《農(nóng)民工維權(quán)法律援助問(wèn)題研究》9600字

農(nóng)民工維權(quán)法律援助問(wèn)題研究摘要在中國(guó)現(xiàn)階段的法律救助以及援助中，農(nóng)民工相關(guān)的法律援助是十分特殊的一項(xiàng)，是為了維護(hù)與保障農(nóng)民工的司法人權(quán)，體現(xiàn)出國(guó)家的民主與法制化建設(shè)，是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，同樣也是國(guó)家職責(zé)所在。本文通過(guò)探究農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度，對(duì)該項(xiàng)法律在中國(guó)現(xiàn)行階段尚不完善的地方展開(kāi)深入思考，筆者提出農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度優(yōu)化的可能性與可行性路徑，主要從立法方面上入手，加強(qiáng)對(duì)提供法律援助的主體經(jīng)濟(jì)與思想建設(shè)，簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)法律援助程序，提高效率降低成本，并加強(qiáng)監(jiān)督讓農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度更加平穩(wěn)的運(yùn)行。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；法律援助；制度優(yōu)化目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 4一、農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的淵源 4（一）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度基本概念 4（二）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度立法現(xiàn)狀 5（三）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的必要性 6二、農(nóng)民工維權(quán)法律援助問(wèn)題分析 7（一）法律援助制度立法規(guī)范上存在漏洞 7（二）農(nóng)民工維權(quán)成本過(guò)高效率過(guò)低 8（三）法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)自身存在問(wèn)題 9（四）農(nóng)民工自身法律意識(shí)淡薄 9三、農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的優(yōu)化路徑 10（一）從立法上規(guī)范農(nóng)民工維權(quán)法律援助路徑 10（二）弱化農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的公益性 11（三）法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化路徑 12（四）保障農(nóng)民工維權(quán)法律援助的監(jiān)督 13結(jié)論 14引言隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工在當(dāng)前和今后的一段經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期都擔(dān)當(dāng)著重要的角色，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度是仍然存在問(wèn)題是需要去探究的。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局在2月底出臺(tái)的關(guān)于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中心可以發(fā)現(xiàn)，該年我國(guó)農(nóng)民工的數(shù)量將近3億人，同比下降將近2%，而在這些農(nóng)民工之中，外出打工的農(nóng)民約1億6千萬(wàn)左右，同比下降2.7%；而集中在本地打工的農(nóng)民工數(shù)量也約1億1千萬(wàn)人，下降0.4%[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查告.[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查告.一、農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的發(fā)展過(guò)程隨著我國(guó)社會(huì)制度的逐漸變遷以及社會(huì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一種新型群體隨之出現(xiàn)，即農(nóng)民工，農(nóng)民工在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中也發(fā)揮了主導(dǎo)性的作用[2]程名望，史清華，顧夢(mèng)蛟．農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)滿意度及其影響因素：模型與實(shí)證．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理.2013.