XX集團(tuán)有限公司推進(jìn)直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施辦法（試行）

XX集團(tuán)有限公司推動(dòng)中層管理人員能上能下實(shí)施方法（試行）總則為建立健全能上能下的選人用人機(jī)制，對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素養(yǎng)干部隊(duì)伍，依據(jù)《市推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》等關(guān)于規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施方法。推動(dòng)中層管理人員能上能下，必需堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、樂(lè)觀穩(wěn)妥，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，為集團(tuán)公司高質(zhì)量量進(jìn)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織人才保證。本方法適用于《XX資集團(tuán)有限公司中層管理人員選拔任用方法》管理的人員（以下簡(jiǎn)稱“中層管理人員”）。本方法所稱推動(dòng)中層管理人員能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題，主要實(shí)行問(wèn)責(zé)追究調(diào)整、不相宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整、以及因健康等原因無(wú)法正常履職調(diào)整、違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)開(kāi)除等方式，規(guī)范對(duì)中層管理人員的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，依照黨的紀(jì)律規(guī)定和關(guān)于法律法規(guī)辦理。問(wèn)責(zé)追究調(diào)整具有下列情形之一的，對(duì)中層管理人員實(shí)行問(wèn)責(zé)：落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制不到位，本部門本企業(yè)或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的；法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；抓作風(fēng)不力，本部門本企業(yè)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和浪費(fèi)之風(fēng)比較突出的；在選人用人工作中存在任人唯親、營(yíng)私舞弊、拉票賄選、說(shuō)情打招呼等狀況，本部門本企業(yè)用人方面不正之風(fēng)嚴(yán)峻、干部群眾反映劇烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職位上的影響謀取不正當(dāng)權(quán)益的；履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)不力，造成嚴(yán)峻后果，依照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制關(guān)于規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)覺(jué)對(duì)公司權(quán)益造成重大損失，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)峻損失鋪張等后果負(fù)有相關(guān)責(zé)任的；在履行崗位職責(zé)中，不盡職不盡責(zé)，不擔(dān)當(dāng)不作為，履行工作任務(wù)差，嚴(yán)峻影響部門和企業(yè)工作進(jìn)度的；履行生態(tài)職責(zé)不力，具有《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》所列情形的；其他需要問(wèn)責(zé)的情形。中層管理人員發(fā)生問(wèn)責(zé)情形的，要區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的各自職責(zé)和責(zé)任，依據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)的方式分為責(zé)令公開(kāi)檢討、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、開(kāi)除等。不相宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整對(duì)不相宜擔(dān)任現(xiàn)職的中層管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。不相宜擔(dān)任現(xiàn)職，主要指中層管理人員的德、能、勤、績(jī)、廉與所任職位要求不符，不相宜在現(xiàn)職崗位上繼續(xù)任職。中層管理人員具有下列情形之一，經(jīng)組織提示、教育或者函詢、誡勉后仍未改正，被認(rèn)定為不相宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必需及時(shí)予以調(diào)整：不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和所有方針政策，未能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中心保持高度全都的；抱負(fù)信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)決，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)，妄議中心大政方針或者散布有損黨和國(guó)家形象言論，造成不良影響的；違反黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的確定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的；馬克思主義信仰缺失，參加封建迷信活動(dòng)，或者違反關(guān)于規(guī)定參加宗教活動(dòng)的；組織觀念淡薄，不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，或者篡改偽造個(gè)人檔案材料情節(jié)嚴(yán)峻的，或者不聽(tīng)從組織支配的；違反中心八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十項(xiàng)措施精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)關(guān)于規(guī)定的；熱衷經(jīng)營(yíng)各類圈子或者搞人身依附，拉幫結(jié)派，對(duì)干部隊(duì)伍風(fēng)氣造成較壞影響的；不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，奉行好人主義，不敢堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，或者在