太強(qiáng)，很多村民難以參與進(jìn)來(lái)，缺少了村民的監(jiān)督很難被村民所認(rèn)可。從總體來(lái)看，山西省實(shí)行委托代理記賬的行政村相對(duì)較少。（二）存在的問(wèn)題。第一，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式跟不上農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的需求。當(dāng)前在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中需要財(cái)務(wù)管理人員掌握一定的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，信息網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但當(dāng)前山西省多數(shù)行政村依然沿用傳統(tǒng)的手工記賬方式，村會(huì)計(jì)對(duì)于會(huì)計(jì)電算化掌握得不夠熟練，很多行政村雖然以村財(cái)務(wù)管理購(gòu)置了相關(guān)器材和設(shè)備，但這些設(shè)備并不是用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理，更多是給村干部用于其他用途。同時(shí)很多行政村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)一般都由一個(gè)人來(lái)承擔(dān)，會(huì)計(jì)既管記賬也管財(cái)務(wù)支出，由于會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)兼職容易出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。加之村會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)有限，無(wú)法運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理軟件，容易造成財(cái)務(wù)資料丟失，也不利于審計(jì)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新會(huì)計(jì)制度理解不深刻，認(rèn)識(shí)不到位。一方面，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理重視程度不足，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致村委會(huì)在執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度方面存在主觀臆斷問(wèn)題，對(duì)于具體的規(guī)章制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)信息不公示，透明度不高［2］。另一方面，多數(shù)行政村在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面缺少專業(yè)人員，部分行政村的會(huì)計(jì)人員都屬于兼職性質(zhì)，除了會(huì)計(jì)工作外，還承擔(dān)著村委會(huì)的其他工作，因此很難將所有的精力和時(shí)間都用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加之，當(dāng)前行政村所用的會(huì)計(jì)對(duì)于新會(huì)計(jì)制度缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)展有關(guān)新會(huì)計(jì)制度的系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致村委會(huì)會(huì)計(jì)對(duì)新會(huì)計(jì)制度理解不夠深刻，或認(rèn)識(shí)不到位，在具體工作開(kāi)展過(guò)程中也沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)制度來(lái)落實(shí)。第三，財(cái)務(wù)管理制度不健全，審批程序不規(guī)范。一些行政村在會(huì)計(jì)制度落實(shí)上并沒(méi)有嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)要求開(kāi)展工作，也沒(méi)有針對(duì)本村的財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，很多制度只是照搬照抄市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的制度，內(nèi)容與村級(jí)財(cái)務(wù)管理并不相符。多數(shù)村級(jí)債務(wù)由于沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，只是將村級(jí)財(cái)務(wù)理解成為流水賬，甚至部分村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置了賬外賬，為部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄提供了便利。同時(shí)由于山西省各地農(nóng)村條件差異較大，加之當(dāng)前在新會(huì)計(jì)制度之下很多原有的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不再適用于新會(huì)計(jì)制度和當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。同時(shí)在審批程序方面，很多行政村仍然由村主任和書記“一支筆”說(shuō)的算，缺少民主監(jiān)督，在財(cái)務(wù)管理方面村民幾乎沒(méi)有監(jiān)督空間，進(jìn)而引起了一系列的矛盾和沖突，為本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三、新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式選擇在新會(huì)計(jì)制度之下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式亟待創(chuàng)新，山西省各地應(yīng)該結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，打造適合本地區(qū)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式。（一）結(jié)合地方特色創(chuàng)新管理模式。山西省各地應(yīng)該結(jié)合行政村的具體實(shí)際創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，確?；鶎愚r(nóng)村組織財(cái)務(wù)管理健康運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，各地應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，要向村委派遣專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)本村的會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，對(duì)各村的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)考試，按照成績(jī)頒發(fā)證書，考試合格的會(huì)計(jì)在崗上證，并實(shí)施定期輪換或異地任職，盡量減少村級(jí)會(huì)計(jì)與村委會(huì)的不必要瓜葛，進(jìn)一步提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性。其次，為了更好地配合村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立會(huì)計(jì)集中核算中心或服務(wù)大廳，并根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)所職能進(jìn)行優(yōu)化，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的資金監(jiān)管職能，建立良性的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，打造真正符合本地實(shí)際需要的村賬征管模式［3］。