[2]程名望，史清華，顧夢(mèng)蛟．農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)滿意度及其影響因素：模型與實(shí)證．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理.2013.（一）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度基本概念法律援助制度,又稱法律扶助、法律救助、法律服務(wù)等等,在當(dāng)前我國(guó)的法律運(yùn)行各個(gè)階段都有所存在的，面向運(yùn)用一般法律救濟(jì)手段進(jìn)行維權(quán)存在一定困難的社會(huì)群體，在法律咨詢以及幫助階段取消費(fèi)用，從而使其也能運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)[3]陳光中．刑事訴訟法（第六版）．中國(guó)：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2016：159.3]。2[3]陳光中．刑事訴訟法（第六版）．中國(guó)：北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2016：159.農(nóng)民工身為特殊群體，其在對(duì)自身權(quán)益進(jìn)行維護(hù)時(shí)也可以有針對(duì)性的采用農(nóng)民法律援助制度，這種制度具有公益性，而農(nóng)民工也是弱勢(shì)群體，符合法律援助制度的援助主體之一，因?yàn)檗r(nóng)民工群體是目前社會(huì)當(dāng)中存在最多且關(guān)注度很高的問(wèn)題，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度是針對(duì)于農(nóng)民工相關(guān)的權(quán)利而提出的，不僅僅是為了保護(hù)農(nóng)民工的利益，更多的是提供給農(nóng)民工法律的途徑，保障其法律上的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工維權(quán)是符合法律援助的立法意義的，是人人平等的人權(quán)理念的體現(xiàn)，農(nóng)民工法律援助制度是我國(guó)特殊國(guó)情下所產(chǎn)生的特殊司法救濟(jì)制度。因?yàn)槟壳稗r(nóng)民工侵權(quán)事件越來(lái)越多，國(guó)家重視度也越來(lái)越高，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度在這種情況也需要更為健全。（二）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度立法實(shí)際情況目前我國(guó)農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度仍未取得系統(tǒng)的有效的建立，國(guó)家針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)出臺(tái)了一些行政法規(guī)，例如國(guó)務(wù)院于2019年年末通過(guò)的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》[4]中國(guó)政府網(wǎng).根治欠薪！國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》[4]中國(guó)政府網(wǎng).根治欠薪！國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》2021年開(kāi)年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在北京召開(kāi)，在此次會(huì)議上對(duì)于法律援助的議案進(jìn)行了探討，該草案中對(duì)于法律援助相關(guān)的概念進(jìn)行了明確，以及規(guī)定了其面向主體，從而確定了法律援助的具體范圍，同時(shí)使得值班的律師在后續(xù)法律援助過(guò)程中有所參考，有標(biāo)準(zhǔn)化的流程，為法律援助后續(xù)的穩(wěn)定展開(kāi)提供了一定的保障5]。該草案是我國(guó)首次對(duì)法律援助提出的草案，同時(shí)也體現(xiàn)了著法律援助制度終于被提高到了立法層面，這也得益于法律援助制度在近年來(lái)得到的關(guān)注度越來(lái)越高，《法律援助條例》于2003年出臺(tái)，一直發(fā)展到今年審議的法律援助草案可以看出，我國(guó)法律援助制度建設(shè)邁了一大步，雖然目前只是一個(gè)草案，相關(guān)的法律法規(guī)還并不完善，但這一步將會(huì)是我國(guó)法律援助法制度建設(shè)的一個(gè)里程碑。農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度進(jìn)一步優(yōu)化健全時(shí)使得法律援助發(fā)展得以走向穩(wěn)定階段不可逃避的過(guò)程。法律援助制度立法是我國(guó)法制化建設(shè)的重中之重，同時(shí)也是我國(guó)法律援助制度的必經(jīng)之路，從立法方面上來(lái)規(guī)范法律援助制度，也讓農(nóng)民工維權(quán)做到了真正意義上的有法可依，也是目前社會(huì)上關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的需求體現(xiàn)。