農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報(bào)告黨建工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作規(guī)范運(yùn)行，洗耳河街道工委按照市委組織部對(duì)該項(xiàng)工作的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)全街道村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區(qū)面積22.5平方公里，

3.2萬(wàn)口人，轄9個(gè)社區(qū)（村），其中社區(qū)1個(gè)、村轉(zhuǎn)社區(qū)5個(gè)、共計(jì)黨員363名。各社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全部超過(guò)200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設(shè)施健全。

二、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取實(shí)地調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)的方式進(jìn)行。

1、組織深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研。街道工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各村轉(zhuǎn)社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任等人員，深入到轄區(qū)各社區(qū)，積極總結(jié)街道工委在社區(qū)黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和下一步整改建議。

2、召開(kāi)專題座談會(huì)研究。街道工委參加社區(qū)黨建工作調(diào)研的人員，召開(kāi)專題座談會(huì)，參加座談會(huì)的人員根據(jù)自身調(diào)研實(shí)際，對(duì)村轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，對(duì)下一步如何開(kāi)展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，進(jìn)行了深入探討和研究。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，村轉(zhuǎn)社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，新形勢(shì)下加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。各村轉(zhuǎn)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的"連心橋"、為人民辦實(shí)事的"服務(wù)站"、做好基層工作的"穩(wěn)定器"。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，新形勢(shì)下加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。村轉(zhuǎn)社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境。

再次，新形勢(shì)下加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)，這也為社區(qū)管

理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。

四、當(dāng)前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題

村轉(zhuǎn)社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過(guò)渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯，新生和存在的問(wèn)題較多，隨之而來(lái)的是社區(qū)黨組織面臨著職能變化大、職責(zé)不明確等問(wèn)題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來(lái)看，目前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下“三個(gè)不適應(yīng)”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把村轉(zhuǎn)社區(qū)類同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)入社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇；有的認(rèn)為村轉(zhuǎn)社區(qū)后與原來(lái)的行政村差不多，只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已；少數(shù)干部對(duì)村轉(zhuǎn)社區(qū)后的認(rèn)識(shí)也存在偏差，村轉(zhuǎn)社區(qū)有哪些基本功能，他們說(shuō)不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉(zhuǎn)社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉(zhuǎn)社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對(duì)

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此，村轉(zhuǎn)社區(qū)相對(duì)于行政村來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對(duì)較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨務(wù)工作者來(lái)源還比較單一，多數(shù)是從村干部過(guò)渡而來(lái)，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。

三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。村轉(zhuǎn)社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，就在于其人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，村轉(zhuǎn)社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉(zhuǎn)社區(qū)或跨社區(qū)流動(dòng)，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過(guò)渡在外，而黨組織未及時(shí)轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開(kāi)展活動(dòng)、教育管理帶來(lái)新的難度。另外，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

五、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開(kāi)

展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢(shì)下加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續(xù)改進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，按照有利于黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對(duì)村轉(zhuǎn)社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順村轉(zhuǎn)社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)一級(jí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法，提高黨組織開(kāi)展活動(dòng)的層次。其次，要加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí)，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營(yíng)造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職

能。一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來(lái)，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實(shí)增強(qiáng)村轉(zhuǎn)社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)村轉(zhuǎn)社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”，重視對(duì)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有法可依，違法

必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道，為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。

四要不斷提升村轉(zhuǎn)社區(qū)的黨建活力。由于村轉(zhuǎn)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立主題實(shí)踐活動(dòng)制度。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對(duì)于村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建來(lái)說(shuō)，由于其本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是凝聚黨心、凝聚民心的一個(gè)非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。二是建立關(guān)愛(ài)黨員制度。在對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí)，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開(kāi)制度，保障廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書(shū)記評(píng)比表彰活動(dòng)，并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來(lái)。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問(wèn)題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。

第二篇：北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村換屆調(diào)研報(bào)告北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的

