重慶金融中心規(guī)劃建設(shè)考察報告111205大全

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2011年12月2日，在市委常委、副市長xxx的帶領(lǐng)下，一行11人對XX市的金融中心規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了實地考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、XX市金融中心規(guī)劃建設(shè)情況

XX市金融中心包括兩部分。一是江北嘴；二是XX縣區(qū)。江北嘴是XX市規(guī)劃建設(shè)的商務(wù)性cbd，計劃用10年建成。到2015年建成金融核心區(qū)。XX縣區(qū)是XX市的XX縣區(qū)，復(fù)合型cbd，以商貿(mào)、金融服務(wù)為主，代表重慶現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展的高度。

下面將兩區(qū)的基本情況作一簡要的介紹：

江北嘴中央商務(wù)區(qū)位于XX市XX縣區(qū)、東臨長江、南瀕嘉陵江、北至大佛寺大橋、西接黃花園大橋-五桂路沿線，濱江岸線長約7公里。江北嘴中央商務(wù)區(qū)總建筑量約在600萬平方米左右。江北嘴是XX市中央商務(wù)區(qū)，是未來XX市形象展示的窗口，將集中建設(shè)商務(wù)辦公、金融產(chǎn)業(yè)、文化休閑配套商業(yè)、高尚住宅等核心業(yè)態(tài)，建設(shè)成為長江上的金融中心，區(qū)域總部基地。

XX縣區(qū)是XX市現(xiàn)狀金融體系最完善、金融機(jī)構(gòu)聚集度最高、規(guī)模效益最好、金融生態(tài)最優(yōu)的地區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)為核心，大型國1

有銀行和股份制商業(yè)銀行XX市分行為主體，證券期貨公司、保險公司及其他金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，功能輻射全市及周邊地區(qū)的金融組織體系。全區(qū)現(xiàn)有?。ㄊ校┘壖捌湟陨辖鹑跈C(jī)構(gòu)88家，占全市的90%以上，其中法人機(jī)構(gòu)15家，外資金融機(jī)構(gòu)15家。

二、重慶經(jīng)驗

（一）堅持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證規(guī)劃實施的延續(xù)性

江北XX縣區(qū)的規(guī)劃被批準(zhǔn)實施以來，經(jīng)歷了幾任領(lǐng)導(dǎo)的變更，但都能夠按照規(guī)劃進(jìn)行實施，特別是江北嘴核心區(qū)更是嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，絕不違反規(guī)劃批建任何其他項目。規(guī)劃實施的延續(xù)性是江北嘴金融中心能夠得以建成的根本保證。

（二）配套完善，基礎(chǔ)先行

江北嘴是一個正在興建的新型金融中心。目前區(qū)域內(nèi)的城市道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程已基本完成，重慶大劇院、重慶科技館等大型公共文化設(shè)施已建成使用，世紀(jì)公園也已建成使用，周邊的環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)日趨完善。為了更好地搞好未來金融中心的配套，XX市特意將溉瀾溪作為江北嘴商務(wù)區(qū)的配套居住區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造優(yōu)美的居住環(huán)境，服務(wù)未來的金融中心。

（三）政府引導(dǎo)，專業(yè)公司開發(fā)建設(shè)

一個新的金融中心的建設(shè)離不開政府的導(dǎo)向作用，政府

要創(chuàng)造有利條件，吸引國內(nèi)外的大型金融機(jī)構(gòu)入駐，這是新型金融中心快速形成和成長的必要條件。

江北嘴金融中心的建設(shè)采用了專業(yè)公司進(jìn)行開發(fā)，從規(guī)劃到建筑設(shè)計、施工，根據(jù)入駐的機(jī)構(gòu)量身訂做，既滿足入駐機(jī)構(gòu)的需要，又傾心于建筑的質(zhì)量。走進(jìn)金融街，每一處都有非凡的體驗。

（四）新老金融中心既相互競爭又差異化發(fā)展

XX縣區(qū)是XX市老的金融商務(wù)區(qū)，有良好的基礎(chǔ)，但目前建設(shè)空間已滿，現(xiàn)階段以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，主要接納需要建筑規(guī)模小和店面營業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。江北嘴是XX市正在開發(fā)建設(shè)的新型金融中心，有較大的發(fā)展空間，主要為大型金融機(jī)構(gòu)提供辦公、營業(yè)場所。兩個區(qū)域既相互競爭又差異化發(fā)展。同時由市級金融管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保兩區(qū)和諧健康發(fā)展。

三、建議

（一）高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施

1、根據(jù)市委市政府部署，我局已委托新加坡規(guī)劃大師劉太格先生編制東津片區(qū)規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計。

2、科學(xué)合理的選擇金融中心起步區(qū)的位置和規(guī)模，起步區(qū)不宜過大，要有依托，實施時要迅速啟動，扎堆建設(shè)，快速發(fā)展。

3、要設(shè)定進(jìn)入金融中心的門檻，聚集具有區(qū)域輻射力

的金融企業(yè)。

4、要制定金融中心沙盤，嚴(yán)格控制建筑的形式、風(fēng)格、形態(tài)，使其具有豐富優(yōu)美的天際輪廓線，形成城市地標(biāo)建筑群。

（二）堅持四個優(yōu)先

1、堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先——要盡早啟動“兩橋三路”的建設(shè)，同時要將各種市政基礎(chǔ)設(shè)施管線隨道路鋪設(shè)到位；

2、社會事業(yè)優(yōu)先——將優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向東津聚集，比如行政中心、學(xué)校、醫(yī)院、規(guī)劃展示館、音樂廳等；

3、群眾利益優(yōu)先——要提前謀劃，提前啟動還建小區(qū)建設(shè)，既可以減小拆遷阻力，也能維護(hù)社會穩(wěn)定；

4、聚集人氣優(yōu)先——要大規(guī)模引進(jìn)商業(yè)、文化、辦公、居住、金融服務(wù)項目，提升東津的人氣。

（三）創(chuàng)新建設(shè)體制機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量和速度

學(xué)習(xí)江北嘴金融中心模式，委托專業(yè)公司進(jìn)行開發(fā)，專業(yè)人做專業(yè)事。

（四）優(yōu)化六個環(huán)境

——積極推進(jìn)鄭渝、西武高鐵的建設(shè)，提高東津交通區(qū)位，優(yōu)化交通環(huán)境；

——建設(shè)唐白河、淳河連通工程，提升東津景觀質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；

——建議將鄂西北醫(yī)療中心在東津選址，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)

境；

——建議將汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源向東津集聚，優(yōu)化教育資源；

——引進(jìn)大型商業(yè)綜合體及特色商業(yè)，優(yōu)化購物環(huán)境；——打造大型中央公園及公共開放空間，優(yōu)化市民休閑環(huán)境。

2011年12月5日

第二篇：重慶考察學(xué)習(xí)報告著眼于未來，著手于現(xiàn)在

——重慶綦江考察學(xué)習(xí)小結(jié)

XX縣區(qū)三小彭永鳳

眾志成城謀發(fā)展

綦江模式——農(nóng)村教育改革的模式的形成不是一朝一夕，也不是一兩所學(xué)校的事情。從縣領(lǐng)導(dǎo)，到教育局領(lǐng)導(dǎo)，到教科所領(lǐng)導(dǎo)，再到學(xué)校的校長，全面啟動新課程教育教學(xué)改革。尤其是從教科所輻射到所有的學(xué)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有的領(lǐng)導(dǎo)到老師都在思考如何在進(jìn)行新課程教學(xué)改革。尤其是具有帶頭作用的是縣教科所。而綦江之所以能夠在全國成為學(xué)習(xí)的典型和榜樣，是因為面的展開和推廣，這與很多地區(qū)的樹典型做法完全不同；樹典型可能會被人稱為作秀，因為再好的做法，不能在本地區(qū)展開，那能算上好的做法么。而綦江教育模式，不僅能夠在綦江展開，而且值得中國所有的農(nóng)村教育學(xué)習(xí)。綦江的教育，具有發(fā)展的生命力，是因為它著眼于學(xué)生的未來，著手于學(xué)生的現(xiàn)在。

