工商行政管理信息化發(fā)展-以西安市為例

工商行政管理信息化發(fā)展——以西安市為例目錄TOC\o"1-3"\h\u13204摘要 V摘要隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)開(kāi)始逐漸融合于西安行政工商管理工作中，通過(guò)實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)的融合有利于提供工商管理效率以及加強(qiáng)工商管理的監(jiān)管力度，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有著很重要意義。本文就以西安市為例探究了西安市工商管理信息化發(fā)展，文章中首先介紹了工商行政管理信息化的內(nèi)涵，其次介紹了西安市工商管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，然后介紹了西安市工商管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，接下來(lái)介紹了西安市工商管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后提出了完善西安工商管理信息化發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：西安市；工商管理；信息化AbstractWiththecontinuousdevelopmentofnetworktechnology,informationtechnologybegantograduallyintegrateintotheadministrationofindustryandcommerceinXi'an,throughtheintegrationofinformationtechnologyisconducivetoprovidebusinessmanagementefficiencyandstrengthenthesupervisionofbusinessadministration,itisalsoofgreatsignificancetopromotethedevelopmentoflocaleconomy.TakingXi'ancityasanexample,thispaperprobesintothedevelopmentofXi'anindustrialandcommercialadministrationinformatization.Thearticlefirstintroducestheconnotationofindustrialandcommercialadministrationinformatization,thenintroducesthepresentsituationofXi'anindustrialandcommercialadministrationinformatizationconstruction,andthenintroducestheexistingsituationofXi'anindustrialandcommercialadministrationinformatizationconstruction.Finally,itputsforwardsomecountermeasuresandsuggestionstoimprovethedevelopmentofXi'anindustrialandcommercialadministrationinformation.Keywords:Xi'anCity;BusinessAdministration;Information1工商行政管理信息化的內(nèi)涵1.1工商管理信息化是將信息技術(shù)融合于各項(xiàng)職能中隨著社會(huì)發(fā)展，工商行政管理與信息化技術(shù)之間的關(guān)系越來(lái)越密切，可以說(shuō)信息化技術(shù)如今已近愛(ài)工商行政管理的各個(gè)領(lǐng)域中都滲透進(jìn)來(lái)，不管是在技術(shù)、形式還是在觀念方面，工商行政管理都和信息化技術(shù)良好的融合在一起。通過(guò)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于工商行政管理中，并不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新和改革，能夠有效提高工商行政管理工作的效率和準(zhǔn)確性。如今，在工商行政管理領(lǐng)域，信息技術(shù)在支持職能拓展以及履行市場(chǎng)監(jiān)管職能等方面扮演著很重要的角色，為工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新和改善起到了推動(dòng)性做過(guò)用，信息化成為工商行政管理職能中全局性工作，并與工商行政管理業(yè)務(wù)相輔相成。信息化的價(jià)值和作用主要表現(xiàn)在提高工商行政管理服務(wù)水平以及業(yè)務(wù)水平方面，同時(shí)也體現(xiàn)在推動(dòng)其管理方式和思維的變革。另外，隨著工商行政管理業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，對(duì)于信息技術(shù)水平的提升也起到促進(jìn)作用，因此也成為實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。1.2信息化建設(shè)是推動(dòng)工商行政管理改革的重要因素信息化技術(shù)的應(yīng)用使得人們的思維方式得以改善，所有工作都要依托于信息技術(shù)，因此人們?cè)瓉?lái)的定式思維和工作模式都被打破。工商行政管理信息化不僅實(shí)現(xiàn)了信息傳遞以及通過(guò)“電子化”來(lái)提高工作效率，而是對(duì)傳統(tǒng)的制度、業(yè)務(wù)以及監(jiān)管機(jī)制等加以創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化。近幾年，工商行政管理機(jī)關(guān)在加強(qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在工商行政管理中的作用。