十八與二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求差異性對(duì)比分析宣貫材料

遼寧電力科學(xué)研究院2015年1前言2總體差異性對(duì)比分析概況3

《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異性對(duì)比分析4

《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》頒布之后對(duì)《公司十八項(xiàng)反措》執(zhí)行的影響5

《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中8項(xiàng)有關(guān)發(fā)電設(shè)備反事故措施簡(jiǎn)介一國(guó)家電網(wǎng)公司在全面總結(jié)分析2005年以來(lái)各類事故基礎(chǔ)上，對(duì)原《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)生技〔2005〕400號(hào)）進(jìn)行了全面修訂，于2012年3月26日印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（修訂版）》（國(guó)家電網(wǎng)生〔2012〕352號(hào)）。以下簡(jiǎn)稱“《公司十八項(xiàng)反措》”執(zhí)行。國(guó)家能源局在原國(guó)家電力公司2000年9月頒布的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的基礎(chǔ)上，制定了《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，并于2014年4月15日以《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國(guó)能安全〔2014〕161號(hào)）執(zhí)行。以下簡(jiǎn)稱“《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》”）。為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局要求，國(guó)網(wǎng)運(yùn)檢部組織開(kāi)展了《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》差異性對(duì)比分析。這些工作對(duì)于深刻理解和貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》提供了技術(shù)支撐，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二《公司十八項(xiàng)反措》主要是針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)防止發(fā)生重大和頻發(fā)事故提出的相關(guān)要求?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》主要是針對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)防止發(fā)生重大和頻發(fā)事故提出的相關(guān)要求。二者的主要差異：《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》中有8項(xiàng)完全是針對(duì)發(fā)電企業(yè)而制定；有15項(xiàng)與《公司十八項(xiàng)反措》內(nèi)容一致；有1項(xiàng)將《公司十八項(xiàng)反措》的防止大型變壓器損壞事故和防止互感器損壞事故2項(xiàng)進(jìn)行了合并，有2項(xiàng)（防止人身傷亡事故和防止火災(zāi)事故）由于編寫(xiě)原則的不同差異較大。二《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》各項(xiàng)反措對(duì)應(yīng)情況序號(hào)《公司十八項(xiàng)反措》《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》11、防止人身傷亡事故1、防止人身傷亡事故22、防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故4、防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故33、防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故5、防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故44、防止電氣誤操作事故3、防止電氣誤操作事故55、防止變電站全停及重要客戶停電事故22、防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故66、防止輸電線路事故15、防止輸電線路事故77、防止輸變電設(shè)備污閃事故16、防止污閃事故88、防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故21、防止直流輸電系統(tǒng)設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故99、防止大型變壓器損壞事故12、防止大型變壓器和互感器損壞事故二《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》各項(xiàng)反措對(duì)應(yīng)情況序號(hào)《公司十八項(xiàng)反措》《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》1010、防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故20、防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故1111、防止互感器損壞事故12.8、防止互感器事故1212、防止GIS、開(kāi)關(guān)設(shè)備事故13、防止GIS、開(kāi)關(guān)設(shè)備事故1313、防止電力電纜損壞事故17、防止電力電纜損壞事故；2.2防止電纜著火事故1414、防止接地網(wǎng)和過(guò)電壓事故14、防止接地網(wǎng)和過(guò)電壓事故1515、防止繼電保護(hù)事故18、防止繼電保護(hù)事故1616、防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故19、防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故1717、防止垮壩、水淹廠房事故24、防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故二《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》各項(xiàng)反措對(duì)應(yīng)情況序號(hào)《公司十八項(xiàng)反措》《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》1818、防止火災(zāi)事故和交通事故2、防止火災(zāi)事故；1.10、防止電力生產(chǎn)交通事故19無(wú)6、防止鍋爐事故20無(wú)7、防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故21無(wú)8、防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故22無(wú)9、防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故23無(wú)10、防止發(fā)電機(jī)損壞事故24無(wú)11、防止勵(lì)磁系統(tǒng)事故25無(wú)23、防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故26無(wú)25、防止重大環(huán)境污染事故二《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》適應(yīng)范圍：電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及風(fēng)電場(chǎng)。因此，在條款的設(shè)置、適應(yīng)設(shè)備的種類上充分考慮了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)。《公司十八項(xiàng)反措》適應(yīng)范圍：國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各電網(wǎng)企業(yè)（對(duì)發(fā)電企業(yè)及風(fēng)電場(chǎng)主要是機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)內(nèi)容），因此，有的條款的要求更嚴(yán)格。二《公司十八項(xiàng)反措》按照電網(wǎng)設(shè)備全過(guò)程管理的要求提出各階段的反事故措施；而《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》取消了電網(wǎng)設(shè)備各階段的明確劃分，但條款設(shè)置順序基本未變?！豆臼隧?xiàng)反措》每項(xiàng)反措前列出了應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司的標(biāo)準(zhǔn)、文件；而《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》取消該部分內(nèi)容，將有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為附錄列在后面。二中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)在編寫(xiě)《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》之初，國(guó)網(wǎng)運(yùn)檢部即提出了與《公司十八項(xiàng)反措》相關(guān)內(nèi)容原則上保持不變的要求。因此，《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》基本上涵蓋了《公司十八項(xiàng)反措》的全部?jī)?nèi)容，是政府層面對(duì)《公司十八項(xiàng)反措》的認(rèn)可。三差異性對(duì)比分析概況