循序漸進(jìn)點帶面

作為一項改革，不可能一蹴而就。綦江的教育改革也不是一天一年就形成的。綦江的教育模式改革是在上級的支持下，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，在一線教師的實踐下形成的。綦江教育改革方式從課堂改革開始，這是所有教師能夠理解和接受的。教師們普遍認(rèn)為：離開課堂的改革是很難成功的，因為教育的主陣地在課堂。綦江教育的立足點就很穩(wěn)很實。綦江教育改革在課堂教學(xué)改革的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)課程改革改革，然后達(dá)到全面實施素質(zhì)教育，從而使綦江成為教育均衡發(fā)展

的特色縣和素質(zhì)教育示XX縣區(qū)。綦江教育改革的模式是建立基地校，然后輻射到鎮(zhèn)所在地學(xué)校，最后達(dá)到其他學(xué)校，工作層層推開。而教科所成為一個改革的中心，通過它的指導(dǎo)輻射到所有的學(xué)校，學(xué)校之間互相的交流學(xué)習(xí)也是很重要的一部分。從上到下全部行動起來，從個別到全部都行動起來。就成了綦江模式。

萬眾一心建模式

綦江教育改革從課堂教學(xué)開始。我們所參觀的陵園小學(xué)，課堂是隨時開放的，教師們已經(jīng)形成了自己的教學(xué)風(fēng)格，而這種教學(xué)風(fēng)格是在綦江課堂教育改革中形成的。綦江教育改革提出的課堂教學(xué)范式是：創(chuàng)設(shè)情境、目標(biāo)定向；自主學(xué)習(xí)、獨立探究；小組交流、互助共享；展示討論，質(zhì)疑釋疑；反饋矯正、總結(jié)拓展。綦江課堂教育改革的特點是“以學(xué)論教，先學(xué)后教，少教多學(xué)”。在教學(xué)中，重視以探究與體驗為主要特征的個體自主學(xué)習(xí)，重視以對話與互助為主要特征的小組合作學(xué)習(xí)；在課堂教學(xué)中重學(xué)生的表現(xiàn)與分享；對課堂知識進(jìn)行了及時的深化和拓展，強(qiáng)調(diào)了教師的啟發(fā)和引導(dǎo)作用。細(xì)節(jié)決定成敗。在新課程改革理念不斷沖擊教師頭腦的今天，很多教師迷失了學(xué)科教學(xué)的本質(zhì)特點。而綦江課堂教學(xué)改革，正視了這一點，在教學(xué)中并不生搬硬套，根據(jù)理科教學(xué)提出了問題教學(xué)法，在英語教學(xué)中提出了任務(wù)式教學(xué)法等；在教學(xué)中并不進(jìn)行套路化要求，要求每堂課所有環(huán)節(jié)必須存在，而是給教師提出課堂設(shè)計的思路，具體實施時根據(jù)需要進(jìn)行取舍。我們當(dāng)時聽了綦江中學(xué)兩位物理老師，同時上一課內(nèi)容，第一位教師重在學(xué)生對原理的探究，第二位教師卻根據(jù)自己班級情

況，選擇把重點放在內(nèi)容的加深探究上。綦江的教育改革成功的地方還在于它的細(xì)節(jié)之處。小組合作是很多教師頭疼的事情，常常是說“愛你不容易”。綦江教育改革恰恰在這細(xì)節(jié)之處進(jìn)行了探索，探索出了小組合作的編組策略“異質(zhì)分組、相對穩(wěn)定”、“一一對應(yīng)、適應(yīng)合作”的小組座位排列策略、“人人有事做、個個有責(zé)任”的組員責(zé)任策略、“組際競爭、捆綁考核”的激烈策略；小組合作學(xué)習(xí)的行動策略；在探究中還制定而來一系列的措施：一個聲音措施、時間適宜措施、互不干擾措施、輪流坐莊措施。而這些正是我們新課程改革中一線教師所遇到的困惑和問題，在綦江都迎刃而解了。

綦江教育的大手筆在于課程的改革。一是把國家課程活化。把國家課程變成了學(xué)生的課程。二是校本課程的開設(shè)。校本課程成了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的平臺。最有特色的當(dāng)然是有名的“2+x”課程開設(shè)。這種大出著眼，小處著手的原則，讓綦江各個學(xué)校校本課程活而不亂，放而能收。這些課程的開展使綦江的學(xué)生得到最大的實惠，那就是學(xué)生在學(xué)校的生活變得豐富多彩，學(xué)生愛上了學(xué)校的學(xué)習(xí)，愛上了學(xué)校的生活。綦江的新課改讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得輕松了，是真正的“減負(fù)”，讓學(xué)生覺得學(xué)校的生活是最快樂的，是真正難忘的。

萬紫千紅百花開

綦江教育改革使綦江的教育百花齊放。每個學(xué)校在教科所的帶領(lǐng)下形成了自己的特色。

1、特色的大課間。大課間是綦江各個學(xué)校

2、特色的校本課程

3、七彩校本課程

4、特色的課堂模式

5、特色的研修模式

課堂教學(xué)的改革

我校改革的思路，形成自己特色的校本課程，乒乓球的訓(xùn)練大課間的改革。

他山之石可攻玉

第三篇：南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011—2020）南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011—2020）

根據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010—2015）》、《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及XX市第十三次黨代會要求，為把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長三角區(qū)域金融中心城市，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與條件

南京是泛長三角地區(qū)的中心城市，具有承東啟西、聯(lián)南接北區(qū)位功能。改革開放以來，南京綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6145億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近12000美元，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。尤其是近年來，在市委、市政府提出“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略、打造區(qū)域金融中心城市目標(biāo)的指引下，金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高，具備了加快建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展成就

1、金融整體實力持續(xù)增強(qiáng)

“十一五”以來，全市金融業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)，金融業(yè)增加值近翻兩番，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2011年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值552.35億元，占全市g(shù)dp的8.98%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到17%，增幅超過北京、上海、廣州等城市達(dá)到11.8%。金融業(yè)已經(jīng)成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2、金融機(jī)構(gòu)體系漸趨健全

基本形成了銀行、保險、證券等各業(yè)并舉，中、外資金融機(jī)構(gòu)并存，功能完備，運行穩(wěn)健的多樣化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。截至2011年末，全市銀行、證券期貨、保險類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)179家，其中，銀行類金融機(jī)構(gòu)43家，法人總部4家；證券期貨類機(jī)構(gòu)54家，法人機(jī)構(gòu)7家；保險類機(jī)構(gòu)82家，保險法人總部3家，財險公司34家，壽險公司48家。外資銀行、外資保險機(jī)構(gòu)數(shù)量分別達(dá)到8家（含代表處）和23家，占全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的1/6，尤其是韓國lig財產(chǎn)保險公司、菲律賓首都銀行等外資金融機(jī)構(gòu)中國地區(qū)總部落戶南京，填補(bǔ)了全省外資金融機(jī)構(gòu)總部的空白。此外，小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、典當(dāng)?shù)让嫦颉叭r(nóng)”和中小企業(yè)的中小融資服務(wù)機(jī)構(gòu)也漸成規(guī)模。截至2011年末，全市共有小額貸款公司38家，融資性擔(dān)保公司91家，創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理企業(yè)128家，典當(dāng)行57家。

3、金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大

基本形成了以貨幣信貸市場為主導(dǎo)，資本市場、保險市場等協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，金融總量占全省的四分之一，在“南京都市圈”城市中占比接近三分之一，形成區(qū)域范圍內(nèi)的資金聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。截至2011年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額達(dá)到14241.99億元，本外幣貸款余額達(dá)11723.52億元；證券交易達(dá)20873.46億元，境內(nèi)外上市公司達(dá)58家，其中境內(nèi)44家，境外14家，累計募集資金1031.11億元；保費收入194.08億元，保費收入位居全省前列，保險深度3.16%，保險密度2394元/人。短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場直接債務(wù)融資余額達(dá)到333.5億元，占全省的40%。