再次，提升村級(jí)財(cái)務(wù)信息化水平，將互聯(lián)網(wǎng)理念和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到村級(jí)財(cái)務(wù)管理之中，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)代賬記賬系統(tǒng)，將村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理納入記賬系統(tǒng)之中，村級(jí)只負(fù)責(zé)賬目的錄入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的賬目進(jìn)行審核和監(jiān)管。（二）依照新會(huì)計(jì)制度規(guī)范資金劃撥流程。山西省各地應(yīng)該按照新會(huì)計(jì)制度明確行政村資金劃撥流程，行政村應(yīng)該以行政村為單位在銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶并制定統(tǒng)一的憑證賬簿，同時(shí)縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理給予指導(dǎo)，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)流程加以優(yōu)化。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況、分配狀況進(jìn)行全面核算和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)資金“收支兩條線”的制度，縣級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)于行政村劃撥的資金統(tǒng)一由縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行撥付，鄉(xiāng)財(cái)政所有權(quán)對(duì)行政村撥付資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用合理規(guī)范［4］。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收入管理，對(duì)于行政村的大額收入直接匯入村級(jí)資金賬戶并及時(shí)對(duì)資金使用情況進(jìn)行登記。此外，要進(jìn)一步完善村級(jí)資金支出審批制度，對(duì)票據(jù)往來(lái)要嚴(yán)格審查，防止出現(xiàn)不審批報(bào)銷問(wèn)題。行政村支出票據(jù)必須由村民小組進(jìn)行審批，審批之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)上報(bào)情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)之后經(jīng)由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核并加蓋公章之后方可有效。同時(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)人員要對(duì)票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合報(bào)銷條件的一律予以退還。（三）建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一要加強(qiáng)行政村財(cái)務(wù)公開(kāi)力度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要對(duì)行政村財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度進(jìn)行指導(dǎo)，確保行政村財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)有效，同時(shí)要建立和完善行政村財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度，在財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況展開(kāi)公開(kāi)審核，對(duì)于村民反映強(qiáng)烈的資金收支情況要嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)于違反財(cái)務(wù)規(guī)定的財(cái)務(wù)人員要追究其責(zé)任，對(duì)于不符合工作需要的要及時(shí)予以辭退。二要明確財(cái)務(wù)管理崗位的權(quán)利和責(zé)任，在新會(huì)計(jì)制度之下，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)利范圍予以明確，進(jìn)一步提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的福利待遇，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，讓村級(jí)財(cái)務(wù)人員在具體工作中能夠得心應(yīng)手。三要增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的針對(duì)性。當(dāng)前山西省部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，但多數(shù)行政村的財(cái)務(wù)管理仍是村賬村管模式，這就要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大對(duì)行政村的財(cái)務(wù)監(jiān)管，并制定更為科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理制度能夠真正地落實(shí)，對(duì)于行政村的費(fèi)用開(kāi)支、資金流動(dòng)和財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行嚴(yán)格管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。四、新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的保障措施新會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，因此有必要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新并完善相應(yīng)的保障措施。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，從源頭上預(yù)防貪污腐敗問(wèn)題。（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。為推進(jìn)山西省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，必須加快推進(jìn)行政村的財(cái)務(wù)管理信息化工作。在具體推進(jìn)過(guò)程中，可以選擇一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的行政村進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題制定合理的措施和完善的制度體系，通過(guò)帶頭示范效應(yīng)推進(jìn)山西省行政村的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)要注重對(duì)行政村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作信息化的制度體系，提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員的綜合能力，加大財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明力度，發(fā)揮廣大村