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前臨陣退縮、繞道走的；未能有效履行職責(zé)，當(dāng)“太平官”，工作安于現(xiàn)狀，“等靠要”思想嚴(yán)峻，干勁不足、精神萎靡、不在狀態(tài)，致使本部門本企業(yè)工作或者分管工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的；本位主義嚴(yán)峻，落實(shí)上級(jí)決策部署不準(zhǔn)確、打折扣、搞變通、作選擇，或者各行其是、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不催不辦、不推不動(dòng)，或者工作不求實(shí)效、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下，影響全局工作、危害全局權(quán)益的；能力素養(yǎng)不適應(yīng)工作要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神較差，統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)能力較差，思路不開(kāi)闊，點(diǎn)子方法少，致使工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，工作成效不明顯的；違反關(guān)于規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外，不相宜擔(dān)任其所任職位的；品行不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；在巡視、審計(jì)及關(guān)于專項(xiàng)考核工作中，發(fā)覺(jué)存在明顯問(wèn)題或者負(fù)有相關(guān)責(zé)任的；經(jīng)組織考核實(shí)績(jī)較差，群眾滿意度不高的；連續(xù)兩個(gè)年度經(jīng)營(yíng)考核得分為末位的直管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩個(gè)年度部門目標(biāo)考核得分處于末位的集團(tuán)本部部門負(fù)責(zé)人正職；無(wú)重大客觀原因及不行抗力因素，連續(xù)兩個(gè)年度未履行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核基本目標(biāo)的直管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員；年度綜合考核評(píng)價(jià)中，不稱職得票率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織認(rèn)定為不稱職等次的；連續(xù)兩個(gè)年度綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果被認(rèn)定為基本稱職等次的；直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)得分五年內(nèi)累計(jì)三次排名本企業(yè)班子末位，經(jīng)綜合研判不適合擔(dān)任現(xiàn)職的；任職試用期滿經(jīng)考核不合格的；在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤犯有嚴(yán)峻錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用提前終止試用期的；新選拔任用中層管理人員在干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”中民主評(píng)議認(rèn)同度不高，經(jīng)組織認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職的。對(duì)不相宜擔(dān)任現(xiàn)職中層管理人員的調(diào)整方式，包括調(diào)離崗位、開(kāi)除、降職等。對(duì)非個(gè)人原因未能勝任現(xiàn)職崗位的，一般實(shí)行平職調(diào)整方式支配到適合其發(fā)揮作用的崗位上。中層管理人員個(gè)人認(rèn)為未能適應(yīng)現(xiàn)職崗位要求的，可提出調(diào)整申請(qǐng)，集團(tuán)黨委依據(jù)實(shí)際狀況和工作需要統(tǒng)籌支配。從中層管理人員調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。因不相宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、開(kāi)除的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。因健康、違紀(jì)違法等原因調(diào)整及開(kāi)除中層管理人員因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)半年以上的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)保留職級(jí)待遇等方式對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整?；謴?fù)健康后，參照原任職位職等作出支配。非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。因工作需要或者其他原因無(wú)法正常履職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)開(kāi)除的，依照規(guī)定程序及時(shí)予以開(kāi)除。涉嫌嚴(yán)峻違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以開(kāi)除。調(diào)整程序除法律法規(guī)另有規(guī)定，一般依照以下程序進(jìn)行：考察核實(shí)。集團(tuán)公司人力資源部（組織人事部）綜合分析年度考核、平?？己?、任職考察、巡視、審計(jì)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等狀況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。要注意聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑，特殊是聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的建議或意見(jiàn)。提出調(diào)整建議。集團(tuán)公司人力資源部（組織人事部）依據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)不相宜擔(dān)任現(xiàn)職的中層管理人員提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。組織確定。召開(kāi)集團(tuán)公司黨委會(huì)議集體爭(zhēng)論??，依據(jù)中層管理人員一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形和情節(jié)嚴(yán)峻程度，作出調(diào)整確定。調(diào)整談話。調(diào)整中層正職人員由集團(tuán)公司黨委主要負(fù)責(zé)人和集團(tuán)公司黨委分管負(fù)責(zé)人與調(diào)整對(duì)象談話，調(diào)整中層副職人員由集團(tuán)公司黨委分管負(fù)責(zé)