（三）農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的不可避免性農(nóng)民工維權(quán)是與法律援助制度分割不開(kāi)的，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的完善也是必然的，這可以從以下幾個(gè)方面看出：1.從保障人權(quán)上來(lái)看：法律援助從保障弱勢(shì)群體的法律權(quán)利入手，保障需要法律援助主體的人權(quán)權(quán)利，這與其他的社會(huì)救濟(jì)手段不同。農(nóng)民工維權(quán)也不應(yīng)當(dāng)只是狹義上的經(jīng)濟(jì)權(quán)利上的維護(hù)，更多的是作為人這個(gè)主體尋求人權(quán)上的公平公正，這也是憲法上法律面前人人平等的體現(xiàn)。法律必須通過(guò)救濟(jì)等手段為一部分需要的人提供方便與援助，才能使法律主體的雙方有法律意義上的公平平等，這也是為了維護(hù)農(nóng)民工等的弱勢(shì)群體在人權(quán)上的平等的體現(xiàn)，平等權(quán)是每個(gè)公民的合法權(quán)益，農(nóng)民工維權(quán)法律援助就是讓農(nóng)民工這一群體能享受到這一權(quán)利。2.從國(guó)家責(zé)任上來(lái)看：法律援助是司法救濟(jì)，更是國(guó)家責(zé)任。對(duì)于權(quán)利進(jìn)行明確也就同時(shí)產(chǎn)生了國(guó)家或個(gè)人需要履行的義務(wù)，而對(duì)于農(nóng)民工法律援助權(quán)利負(fù)責(zé)的主要責(zé)任在于國(guó)家。農(nóng)民工維權(quán)與法律援助制度的完善也是國(guó)家責(zé)任。國(guó)家作為公權(quán)力的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)人民利益的義務(wù)。農(nóng)民工維權(quán)需要法律援助作為法律依仗，就需要法律作為法律援助的依仗。國(guó)家需要建設(shè)法制化社會(huì)，繞不過(guò)農(nóng)民工維權(quán)這一塊，也必須承擔(dān)起農(nóng)民工維權(quán)法律援助的責(zé)任義務(wù)。農(nóng)民工群體作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，承擔(dān)起我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分責(zé)任，如何去保護(hù)他們的權(quán)利的不被侵害，是國(guó)家需要去努力去承擔(dān)的責(zé)任。3.從社會(huì)建設(shè)上來(lái)看：農(nóng)民工是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的構(gòu)成。他們是一個(gè)龐大的群體，同樣他們也聯(lián)系著社會(huì)的方方面面。農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題也不僅僅是個(gè)人問(wèn)題，很多農(nóng)民工維權(quán)都是群體性的，影響范圍廣泛。如果農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題得不到有效的解決，會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，加上當(dāng)前國(guó)民對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題又很高的關(guān)注度，信息化時(shí)代導(dǎo)致消息的傳播速度過(guò)快，如果問(wèn)題解決不了或者解決過(guò)慢，影響社會(huì)輿論發(fā)酵，這都是不利于社會(huì)穩(wěn)定的。農(nóng)民工群體本身法律素質(zhì)不夠高，這更需要法律援助制度為農(nóng)民工伸出援助之手，有效的快速的解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度建設(shè)是我國(guó)所特有的，它屬于法制化建設(shè)的一部分。所以從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律還是社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)看，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度建設(shè)都是有必要的。二、農(nóng)民工維權(quán)法律援助存在問(wèn)題的因素當(dāng)一件事的問(wèn)題暴露出來(lái)時(shí)是為了找到更好的解決辦法。我國(guó)目前針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)這一方面有了更多的關(guān)注度，也加大了針對(duì)解決農(nóng)民工維權(quán)解決問(wèn)題的各項(xiàng)投入。然而法律援助在我國(guó)的發(fā)展是近期才開(kāi)始的，在對(duì)法律援助投入中與世界上的一些發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有可比性，因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境背景問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)在法律援助制度建立上仍然有不完善的地方，農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度也相應(yīng)的存在一些問(wèn)題。