行政復(fù)議法課件

《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》解讀

湖南省人民政府法制辦公室行政復(fù)議辦案處冉義2021/10/1011990年12月24日，國務(wù)院發(fā)布《行政復(fù)議條例》1999年4月29日，第九屆全國人大常委會第九次會議審議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法》2007年5月29日，國務(wù)院公布了《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》我國行政復(fù)議制度的歷史發(fā)展2021/10/1024行政復(fù)議的審理5行政復(fù)議的決定與執(zhí)行1行政復(fù)議的受案范圍2行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的申請與受理3CONTENTS行政復(fù)議制度的主要內(nèi)容2021/10/103行政復(fù)議的概念行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織等行政相對人，認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照法定程序和條件，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行合法性和合理性審查并作出裁決以解決行政爭議的活動。行政復(fù)議的性質(zhì)：是具有一定司法性因素的行政行為是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)2021/10/104行政復(fù)議制度的特點1.行政復(fù)議是依申請的行政行為，以公民、法人和其他組織申請為條件。2.行政復(fù)議以行政相對人為申請人，以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。3.行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象。4.行政復(fù)議以行政爭議為處理對象。5.行政復(fù)議以合法性和合理性為審查標(biāo)準(zhǔn)。6.行政復(fù)議以書面審理為原則。7.一般情況下，行政相對人對行政復(fù)議決定不服，還可以提起行政訴訟。2021/10/105一、行政復(fù)議的受案范圍（一）行政復(fù)議受案范圍的概括式標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議受案范圍是指允許當(dāng)事人申請行政復(fù)議的事項范圍。我國《行政復(fù)議法》對于受案范圍的規(guī)定采取了概括和列舉相結(jié)合的方式，列舉部分采用了肯定列舉和否定列舉相結(jié)合的方式。1.概括式標(biāo)準(zhǔn)?！缎姓?fù)議法》明確規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。（1）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)。由于2015年5月1日起生效的《行政訴訟法》已經(jīng)將可訴行為從“具體行政行為”修改為“行政行為”。行政復(fù)議實踐中，行政復(fù)議的范圍也已經(jīng)不完全限定為具體行政行為的范圍（如部分外化的內(nèi)部行政行為），且《行政復(fù)議法》也將部分抽象行政行為有限地納入行政復(fù)議范圍。因此，這一標(biāo)準(zhǔn)可以以“行政行為”標(biāo)準(zhǔn)來代替。2021/10/1062.違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，是指行政復(fù)議受理的是當(dāng)事人認(rèn)為行政行為是違法或者不當(dāng)?shù)男姓讣?.合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，是指行政復(fù)議處理的是當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政案件。注意：A.合法權(quán)益在范圍上不局限與人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，而是包括受教育權(quán)、信息知情權(quán)等各種應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的合法權(quán)益。B.侵犯的應(yīng)當(dāng)是申請人自身的合法權(quán)益，而不是其他人的合法權(quán)益，更不是社會公共利益。我國行政法上目前不支持所謂的公益復(fù)議和公益訴訟。如，申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用公款超標(biāo)采購汽車，就無權(quán)以自己的名義申請行政復(fù)議。C.侵犯的權(quán)益必須是合法的。尚未取得或者依法不予保護(hù)的權(quán)益，申請人不得申請行政復(fù)議要求救濟(jì)。D.申請人只要認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵犯就可以申請，而不限于其權(quán)益是否真正受到侵犯。2021/10/107（二）行政復(fù)議受案范圍的具體列舉行政處罰01行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政強(qiáng)制02行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政許可03行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定行政確認(rèn)04行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行政行為05行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)、截留、限制或取消法律、法規(guī)賦予的在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處理其所屬人、財、物以及決定產(chǎn)、供、銷等方面的權(quán)利行政協(xié)議06行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的2021/10/108認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的07行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的行政許可不作為08申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的不履行保護(hù)職責(zé)09申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的行政給付10申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的兜底條款11行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的2021/10/109不能提起行政復(fù)議的行為1.行政處分等人事處理行為；2.民事調(diào)解等處理行為；3.其他不屬于行政復(fù)議受案范圍的行為。如既不屬于行政訴訟的受案范圍，也不屬于行政復(fù)議的受案范圍的行為：（1）國防、外交等國家行為；（2）公安、國家安全等機(jī)關(guān)行使刑事司法權(quán)力的行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)；內(nèi)部行政行為；（4）對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的其他行為。2021/10/1010對規(guī)定（規(guī)范性文件）的審查公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。1.可以申請附帶審查的規(guī)定（規(guī)范性文件）：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。2.不能申請附帶審查的抽象行政行為：（一）國務(wù)院的所有抽象行政行為，包括行政法規(guī)和行政法規(guī)以外的其他文件；（二）國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。2021/10/1011二、行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議參加人包括：1.申請人2.被申請人3.第三人4.代表人以及代理人2021/10/1012（一）行政復(fù)議申請人