4、金融業(yè)有力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

銀行業(yè)信貸投放充分發(fā)揮主渠道功能。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣中長期貸款余額7002.54億元，人民幣短期貸款余額4023.46億元，中小企業(yè)人民幣貸款余額4629.79億元，銀行業(yè)在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)逐步加強(qiáng)。截止2011年末，全市上市企業(yè)通過ipo、增發(fā)、配股、公司債券等方式在資本市場累計融資1031.11億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。境內(nèi)上市公司無形資產(chǎn)總量直線上升，位居全省第一，位列全國副省級城市第二。股權(quán)投資日趨活躍，2011年，共有382家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資了全市503家企業(yè)，投資金額達(dá)145億元，占全國股權(quán)融資金額的6%，且獲得投資的企業(yè)中，科技類、文化創(chuàng)意類項目占總投資的40.4%。

保險對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障功能進(jìn)一步發(fā)揮。保險業(yè)在全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和民生等方面發(fā)揮了重要的基石和保障作用。2011年，共為614萬人次提供了1.11萬億元人身保險保障，為各類財產(chǎn)提供了3.48萬億元的保險保障，各類保險賠付支出56.43億元。

5、金融改革創(chuàng)新取得新成果

地方金融機(jī)構(gòu)改革不斷深化。地方金融資源得到有效整合，紫金投資集團(tuán)設(shè)立，成為地方金融資源整合與拓展的重要平臺。地方金融機(jī)構(gòu)品牌有效提升，南京銀行、華泰證券成功實現(xiàn)上市，南京證券托管西北證券、并購金龍期貨。金融改革重組取得重大成就，省內(nèi)十家城市商業(yè)銀行合并組建江蘇銀行，南京信托重組復(fù)牌更名為紫金信托。農(nóng)村合作金融改革全面完成，分別改革重組設(shè)立江蘇紫金農(nóng)商銀行、高淳農(nóng)商銀行和溧水農(nóng)商銀行。紫金財險、利安人壽、江蘇再擔(dān)保等一批地方金融機(jī)構(gòu)也成功組建。

金融體制創(chuàng)新步伐加快?？萍紕?chuàng)業(yè)投融資體系初步建立，設(shè)立了科技銀行、科技保險、科技創(chuàng)投、科技小貸、科技金融服務(wù)中心等一系列科技金融專營機(jī)構(gòu)。寧臺金融合作取得突破性進(jìn)展，獲準(zhǔn)實施人民幣和新臺幣雙向兌換試點，臺新金控、永豐金控、國票金控等臺資金控集團(tuán)在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域日漸活躍，鼓勵和引導(dǎo)百億元以上民間資本投資設(shè)立了小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等一批新型金融組織。投融資模式創(chuàng)新開展，保險資金運用、股權(quán)融資等新型債務(wù)融資工具引入保障房、地鐵等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

6、金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

金融發(fā)展政策環(huán)境優(yōu)化提升。陸續(xù)出臺了《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計劃》、《科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)計劃》等一系列政策文件，形成了支持和促進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市、金融集聚區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資等具有南京特色的政策體系，多重政策的疊加形成了有利于金融機(jī)構(gòu)集聚、有利于金融服務(wù)創(chuàng)新的政策洼地。

金融集聚載體建設(shè)升級提速。河西金融集聚區(qū)的建設(shè)為金融業(yè)集聚提供了快速發(fā)展空間，已集聚各類金融機(jī)構(gòu)150多家，其中包括9家金融法人總部，省級以上金融一級分支機(jī)構(gòu)近40家，金融總部集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是“南京金融城”項目的啟動建設(shè)，將成為金融集聚區(qū)提檔升級的核心載體。

金融運行市場環(huán)境不斷趨優(yōu)。地方征信體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，中小企業(yè)信用體系建設(shè)加快。金融支付清算基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，票據(jù)、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付、第三方支付等非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用。專業(yè)服務(wù)體系不斷健全，與金融相關(guān)的會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、財經(jīng)資訊、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展。金融穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險防范和處置能力進(jìn)一步提高。

（二）存在問題

雖然南京金融業(yè)的快速發(fā)展為加快建設(shè)區(qū)域金融中心城市奠定了良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比、與區(qū)域金融中心地位的形成相比，還存在較大差距。

1、金融集聚集約發(fā)展層次不高。金融總部法人機(jī)構(gòu)較少，本土金融機(jī)構(gòu)競爭力不強(qiáng)；外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融國際化程度不高；上市公司數(shù)量、融資規(guī)模較小，資本市場發(fā)展深度不夠。

2、金融創(chuàng)新的內(nèi)生動力不足。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)集聚程度較高，金融工具種類仍然偏少，品種體系還不夠完善，競爭過于同質(zhì)化；新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展較為滯后，新型機(jī)構(gòu)均處于成長初期，體系化、產(chǎn)業(yè)化仍需相對較長的培育過程。

3、金融要素的市場流動性不強(qiáng)。金融要素市場發(fā)展相對滯后，缺少面向區(qū)域性以及全國的金融要素市場。

4、金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不健全。有利于吸引高端金融人才的政策體系尚未形成，本土金融人才的培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、金融專業(yè)服務(wù)體系水準(zhǔn)不高。金融中介服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、資訊等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體偏弱，與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合度不高。

（三）戰(zhàn)略機(jī)遇

未來5—10年，國內(nèi)外金融發(fā)展格局及長三角區(qū)域金融發(fā)展都將呈現(xiàn)新的形勢，且南京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，均對南京金融業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從國際國內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境來看，國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展呈現(xiàn)出新特點、新趨勢。在部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延、全球金融體系仍然脆弱的形勢下，中國等新興市場國家實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和金融產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，全球跨國金融業(yè)務(wù)和金融交易不斷向中國等新興經(jīng)濟(jì)體傾斜，人民幣國際化進(jìn)程步伐不斷加快，更多的國際性金融機(jī)構(gòu)將在中國布局并且尋求業(yè)務(wù)合作，顯著增強(qiáng)了中國在全球金融市場的話語權(quán)、影響力和輻射力。同時，國內(nèi)溫州、珠三角金融綜合改革相繼啟動，上海國際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，客觀上為南京金融業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，取得新一輪競爭中的有利地位創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。

從金融業(yè)發(fā)展趨勢來看，今后10—20年是我國金融資源集聚、整合、聚變的重要階段，金融資源將進(jìn)行新的布局調(diào)整，新的金融產(chǎn)品、交易方式、金融組織將不斷出現(xiàn)。從資本市場領(lǐng)域來看，資本市場的影響力、滲透力將大幅提升，金融資源配置的直接化代表了金融業(yè)未來的發(fā)展方向，多層次資本市場的建設(shè)為今后較長時期區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐；另一方面，債券市場作為我國資本市場最重要的一部分，沒有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，仍有極大的提升空間。從銀行業(yè)來看，在經(jīng)歷了存貸款規(guī)模高速增長，盈利能力大幅躍升，不良貸款率持續(xù)下降的黃金發(fā)展期之后，銀行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出步入拐點的趨勢，走專業(yè)、特色化的經(jīng)營道路，避免同質(zhì)化競爭，將是未來商業(yè)銀行發(fā)展的必由之路，也是區(qū)域金融中心形成自身優(yōu)勢和特色的關(guān)鍵。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)品的創(chuàng)新和資金運用渠道的拓寬仍將是今后發(fā)展的兩大主題，這也是我國保險業(yè)逐步與國際保險業(yè)接軌，向保險國際化道路邁出的重要一步。此外，新興金融產(chǎn)業(yè)也將隨著三大傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷完善、創(chuàng)新。

從南京自身發(fā)展來看，南京作為省會城市和重要的區(qū)域中心城市以及國家科技創(chuàng)新綜合改革試點城市，“十二五”時期是全市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力和活力的關(guān)鍵時期，也是金融業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展、加速創(chuàng)新、加速升級的關(guān)鍵時期。產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式加速創(chuàng)新，同時，2013年亞青會和2014年青奧會在南京舉辦，產(chǎn)業(yè)層次、國際競爭力、國際影響力的快速提升不僅催生大量的資金需求和豐富的金融產(chǎn)品需求，也給金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融國際化帶來更多的機(jī)遇。