找出問(wèn)題才能更好的去完善農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度。（一）法律援助制度立法規(guī)范上存在漏洞當(dāng)前法律援助制度并沒(méi)有體現(xiàn)出農(nóng)民工法律援助權(quán)，農(nóng)民工維權(quán)的法律規(guī)范并未形成系統(tǒng)化，通常分散的在部門(mén)法律法規(guī)、行政法規(guī)等制度中都有所論述。目前法律援助制度只要時(shí)面向政府立法，法律援助條例也是由政府部門(mén)出面貫徹實(shí)施，這導(dǎo)致全國(guó)各地政府針對(duì)法律援助各有各的標(biāo)準(zhǔn)與條例，但背后所依據(jù)的法律規(guī)定顯得單薄，立法中存在的不完善也使得很多農(nóng)民工在面對(duì)自身權(quán)利被侵犯時(shí)，找不到合適的渠道來(lái)維權(quán)，從而導(dǎo)致法律援助工作的展開(kāi)缺乏權(quán)威性，不能發(fā)揮其預(yù)期的效果。法律援助制度包含了農(nóng)民工這一群體，但法律援助制度的條例過(guò)于籠統(tǒng)，主體并不明晰，其中關(guān)于農(nóng)民工的部分并沒(méi)有明確的提出，主體、條件和義務(wù)都過(guò)于模糊。目前頒布的關(guān)于明確保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的條例又過(guò)于狹窄，當(dāng)前社會(huì)大多數(shù)是保護(hù)農(nóng)民工能順利的拿到屬于自己的合法勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)于農(nóng)民工其他權(quán)益的法律援助仍沒(méi)有有效的解決途徑。法律援助“門(mén)檻”偏高?！斗稍鷹l例》中的規(guī)定對(duì)于相關(guān)的民事和行政訴訟僅僅作出概述，針對(duì)各地方實(shí)際發(fā)行的法律援助條件又不盡相同，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可能援助范圍更加廣泛，條件較為寬松，相反較貧困地區(qū)在法律援助上的投入過(guò)低。但總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)目前獲得法律援助的標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，條件較苛刻，這使很多農(nóng)民工仍享受不到法律援助制度的幫助。而從目前剛擬定的《法律援助法草案》來(lái)看，在法律援助方面從立法的層次進(jìn)行了規(guī)范，在援助范圍以及對(duì)法律援助的投入都有了較大的進(jìn)步，然而草案并未切實(shí)推進(jìn)，當(dāng)前還正在收集意見(jiàn)，實(shí)踐的效果如何還需要具體的社會(huì)反映來(lái)體現(xiàn)。（二）農(nóng)民工維權(quán)金錢(qián)、實(shí)踐成本耗費(fèi)高目前，在我國(guó)農(nóng)民工進(jìn)行法律援助的案例中，通常出現(xiàn)的有工資拖付、工傷、相關(guān)賠償?shù)?，一般都劃分為勞?dòng)糾紛。按照《勞動(dòng)法》以及《工傷賠償條例》來(lái)看，這類問(wèn)題通常采用的手法是運(yùn)用勞動(dòng)仲裁前置和一裁二審，所謂一裁二審就是在進(jìn)行勞動(dòng)仲裁后，通過(guò)行政復(fù)議，再進(jìn)行兩次審判，隨后進(jìn)入兩次民事審判[6]張若恬,周敏.我國(guó)農(nóng)民工法律援助制度:意蘊(yùn)、困境與優(yōu)化路徑——基于西安市區(qū)農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查研究.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2013，35（6）：86-91.[6]張若恬,周敏.我國(guó)農(nóng)民工法律援助制度:意蘊(yùn)、困境與優(yōu)化路徑——基于西安市區(qū)農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查研究.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué),2013，35（6）：86-91.（三）法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)自身存在問(wèn)題當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)主要是通過(guò)國(guó)家所設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，社會(huì)法律組織或者政府部門(mén)。法律援助制度本身存在不足，這使得機(jī)構(gòu)與部門(mén)本身產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)不足，人員欠缺，專業(yè)素質(zhì)不夠高等一系列問(wèn)題，而且當(dāng)前法律援助機(jī)構(gòu)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠社會(huì)的需求。