行政相對人1行政行為直接針對的對象。行政相關(guān)人2雖然不是行政行為直接針對的對象，但其合法權(quán)益受到行政行為的影響。

行政復(fù)議申請人是認(rèn)為行政主體的行政行為侵害其合法權(quán)益，依法提出行政復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。確定標(biāo)準(zhǔn)：與行政行為之間存在利害關(guān)系。包括：2021/10/1013行政相關(guān)人又包括：（1）受害人如：甲毆打乙，甲被公安局處以罰款500元，乙作為受害人認(rèn)為公安局的行政處罰決定過輕而不服，可以申請行政復(fù)議。（2）相鄰權(quán)人如：規(guī)劃局許可建設(shè)某商貿(mào)大廈，該大廈周邊平房的居民認(rèn)為該行政許可侵害了其采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)等相鄰權(quán)，有權(quán)申請行政復(fù)議。（3）公平競爭權(quán)人如：張某和李某同時申請開辦一個幼兒園，區(qū)政府許可張某的申請而拒絕李某，李某認(rèn)為自己的公平競爭權(quán)受到侵犯，有權(quán)申請行政復(fù)議。2021/10/1014《條例》對行政復(fù)議申請人的補(bǔ)充規(guī)定1.第六條合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。如：某律師事務(wù)所認(rèn)為司法局的行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)以該律師事務(wù)所為申請人，律師事務(wù)所主任為復(fù)議代表人代表律師事務(wù)所參加復(fù)議。2.第七條股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。注意：股東個人無權(quán)以企業(yè)名義申請行政復(fù)議。2021/10/1015（二）行政復(fù)議代表人與代理人1.行政復(fù)議代表人《行政復(fù)議法實施條例》第八條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。2.行政復(fù)議代理人《行政復(fù)議法實施條例》第十條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。2021/10/1016（三）行政復(fù)議第三人1.概念?！缎姓?fù)議法》第十條第二款同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。另外，與行政行為存在利害關(guān)系的受害人、相鄰權(quán)人、公平競爭權(quán)人、行政確認(rèn)或者行政裁決案件中的當(dāng)事人，在另一方當(dāng)事人申請行政復(fù)議后，均可能成為行政復(fù)議第三人。2.第三人的確定標(biāo)準(zhǔn)。一是與被復(fù)議的行政行為之間存在利害關(guān)系；二是為了自身利益而參加；三是參加已經(jīng)開始的行政復(fù)議。3.第三人參加行政復(fù)議的方式。一是申請參加；二是由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加。注意：與法院應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政訴訟程序不同的是，復(fù)議機(jī)關(guān)不是必須通知第三人參加行政復(fù)議，更沒有尋找第三人的義務(wù)。4.第三人不參加行政復(fù)議的法律后果。《行政復(fù)議法實施條例》第九條第三款第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。2021/10/1017（四）行政復(fù)議被申請人1.概念?！缎姓?fù)議法》第十條第三款公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。2.行政復(fù)議被申請人的類型。（1）行政機(jī)關(guān)。（2）縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。如行政公署、區(qū)公所、街道辦事處。（3）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。（4）委托的行政機(jī)關(guān)。（5）繼續(xù)行使被撤銷行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)或者其指定的行政機(jī)關(guān)。2021/10/1018（6）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)作為共同被申請人?！缎姓?fù)議實施條例》第十二條行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。（7）上級批準(zhǔn)機(jī)關(guān)?！缎姓?fù)議實施條例》第十三條下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。2021/10/1019（8）行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織。《行政復(fù)議實施條例》第十四條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。如：公安派出所作出罰款的處罰行為，屬于《治安管理處罰法》授權(quán)的行政行為，所以該派出所可以是被申請人；但公安派出所作出的行政拘留的處罰行為，屬于超出《治安管理處罰法》授權(quán)種類的行為，該派出所不具有被申請人資格，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該派出所的公安局為被申請人。2021/10/10204.申請人錯列被申請人的處理。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第二十二條的規(guī)定，申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。根據(jù)第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。2021/10/1021（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對被申請的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)以下規(guī)則具體確定：1.縣級以上地方政府部門作為被申請人時的行政復(fù)議機(jī)關(guān)：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條規(guī)定，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第二十四條申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議。2021/10/10222.省級以下地方各級人民政府作為被申請人時的行政復(fù)議機(jī)關(guān)：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。3.國務(wù)院部門或者省級人民政府作為被申請人時的行政復(fù)議機(jī)關(guān)：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定，對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。2021/10/10234.其他情形下的行政復(fù)議機(jī)關(guān)：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條：（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；（四）對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；（五）對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。2021/10/1024另外，根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第二十三條的規(guī)定，申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。2021/10/1025（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)中具體辦理行政復(fù)議事項的機(jī)構(gòu)。一般是負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，如政府法制辦、部門的法制（規(guī)）處、科。根據(jù)《行政復(fù)議法》第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：（一）受理行政復(fù)議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；（五）對行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請；（二）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?；（三）按照職?zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；（四）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；（五）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項；（六）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告。2021/10/1026三、行政復(fù)議的申請與受理（一）行政復(fù)議的申請1.申請期限：60日內(nèi)《行政復(fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。如《專利法》規(guī)定的3個月。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的情況《行政復(fù)議法實施條例》第十七條行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。2021/10/10272.申請期限的起算（1）不服行政作為的行政復(fù)議申請期限。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第十五條行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；（五）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算；（六）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。2021/10/1028（2）不服行政不作為的行政復(fù)議申請期限。