《公司十八項(xiàng)反措》主要包括各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、作業(yè)人員培訓(xùn)、外包工程人員管理、安全工器具和安全設(shè)施管理、設(shè)計(jì)階段、施工安全管理、運(yùn)行安全管理七個(gè)方面，涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)各種發(fā)生人身傷亡的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，適用于電網(wǎng)企業(yè)。

《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》主要包括7種(防高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙傷害、起重傷害、中毒和窒息傷害)對(duì)人身傷害的后果、液氨和煙氣脫硫2種高危作業(yè)環(huán)境以及電力生產(chǎn)交通事故10個(gè)方面，涵蓋了電力企業(yè)各種發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，適應(yīng)于各類

電力企業(yè)。三差異性對(duì)比分析概況

共同點(diǎn)都是電力行業(yè)防止發(fā)生人身傷亡事故的反措。不同點(diǎn)《公司十八項(xiàng)反措》主要是從電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生人身傷亡的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，提出22條反措。而《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》是從造成人身傷害的10種不同后果或方式出發(fā)，幾乎包括電力企業(yè)各種發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出90條反措。主要內(nèi)容分類方法不同《公司十八項(xiàng)反措》關(guān)注易發(fā)生事故4個(gè)環(huán)節(jié)以及人員培訓(xùn)、設(shè)計(jì)階段等6個(gè)方面的管理；《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》關(guān)注10種人身傷害的不同后果或方式，且后者考慮了發(fā)電企業(yè)一些特有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。整體來(lái)看，《公司十八項(xiàng)反措》偏重于過(guò)程防范，《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》大部分偏重于結(jié)果防范。主要內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)不同三差異性對(duì)比分析概況