二、發(fā)展定位與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會精神，以改革和創(chuàng)新為動力，以集聚和輻射為導(dǎo)向，把發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升中心城市地位的重要戰(zhàn)略抓手。堅持高端化取向，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，全面提升金融業(yè)的資源配置能力；堅持特色化發(fā)展，著力深化金融改革和創(chuàng)新，全面提升金融業(yè)的內(nèi)生發(fā)展水平；堅持功能性提升，著力增強(qiáng)金融服務(wù)功能，全面提升金融業(yè)輻射帶動作用；堅持整體化推進(jìn)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計與分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，全面提升金融業(yè)的綜合競爭力。通過5—10年的努力，形成金融機(jī)構(gòu)密集、金融市場完善、金融功能齊全、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展定位

1、總體定位

鞏固提升既有金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以構(gòu)筑區(qū)域金融營運管理、區(qū)域金融資產(chǎn)交易、區(qū)域金融人才與研究三大高地為支撐，以科技金融體系和金融要素市場建設(shè)為突破，以打造科技金融綜合示范區(qū)、寧臺金融合作先行區(qū)、保險創(chuàng)新試驗區(qū)、離岸金融試點區(qū)四大創(chuàng)新特色區(qū)為驅(qū)動，到2020年，把南京建設(shè)成為承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛、延伸全國的具有持續(xù)創(chuàng)新能力、專業(yè)特色和國際化特征的泛長三角區(qū)域金融中心。

2、功能定位

（1）構(gòu)筑區(qū)域金融營運管理高地。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，在做強(qiáng)做優(yōu)本地法人金融機(jī)構(gòu)的同時，積極吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)總部、專業(yè)性總部或者區(qū)域性總部落戶南京。力爭到2020年，形成銀行、證券、保險及各類金融機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，成為江蘇乃至華東地區(qū)的重要金融決策、金融管理和金融服務(wù)的高地。

（2）構(gòu)筑區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)及金融資產(chǎn)交易高地。在現(xiàn)有各類交易平臺的基礎(chǔ)上，積極完善、整合、創(chuàng)新，打造區(qū)域最具影響的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易平臺、金融資產(chǎn)和保險保單交易平臺、航運金融交易平臺、軟件服務(wù)交易平臺，使南京成為區(qū)域范圍內(nèi)最具活力的要素市場集聚地之一。

（3）構(gòu)筑區(qū)域金融人才和研究高地。充分發(fā)揮南京教育科研資源豐富、與國外著名高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的特點，形成國際化的金融教育體系。集聚國際、國內(nèi)著名金融專家、實務(wù)界資深人士，設(shè)立國際性的金融高端研究和人才培養(yǎng)基地，使南京成為金融人才培育、交流和研究的高地。

（4）打造科技金融綜合示范區(qū)。深化科技金融體系建設(shè)，進(jìn)一步豐富科技創(chuàng)業(yè)投融資主體，進(jìn)一步深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬科技金融服務(wù)運用領(lǐng)域，在“十二五”末，努力把南京打造成為全省乃至全國的科技金融綜合示范區(qū)，走在全省乃至全國前列。

（5）打造寧臺金融合作示范區(qū)。把握機(jī)遇、先行先試，推動寧臺科技金融深度合作，合力把南京打造成為臺灣金融機(jī)構(gòu)布局大陸的重要平臺、開拓大陸金融市場的重要基地。

（6）打造保險創(chuàng)新試驗區(qū)。積極爭取中國保監(jiān)會支持，先行先試，努力打造機(jī)制靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套、充滿活力的保險創(chuàng)新試驗基地，不斷提升保險在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的滲透力和貢獻(xiàn)度，為區(qū)域乃至全國保險發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

（7）打造離岸金融試點區(qū)。積極爭取國家有關(guān)部門政策指導(dǎo)和支持，以寧臺金融合作為啟動點，以離岸銀行、離岸保險業(yè)務(wù)為著力點，以探索開展離岸人民幣業(yè)務(wù)和人民幣貿(mào)易結(jié)算為手段，積極試點離岸金融業(yè)務(wù)，把南京建設(shè)成為區(qū)域性離岸金融試點區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全市金融業(yè)增加值及占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升，到2015年末，力爭實現(xiàn)金融業(yè)增加值突破1100億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到10%左右；到2020年末，金融業(yè)增加值突破2000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過12%。

2、具體目標(biāo)

——銀行業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和存貸款年均增量繼續(xù)保持快速增長水平，到2015年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增20家左右，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到2.2萬億元左右，貸款余額達(dá)到1.6萬億元左右；到2020年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)再新增30家左右，存款余額達(dá)到4.5萬億元左右，貸款余額達(dá)到3.5萬億元左右。

——證券業(yè)。上市融資、債券融資等直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，到2015年，在境內(nèi)外多層次資本市場實現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家左右，新增證券市場籌集資金300億元以上。到2020年，在境內(nèi)外多層次資本市場實現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家左右，新增證券市場籌集資金500億元以上，累計融資規(guī)模突破1800億元。

——保險業(yè)。保險深度和保險密度進(jìn)一步提升，保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。到2015年，新增保險機(jī)構(gòu)15家左右，全市實現(xiàn)保費收入400億元左右，保險深度超過3.6%，保險密度超過4000元/人；到2020年，新增保險機(jī)構(gòu)20家左右，全市實現(xiàn)保費收入達(dá)800億元，保險深度超4%，保險密度達(dá)到8000元/人。

——其他金融業(yè)。形成與傳統(tǒng)金融互補(bǔ)、功能較為完備的多層次金融中介服務(wù)體系。到2015年，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過200家，典當(dāng)公司超過80家，小額貸款公司80家。到2020年末，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過300家，典當(dāng)公司超過100家，小額貸款公司100家。

三、空間層次與布局

根據(jù)現(xiàn)有金融及金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位特征和發(fā)展定位，重點推動“一區(qū)（一城）、兩帶、三基地”建設(shè)，作為全市金融業(yè)集聚發(fā)展的高端載體，并利用主體功能區(qū)及幾大重點功能區(qū)的金融輻射效應(yīng)，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新向全域范圍的擴(kuò)散。

（一）核心功能區(qū)（城）

強(qiáng)化河西金融集聚區(qū)在南京金融產(chǎn)業(yè)布局中的核心地位，努力把河西金融集聚區(qū)打造成區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融交易中心、資金管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心，成為南京區(qū)域金融中心的核心功能區(qū)。

建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、地標(biāo)性“南京金融城”，使之成為驅(qū)動南京乃至泛長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎和展示南京金融形象的第一窗口。

（二）兩大金融服務(wù)帶

著力推進(jìn)洪武路—中山南路、鼓樓—山西路兩大金融服務(wù)帶及其周邊地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚圈的提檔升級，抓好金融樓宇的規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，合理布局網(wǎng)點，不斷調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)態(tài)。以集聚金融分支機(jī)構(gòu)、營運前臺為基礎(chǔ)，吸引和聚集零售類金融機(jī)構(gòu)、私人銀行、消費金融等理財機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造區(qū)域財富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

（三）三大金融服務(wù)外包基地

以新城科技園為載體，重點發(fā)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)、金融人力資源外包等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以中國（南京）軟件谷為載體，重點發(fā)展金融軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以麒麟生態(tài)科技園為載體，重點引入金融數(shù)據(jù)處理、金融后臺服務(wù)等金融配套服務(wù)。