2西安市工商管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀2.1西安市工商管理基本情況2.1.1西安市工商行政管理職能簡(jiǎn)介西安市工商管理局行政管理局是一家市政府直屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)行使行政執(zhí)法職能以及市場(chǎng)監(jiān)督管理職能等，其主要職能包括如下：對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者主體資格依法進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督管理、對(duì)市場(chǎng)交易行為依法規(guī)定、對(duì)違法行為進(jìn)行查處、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益予以維護(hù)等等。2.1.2西安市工商管理組織架構(gòu)西安市工商局最早于1978年所成立，其下面總共設(shè)立的縣局以及分局等有19個(gè)，工商所共有153個(gè)，針對(duì)市局以及分局等進(jìn)行垂直化管理，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部還分別設(shè)立了組織人事處、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)室、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、合同監(jiān)督管理處、法制處、基層教育處、企業(yè)家督管理處、監(jiān)察處、機(jī)關(guān)黨政等等職能部門(mén)，同時(shí)還另外設(shè)立了8個(gè)事業(yè)單位以及4個(gè)直屬分局，其中包括企業(yè)監(jiān)督管理分局、企業(yè)注冊(cè)登記分局、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察分局以及市場(chǎng)監(jiān)督分局等，整個(gè)機(jī)構(gòu)干部人員總?cè)藬?shù)多達(dá)3000余人。2.2西安工商管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀西安市工商管理局最早于2000年開(kāi)始建立的，時(shí)至今日，西安市工商管理局一直都在將三項(xiàng)核心任務(wù)作為其建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，其中包括：加大對(duì)軟件開(kāi)發(fā)力度、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)以及努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)用水平等，從而加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更好的支持力度。2.2.1系統(tǒng)整合方面以系統(tǒng)整合作為基礎(chǔ)，進(jìn)而從兩個(gè)方向來(lái)開(kāi)展工作。第一，切入點(diǎn)主要是數(shù)據(jù)層以及應(yīng)用層，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面整合。需要統(tǒng)一獨(dú)立運(yùn)行或者分散系統(tǒng)的風(fēng)格以及入口等，然后進(jìn)行無(wú)縫連接。當(dāng)前，工作人員可以在統(tǒng)一的入口來(lái)處理合同、檔案查詢(xún)、食品安全管理以及監(jiān)管。此外，還要加強(qiáng)整合數(shù)據(jù)資源，確保所錄入的數(shù)據(jù)的相互制約性和相關(guān)性。比如，對(duì)商標(biāo)管理、食品安全、法制、監(jiān)管注冊(cè)等信息實(shí)施整合。第二，將工商業(yè)務(wù)同3G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等盡量融合在一起，加大對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，并實(shí)現(xiàn)通過(guò)手機(jī)就可以完成網(wǎng)上辦公、業(yè)戶(hù)查詢(xún)、日常查詢(xún)以及安全監(jiān)管等工作。利用手機(jī)終端工商干部就能夠完成一系列業(yè)務(wù)管轄以及監(jiān)督等工作，并且還能夠利用手機(jī)終端來(lái)對(duì)信息進(jìn)行查看和接受。當(dāng)前，在6個(gè)分局57分工商執(zhí)法所中已近投入使用了200余部手機(jī)，總共錄入的條碼有14萬(wàn)條，有1萬(wàn)多條食品認(rèn)證信息。轄區(qū)內(nèi)所完成認(rèn)證的個(gè)體戶(hù)以及企業(yè)數(shù)量多達(dá)22337個(gè)，其中716戶(hù)屬于食品生產(chǎn)業(yè)，有17078戶(hù)屬于食品經(jīng)銷(xiāo)業(yè)，有4543戶(hù)屬于餐飲業(yè)。所錄入的巡查記錄的總數(shù)共達(dá)到9734條，進(jìn)而可以有效實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的高效化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面第一，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)路進(jìn)行改造并升級(jí)。當(dāng)前，已近完成了534件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更換以及172個(gè)節(jié)點(diǎn)及地址的勘察工作。從2011年10月份開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程已近開(kāi)始全面實(shí)施，并已近進(jìn)入到了設(shè)備安裝調(diào)試、對(duì)電路進(jìn)行施工、線(xiàn)路鋪設(shè)等環(huán)節(jié)。