《公司十八項(xiàng)反措》將防止交通事故與防止火災(zāi)事故合并為第18項(xiàng)反措；《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》將防止電力生產(chǎn)交通事故納入第1項(xiàng)重點(diǎn)要求“防止人身傷亡事故”中并作為其中一種人身傷亡類型?！秶?guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》從10個(gè)不同類型的人身傷亡事故提出了具體要求，比《公司十八項(xiàng)反措》更細(xì)化。主要內(nèi)容存在的差異三差異性詳細(xì)對(duì)比分析《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》針對(duì)最基層的作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)、保護(hù)技能等方面較差，從發(fā)生人身傷亡事故的十種不同類型提出具體、可操作、針對(duì)性強(qiáng)的要求。三差異性詳細(xì)對(duì)比分析《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》除了1.7防止煙氣脫硫設(shè)備及系統(tǒng)中的人身傷亡事故，1.8防止液氨儲(chǔ)罐泄漏、中毒、爆炸傷人事故這兩部分是針對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，其余：1.1防止高處墜落事故、1.2防止觸電事故、1.3防止物體打擊事故、1.4防止機(jī)械傷害事故、1.5防止灼燙傷害事故、1.6防止起重傷害事故、1.9防止中毒與窒息傷害事故、1.10防止電力生產(chǎn)交通事故這八個(gè)部分既考慮了發(fā)電企業(yè)的需求，也適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)。三《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》所參照資料為《公司十八項(xiàng)反措》和《原二十五項(xiàng)反措》，所以主要內(nèi)容均來(lái)自《公司十八項(xiàng)反措》。編寫(xiě)過(guò)程中，征集了包括國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)以及相關(guān)部門(mén)的反饋意見(jiàn)?！豆臼隧?xiàng)反措》每個(gè)一級(jí)標(biāo)題均按照“設(shè)計(jì)階段應(yīng)注意的問(wèn)題”、“基建階段應(yīng)注意的問(wèn)題”和“運(yùn)行階段應(yīng)注意的問(wèn)題”三段式編寫(xiě)；而《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》不要求在每個(gè)一級(jí)標(biāo)題內(nèi)再細(xì)分標(biāo)題。差異性對(duì)比分析概況三差異性對(duì)比分析概況三差異性詳細(xì)對(duì)比分析三《公司十八項(xiàng)反措》共12條條款，主要包括加強(qiáng)防誤操作管理，完善防誤操作技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行、檢修人員防誤操作培訓(xùn)三個(gè)方面，適用于電網(wǎng)企業(yè)。《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》共13項(xiàng)條款，在《公司十八項(xiàng)反措》基礎(chǔ)上增加了3方面內(nèi)容，其中對(duì)已投產(chǎn)尚未裝設(shè)防誤閉鎖裝置的變電設(shè)備必須裝設(shè)防誤閉鎖裝置對(duì)國(guó)網(wǎng)公司影響較大外，其它新增內(nèi)容對(duì)國(guó)網(wǎng)公司沒(méi)有影響，適應(yīng)于各類電力企業(yè)。差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異點(diǎn)共計(jì)10處，其中7條為文字修改，3條為增加條款。增加的三條反措分別是對(duì)已投產(chǎn)尚未裝設(shè)防誤閉鎖裝置的發(fā)變電設(shè)備、同一集控站提出了防誤裝置配置要求，以及應(yīng)配備充足的經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的安全工作器具和安全防護(hù)用具。差異性詳細(xì)對(duì)比分析三差異性對(duì)比分析概況差異性詳細(xì)對(duì)比分析主要差異：《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異性詳細(xì)對(duì)比情況見(jiàn)附表1。從附表看，具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)29處，其中增加條款為23條，文字修改條款6條，主要是對(duì)發(fā)電廠和重要客戶的所增加和修改的反措要求。《公司十八項(xiàng)反措》共50條條款?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》共77條條款。比《公司十八項(xiàng)反措》多了防止發(fā)電廠升壓站全停事故的內(nèi)容。增加的內(nèi)容主要是針對(duì)發(fā)電廠的相關(guān)要求，與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系不大，修改主要是文字性修改，條款內(nèi)容無(wú)實(shí)質(zhì)變化。三