四、體系建設(shè)與完善

（一）完善金融市場體系，擴(kuò)大市場規(guī)模

1、豐富內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展貨幣信貸市場

（1）大力發(fā)展信貸市場。緊緊圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮銀行信貸在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資主渠道作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，著力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括高端軟件與新興信息服務(wù)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、新型顯示）、生物產(chǎn)業(yè)（包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（包括智能制造裝備、軌道交通、衛(wèi)星應(yīng)用）、新能源產(chǎn)業(yè)（智能電網(wǎng)方向）、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等六大類11項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)組建中小企業(yè)貸款中心，針對其量身定做信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，探索開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款、無抵押貸款，積極推動知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信貸債券發(fā)行、中小企業(yè)信用互助計劃等金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新。

（2）鼓勵發(fā)展外匯交易市場。吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)和涉外企業(yè)積極參與外匯市場交易，在擴(kuò)大基礎(chǔ)外匯交易規(guī)模的同時，探索開展外匯衍生交易業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，深化人民幣新臺幣互換。鼓勵金融機(jī)構(gòu)以金融創(chuàng)新為抓手，通過境內(nèi)外、總分行全面聯(lián)動，積極參與全球人民幣清算體系，擴(kuò)大全市試點企業(yè)范圍。積極發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，培育離岸金融市場。加大境外投資外匯管理服務(wù)力度，積極支持企業(yè)“走出去”到境外創(chuàng)業(yè)投資、跨國并購。積極支持引進(jìn)外資，特別是支持企業(yè)通過返程投資、境外發(fā)債等方式吸引外資。

（3）發(fā)展同業(yè)拆借市場。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場交易，擴(kuò)大交易規(guī)模。利用全國銀行間同業(yè)拆借中心的信貸轉(zhuǎn)讓平臺，探索建立信貸轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場。進(jìn)一步推廣票據(jù)市場，擴(kuò)大銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)。

2、擴(kuò)大規(guī)模、完善層次，培育資本市場體系

（1）積極推動多層次資本市場建設(shè)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)的培育，建立多級聯(lián)動的上市資源培育及擬上市企業(yè)跟蹤管理機(jī)制，通過資本對接、項目推介、重組嫁接、交流合作等方式促進(jìn)后備企業(yè)成長壯大并順利上市。鼓勵和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，加快改制重組步伐，通過ipo或借殼到主板上市；規(guī)范民營中小企業(yè)的運作，推動細(xì)分行業(yè)中的龍頭企業(yè)到中小板上市，鼓勵高成長性、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)到中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市。積極推進(jìn)場外市場建設(shè)，推動南京高XX縣區(qū)入圍“新三板”擴(kuò)大試點園區(qū)，動員券商與企業(yè)接觸，幫助企業(yè)進(jìn)行改制與預(yù)內(nèi)核，實現(xiàn)高XX縣區(qū)企業(yè)進(jìn)入“新三板”融資。

（2）發(fā)展以股權(quán)交易市場為代表的區(qū)域要素市場。整合在寧各類交易場所，推動建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)、覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成份、多功能、多層次的交易平臺，實現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)。

（3）充分利用債券市場，擴(kuò)大債權(quán)融資比重。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵符合條件的企業(yè)通過證券市場發(fā)行公司債、企業(yè)債，大力支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他公募、私募債務(wù)融資工具獲得融資。積極探索集合發(fā)債方式，推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)等債權(quán)類金融創(chuàng)新，組織有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)，并為中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資提供綠色通道，提高融資效率。

（4）創(chuàng)新發(fā)展期貨市場。積極培育期貨市場，推動本地期貨經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展壯大，加快交易網(wǎng)點建設(shè)，與國內(nèi)期貨交易所開展戰(zhàn)略合作。鼓勵大型期貨公司到南京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，活躍市場競爭。推動期貨資源優(yōu)化整合，強(qiáng)化期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)中介功能。鼓勵期貨公司投資和參股建設(shè)現(xiàn)貨商品交割倉庫，促進(jìn)期貨市場與現(xiàn)貨市場良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，不斷提升期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（5）積極發(fā)展股權(quán)投資。進(jìn)一步加大股權(quán)投資引導(dǎo)基金投入，加強(qiáng)與國內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立符合南京產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)投資基金，發(fā)展具有南京特色的產(chǎn)業(yè)基金、母基金和并購基金。建立符合創(chuàng)業(yè)投資運作規(guī)律的國有創(chuàng)投資本管理體制和政策體系，充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，廣泛吸引民間資本，將投資重點進(jìn)一步聚焦到我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步撬動創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前期投入和培育。針對不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展的比較優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的社會創(chuàng)投實現(xiàn)相對集中，重點支持江寧、棲霞、江北XX縣區(qū)等地建設(shè)基金集聚區(qū)。

3、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新機(jī)制，深化保險市場建設(shè)

（1）完善優(yōu)化保險市場體系。積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，擴(kuò)大保險覆蓋面。大力引進(jìn)有經(jīng)營特色的健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、企業(yè)年金等專業(yè)性保險公司在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵設(shè)立保險代理公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司，引導(dǎo)促進(jìn)保險兼業(yè)代理市場，完善保險中介服務(wù)。

（2）拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新保險品種，完善保險功能，為重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)提供責(zé)任保險、工程保險、財產(chǎn)保險等，探索通過建立保險交易平臺開展保單交易、推動保險股權(quán)交易。圍繞民生工程與和諧社會建設(shè)，積極開發(fā)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老、人壽、健康、醫(yī)療等保險品種，提升專業(yè)保險功能；推動出口信用保險與出口融資業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，支持對外貿(mào)易；加快發(fā)展航運保險，發(fā)展船舶（飛機(jī)）保險、海上貨運保險、保障與賠償保險，積極探索新型航運保險業(yè)務(wù)；推動科技保險與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，支持科技產(chǎn)品創(chuàng)新；加快保險后臺中心的建設(shè)，促成本地法人機(jī)構(gòu)在南京建設(shè)呼叫等后臺中心，進(jìn)而吸引國內(nèi)外大型保險機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、呼叫等后臺中心，逐步形成初具規(guī)模的保險后臺中心。

（二）健全金融組織體系，豐富機(jī)構(gòu)類別

1、做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)

大力支持在寧的法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持有條件的法人機(jī)構(gòu)快速發(fā)展壯大，提升綜合實力，深化本地金融機(jī)構(gòu)改革，營造良好金融環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)地方金融機(jī)構(gòu)品牌。

推動南京銀行加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，提升綜合實力，堅持特色服務(wù)的優(yōu)勢，成為具有核心競爭力、治理完善、業(yè)績優(yōu)良的現(xiàn)代商業(yè)銀行，將其打造成為全國性的優(yōu)質(zhì)銀行品牌。推動南京證券加快發(fā)展業(yè)務(wù)，開展各類資本市場融資工作，促進(jìn)其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理，增強(qiáng)核心競爭力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭取盡快上市。加快組建紫金富邦壽險，支持法人保險機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化管理，完善經(jīng)營機(jī)制，開展金融創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。

支持江蘇銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)和領(lǐng)域，加快發(fā)展業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，爭取上市。支持華泰證券擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場競爭力，打造成為全國性優(yōu)質(zhì)券商品牌；支持弘業(yè)期貨成為全國排名前列的期貨公司，并爭取上市。支持紫金財險加快業(yè)務(wù)發(fā)展，引入戰(zhàn)略投資者并擇機(jī)上市；支持利安人壽在全國開展保險業(yè)務(wù)，成為具有全國競爭力和影響力的法人保險機(jī)構(gòu)。

支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)管理能力。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等加強(qiáng)網(wǎng)點建設(shè)，逐步實現(xiàn)基層網(wǎng)點全覆蓋，開發(fā)和推廣適合“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，成為具有競爭力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；支持有條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運用現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，爭取實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，達(dá)到上市條件。

2、發(fā)展壯大金融控股平臺

集中和整合地方金融資源，推動紫金投資集團(tuán)走金融綜合經(jīng)營之路，發(fā)展成為在全國有影響力、特色鮮明的金融集團(tuán)。在現(xiàn)有金融資產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)投資與金融服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，鼓勵其通過設(shè)立、參股、收購、兼并等方式，加快金融和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，開展綜合性、多元化經(jīng)營，形成以創(chuàng)業(yè)投資為先導(dǎo)，以金融相關(guān)實業(yè)為支撐，以銀行、證券、保險、信托為核心，以擔(dān)保、小額貸款公司等為有力補(bǔ)充的金融控股集團(tuán)，打造完整的金融服務(wù)體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全過程、綜合性服務(wù)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)。