2011年年末，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)寬帶的升級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)切割等一系列工作，分局和市局之間的網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到了150M，工商所和分局之間的網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到了50M。此外，災(zāi)備中心以及市局之間新增了1000M的裸光纖，同時(shí)在災(zāi)備中心和16個(gè)分局之間增設(shè)了16條100M的備份線(xiàn)路，從而對(duì)分局和市分局之間的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備份。具體如下圖3.3所示。第二，全局對(duì)趨勢(shì)傷病毒軟件開(kāi)始統(tǒng)一使用，并應(yīng)用入侵檢測(cè)、防火墻、防毒墻、集中病毒管理以及對(duì)補(bǔ)丁自動(dòng)分發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行建立等，從而能夠?qū)π畔⑾到y(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施安全保障管理措施，對(duì)病毒、木馬程序以及非法程序等及時(shí)殺除，針對(duì)病毒感以及非法病毒如入侵等加強(qiáng)防御能力，使得信息系統(tǒng)安全性能夠充分得到提高。另外，采用了syncback數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，擁有60多臺(tái)大型惠普服務(wù)器，10多臺(tái)華為路由器以及10多臺(tái)華為交換機(jī)等，同時(shí)還配置了UPS電源，為機(jī)器提供充足的電能。2.2.3門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及辦公平臺(tái)建設(shè)方面第一，對(duì)“西安工商”網(wǎng)站的功能充分完善，作為西安市局的信息發(fā)布、信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，西安工商網(wǎng)站一定要不斷維護(hù)和更新，并以當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)于網(wǎng)站平臺(tái)的更新要求，每天需要專(zhuān)門(mén)安排相應(yīng)的人員來(lái)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容負(fù)責(zé)更新。不斷完善網(wǎng)站上的各大欄目，并將其細(xì)化為“為民服務(wù)”、“網(wǎng)上辦公”、“政務(wù)公開(kāi)”等幾個(gè)不同的部分，為企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)以及辦理方面提供方便。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每天堅(jiān)持更新3條信息，一年下來(lái)總共所更新的信息可達(dá)到1100條。當(dāng)前，“西安工商”網(wǎng)站平臺(tái)已經(jīng)有超過(guò)126萬(wàn)的點(diǎn)擊量，目前每天的平均訪(fǎng)問(wèn)人次已經(jīng)高達(dá)900，每年的的訪(fǎng)問(wèn)量在20萬(wàn)以上。第二，加強(qiáng)建設(shè)“網(wǎng)上工商”，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上啟動(dòng)網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上核名、名稱(chēng)查重等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而使得網(wǎng)站服務(wù)水平能夠得到進(jìn)一步提升。當(dāng)前，每年私營(yíng)以及內(nèi)資企業(yè)的申報(bào)率已經(jīng)超過(guò)了90%，而外資企業(yè)的申報(bào)率則是100%。第三，對(duì)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，針對(duì)人事管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等全部都實(shí)現(xiàn)信息化，借助于內(nèi)網(wǎng)辦公環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法、基層教育、廉政以及黨建等方面的信息進(jìn)行發(fā)布，使得局務(wù)變得公開(kāi)化.2.2.4基層信息化應(yīng)用方面對(duì)資源進(jìn)行合理配置，并對(duì)基層工商硬件設(shè)施水平也加大提高力度。除了一些極個(gè)別的農(nóng)村地區(qū)之外，其他地區(qū)的工商所基本上每一名員工都專(zhuān)門(mén)配備一部手機(jī)，此外每一位員工還專(zhuān)門(mén)配置了錄音筆、打印機(jī)、手持機(jī)以及復(fù)印機(jī)等設(shè)備，用于輔助他們更好的執(zhí)法。第二，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾服務(wù)作為重點(diǎn)工作，對(duì)工商所加大信息化建設(shè)的力度。努力將社區(qū)維權(quán)與信息化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而使得紅盾維權(quán)走進(jìn)社區(qū)內(nèi)，對(duì)群眾利益切實(shí)維護(hù)，得到了各大社區(qū)以及街道的好評(píng)?！肮ど趟娮拥貓D”經(jīng)常發(fā)布一些下崗人員就業(yè)信息、企業(yè)用工需求等。對(duì)每個(gè)轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)的企業(yè)發(fā)展動(dòng)向及時(shí)掌控，從而為投資者提供合理的意見(jiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。