目前，我國(guó)法律援助的資金投入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民工弱勢(shì)群體在法律援助方面的需求，這種現(xiàn)象也是當(dāng)前阻礙農(nóng)民工法律援助發(fā)揮其有效性的直接原因。因此，一些農(nóng)民工想要維護(hù)自己的權(quán)益，卻不能提出必要的要求，農(nóng)民工法律援助計(jì)劃在客觀上也呈現(xiàn)出機(jī)會(huì)不公的弊端。在幫助農(nóng)民工維權(quán)上導(dǎo)致解決的效率過(guò)低，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。社會(huì)上的法律機(jī)構(gòu)維權(quán)成本過(guò)高，農(nóng)民工很難通過(guò)正常的渠道去法院進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，律所不可能提供大量的公益性法律援助，因?yàn)檗r(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題本身比較麻煩，獲利性較小，這不符合律所設(shè)立的初衷。在實(shí)際中政府部門(mén)又過(guò)于形式化程序化，需要維權(quán)資料證據(jù)等充分才能更深層次進(jìn)行，這導(dǎo)致很多的農(nóng)民工問(wèn)題得不到有效的解決。農(nóng)民工維權(quán)法律援助運(yùn)行并沒(méi)有最大化發(fā)揮預(yù)期的效果，造成這樣的原因主要是由于在進(jìn)行法律援助時(shí)，相關(guān)人員不能夠靈活變通，僅用單一制度化的手段對(duì)所有問(wèn)題一樣處理，同時(shí)工作人員法律知識(shí)素養(yǎng)低、沒(méi)有規(guī)范化管理等。（四）農(nóng)民工自身法律意識(shí)淡薄農(nóng)民工群體普遍文化程度較低，法律意識(shí)更為淡薄，即使在得到法律援助之后，因?yàn)樽C據(jù)的缺失而導(dǎo)致案件進(jìn)展困難，當(dāng)前大量的農(nóng)民工仍與用工單位之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，或者對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容一點(diǎn)都不了解，更不用提保險(xiǎn)與福利的提供，大部分的農(nóng)民工不知道他們自己所享有的權(quán)利而且不知道如何去行使這些權(quán)利，他們甚至常常不清楚那些為了保護(hù)他們的利益而制定的法律，導(dǎo)致案件的無(wú)法解決。即使進(jìn)行了維權(quán)也是抱著拿到欠款等經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，并不知道自己本身?yè)碛兄嗟臋?quán)利，本著你欠我的還給我就行這樣的理念，對(duì)侵權(quán)行為沒(méi)有更深刻的一個(gè)認(rèn)識(shí)，這使得法律援助工作很難展開(kāi)進(jìn)行。農(nóng)民工本身對(duì)法律仲裁和訴訟是不夠信任的，他們不太愿意將事情上升到法律層面，一是時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，二是自身對(duì)法律程序的陌生。所以他們更愿意將事情交給政府部門(mén)解決，如果得不到回應(yīng)或者政府部門(mén)無(wú)法解決的時(shí)候，他們會(huì)選擇以上訪的形式來(lái)解決自己的問(wèn)題，認(rèn)為解決不了是政府的不作為，是不信任。農(nóng)民工自身法律意思的薄弱還導(dǎo)致在維權(quán)案件進(jìn)程中證據(jù)的難收集，沒(méi)有勞動(dòng)合同，沒(méi)有拖欠工資憑證，沒(méi)有醫(yī)療工傷保障，證據(jù)保存的不夠完整導(dǎo)致整個(gè)案件難以展開(kāi)。沒(méi)有足夠的證據(jù)農(nóng)民工維權(quán)是得不到法律援助機(jī)構(gòu)的幫助。搜集證據(jù)難還給庭審帶來(lái)麻煩，證據(jù)是法官對(duì)案情一個(gè)理性的看待的依據(jù)，沒(méi)有證據(jù)法官很難針對(duì)案件作出正確的評(píng)判，農(nóng)民工維權(quán)案件的難度因此而增加了。三、農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的優(yōu)化路徑農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的目的是使得農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，其應(yīng)該享有的權(quán)利得到伸張，該制度也是在我國(guó)司法的得以公平有效的運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，為社會(huì)繁榮發(fā)展提供一定的保障?，F(xiàn)如今農(nóng)民工維權(quán)的話題熱度極高，得到社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，這也意味這農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題解決迫在眉睫。以下是筆者在農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的一些優(yōu)化看法，從而使得農(nóng)民工法律援助制度在后續(xù)改革升級(jí)中能夠有所參考。