《公司十八項(xiàng)反措》共54項(xiàng)條款?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》共56項(xiàng)條款。《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》除增加了輸電線路隱患排查治理內(nèi)容、拉線塔數(shù)量使用限制以及混凝土桿使用限制要求外，其他修改均為條款的補(bǔ)充和完善，無(wú)本質(zhì)性差異。差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)2處一是《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中“16.8”與《公司十八項(xiàng)反措》中“7.2.4”內(nèi)容要求一致，但表述更為全面和具體；二是《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中“16.10.1”針對(duì)隔離開(kāi)關(guān)等特殊設(shè)備加裝防污閃輔助傘裙提出了更為全面的要求。三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)19處，其中刪除“防止直流雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故”部分共17條，兩條調(diào)整到了其它章節(jié)或其它條款中。刪除內(nèi)容均為國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)的內(nèi)部要求，更嚴(yán)于《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》。差異性詳細(xì)對(duì)比分析《公司十八項(xiàng)反措》共83項(xiàng)條款?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》共64項(xiàng)條款?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》主要內(nèi)容反措均來(lái)自于《公司十八項(xiàng)反措》，對(duì)國(guó)網(wǎng)公司防止直流輸電系統(tǒng)設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故要求進(jìn)行了刪除修改。其他部分總體無(wú)原則差異。差異性對(duì)比分析概況三差異性對(duì)比分析概況三《十八項(xiàng)反措》較《二十五重點(diǎn)要求》多出9條。這9條主要是對(duì)變壓器抗短路能力核算治理、材料抽檢、出廠試驗(yàn)及直流偏磁方面做了非常嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，但這些內(nèi)容為國(guó)家電網(wǎng)公司高標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)發(fā)電集團(tuán)等單位并非完全適用。《十八項(xiàng)反措》較《二十五重點(diǎn)要求》少了6條。這6條主要是對(duì)變壓器器身暴露時(shí)間、變壓器油等方面的規(guī)定。此內(nèi)容在國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)的安裝、大修、交接等規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)中都作出了更詳細(xì)的規(guī)定，已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)公司常規(guī)項(xiàng)目。因此在十八項(xiàng)反措最初制定時(shí)已經(jīng)刪除。而《二十五重點(diǎn)要求》針對(duì)全部電力企業(yè)，有些企業(yè)還沒(méi)有對(duì)這6條的詳細(xì)規(guī)定，因此保留了這部分內(nèi)容?！豆臼隧?xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)15處，主要是增加和刪減了部分條款。主要不同為：三差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異性詳細(xì)對(duì)比，具體條款的差異點(diǎn)共計(jì)3處，具體差異性如下：《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第20.1.6條，增加“金屬氧化物限壓器外部應(yīng)完整無(wú)缺損，封口處密封應(yīng)良好;硅橡膠復(fù)合絕緣外套傘裙應(yīng)無(wú)破損或變形。金屬氧化物限壓器絕緣基座及接地應(yīng)良好、牢靠，接地引下線的截面應(yīng)滿足熱穩(wěn)定要求;接地裝置連通應(yīng)良好”要求?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第20.1.11.1條，增加“22OkV及以上電壓等級(jí)的串補(bǔ)裝置控制及保護(hù)設(shè)備按雙重化配置，其電源、繼電器、二次回路等應(yīng)相互獨(dú)立”要求?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第20.1.11.2條，增加“控制及保護(hù)設(shè)備應(yīng)就地與等電位接地網(wǎng)可靠連接”要求。三差異性對(duì)比分析概況《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》內(nèi)容一致。