第三，做好對(duì)工商所工作人員技能培訓(xùn)以及信息化傳輸?shù)确矫娴墓ぷ鳌?西安市工商管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題3.1信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不足很多情況下，在開(kāi)發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)過(guò)程中，基本上都是對(duì)現(xiàn)有工作情況展開(kāi)分析的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)相應(yīng)開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行提出的，只對(duì)一時(shí)的效果考慮進(jìn)來(lái)，并且所做的往往也都只是一次性開(kāi)發(fā)工作，由于結(jié)果文檔化以及必要過(guò)程文檔化明顯欠缺，以至于對(duì)今后不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交互以及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充等造成很多不便。一次性工程式信息系統(tǒng)缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，以至于在進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中很多時(shí)候基本上都是隨便搭建的，每個(gè)個(gè)體都是互相獨(dú)立的，最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)統(tǒng)一性、綜合性的系統(tǒng)。雖然，總局總共所發(fā)布的工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多大30多部，同時(shí)還專(zhuān)門(mén)搭建了標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)系統(tǒng)，但是當(dāng)前西安市還為全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)建設(shè)工作，同時(shí)對(duì)于一些具體流程以及具體工作等也都沒(méi)能形成一個(gè)完善性的體系。3.2信息化體系規(guī)劃不全面西安市工商局這幾年先后對(duì)工商信息化建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行推出，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程當(dāng)中。依舊存在很多問(wèn)題，其中包括一些地方由于民情特殊或者經(jīng)濟(jì)落后等。以至于分局、市局的信息和當(dāng)?shù)毓ど趟畔⒒瘺](méi)能同步，這樣一來(lái)，很容易導(dǎo)致上級(jí)單位的指導(dǎo)意見(jiàn)不能及時(shí)下達(dá)的基層單位，基層單位在實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中困難重重。因此得知，在制定總體規(guī)劃的適合，沒(méi)有對(duì)整體的情況全面考慮進(jìn)來(lái)，以至于對(duì)基層規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)能做到因地制宜，不能夠?qū)⒅笇?dǎo)規(guī)范作用充分發(fā)揮出來(lái)。再比如，已近出臺(tái)的總體規(guī)劃主要面對(duì)的是未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而在規(guī)劃中并沒(méi)有明確說(shuō)明短期內(nèi)的目標(biāo)以及具體做法等，以至于實(shí)際工作過(guò)程中主動(dòng)性和積極性都明顯欠缺，以至于信息化建設(shè)工作效率難能得到提高。3.2網(wǎng)絡(luò)安全方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)西安市于2011年正式頒布了《對(duì)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)測(cè)評(píng)通知》，在該通知中要求同當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)等級(jí)小組所制定的合作方，通過(guò)就市局信息安全系統(tǒng)等級(jí)展開(kāi)測(cè)評(píng)。針對(duì)“西安市工商”網(wǎng)站系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及12315系統(tǒng)等展開(kāi)測(cè)評(píng)。針對(duì)這幾個(gè)系統(tǒng)從10個(gè)層面的213項(xiàng)目開(kāi)展測(cè)評(píng)，最后制定相應(yīng)的測(cè)評(píng)報(bào)告。本次測(cè)評(píng)工作主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性展開(kāi)了一次全面性的檢查，經(jīng)過(guò)此次測(cè)評(píng)之后發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)中存在很多漏洞，其中包括如下：缺乏工作情況交流、案件協(xié)查通報(bào)、主體準(zhǔn)入提示報(bào)警、身份認(rèn)證、綜合數(shù)據(jù)分析、身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、容災(zāi)備份以及病毒防控等，由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中存在的不完善之處還非常多。