調(diào)研報(bào)告

按照縣委組織部安排和要求，為做好第九屆村級(jí)換屆選舉工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委安排，我們組成了調(diào)研組，對(duì)全鄉(xiāng)25個(gè)村就當(dāng)前農(nóng)村兩委干部現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)做好換屆工作的一些建議做了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果整理報(bào)告如下：

一、村兩委工作現(xiàn)狀

北社鄉(xiāng)XX縣區(qū)西部臺(tái)地，東與青羊鎮(zhèn)接壤，西與長(zhǎng)治XX縣區(qū)連接，南鄰壺關(guān)，北靠潞城，國(guó)土面積58平方公里，共有25個(gè)行政村，

1.7萬(wàn)人，耕地27316畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

第八屆村“兩委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年齡54.2歲；村委55人，平均年齡48.4歲。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中專）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%?！皟晌备刹恐校h支部書(shū)記、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村總數(shù)的84%；“兩委”成員交叉任職的41人，占總數(shù)的32%。第八屆村級(jí)組織換屆以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“實(shí)施雙四思路，建設(shè)四新北社”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，全鄉(xiāng)25個(gè)村組織各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但是面對(duì)換屆選舉，每個(gè)村并不是風(fēng)平浪靜，一些比較優(yōu)秀的村干部由于1

工作力度大，為完成上級(jí)任務(wù)，平時(shí)得罪了村民；有的村干部思想觀

念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，得不到村民認(rèn)可；還有少數(shù)村兩委干

部不和，干群矛盾突出及賄選、宗族勢(shì)力干擾等等，這些都在一定程

度上對(duì)村級(jí)換屆工作帶來(lái)了一定難度。經(jīng)過(guò)調(diào)查綜合分析我們認(rèn)為，

全鄉(xiāng)25個(gè)村中，有14個(gè)村可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換屆，8個(gè)村可以基本平穩(wěn)

換屆，3個(gè)村存在不穩(wěn)定因素。。

二、農(nóng)村換屆選舉工作面臨的問(wèn)題

1.家族、宗派勢(shì)力干擾以及賄選現(xiàn)象的影響。調(diào)研中，不少村

干部反映在過(guò)去幾屆村委換屆選舉中，確實(shí)存在一些人利用家族、宗

派勢(shì)力上門游說(shuō)，送錢送物拉選票以及協(xié)議競(jìng)選、惡意承諾等不正當(dāng)

或非法行為，在群眾中產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于那些素質(zhì)較高、

踏實(shí)做事的優(yōu)秀干部連選連任。究其原因。一是部分群眾的素質(zhì)較差、

法制觀念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)比較模糊，成為候選人賄選的對(duì)象，隨意投票；

二是客觀存在的宗族、姻親關(guān)系主宰著群眾的思想導(dǎo)向，一些家族小、

社會(huì)關(guān)系少的優(yōu)秀干部根本無(wú)法在選舉中脫穎而出或連選連任；三是

賄選行為鑒別難、認(rèn)定難、處理難，給了投機(jī)鉆營(yíng)者空間。賄選拉票、

不公正競(jìng)選等都是在暗地活動(dòng)，知情人不愿作證。加之現(xiàn)行法律法規(guī)

對(duì)賄選行為，如采取擺酒宴、送錢送物等非法拉票行為沒(méi)有明確規(guī)定，

缺乏具體的處理程序和辦法，難以從根本上來(lái)扼制此類行為。

2、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)選舉和選民資格界定的影響。大量的農(nóng)村人

口外出務(wù)工、經(jīng)商，給黨組織和村委會(huì)的換屆選舉帶來(lái)了一定的影響。

首先是人口流動(dòng)使一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村情、村務(wù)了解較

少，因而會(huì)出現(xiàn)參與熱情不高的情況。其次是在較遠(yuǎn)城市打工青年因路途遙遠(yuǎn)不回家參選問(wèn)題。再次是部分打工村民長(zhǎng)期與所在村失去聯(lián)系，通知不到，耽誤參選的問(wèn)題。導(dǎo)致選民達(dá)不到法定人數(shù)、及班子后繼乏人等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、個(gè)別優(yōu)秀原任干部因工作得罪村民影響參選積極性的問(wèn)題。北社近年來(lái)由于長(zhǎng)安高速路、中南鐵路、長(zhǎng)青二級(jí)路的陸續(xù)開(kāi)工，拆遷問(wèn)題、土地問(wèn)題等矛盾頻出，政府補(bǔ)償?shù)貌坏酱迕駶M足，矛頭直接指向村干部甚至影響了家人的正常生活，導(dǎo)致了原任干部在參選問(wèn)題上打退堂鼓。