（一）從立法上規(guī)范農(nóng)民工維權(quán)法律援助路徑法律援助制度是從司法手段上對(duì)援助主體進(jìn)行救助，對(duì)農(nóng)民工也應(yīng)該如此。不在只是政府上的立法，從國(guó)家人人大立法入手，給農(nóng)民工維權(quán)法律援助提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。明確農(nóng)民工在法律援助制度中的主體地位，讓農(nóng)民工維權(quán)做到真正意義上的有法可依。同時(shí)在司法程序上能有所優(yōu)化，提高法律援助在司法程序上的簡(jiǎn)化，維權(quán)應(yīng)越簡(jiǎn)單越好，不是每天往返多個(gè)窗口，要使得在援助的整個(gè)流程中各部門(mén)積極合作與協(xié)調(diào)，從而為改善其外部環(huán)境提供支持，使得農(nóng)民工能夠更容易的進(jìn)行維權(quán)，促使援助制度發(fā)揮其作用，加快農(nóng)民工維權(quán)的效率。司法程序上的必要的保留，多余的程序不但浪費(fèi)司法資源，又解決不了問(wèn)題。簡(jiǎn)化法律援助提請(qǐng)手續(xù)與程序，增加更多法律援助機(jī)構(gòu)合法性。農(nóng)民工作為法律主體，享有權(quán)利，農(nóng)民工維權(quán)也應(yīng)當(dāng)維護(hù)自己所被侵犯的所有權(quán)利，而不是單純的經(jīng)濟(jì)賠償，在立法上能夠更加清晰的盡心規(guī)范：為農(nóng)民工提供完整的法律援助，維護(hù)其平等的法律主體地位。法律援助法的建立健全對(duì)農(nóng)民工維權(quán)具有重大意義，農(nóng)民工維權(quán)當(dāng)前困境主要是沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確明朗的法律依據(jù)。解決這個(gè)問(wèn)題的方法就是法律援助法的設(shè)立實(shí)施，以及該法律后續(xù)的建立健全。可以從法律援助法入手，簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)法律援助的仲裁或訴訟程序，例如優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置程序，直接讓農(nóng)民工維權(quán)與法律援助制度掛鉤，實(shí)行一審終審制。后續(xù)執(zhí)行階段，可以由法規(guī)做出明確指示，加快訴后執(zhí)行的效率，這都是法律援助法可以去考慮的一些因素。（二）弱化農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的公益性法律援助制度屬于司法救濟(jì)之一，但是他最大的特點(diǎn)是慈善、公益，這也至該制度一直以來(lái)的詬病。法律賦予人們?nèi)巳似降鹊臋?quán)利，也賦予弱勢(shì)群體能夠人人平等的權(quán)利，這是法律援助制度的核心。但因?yàn)槠涔嫘?，?dǎo)致被援助人無(wú)法去要求更多的的合法權(quán)益，給你什么你就接著什么，導(dǎo)致法律援助機(jī)構(gòu)、律師等服務(wù)主體產(chǎn)生出一種我擁有法律援助權(quán)利而不是義務(wù)的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致在法律援助中并不是有著鞠躬盡瘁的覺(jué)悟，農(nóng)民工無(wú)法獲取完整的法律服務(wù)。農(nóng)民工法律援助制度應(yīng)更多的是其保障權(quán)利性，這是法律所賦予的，明確要求社會(huì)法律機(jī)構(gòu)提供一定量的法律援助，國(guó)家承擔(dān)法律援助義務(wù)，政府部們及法律援助機(jī)構(gòu)切實(shí)履行義務(wù)，應(yīng)該有更多的硬性要求，而不是一種施舍。身為一名律師，其有能力與義務(wù)為經(jīng)濟(jì)上有困難的當(dāng)事人提供一定的援助，這不僅僅是職業(yè)道德對(duì)其的約束，同時(shí)也是一項(xiàng)執(zhí)業(yè)義務(wù)。起初，法律援助制度是向著慈善、公益的方向而發(fā)展，主要是律師自發(fā)性的行為，往往由一些社會(huì)組織、宗教組織來(lái)進(jìn)行展開(kāi)，而在這些援助的展開(kāi)工程中，要進(jìn)行實(shí)際的援助離不開(kāi)律師[7]裴小梅．論如何完善農(nóng)民工的法律援助服務(wù)一兼論農(nóng)民工法律援助的律師服務(wù)模式．河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4)：83．[7]裴小梅．論如何完善農(nóng)民工的法律援助服務(wù)一兼論農(nóng)民工法律援助的律師服務(wù)模式．河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4)：83．法學(xué)類高?；蚍▽W(xué)專業(yè)可以開(kāi)設(shè)或者加大對(duì)法學(xué)學(xué)生的法律援助教育，提高法學(xué)學(xué)生對(duì)法律援助的使命感，明確自己作為以后的法律工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，不再將法律援助作為一種公益性項(xiàng)目。從提供法律援助服務(wù)主體的思想上入手，弱化農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度的公益性，強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)，能有效改善農(nóng)民工維權(quán)法律援助當(dāng)前的境況。