與此同時(shí)，該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中還缺乏專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)控系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)等，再加上相關(guān)工作人員對(duì)于安全方面的意識(shí)也比較淡，以至于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生很大隱患。3.3技術(shù)方面對(duì)于軟件公司依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)第一，工商行政管理部門(mén)自從建立了信息化管理系統(tǒng)之后，就一直將系統(tǒng)的維護(hù)以及運(yùn)營(yíng)等工作交給軟件開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，而并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為自己部門(mén)培養(yǎng)一批信息化方面的人才，沒(méi)有在軟件技術(shù)方面壯大自身人員隊(duì)伍的力量。以至于當(dāng)遇到系統(tǒng)升級(jí)問(wèn)題、網(wǎng)站維護(hù)問(wèn)題以及系統(tǒng)改造問(wèn)題時(shí)，自身機(jī)構(gòu)往往顯得束手無(wú)策，在這方面顯得比較被動(dòng)。第二，軟件開(kāi)發(fā)與業(yè)務(wù)實(shí)際需要之間相互脫離。工商行政管理工作會(huì)涉及到政策、法規(guī)等方面的知識(shí)，因此要相關(guān)人員具備較好的業(yè)務(wù)性，每一個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系也是十分緊密的。雖然軟件開(kāi)發(fā)公司在軟件技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于工商行政管理方面的具體事項(xiàng)以及流程等了解甚少。這就使得在對(duì)項(xiàng)目做開(kāi)發(fā)以及需求分析時(shí)，工商行政管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控以及指導(dǎo)沒(méi)能做到位，導(dǎo)致最后所開(kāi)發(fā)出來(lái)的信息系統(tǒng)與預(yù)先的要求之間存在較大差異，如果一旦所開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)與預(yù)先設(shè)想明顯不符的話(huà)就會(huì)造成二次開(kāi)發(fā)，最終會(huì)導(dǎo)致大量人力成本和財(cái)力成本的耗費(fèi)。第三，對(duì)系統(tǒng)管理以及維護(hù)的成本增加。在建立信息化系統(tǒng)時(shí)，不少軟件外包公司往往剛開(kāi)始不論系統(tǒng)設(shè)計(jì)、服務(wù)還是開(kāi)發(fā)等方面的成本盡可能的優(yōu)惠，但是動(dòng)力后期系統(tǒng)升級(jí)、改造、維護(hù)時(shí)便開(kāi)始漫天要價(jià)。由于工商行政管理部門(mén)對(duì)于軟件系統(tǒng)的核心技術(shù)并不掌握，所以很容易導(dǎo)致后期被軟件開(kāi)發(fā)外包公司抓住其軟肋，從而使得管理以及維護(hù)成本極大的增加。4完善西安工商管理信息化發(fā)展對(duì)策建議4.1做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作以實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)橫向互通互動(dòng)作為重點(diǎn)，并將堅(jiān)持信息一體化作為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)以及做好頂層設(shè)計(jì)等工作，統(tǒng)籌兼顧全局以及區(qū)域工作等，要重點(diǎn)突出工作的核心，并努力加大對(duì)于關(guān)鍵工作以及核心業(yè)務(wù)方面的信息化建設(shè)工作力度，同時(shí)還需要子啊實(shí)際工作中注重總結(jié)、加強(qiáng)創(chuàng)新，確保各個(gè)業(yè)務(wù)層信息化開(kāi)展能夠協(xié)調(diào)下來(lái)。4.1.1做好對(duì)信息化建設(shè)指導(dǎo)以及規(guī)劃工作西安市工商行政管理信息化建設(shè)工作已近實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)出發(fā)再到管理創(chuàng)新、從個(gè)別出發(fā)再到整體發(fā)展的創(chuàng)新過(guò)程，明顯增強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)方面的綜合性、配套性以及系統(tǒng)性等要求，工商管理業(yè)務(wù)同信息技術(shù)之間聯(lián)系非常密切。因此，需要樹(shù)立正確的信息化建設(shè)戰(zhàn)略思維以及全局，努力做好協(xié)調(diào)工作并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)同基層所以及各分局之間要做好縱向協(xié)調(diào)，同業(yè)務(wù)部門(mén)以及信息化管理部門(mén)等之間還要做好橫向協(xié)調(diào)工作，將市局的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出乎來(lái)，進(jìn)而使得粉色的信息化建設(shè)工作能夠集中起來(lái)。4.1.2做好總體設(shè)計(jì)工作要想做好對(duì)信息化的建設(shè)工作，首先要做好基礎(chǔ)性工作，在思想方面上下之間達(dá)成一致，設(shè)計(jì)方面形成統(tǒng)一，應(yīng)用方面協(xié)調(diào)一致，這樣就能夠有效避免很多問(wèn)題出現(xiàn)。