差異性詳細(xì)對(duì)比分析通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，本部分無(wú)差異。三差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)4條，增加內(nèi)容3條，均為針對(duì)發(fā)電企業(yè)要求；刪除1條?！?3.1.8為防止機(jī)組并網(wǎng)斷路器單相異常導(dǎo)通造成機(jī)組損傷，22OkV及以下電壓等級(jí)的機(jī)組并網(wǎng)的斷路器應(yīng)采用三相機(jī)械聯(lián)動(dòng)式結(jié)構(gòu)?！薄?3.1.9機(jī)組并網(wǎng)斷路器宜在并網(wǎng)斷路器與機(jī)組側(cè)隔離開(kāi)關(guān)間裝設(shè)帶電顯示裝置，在并網(wǎng)操作時(shí)先合入并網(wǎng)斷路器的母線側(cè)隔離開(kāi)關(guān)，確認(rèn)裝設(shè)的帶電顯示裝置顯示無(wú)電時(shí)方可合入并網(wǎng)斷路器的機(jī)組/主變壓器側(cè)隔離開(kāi)關(guān)?！薄?3.1.25加強(qiáng)開(kāi)關(guān)設(shè)備外絕緣的清掃或采取相應(yīng)的防污閃措施，當(dāng)并網(wǎng)斷路器斷口外絕緣積雪、嚴(yán)重積污時(shí)不得進(jìn)行啟機(jī)并網(wǎng)操作?！比町愋詫?duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)7處，4條為修改內(nèi)容，刪除1條，增加2條?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中新增2條，17.1.17，17.1.18，針對(duì)GIS中增加電纜試驗(yàn)高壓套管，振動(dòng)頻繁電纜增加可緩沖固定裝置等作了補(bǔ)充性要求；修改4條，17.1.2，17.1.11，17.2.2，17.2.3，在原《十八項(xiàng)反措》中關(guān)于水底電纜、路徑標(biāo)識(shí)、交通運(yùn)輸、安全距離等方面作了補(bǔ)充性規(guī)定；刪除1條，原《十八項(xiàng)反措》中13.1.3.3“運(yùn)行部門(mén)應(yīng)開(kāi)展電纜線路狀態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)異常狀態(tài)和嚴(yán)重狀態(tài)的電纜線路應(yīng)及時(shí)檢修?！蔽词珍涍M(jìn)《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，因?yàn)闋顟B(tài)檢修目前并未在所有電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)開(kāi)展。三《公司十八項(xiàng)反措》共30條條款?！秶?guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》共30條條款。兩反措均包括防止接地網(wǎng)事故、防止雷電過(guò)電壓事故、防止變壓器過(guò)電壓事故、防止諧波過(guò)電壓事故、防止弧光接地過(guò)電壓事故、防止無(wú)間隙金屬氧化物避雷器事故。兩反措相同條款數(shù)26條，不同條款數(shù)4條。在內(nèi)容、要求、適用范圍等方面基本一致，僅《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》增加了接地金屬材料連接形式要求，其余修改均為文字性修改。差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異性詳細(xì)對(duì)比情況,具體文字和反措條款的差異點(diǎn)共計(jì)4處，僅國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第14.1.2條增加了接地網(wǎng)銅材料間或銅材料與其他金屬材料間的連接，須采用放熱焊接，不得采用電弧焊接或壓接，其他3處差異均為文字性修改內(nèi)容，使表述更為準(zhǔn)確。差異性詳細(xì)對(duì)比分析三差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》具體文字或段落的差異點(diǎn)共計(jì)72處，其中文字修改25條，增加11條，刪除36條。其中新增項(xiàng)目11條，主要集中在18.6繼電保護(hù)設(shè)計(jì)和選型應(yīng)注意的問(wèn)題新增6條，18.10繼電保護(hù)定值與運(yùn)行管理工作中應(yīng)注意的問(wèn)題新增5條，對(duì)發(fā)電廠內(nèi)繼電保護(hù)二次回路設(shè)計(jì)和裝置選型提出具體要求，對(duì)發(fā)電廠內(nèi)發(fā)電機(jī)高頻、低頻、負(fù)序電流及勵(lì)磁繞組過(guò)負(fù)荷保護(hù)定值及升壓站內(nèi)繼電保護(hù)運(yùn)行管理提出具體要求。刪除部分僅是針對(duì)《公司十八項(xiàng)反措》中“15.7二次回路應(yīng)注意的問(wèn)題”刪除了具體實(shí)施細(xì)則，保留了重要的原則性部分。其他差異主要表現(xiàn)在文字增減，重復(fù)或相近內(nèi)容的合并，簡(jiǎn)化文字、減少細(xì)節(jié)等方面。三差異性對(duì)比分析概況三差異性對(duì)比分析概況三根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司最新管理要求（調(diào)自〔2013〕82號(hào)），在二十五項(xiàng)反措中新增1款條文,增加了對(duì)廠站時(shí)鐘同步裝置的要求。