（三）法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化路徑我國(guó)目前法律援助制度的實(shí)踐仍是依靠政府部門(mén)的支持來(lái)開(kāi)展，因此要進(jìn)一步提升對(duì)援助機(jī)構(gòu)優(yōu)化的力度，加大資金的投入，提供更高的福利給法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員，使法律援助機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期有效的發(fā)展下去,我國(guó)人口數(shù)量十分雄厚，并處于社會(huì)主義發(fā)展階段，因此國(guó)家對(duì)于法律援助所產(chǎn)生的大量耗費(fèi)難以承擔(dān)，因此在發(fā)展上也如發(fā)達(dá)國(guó)家的完美結(jié)果。而現(xiàn)階段國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，也是的國(guó)家投入法律援助的資金得以進(jìn)一步加大，而在這之中政府要加大監(jiān)管與支持力度，從而為我國(guó)法律援助的發(fā)展提供良好的環(huán)境。政府作為法律援助機(jī)構(gòu)的后盾，應(yīng)當(dāng)提供給法律援助機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與政策支持。同時(shí)加大法律援助機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，在現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)有了法律職業(yè)資格考試這一項(xiàng)法律職業(yè)入門(mén)的水平測(cè)試，但是，我國(guó)還是存在很多沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)就走上社會(huì)崗位的法律從業(yè)人員，這導(dǎo)致在法律援助機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員仍有法律知識(shí)素養(yǎng)不夠的情況。而且法律援助機(jī)構(gòu)與社會(huì)企業(yè)又不相同，他們不提供給法律援助人員有效的法律知識(shí)素養(yǎng)培訓(xùn)。這就需要各單位和法律管理機(jī)構(gòu)對(duì)法律相關(guān)的工作人員提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，是其能夠迅速提升自我內(nèi)在的知識(shí)水平，同時(shí)樹(shù)立起法律公益素養(yǎng)教育，讓從業(yè)人員能對(duì)農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件有一個(gè)責(zé)任感，為此提供更好的法律服務(wù)。對(duì)于社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)強(qiáng)制提供一定的法律援助支持。不能任由其選擇自己所愿意接手的法律案件，分出一定量的農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件給社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為行業(yè)的考核與責(zé)任。法學(xué)類高?；蚍▽W(xué)專業(yè)學(xué)生可以挑選出符合條件的學(xué)生，作為專業(yè)實(shí)踐或者學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行法律援助幫扶，不僅能分擔(dān)其中一些農(nóng)民工在進(jìn)行維權(quán)時(shí)的壓力，同樣有助于法學(xué)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。農(nóng)民工維權(quán)法律援助不僅僅是國(guó)家責(zé)任，國(guó)家、社會(huì)、高校三者應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來(lái)，作為提供法律援助服務(wù)的主體，進(jìn)行分工合作，提高農(nóng)民工維權(quán)法律援助案件的解決效率。（四）保障農(nóng)民工維權(quán)法律援助的監(jiān)督農(nóng)民工維權(quán)法律援助工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫襟w與社會(huì)的監(jiān)督。在維護(hù)農(nóng)民維權(quán)方面，媒體在其中充當(dāng)了十分關(guān)鍵的角色。社會(huì)輿論的發(fā)酵有利于推動(dòng)政府部門(mén)或社會(huì)性法律組織去了解解決這一類的問(wèn)題。在案件的進(jìn)展時(shí)期，應(yīng)當(dāng)盡量的保證案件過(guò)程的公開(kāi)化與透明化，這有利于社會(huì)大眾的監(jiān)督，保證案件公正有序的進(jìn)行。社會(huì)輿論是一面鏡子，更能反映出權(quán)利的制約與平衡，加強(qiáng)社會(huì)媒體監(jiān)督，有利于保障農(nóng)民工維權(quán)法律援助機(jī)制的完善與發(fā)展。同時(shí)可以讓律所對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督，大眾