4、支書(shū)主任一肩挑中存在的問(wèn)題。實(shí)踐證明支書(shū)主任一肩挑是解決兩委干部矛盾、提高辦事效率的一種有效體制機(jī)制。但是近年來(lái)這種體制在個(gè)別村或個(gè)別干部身上也出現(xiàn)了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是當(dāng)選村主任的黨員全部實(shí)行一肩挑，使一些不具備支書(shū)素質(zhì)的村民成為了農(nóng)村黨組織的負(fù)責(zé)人，給實(shí)際工作帶來(lái)了一定困難。一是不抓黨的建設(shè)工作，認(rèn)為黨建工作沒(méi)有具體工作重要，二是容易造成權(quán)力集中形成一言堂，三是在困難面前摞挑子，四是對(duì)工作不作為的主任難處臵，他們往往還向黨委政府施加壓力，認(rèn)為黨委可以免了支書(shū)，免不了主任。

5、選舉后可能會(huì)出現(xiàn)的遺留問(wèn)題。北社鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，但是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，為村民辦實(shí)事，一些村支書(shū)自己墊巨資作為配套資金或補(bǔ)充不足資金，一旦在選舉中落選會(huì)因經(jīng)濟(jì)糾紛成為新的上訪戶。

三、對(duì)農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉工作的建議

一要強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立強(qiáng)有力的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村都要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和全面分類指導(dǎo)。二是認(rèn)真實(shí)行干部包村制度。鄉(xiāng)黨委要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，每個(gè)村確定一名機(jī)關(guān)干部包村，并要求在選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，人人駐村、具體指導(dǎo)。三是整合有關(guān)部門力量，形成合力。

建議先進(jìn)行支部換屆先選出支部班子，黨委主動(dòng)介入，領(lǐng)導(dǎo)各村開(kāi)展好支部換屆工作。再由各村黨支部成立村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組，支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)村委換屆工作，即使他人當(dāng)選主任，也不會(huì)出現(xiàn)因追求一肩挑比例使不具備支書(shū)素質(zhì)的人擔(dān)任支書(shū)，使黨委對(duì)村黨支部保持了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

二要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問(wèn)題。要通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。

1、對(duì)可能存在家族勢(shì)力影響正常選舉的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。

2、對(duì)部分參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的原任村干部或農(nóng)村能人，要通過(guò)正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。

3、對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要通過(guò)書(shū)信、電話等方式，動(dòng)員其按

期返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

三做好落選干部的思想工作。要多渠道做好他們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競(jìng)選矛盾。特別是對(duì)村集體有墊資情況的，要經(jīng)過(guò)一定的形式進(jìn)行確認(rèn)帳務(wù)關(guān)系，妥善處理，解決好遺留問(wèn)題，掃除隱患。

四要嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)選舉主體的引導(dǎo)。教育黨員群眾十分珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。同時(shí)認(rèn)真抓好換屆工作骨干的培訓(xùn)。另一方面，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問(wèn)題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)家族、宗派和各種非法組織活動(dòng)干擾妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，必須堅(jiān)決依法打擊。對(duì)一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處，要公開(kāi)曝光。通過(guò)各方面的努力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二〇一一年九月二十六日

第三篇：農(nóng)村信用社社務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研報(bào)告農(nóng)村信用社社務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研報(bào)告

為貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)全省農(nóng)信社民主管理工作的健康發(fā)展，根據(jù)省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，省聯(lián)社工會(huì)對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)社務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、