3、培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部

發(fā)揮南京省會城市優(yōu)勢，集聚機(jī)構(gòu)總部。支持在寧各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)提升綜合實力，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)各類金融資本的融合，重點引進(jìn)實力強(qiáng)的全國性、地方性金融機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在寧投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險公司等金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部的引進(jìn)力度，吸引和支持外資金融機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，重點鼓勵臺資金融機(jī)構(gòu)來寧發(fā)展，尋求合作。培育和引進(jìn)專業(yè)金融和特色金融總部，重點引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)業(yè)務(wù)總部和成長性好、經(jīng)營有特色的金融法人機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部，增強(qiáng)輻射帶動功能。

4、大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)

完善信用擔(dān)保體系，探索構(gòu)建擔(dān)?；?，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保資金的撬動作用，改善和提升融資性擔(dān)保行業(yè)的抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力。加快發(fā)展一批小額貸款公司、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)，滿足小微企業(yè)、個體工商戶等小微群體的金融需求。支持發(fā)展信托公司，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立信托公司，引進(jìn)國內(nèi)外知名的信托公司來寧設(shè)立地區(qū)總部或分公司，支持信托公司積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，提升社會資金融通能力。支持發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃理念，促進(jìn)融資租賃業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、與市政項目對接、與中小企業(yè)合作，擴(kuò)大融資租賃業(yè)的影響。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和貨幣市場的規(guī)范發(fā)展。鼓勵和支持消費金融公司、汽車金融公司、航運金融公司、房地產(chǎn)信托基金、財富管理公司、第三方支付與清算公司等新興金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，豐富金融業(yè)態(tài)，拓展金融衍生產(chǎn)品，搶占金融發(fā)展制高點。

（三）開展多個重點工程，優(yōu)化金融環(huán)境

1、實施“金融人才高地工程”

采取多種形式提高金融管理者、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高層次金融人才隊伍，把南京打造成為金融人才高地。實施金融人才引進(jìn)計劃，定期梳理人才短缺情況，支持金融機(jī)構(gòu)向海內(nèi)外招引金融人才。實施金融人才培養(yǎng)計劃，利用南京高等科研院校豐富的優(yōu)勢，研究制定金融人才培養(yǎng)計劃，成立以國際國內(nèi)知名大型金融機(jī)構(gòu)資深專家為主體的南京高級金融研究院，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)需求與高等院校培養(yǎng)的對接，培養(yǎng)國際型、復(fù)合型和創(chuàng)新型金融人才，形成金融高端研究和人才培養(yǎng)的基地。推動金融人才交流，選拔優(yōu)秀人才到境外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)國際型金融人才。完善金融人才政策，在住房、科研經(jīng)費、子女教育等方面予以補(bǔ)貼，在所得稅方面給予一定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次金融人才。

2、推進(jìn)“信用體系建設(shè)工程”

加強(qiáng)征信系統(tǒng)平臺建設(shè)。依托人民銀行企業(yè)和個人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索推動個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，形成全社會共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評級機(jī)制和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，完善全市的征信系統(tǒng)信息平臺。拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新。積極支持、推動中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。加大失信懲戒力度，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，增強(qiáng)企業(yè)和個人信用觀念。深入開展和推廣“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”和“金融生態(tài)示XX縣區(qū)”活動，推進(jìn)“激勵守信、懲戒失信”聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，不斷提升社會信用建設(shè)水平。

3、深化“金融中介引進(jìn)工程”

實施金融中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)計劃，積極爭取國際知名的會計、審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在南京設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，形成功能完備的多層次、高水平、現(xiàn)代化、國際化金融中介服務(wù)體系，為金融業(yè)發(fā)展提供有力支持。推動金融中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中介機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力，提高服務(wù)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、融通市場資金的能力。規(guī)范金融中介行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對金融中介行業(yè)的指導(dǎo)和管理，形成良好的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，維持市場秩序。

五、金融創(chuàng)新與突破

（一）以科技金融帶動金融改革與創(chuàng)新

積極利用國家、省級和南京自身科技金融發(fā)展的資源和優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技金融政策及產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家和省的支持，以促進(jìn)資本與技術(shù)的有效對接為目標(biāo)，形成要素聚集、交易活躍、機(jī)制靈活、保障有力的科技金融服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上探索建立科技金融指數(shù)。

著力提升科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與發(fā)展。堅持科技銀行專營化、專業(yè)化的發(fā)展方向，引導(dǎo)督促科技銀行做專、做精、做強(qiáng)，探索設(shè)立科技社區(qū)銀行；積極在更多具備條件的園區(qū)設(shè)立科技小貸公司，擴(kuò)大覆蓋面；吸引國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立管理公司并發(fā)起設(shè)立基金，引導(dǎo)投資階段前移，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資集聚規(guī)模；督促和引導(dǎo)科技保險公司研發(fā)科技保險產(chǎn)品、創(chuàng)新科技保險服務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供保險保障；鼓勵和引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司特別是國有全資或者國有控股擔(dān)保公司，研發(fā)科技擔(dān)保產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資擔(dān)保；促進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管等科技金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

全面建立科技金融體系。構(gòu)建“一個平臺、兩個保障、三類市場和五種工具”的科技金融體系框架，即建立科技金融綜合信息平臺，提供科技金融人才和科技金融信息共享與服務(wù)；完善股票市場、債券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等三類市場的融資功能；綜合運用科技支行、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債券、信托、商業(yè)貸款等債權(quán)融資工具，天使投資、風(fēng)險投資、債轉(zhuǎn)股、上市融資、并購等股權(quán)融資工具，科技保險、商業(yè)保險等保險工具，科技擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、典當(dāng)、企業(yè)互保等金融中介服務(wù)工具，政府補(bǔ)貼、稅費減免、貼息、孵化器等財政支持工具，促進(jìn)科技與金融有效融合。

創(chuàng)新科技金融投融資方式。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，以政策性金融資源的整合為先導(dǎo)，構(gòu)建由紫金科技投資基金等科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險投資基金、科技銀行、科技保險公司、紫金擔(dān)保等國資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等為成員的南京投貸保聯(lián)盟，搭建投融資服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)提供全方位、全程式投融資服務(wù)。

（二）以交易平臺創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域金融要素市場

利用國家建立多層次資本市場體系的契機(jī)，以產(chǎn)權(quán)市場的整合和發(fā)展、交易平臺的創(chuàng)新為突破口，創(chuàng)新交易品種與方式，加強(qiáng)與京津滬三大產(chǎn)權(quán)交易中心的相互代理業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)，建立并形成多元、集中、規(guī)?；漠a(chǎn)權(quán)股權(quán)交易平臺，將南京建設(shè)成為輻射泛長三角區(qū)域、最具活力的區(qū)域要素市場。

組建股權(quán)交易平臺。整合在寧各類交易場所資源，加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所等各類主體開展合作，建立面向長三角的場外交易（otc）市場。

組建金融資產(chǎn)交易平臺。以現(xiàn)有南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)（科技）交易所為基礎(chǔ)，盡快建立金融資產(chǎn)交易所，為區(qū)域內(nèi)的金融資產(chǎn)交易提供全程服務(wù)，開展各類金融資產(chǎn)交易創(chuàng)新業(yè)務(wù)，逐步打造成為泛長三角區(qū)域的特色化、專業(yè)化、綜合性金融資產(chǎn)公開交易的重要平臺。

探索建立保險交易平臺。積極引導(dǎo)保單交易市場的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性保單交易中心。

設(shè)立航運金融交易平臺。依托南京港，推動發(fā)展港口融資、船舶抵押貸款、船舶融資租賃、船舶出口買方信貸、資金結(jié)算等航運金融服務(wù)，并以下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)航運金融交易平臺。