1根據(jù)國(guó)網(wǎng)信通部和華電集團(tuán)的意見(jiàn)增加了共4條，主要內(nèi)容有“通信機(jī)房環(huán)境溫度、濕度符合要求，機(jī)房空調(diào)工作正常；對(duì)機(jī)房空調(diào)、機(jī)房溫、濕度具有控制措施”、“應(yīng)具有兩種及以上通信方式的調(diào)度電話，滿足雙設(shè)備、雙路由、雙電源的要求，且至少保證一路單機(jī)電話。省調(diào)及以上調(diào)度及許可廠、站必須至少具備一種光纖通信手段”、“防小動(dòng)物封堵”、“服從上級(jí)網(wǎng)管指揮，未經(jīng)許可，各網(wǎng)元不得進(jìn)行無(wú)關(guān)的配置、修改”。2三根據(jù)規(guī)程新增加了2條，根據(jù)DL/T544-2012《電力通信運(yùn)行管理規(guī)程》增加“地（市）級(jí)及以上通信機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置通信調(diào)度，設(shè)置通信調(diào)度崗位，并實(shí)行24h有人值班”；根據(jù)DL/T544-2012《電力通信運(yùn)行管理規(guī)程》增加“應(yīng)提前上報(bào)年度、月度檢修計(jì)劃”。3三三考慮到適用范圍的問(wèn)題，有一款條文（16.1.1.7關(guān)于備調(diào)及調(diào)控一體化的內(nèi)容）在二十五項(xiàng)反措中刪除。5刪除1條會(huì)議電視技術(shù)保障措施，是因?yàn)椴贿m合在全國(guó)推廣。6三三根據(jù)南方電網(wǎng)公司的意見(jiàn)修改了1條，將原“通信系統(tǒng)選型應(yīng)符合通信專業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定，并征求相關(guān)通信管理部門(mén)意見(jiàn)?！毙薷臑椤巴ㄐ畔到y(tǒng)選型應(yīng)符合通信專業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)定，并需相關(guān)通信管理部門(mén)同意后，才能實(shí)施?！币蟾訃?yán)格；8三根據(jù)國(guó)網(wǎng)新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改了1條，國(guó)網(wǎng)公司2012年8月下發(fā)了Q/GDW758-2012《電力系統(tǒng)通信光纜安裝工藝規(guī)范》對(duì)光纜的安裝提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，因而，將原文中“架空地線復(fù)合光纜（OPGW）在進(jìn)站門(mén)型架處應(yīng)可靠接地，防止一次線路發(fā)生短路時(shí)，光纜被感應(yīng)電壓擊穿而中斷?！钡膬?nèi)容修改為“嚴(yán)格按架空地線復(fù)合光纜（OPGW）及其他光纜施工工藝要求進(jìn)行施工”。9其它修改均為文字性修改，主要是細(xì)化內(nèi)容，使表述更為準(zhǔn)確等方面。10三差異性對(duì)比分析概況三《公司十八項(xiàng)反措》與《國(guó)家能源局二十五重點(diǎn)要求》差異性詳細(xì)對(duì)比情況見(jiàn)附表1。從附表看，具體文字或段落的差異點(diǎn)共計(jì)5處，其中文字修改3條，增加2條，具體差異如下：增加了24.2.6，設(shè)計(jì)對(duì)施工階段的工程面貌和工程度汛的要求，對(duì)原文的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善增加了24.2.6，在《公司十八項(xiàng)反措》內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加的對(duì)“防汛物資”、“水雨情信息”等方面的要求。對(duì)原文的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。其他修改均為文字性修改，無(wú)內(nèi)容和含義的變化。三差異性對(duì)比分析概況三差異性對(duì)比分析概況四《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》與《公司十八項(xiàng)反措》相關(guān)的內(nèi)容有所差異。這些差異主要體現(xiàn)在：一是適應(yīng)范圍的差異；近兩年對(duì)電網(wǎng)提出的新要求；《公司十八項(xiàng)反措》個(gè)別條文不完善或需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容。二是三是四與公司相關(guān)的主要差異性如下：四與公司相關(guān)的主要差異性如下：四與公司相關(guān)的主要差異性如下：四與公司相關(guān)的主要差異性如下：四在編寫(xiě)《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》之初，國(guó)網(wǎng)運(yùn)檢部即提出了與《公司十八項(xiàng)反措》相關(guān)內(nèi)容原則上保持不變的要求。因此，《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》基本上涵蓋了《公司十八項(xiàng)反措》的全部?jī)?nèi)容，是政府層面對(duì)《公司十八項(xiàng)反措》的認(rèn)可，除特殊區(qū)域拉線塔使用數(shù)量限制、混凝土電桿使用限制以及需要對(duì)已投產(chǎn)的發(fā)、變電設(shè)備裝設(shè)防誤閉鎖裝置3個(gè)方面的內(nèi)容外，其它方面對(duì)公司系統(tǒng)執(zhí)行《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》基本沒(méi)有影響。五