根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第十六條的規(guī)定：（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。（3）法定期限的延長。

《行政復(fù)議法》第九條第二款因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。2021/10/10293.申請方式。（1）書面形式?！缎姓?fù)議法實施條例》第十八條申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。（2）口頭形式。《行政復(fù)議法實施條例》第二十條申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。2021/10/1030（二）行政復(fù)議申請的受理1.審查內(nèi)容：

（1）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；（2）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；（3）有具體的行政復(fù)議請求和理由；（4）在法定申請期限內(nèi)提出；（5）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（6）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；（7）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。2021/10/10312.審查材料的補(bǔ)正。（1）補(bǔ)正的原因：行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚。（2）補(bǔ)正的時間：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。（3）補(bǔ)正的法律后果：一是申請人在合理期限內(nèi)依法補(bǔ)正了相關(guān)事項，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)審查情況分別作出受理或者不予受理的決定。二是無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。（4）補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。2021/10/10323.審查決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出有關(guān)受理的決定：（1）對不符合法律法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；（2）對符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。（3）除前面兩種情形外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。2021/10/10334.不予受理的救濟(jì)。（1）行政救濟(jì)途徑：《行政復(fù)議法實施條例》第三十一條上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。（2）司法救濟(jì)途徑：一是可以以復(fù)議機(jī)關(guān)不作為為由向法院提起行政訴訟，請求法院判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理或者作出復(fù)議決定；二是可以向法院起訴原行政行為，請求法院對原行政行為進(jìn)行審理。2021/10/1034（三）行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系1.自由選擇關(guān)系。即除非法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請行政復(fù)議，當(dāng)事人可以自由選擇申請行政復(fù)議還是行政訴訟。但是，要注意：（1）行政復(fù)議已經(jīng)被依法受理的，當(dāng)事人在法定復(fù)議期限內(nèi)不得提前行政訴訟；行政訴訟已經(jīng)被依法受理的，則不得再提起行政復(fù)議。（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，當(dāng)事人不服的，可以提起行政訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請拒絕受理或者受理后久拖不決不予答復(fù)的，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。（3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理之后作出復(fù)議決定前，當(dāng)事人依法申請撤回行政復(fù)議申請獲得準(zhǔn)許的，仍然有權(quán)提起行政訴訟。但是，如果屬于復(fù)議前置，則當(dāng)事人在撤回復(fù)議申請后，不得提起行政訴訟。2021/10/10352.復(fù)議前置?！缎姓?fù)議法》第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)，依法向法院起訴。法律規(guī)定復(fù)議前置的情況主要有：（1）自然資源權(quán)益的確權(quán)行為?！缎姓?fù)議法》第三十條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。另外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)批復(fù)，對涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政行為提起行政訴訟的，不適用上述規(guī)定。2021/10/1036（2）《稅收征收管理法》中關(guān)于納稅爭議的規(guī)定?！抖愂照魇展芾矸ā返诎耸藯l納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。（3）禁止或者限制經(jīng)營者集中的行為。根據(jù)《反壟斷法》第五十三條的規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的禁止或者限制經(jīng)營者集中的決定不服的，可以先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。2021/10/10373.相對復(fù)議終局。當(dāng)事人對行政行為不服，可以選擇申請行政復(fù)議，也可以選擇向法院起訴。但是如果選擇了行政復(fù)議，就只能復(fù)議終局，即使對行政復(fù)議決定不服，也不得再向法院提起行政訴訟。省部級單位對自身行為的復(fù)議決定，適用該規(guī)則。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。2021/10/10384.絕對復(fù)議終局。當(dāng)事人對行政行為不服，必須先申請行政復(fù)議，復(fù)議決定具有終局效力，不得再提起行政訴訟。（1）省級政府確認(rèn)自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政復(fù)議決定，是終局裁決，不得提起行政訴訟。原因：行政區(qū)劃勘定、調(diào)整和決定征用土地的權(quán)限是憲法和土地管理法規(guī)定的國務(wù)院和省級政府的專屬職權(quán)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)最終裁決?！缎姓?fù)議法》第30條第2款根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！缎姓?fù)議法實施條例》第二十五條申請人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請。2021/10/1039（2）出入境管理最終行政決定?！冻鋈刖彻芾矸ā返诹臈l外國人對依照本法規(guī)定對其實施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。其他境外人員對依照本法規(guī)定對其實施的遣送出境措施不服，申請行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。第三十六條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的不予辦理普通簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，不予辦理外國人停留居留證件、不予延長居留期限的決定為最終決定。2021/10/1040（四）行政行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，停止是例外?！缎姓?fù)議法》第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。2021/10/1041四、行政復(fù)議的審理（一）審查方式1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件組成人員《行政復(fù)議法實施條例》第三十二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。2.書面審理原則及調(diào)查核實證據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見?！缎姓?fù)議法實施條例》第三十三條、第三十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人。需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。2021/10/10423.聽證審理?！缎姓?fù)議法實施條例》第三十三條對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。重大、復(fù)雜的案件，一般包括：（1）涉及人數(shù)眾多或者群體性利益的案件；（2）具有涉外因素的案件；（3）社會影響較大的案件；（4）案件事實和法律關(guān)系復(fù)雜的案件。啟動方式：（1）依申請啟動；（2）依職權(quán)啟動。2021/10/1043（二）審理程序1.發(fā)出答復(fù)通知書《行政復(fù)議法》第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。2.被申請人答復(fù)《行政復(fù)議法》第二十三條被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十四條規(guī)定，在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。2021/10/1044（三）申請人的舉證權(quán)利和證明責(zé)任1.申請人享有提供自己合法權(quán)益被行政行為侵害的事實及證據(jù)的權(quán)利。2.在幾種特定情況下，負(fù)有一定的證明責(zé)任：《行政復(fù)議法實施條例》第二十一條有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（一）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。2021/10/1045（四）閱卷權(quán)《行政復(fù)議法》第二十三條第二款申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。閱卷權(quán)的主體：申請人、第三人（包括其代理人）閱卷的內(nèi)容：被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料例外：涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私2021/10/1046（五）行政復(fù)議的中止與終止1.行政復(fù)議中止《行政復(fù)議法實施條例》第四十一條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。2021/10/10472.行政復(fù)議終止《行政復(fù)議法實施條例》第四十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：（一）申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；（四）申請人與被申請人依照本條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；（五）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。2021/10/10483.中止向終止的轉(zhuǎn)化根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十二條第二款的規(guī)定，出現(xiàn)以下三種中止的情形滿60日仍未消除的，行政復(fù)議終止：（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；2021/10/1049（六）行政復(fù)議期間的鑒定《行政復(fù)議法實施條例》第三十七條行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。2021/10/1050（七）行政復(fù)議申請的撤回

