2020市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義

市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南1目 次前言 III引言 V1范圍 12規(guī)范性引用文件 13基本術(shù)語(yǔ) 13.1市域 13.2網(wǎng)格 13.3網(wǎng)格化 1網(wǎng)格化治理服務(wù)對(duì)象 1網(wǎng)格化治理服務(wù)管理 1網(wǎng)格化治理組織 2網(wǎng)格化治理主體 2網(wǎng)格化治理內(nèi)容 2網(wǎng)格化治理問題 23.10案件 24標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本要求 2服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 2服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn) 2服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn) 2崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 25網(wǎng)格劃分 2網(wǎng)格劃分的原則 2基礎(chǔ)網(wǎng)格 3多級(jí)網(wǎng)格結(jié)構(gòu) 3管理網(wǎng)格 4工作網(wǎng)格 4責(zé)任網(wǎng)格 4城區(qū)單元網(wǎng)格 4農(nóng)村單元網(wǎng)格 4社區(qū)單元網(wǎng)格 4條塊部門 4網(wǎng)格化治理體系規(guī)劃 56信息化建設(shè)和管理 5系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 5基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù) 5I網(wǎng)格數(shù)據(jù) 5部件數(shù)據(jù) 5業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 5網(wǎng)格化城市運(yùn)行智能化指揮調(diào)度系統(tǒng) 5系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境 5系統(tǒng)維護(hù) 57網(wǎng)格要素編碼 5管理部件 6管理事件 6部件編碼 6部件統(tǒng)一地址編碼法 68崗位工作人員 6服務(wù)管理崗位工作人員 6服務(wù)提供崗位工作人員 69標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)體系評(píng)價(jià) 69.1體系評(píng)價(jià) 7II——第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義2部分：基本要求3部分：標(biāo)準(zhǔn)體系4部分：標(biāo)準(zhǔn)編寫5部分：體系評(píng)價(jià)市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義范圍T/CSSG001-2020和T/CA007-2020（（（社區(qū)/居）網(wǎng)格化治理組織的基本術(shù)語(yǔ)和定義。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（社區(qū)/居）網(wǎng)格化治理組織的服務(wù)、管理、工作等活動(dòng)。規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T30428.2-2013數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件GB/T31000-2015社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T33200-2016社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范GB/T34300-2017城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范SZDB/Z281-2017社會(huì)管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范T/CSSG001-2020和T/CA007-2020（所有標(biāo)準(zhǔn)）市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南指省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（社區(qū)/居）等行政管轄的全部地域。網(wǎng)格指按照標(biāo)準(zhǔn)劃分形成的邊界清晰、大小適當(dāng)?shù)墓芾韰^(qū)域，是市域網(wǎng)格化治理的基本地理單元。網(wǎng)格化指省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)/居）及特定空間區(qū)劃之內(nèi)，行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，并以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以信息化為支撐建立的基層社會(huì)治理體系。網(wǎng)格化治理服務(wù)對(duì)象指網(wǎng)格服務(wù)的自然人、法人和社會(huì)組織。網(wǎng)格化治理服務(wù)管理1并對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督和考評(píng)的工作模式。網(wǎng)格化治理組織指人民政府設(shè)立或批準(zhǔn)設(shè)立的網(wǎng)格化模式的服務(wù)提供和服務(wù)管理組織。注：如網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、社會(huì)治理中心、數(shù)字化城市管理中心、社會(huì)治安綜合治理中心、城市運(yùn)行管理中心等。網(wǎng)格化治理主體指與網(wǎng)格化治理有關(guān)的黨、政府、企業(yè)、社會(huì)組織和居民等多元治理主體。網(wǎng)格化治理內(nèi)容指網(wǎng)格化治理服務(wù)對(duì)象需求的全部?jī)?nèi)容。多渠道巡查發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題等均應(yīng)當(dāng)納入網(wǎng)格化治理的內(nèi)容。網(wǎng)格化治理問題指網(wǎng)格監(jiān)督員上報(bào)或公眾反映的條3.8各類問題的總稱。案件指需處置的條3.9網(wǎng)格化治理問題。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本要求服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指在服務(wù)中被普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件。注：網(wǎng)格化治理通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是網(wǎng)格化治理其他標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的基礎(chǔ)。