西安市工商管理信息化設(shè)計(jì)主要針對(duì)的是工商系統(tǒng)進(jìn)行一個(gè)全面化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其中包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源配置、安全保護(hù)系統(tǒng)建立等，同時(shí)還要求與實(shí)際工作、具體職能以及工商管理體系等結(jié)合在一起。在開(kāi)展一些具體分工工作過(guò)程中，不僅要對(duì)工商總局的政策以及方針等考慮在內(nèi)，而且還要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀性要求等考慮在內(nèi)，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于總體設(shè)計(jì)方面的技巧和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使得西安市在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。信息化建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)該要以實(shí)際工作作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于宏觀設(shè)計(jì)要求真確把握，相互之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.2加強(qiáng)對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)4.2.1推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工商管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作需要經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的周期，通過(guò)制定和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，有利于為促進(jìn)工商信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)與實(shí)際工作相結(jié)合起來(lái)，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃來(lái)對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，并對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及總體標(biāo)準(zhǔn)等方面的制定要進(jìn)一步加強(qiáng)，具體實(shí)踐過(guò)程中，可以以國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為參考對(duì)象，對(duì)一些客觀性因素充分考慮進(jìn)來(lái)，對(duì)地方工商發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系不斷加強(qiáng)完善。4.2.2嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格檢查執(zhí)行結(jié)果針對(duì)工商系統(tǒng)內(nèi)部全面檢查其信息化標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施情況，針對(duì)與實(shí)際需求不符并且不滿(mǎn)足規(guī)范要求的信息系統(tǒng)要求開(kāi)發(fā)人員重新整改，制定《工商新鄭管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化要求準(zhǔn)則》，在各個(gè)環(huán)節(jié)中都要將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用落實(shí)到位，并同時(shí)還要對(duì)監(jiān)督制度、工作制度以及追責(zé)制度等進(jìn)一步完善下來(lái)，從而從根本上做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。4.2.3努力培養(yǎng)一批具有標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的干部隊(duì)伍充分利用一些網(wǎng)站、電子政務(wù)以及報(bào)刊等來(lái)達(dá)到宣傳標(biāo)準(zhǔn)的目的，將加強(qiáng)“四化建設(shè)”與信息標(biāo)準(zhǔn)化工作之間建立聯(lián)系，從而有利于工商行政管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有著更深的理解、充分掌握標(biāo)準(zhǔn)以及能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，進(jìn)而使得全系統(tǒng)都能自覺(jué)履行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。4.3加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作工商信息化建設(shè)的根本目的是將其在服務(wù)以及業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用進(jìn)倆，以主要業(yè)務(wù)作為核心，進(jìn)而將信息化建設(shè)工作深入到其中每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。在做好標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃的同事，還要深入的探索研究服務(wù)能效、集成整合以及應(yīng)用延伸等，從而使得工商行政管理系統(tǒng)中相關(guān)業(yè)務(wù)能夠有效協(xié)同起來(lái)。