設(shè)立軟件服務(wù)交易平臺。緊緊抓住打造世界軟件名城的契機(jī)，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為軟件和信息服務(wù)交易提供優(yōu)質(zhì)、高效、高性價比的專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)全國性權(quán)威的軟件和信息服務(wù)交易有形市場。

探索建立大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺。發(fā)揮南京既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索建立石油化工等特色大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺，形成區(qū)域乃至全國有重要影響力的多商品交易中心和定價中心。

（三）以新興與特色業(yè)務(wù)構(gòu)筑專業(yè)金融中心

結(jié)合南京地方性優(yōu)勢和資源打造特色專業(yè)金融中心，實現(xiàn)借勢及錯位發(fā)展，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)專業(yè)總部，發(fā)展新興金融業(yè)務(wù)，形成面向長三角及全國性的財富管理中心、第三方支付與清算中心、金融服務(wù)外包中心等。

建設(shè)財富管理中心。整合現(xiàn)有金融資源，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)開展財富管理業(yè)務(wù)，同時引進(jìn)多家全國性財富管理機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)立獨立理財公司，吸引各大銀行在南京設(shè)立私人銀行部。加速金融產(chǎn)品研發(fā)基地的建設(shè)，并探索建立起橫跨基金、券商、信托、保險、銀行的統(tǒng)一理財信息。引入社會責(zé)任投資的理念，加大對新能源及社會責(zé)任履行好的公司的投入，從綠色產(chǎn)業(yè)中挖掘金礦，建設(shè)面向長三角及全國性的財富管理中心。

建設(shè)第三方支付與清算中心。依托蘇寧易購、焦點科技、宏圖三胞等電子商務(wù)平臺，建設(shè)具有南京特色的國家電子商務(wù)金融示范城市，構(gòu)建區(qū)域性的第三方支付與清算中心。鼓勵第三方支付與清算平臺快速發(fā)展，充分利用市民卡工程等已有成果，培育以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為個人、企業(yè)的電子商務(wù)活動提供“一站式”電子支付服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺及第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向消費者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。加強(qiáng)對第三方支付平臺的金融監(jiān)管，同時進(jìn)一步提高平臺的安全性以及用戶的安全防范意識，積極培養(yǎng)用戶信用度，改變其傳統(tǒng)的購物習(xí)慣，更新客戶群的消費觀念。

建設(shè)金融服務(wù)外包中心。利用地緣和成本優(yōu)勢，順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展趨勢，承接上海、北京等國際金融中心的外溢效應(yīng)，引進(jìn)國外先進(jìn)的金融外包服務(wù)理念和業(yè)務(wù)流程，依托現(xiàn)有的中國軟件谷、麒麟生態(tài)科技園和新城科技園，規(guī)劃金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成三大金融服務(wù)外包平臺和金融研發(fā)、服務(wù)外包基地。以金融產(chǎn)品創(chuàng)新與設(shè)計、票據(jù)影像服務(wù)外包、支付清算服務(wù)外包、金融檔案管理外包為重點，同時發(fā)展數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備、客戶呼叫服務(wù)、銀企對帳服務(wù)、中小企業(yè)和個人信貸服務(wù)等后臺業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、金融軟件開發(fā)、金融新產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、后臺呼叫中心等，逐步形成金融服務(wù)外包中心。

（四）以先行先試打造保險創(chuàng)新試驗區(qū)

營造優(yōu)良創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大財政與稅收支持力度，推動重點機(jī)構(gòu)、重點險種、重點業(yè)務(wù)率先創(chuàng)新發(fā)展。推動地方法規(guī)建設(shè)，建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性。發(fā)揮地方保險主體創(chuàng)新功能，引導(dǎo)紫金財險、利安人壽等法人總部機(jī)構(gòu)開展科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、農(nóng)村小額人身保險等創(chuàng)新型保險業(yè)務(wù)以及稅收遞延型養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等業(yè)務(wù)。大力推動寧臺金融保險合作，提升南京保險業(yè)的國際化水準(zhǔn)和精細(xì)化管理水平。

深化保險資金運用試點。加強(qiáng)與全國保險公司總部、保險資產(chǎn)管理公司的溝通合作，通過商業(yè)銀行、上市公司擔(dān)保及市本級部門間協(xié)調(diào)等實現(xiàn)信用增級，激發(fā)和引導(dǎo)保險資金投資的積極性。探索保險資金運用的方式和途徑，緊跟保險資金運用監(jiān)管市場化改革步伐，重點關(guān)注保險投資改革創(chuàng)新政策，繼續(xù)探索通過股權(quán)、不動產(chǎn)、無擔(dān)保債券、委托投資等方式，吸納保險資金投資南京地鐵、保障房、養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)投資基金等領(lǐng)域。

六、金融開放與交流

充分發(fā)揮南京經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，融入?yún)^(qū)域合作，承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)金融合作與交流的區(qū)域化、國際化。

（一）加強(qiáng)泛長三角區(qū)域金融合作

加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)和南京都市圈金融同城化。加強(qiáng)區(qū)域城市合作，積極協(xié)商，尋求共識，簽署金融合作備忘錄，制定和實施具體規(guī)劃、合作項目。成立市金融同城化的合作發(fā)展委員會以及金融同城化工作辦公室，推動實施金融同城化。以銀行業(yè)金融合作先行，推動銀行之間跨行、跨區(qū)域的通存通兌，努力建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的資金市場，并逐步擴(kuò)展到證券、保險等領(lǐng)域，促進(jìn)資金、人才、信息在區(qū)域內(nèi)自由有序流動，建立“南京金融區(qū)”。

積極推進(jìn)泛長三角區(qū)域金融合作。推動上海金融業(yè)不斷向南京延伸和拓展，充分利用滬寧兩地經(jīng)貿(mào)、金融業(yè)間的比較優(yōu)勢，不斷拓展金融合作新領(lǐng)域。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)政府管理部門與金融監(jiān)管部門的溝通與合作，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，逐步實現(xiàn)泛長三角金融市場體系、金融運行機(jī)制、金融運行管理等方面的全面對接。制定金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動泛長三角金融合作與交流，構(gòu)建區(qū)域金融合作平臺，參與區(qū)域的金融市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)整合和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)泛長三角城市群之間金融的共贏發(fā)展。

（二）深化寧臺金融交流與合作

利用與臺灣的獨特歷史淵源，深化寧臺金融合作。繼續(xù)深化寧臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點，深化支付結(jié)算和貨幣清算合作。推動寧臺兩地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)異地分支機(jī)構(gòu)及擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。積極探索在寧證券、基金管理公司在臺灣的分支機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)，為臺灣合格證券機(jī)構(gòu)投資者提供人民幣證券投資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新渠道。支持在寧臺資企業(yè)上市發(fā)展，積極開展臺資股權(quán)交易市場的試點工作。推動兩地金融機(jī)構(gòu)、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融同業(yè)組織之間的交流與合作。促進(jìn)兩地金融人才交流培訓(xùn)。

（三）推動金融國際化

承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融人才在更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際分工與合作，逐步實現(xiàn)金融法制、營商環(huán)境與國際接軌。推廣寧臺金融合作的成熟模式，逐步與香港、新加坡等亞洲金融中心及歐美金融中心開展合作與交流。吸引外資金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，支持外資金融機(jī)構(gòu)參股本地金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際金融資本參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)國際金融交流與合作，依托對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)與境外金融交往，擴(kuò)大人民幣結(jié)算規(guī)模，完善人民幣跨境流通和結(jié)算機(jī)制，開展人民幣衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，使南京成為全省開展國際金融合作交流的重要平臺。加強(qiáng)與國際金融中心城市的交流互訪，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗。

七、保障措施與機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、有關(guān)職能部門和區(qū)縣政府為成員單位的區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施各項建設(shè)工作。

協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。邀請省有關(guān)部門、國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐寧機(jī)構(gòu)等，組成跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的南京區(qū)域金融中心共建機(jī)構(gòu)，形成高規(guī)格、高效能協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，凝聚更多的力量，形成更大的合力，共同推進(jìn)南京區(qū)域金融中心建設(shè)。