服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)指規(guī)范服務(wù)提供方為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)過程的規(guī)范性文件。服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)指為支撐服務(wù)有效提供而制定的規(guī)范性文件。崗位工作標(biāo)準(zhǔn)要求、處置流程、處置時(shí)限等內(nèi)容。網(wǎng)格劃分網(wǎng)格劃分的原則2法定基礎(chǔ)空間信息網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形圖或正射影像圖數(shù)據(jù)，其中建成區(qū)宜采用1:500辨率0.05m（無此數(shù)據(jù)的可用1:1000地形圖或分辨率0.1m的正射影像圖數(shù)據(jù)暫代建成區(qū)外采用1:2000地形圖或分辨率0.2m的正射影像圖數(shù)據(jù)。屬地管理空間信息基礎(chǔ)網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)（村）的邊界，不應(yīng)跨越社區(qū)（村）邊界。無縫覆蓋等范圍，且不同層次網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接。邊界可識(shí)別性在機(jī)構(gòu)所轄空間區(qū)域內(nèi)劃分的基本服務(wù)管理單元。格。每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)有唯一的標(biāo)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化?；A(chǔ)網(wǎng)格指基于基本行政區(qū)劃進(jìn)行劃分的具有唯一編碼的規(guī)范化封閉網(wǎng)格。注：基礎(chǔ)網(wǎng)格為網(wǎng)格化治理提供基礎(chǔ)依據(jù)，供應(yīng)用部門編制管理網(wǎng)格參考。多級(jí)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)（（（村依次分為市級(jí)層面網(wǎng)格、區(qū)級(jí)層面網(wǎng)格、街鎮(zhèn)層面網(wǎng)格、村（居/社區(qū)）層面網(wǎng)格四個(gè)級(jí)別。圖1所示。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，將特定區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域等劃分到對(duì)應(yīng)級(jí)別網(wǎng)格。格。3市縣（市縣（區(qū)）級(jí)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）級(jí)社區(qū)（村）級(jí)居民小組管理網(wǎng)格化要求在基礎(chǔ)網(wǎng)格上劃分編制的封閉網(wǎng)格。工作網(wǎng)格為基本單元進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格互相交叉，形成一對(duì)一或一對(duì)多的關(guān)系。責(zé)任網(wǎng)格個(gè)網(wǎng)格監(jiān)督員負(fù)責(zé)巡查的單元網(wǎng)格的集合。城區(qū)單元網(wǎng)格基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域（面積約為10000平方米）農(nóng)村單元網(wǎng)格邊形實(shí)地區(qū)域。社區(qū)單元網(wǎng)格指以社區(qū)、村委會(huì)、居委會(huì)為單位劃設(shè)的若干網(wǎng)格。條塊部門4條，是指垂直管理部門，或業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。塊，是指平行管理區(qū)域，是網(wǎng)格化治理的業(yè)務(wù)協(xié)同或聯(lián)勤處置部門。網(wǎng)格化治理體系規(guī)劃具體實(shí)施方案的短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。指信息系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，包括：基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等?；A(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)。網(wǎng)格數(shù)據(jù)指單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)和責(zé)任網(wǎng)格數(shù)據(jù)的集合。部件數(shù)據(jù)基于地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地普查和測(cè)繪，對(duì)記錄圖表進(jìn)行錄入和處理，分類建立的部件數(shù)據(jù)文件。部件的數(shù)據(jù)包括部件數(shù)量的完整性、屬性信息的準(zhǔn)確性和空間位置的精確性等。部件數(shù)據(jù)應(yīng)有唯一編碼。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)格化城市運(yùn)行智能化指揮調(diào)度系統(tǒng)合應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境指信息化系統(tǒng)運(yùn)行所需的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、軟件硬件等環(huán)境要求。系統(tǒng)維護(hù)指為了保證系統(tǒng)處于正常的工作狀態(tài)而進(jìn)行的日常管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、應(yīng)急管理等養(yǎng)護(hù)性工作。網(wǎng)格要素編碼5管理部件指按3.8條，與網(wǎng)格化治理相關(guān)的公共設(shè)施、設(shè)備。管理事件指按3.9條，與網(wǎng)格化治理相關(guān)的問題。部件編碼指條7.1管理部件的代碼，基礎(chǔ)的編碼方法應(yīng)參考GB/T30428.2-2013?？筛鶕?jù)多級(jí)網(wǎng)格劃分實(shí)際，采用統(tǒng)一地址編碼、北斗網(wǎng)格編碼等方法或工具。部件統(tǒng)一地址編碼法條7.3的一種部件編碼方法。指對(duì)網(wǎng)格化治理的過程中所涉及到的人、事和物等要素的位置和地址名稱的表達(dá)形式進(jìn)行規(guī)范，將相同地址的多個(gè)描述統(tǒng)一關(guān)聯(lián)指向到一個(gè)地址實(shí)體。單元網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格等統(tǒng)一網(wǎng)格要素的編碼結(jié)構(gòu)圖如下。注：參照SZDB/Z281-2017社會(huì)管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范。圖2部件統(tǒng)一地編碼結(jié)構(gòu)崗位工作人員服務(wù)管理崗位工作人員指網(wǎng)格化治理組織的服務(wù)管理部門的決策人員、管理人員和一般人員。注：包括但不限于網(wǎng)格化治理組織的決策與管理、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、信息技術(shù)等服務(wù)管理部門的人員。服務(wù)提供崗位工作人員指網(wǎng)格化治理組織的服務(wù)