利用一些音頻、視頻以及通信技術(shù)等來(lái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管策略，促進(jìn)服務(wù)能力以及監(jiān)管能力的提高。第一，建立高度集成化的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使其能夠覆蓋到工商行政管理個(gè)方面的業(yè)務(wù)，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域以及跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)運(yùn)。綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作核心是市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法以及市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、廣告監(jiān)測(cè)、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及直銷(xiāo)監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管信息化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步深化下來(lái)，從而保證工商行政管理工作能夠順利開(kāi)展下來(lái)。按照集成化思路以及統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原來(lái)的系統(tǒng)進(jìn)行完善和這個(gè)，對(duì)新的系統(tǒng)加大開(kāi)發(fā)，結(jié)合工商行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求來(lái)建立一套綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。第二，針對(duì)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管、商品市場(chǎng)交易信用分類(lèi)監(jiān)管以及個(gè)體工商戶(hù)監(jiān)管等實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而可以起到共享資源的作用，針對(duì)傳銷(xiāo)檢舉系統(tǒng)、12315信息系統(tǒng)以及執(zhí)法辦案系統(tǒng)等需要時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)好，并在實(shí)際過(guò)程中要對(duì)系統(tǒng)的功能不斷完善和創(chuàng)新，提高綜合指揮平臺(tái)的反應(yīng)速率，在市場(chǎng)主體監(jiān)管下形成信息互通，提高維權(quán)以及執(zhí)法的力度。第三，建立數(shù)據(jù)中心，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)和分析，進(jìn)而為準(zhǔn)確分析市場(chǎng)情況以及制定決策計(jì)劃提供數(shù)據(jù)支持，另外還能夠?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)展以及消費(fèi)當(dāng)面予以正確的導(dǎo)向。第四，結(jié)合工商行政管理創(chuàng)新的實(shí)際需求，并通過(guò)對(duì)新應(yīng)用試點(diǎn)示范加大建立力度，對(duì)電子商務(wù)國(guó)際監(jiān)管以及企業(yè)執(zhí)照電子副本等應(yīng)用加強(qiáng)探索。第五，加強(qiáng)對(duì)工商行政管理內(nèi)部政務(wù)信息化建設(shè)工作，針對(duì)日常辦公中所涉及到的財(cái)務(wù)管理、人事管理、日常辦公、檔案管理等進(jìn)行信息化，并盡可能的提高工作效率、降低工作強(qiáng)度以及規(guī)范工作流程。第六，不斷探索在行政監(jiān)管中使用信息化技術(shù)的辦法，建立完善的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察以及考核體系等，針對(duì)行政審批行為實(shí)施嚴(yán)格控制和約束。4.4加快信息安全建設(shè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中，保證信息安全性是最重要的工作內(nèi)容之一，在信息化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，保證信息安全工作都要始終貫穿下來(lái)。其中會(huì)涉及到很多層面因素，包括管理方面的因素以及技術(shù)方面的因素，在確保硬件安全的同時(shí)，也要保證軟件安全，不但能要確保獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)的安全性，同時(shí)也要確保整體安全性。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大建設(shè)投資力度。工商行政管理部門(mén)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程之中需要盡可能的引入一些安全技術(shù)，將安全防御系統(tǒng)的建設(shè)工作視為重點(diǎn)，并不斷提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)管理，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，從而使得整個(gè)系統(tǒng)的安全性得到保障。第二，對(duì)信息安全防范體系進(jìn)一步完善下來(lái)，對(duì)安全保密制度以及安全等級(jí)制度嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)為了保障信息的安全性建立相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)軟件和硬件資源加強(qiáng)管理并嚴(yán)格做好