推進(jìn)保障機(jī)制。依照規(guī)劃的主要任務(wù)，確立支撐南京區(qū)域金融中心建設(shè)的重點項目，并制定重點項目行動計劃，明確工作分工，落實工作責(zé)任，確保各項工作落到實處。

（二）制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

財政扶持政策。設(shè)立南京區(qū)域金融中心建設(shè)發(fā)展專項資金并逐步增加規(guī)模，加大對區(qū)域金融中心各項體系建設(shè)和重點項目的財政政策扶持力度。

稅收激勵政策。研究制定支持南京區(qū)域金融中心建設(shè)的金融稅收制度。加強(qiáng)扶持金融業(yè)發(fā)展的稅收政策運用力度，對鼓勵和支持類金融組織以及特定金融市場建設(shè)的予以稅收優(yōu)惠政策。

人才服務(wù)政策。制定金融高層次人才認(rèn)定辦法和人才政策，將金融人才納入南京“321人才創(chuàng)業(yè)”政策扶持體系。加強(qiáng)高端金融人才服務(wù)，為金融人才提供引進(jìn)、培訓(xùn)、認(rèn)證、流動、社保等“一站式”的專業(yè)服務(wù)。

環(huán)境優(yōu)化政策。積極爭取國家和省的支持，予以南京金融改革創(chuàng)新和先行先試的政策。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制，提升規(guī)劃執(zhí)行力

宣傳推廣機(jī)制。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體渠道作用，加強(qiáng)面向社會大眾的普及性宣傳，擴(kuò)大“南京建設(shè)區(qū)域金融中心”影響力。定期舉辦南京金融博覽會、金融理財博覽會、金融開放論壇等活動，樹立南京金融形象。

招商創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步突出金融招商重點領(lǐng)域，突出招引機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)，制定《金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，推動區(qū)縣、園區(qū)加強(qiáng)金融載體建設(shè)，加大金融招商力度。

考核評價機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，定期對區(qū)域性金融中心的建設(shè)實施情況進(jìn)行考核評估，確保重點項目有計劃、有步驟地順利實施。

第四篇：關(guān)于重慶新農(nóng)村建設(shè)的考察報告關(guān)于重慶新農(nóng)村建設(shè)的考察報告

——哈爾濱工業(yè)大學(xué)

2012年11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京隆重開幕，這是我國全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告，科學(xué)發(fā)展觀重要思想作為十八大的靈魂貫穿了整個報告。作為一名大學(xué)生，我對報告中的“農(nóng)村”字眼更為關(guān)注?？倳浽趫蟾嬷刑岢觥耙ㄔO(shè)新農(nóng)村，全面貫徹黨的農(nóng)村各項政策，讓中央的惠民政策落到實處，保證糧食安全和農(nóng)村的穩(wěn)定。”在我的認(rèn)知中，“新農(nóng)村”不僅指農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展或者生活環(huán)境改善，而是還包括思想理論新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)新、文化生活新等多個方面。

為了了解重慶新農(nóng)村建設(shè)的基本情況及發(fā)展的趨勢，利用寒假的短暫時間，對重慶的部分區(qū)域進(jìn)行了實地社會實踐考察。

一、XX市新農(nóng)村建設(shè)開展的主要工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府高度重視，對推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求，在全市農(nóng)村工作會上，又進(jìn)行了安排部署。各區(qū)縣高度重視，39個區(qū)縣（自治縣）都成立了由黨政一把手任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相應(yīng)的工作體系和推進(jìn)機(jī)制。

二是結(jié)合重慶實際，確立了新農(nóng)村建設(shè)的總體思路。市委、市政府提出了用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以增加農(nóng)民收入為核心，以改變農(nóng)村面貌為關(guān)鍵，以倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點，以擴(kuò)大基層民主為保障的基本指導(dǎo)思想；明確了以“千百工程”為龍頭推動全市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路；將中央五句話要求細(xì)化為“三建、四改、五提高”的建設(shè)任務(wù)。

三是開展宣傳培訓(xùn)，營造了新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。市里組織了5個宣講團(tuán)分赴20個區(qū)縣開展了新農(nóng)村建設(shè)宣講，舉辦各類新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班32期培訓(xùn)2600余人次。邀請國部委領(lǐng)導(dǎo)和知名專家作了專題報告，各新聞媒體對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳報道。各區(qū)縣也通過采取組織宣傳隊、編印資料、文藝演出等多種形式，深入田間院壩廣泛宣傳和深入發(fā)動農(nóng)民。

四是堅持因地制宜，突出了新農(nóng)村建設(shè)的重點。按照市委、市政府的總體要求和汪洋書記在渝北調(diào)研時關(guān)于把發(fā)展生產(chǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)首位的指示精神，各地高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“三百工程”，促進(jìn)農(nóng)村居民增收。同時，從農(nóng)民要求最急迫、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的事情入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難等實際問題。

五是整合資源力量，形成了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)合力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大決策得到了各級各部門、社會各界的衷心擁護(hù)和積極響應(yīng)。市級38個部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。13所大專院校與16個庫區(qū)區(qū)縣實施了“校地合作計劃”、與4家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施了“金融支持計劃”、159家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施了“村企共建計劃”。2006年市級財政對“三農(nóng)”投入比上年增長了29.4%，市和各區(qū)縣安排了新農(nóng)村建設(shè)專項資金4.1億元，社會各界捐助資金2.35億元支持新農(nóng)村建設(shè)。

六是開展試點示范，探索了全市新農(nóng)村建設(shè)的路子。在全市實施了新農(nóng)村建設(shè)“千百工

程”，通過千村重點推進(jìn)和百村示范，為全市新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。組織編制完成了1000個實施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)20個市級部門1.74億元資金啟動了示范村項目建設(shè)，帶動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民及社會資金投入6.12億元。

二、XX市新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效

一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2006年，全市建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地1055萬畝，市級龍頭企業(yè)發(fā)展到159家，柑橘、生豬、中藥材、草食牲畜等10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展向深層次推進(jìn)，旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。全市百強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到515億元，同比增長19.84%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值突破800億元，同比增長23%。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力20萬人，新增轉(zhuǎn)移41.5萬人。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。全市整治銷號病險水庫135座，解決了100.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新建和改造農(nóng)村公路7390公里，修建農(nóng)村便道2000公里。實施的農(nóng)村“戶戶通電”工程解決了11.6萬戶農(nóng)戶缺電問題。建設(shè)“一池三改”示范戶6.44萬戶。建成1000個村級公共服務(wù)中心。

三是社會事業(yè)發(fā)展成新亮點。全市提前一年實現(xiàn)“兩基”人口全覆蓋，全部消除“普九”歷史欠債，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實。農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點區(qū)縣達(dá)到17個，

33.79萬農(nóng)民工參加工傷保險，20個區(qū)縣45萬人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，10個區(qū)縣建立了農(nóng)村低保制度。啟動了800個農(nóng)村“五保家園”建設(shè)。解決了11萬農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題。

四是基層組織建設(shè)不斷鞏固。圍繞新農(nóng)村建設(shè)實施了村級黨組織“強(qiáng)基工程”，面向社會公開選拔了1000名優(yōu)秀人才到“千百工程”實施村任黨組織書記。全市共培訓(xùn)村黨組織書記2000多名，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部30700多名。4000多個村達(dá)到“一村一大”的目標(biāo)，6800多個村達(dá)到“一村一技”的目標(biāo)。

五是農(nóng)村面貌逐步改變。新農(nóng)村建設(shè)激發(fā)了農(nóng)民改善生活環(huán)境、建設(shè)美好家園的熱情，有力地促進(jìn)了農(nóng)村面貌的逐步改變，特別是一些進(jìn)展快、效果好的示范村環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌的改善以及精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，實施村“臟、亂、差”現(xiàn)象有了較大改觀，農(nóng)村居民的生產(chǎn)