（1）防止鍋爐事故防止鍋爐事故為《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第6章，本項(xiàng)反措是將《原二十五項(xiàng)反措》中與鍋爐專業(yè)緊密相關(guān)的“防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”、“防止鍋爐尾部再次燃燒事故”、“防止鍋爐爐膛爆炸事故”、“防止制粉系統(tǒng)爆炸和煤塵爆炸事故”、“防止鍋爐汽包滿水和缺水事故”、“防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故”等5部分合并為“6防止鍋爐事故”。修訂過(guò)程中充分考慮了近年來(lái)新建機(jī)組600MW及以上超/超超臨界機(jī)組為主，新煤種層出不窮，等離子、小油槍等少油/無(wú)油點(diǎn)火技術(shù)、干除渣技術(shù)普遍應(yīng)用，脫硫脫硝設(shè)備已成為基本配置，而且增加了大型循環(huán)流化床鍋爐和蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)余熱鍋爐等形式，這些技術(shù)和設(shè)備的廣泛采用，要求反措必須拓展內(nèi)容和范圍。五

（2）防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故為《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第7章，本項(xiàng)反措主要根據(jù)2013年頒布的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的基本精神，本著“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，在《原二十五項(xiàng)反措》的基礎(chǔ)上，參考并引用了近幾年新頒布國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。為了有效地防止壓力容器等承壓設(shè)備的爆破事故，就必須嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的要求，對(duì)其實(shí)施從設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、檢修和檢驗(yàn)的全過(guò)程管理。對(duì)原條文中已不適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)實(shí)際情況的條款進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。增加了防止換熱器爆破事故、安全閥校驗(yàn)人員資格、氣瓶使用管理、防治氫罐鼓包變形以及相關(guān)管理工作的規(guī)定。五

（3）防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故為《國(guó)家能源局二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》第8章，本項(xiàng)反措重點(diǎn)為防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)生重大事故，在《原二十五項(xiàng)反措》的基礎(chǔ)上，將《原二十五項(xiàng)反措》中的“防止汽輪機(jī)超速和軸系斷裂事故”和“防止汽輪機(jī)大軸彎曲、軸瓦燒損事故”修改為“防止汽輪機(jī)超速事故”、“防止汽輪機(jī)軸系斷裂及損壞事故”、“防止汽輪機(jī)大軸彎曲事故”、“防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)軸瓦損壞事故”，并增加了“防止燃?xì)廨啓C(jī)超速事故”、“防止燃?xì)廨啓C(jī)軸系斷裂及損壞事故”、“防止燃?xì)廨啓C(jī)燃?xì)庀到y(tǒng)泄漏爆炸事故”。針對(duì)近些年電力生產(chǎn)中暴露出的新問(wèn)題，從設(shè)備制造、設(shè)