《行政復(fù)議法》第二十五條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。《行政復(fù)議法實施條例》第三十八條申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。2021/10/1051（八）行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為

《行政復(fù)議法實施條例》第三十九條行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。2021/10/1052（九）行政復(fù)議中的和解和調(diào)解1.和解《行政復(fù)議法實施條例》第四十條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。2021/10/10532.調(diào)解（1）調(diào)解的適用范圍：

《行政復(fù)議法》第五十條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。（2）調(diào)解的原則：自愿、合法（3）調(diào)解的法律后果：當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。2021/10/1054適用范圍參加人效力和解自由裁量權(quán)行為申請人+被申請人案外協(xié)商和解協(xié)議不有強(qiáng)制執(zhí)行效力調(diào)解自由裁量行為+賠償、補(bǔ)償雙方當(dāng)事人+復(fù)議機(jī)關(guān)案中主持調(diào)解相當(dāng)于行政復(fù)議決定，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力2021/10/1055（十）規(guī)范性文件的附帶審查1.依申請被動審查《行政復(fù)議法實施條例》第二十六條依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請；申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。2.依職權(quán)主動審查《行政復(fù)議法》第二十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。2021/10/1056（十一）行政復(fù)議審理期限1.一般期限：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。2.特殊期限：法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的。3.延遲期限：情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。2021/10/1057五、行政復(fù)議的決定與執(zhí)行（一）作出行政復(fù)議決定的程序根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出行政復(fù)議決定。1.復(fù)議機(jī)構(gòu)提出審查意見；2.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定或者集體討論決定；3.作出行政復(fù)議決定書。2021/10/1058（二）行政復(fù)議決定的類型根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條，行政復(fù)議決定的類型有：1.維持決定。具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)摹＜葱姓袨榧群戏ㄓ趾侠怼?.責(zé)令履行決定。被申請人不履行法定職責(zé)的，且履行有現(xiàn)實意義的，決定其在一定期限內(nèi)履行。3.撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令重新作出具體行政行為的決定。具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（1）