社務(wù)公開(kāi)民主管理工作的基本情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自省聯(lián)社工會(huì)成立以來(lái)，根據(jù)省總工會(huì)的部署和要求，全省農(nóng)信社各級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了扎實(shí)有效的民主管理工作，制訂相關(guān)制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，注重提高質(zhì)量，使社務(wù)公開(kāi)民主管理工作得到了較大的發(fā)展。

（一）全面推行職工代表大會(huì)制度

全省農(nóng)信系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)充分重視發(fā)揮職工代表大會(huì)民主監(jiān)督的作用，全面推行了職工代表大會(huì)制度。多樣化的民主管理、民主監(jiān)督形式增加了全省農(nóng)信社工作的透明度，職工參政議政的熱情不斷高漲。

一是職代會(huì)建制率比較高。職代會(huì)建制率是民主管理推行情況的重要指標(biāo)。截止目前，全省農(nóng)村信用社縣級(jí)行社以上x(chóng)x個(gè)分支機(jī)構(gòu)（含省聯(lián)社本級(jí)）中，100％都建立了職工代表大會(huì)制度。

二是職代會(huì)質(zhì)量明顯提高。各級(jí)行按照《XX省職工代表大會(huì)規(guī)定》的有關(guān)要求，逐步完善了職代會(huì)的各項(xiàng)制度。各基層行社非常重視職代會(huì)的建設(shè)，并注重不斷完善職代會(huì)的各項(xiàng)制度，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都通過(guò)職工代表大會(huì)參政議政對(duì)充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用取得了共識(shí)。各級(jí)行社在召開(kāi)職代會(huì)過(guò)程中，緊緊圍繞各行社業(yè)務(wù)改革和發(fā)展中心，突出自身特點(diǎn)，緊貼本行社實(shí)際，在業(yè)務(wù)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、人事變動(dòng)等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，進(jìn)行各具特色的議案征集活動(dòng)，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控、規(guī)范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為主要議題，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使民主管理逐步進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和決策領(lǐng)域。

（二）全面落實(shí)社務(wù)公開(kāi)制度

1.全省農(nóng)村信用社本著決策、執(zhí)行和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《公司法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的班子會(huì)議和主任辦公會(huì)議有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)決策體系，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、人力資源委員會(huì)、貸款審查委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等6個(gè)委員會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)了民主管理和集中決策的和諧統(tǒng)一。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分醞釀、會(huì)議決定的原則，凡重大問(wèn)題如重大決策、重大經(jīng)費(fèi)安排、重要人事任免，都由集體討論決定。同時(shí)，積極利用外部媒體和自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳、公開(kāi)省聯(lián)社黨委、經(jīng)營(yíng)班子的重大決策部署，讓決策快速傳導(dǎo)到基層信用社，傳遞給社會(huì)各界。

2.全省農(nóng)村信用社站在增強(qiáng)和改善農(nóng)村新金融服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，促進(jìn)省聯(lián)社落實(shí)“國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的總體改革要求，按照《商業(yè)銀行法》《銀監(jiān)法》《公司法》《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等法律法規(guī)，以促進(jìn)全省農(nóng)村信用社完善法人治理，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)。一是做到依法合規(guī)。嚴(yán)格按照有關(guān)金融法律法規(guī)和省聯(lián)社章程，自覺(jué)并引導(dǎo)基層信用社接受各方監(jiān)管，工作到位而不越位。二是嚴(yán)格民主決策。按照監(jiān)管要求，結(jié)合農(nóng)村信用社的體制特點(diǎn)，在自身并督導(dǎo)各級(jí)法人單位建立科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)涉及農(nóng)村信用社利益和省聯(lián)社自身的重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。尊重農(nóng)村信用社獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，科學(xué)實(shí)施管理，重在提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和切實(shí)滿足服務(wù)需求。四是實(shí)施分類管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)，實(shí)事求是，科學(xué)分類，因社制宜，差別管理。省聯(lián)社依法履職工作得到了省委省政府和銀行監(jiān)管部門的支持，得到了廣大農(nóng)信員工群眾的認(rèn)可，在公開(kāi)的深度和廣度上得到進(jìn)一步拓展，收到了良好效果。

（三）廣泛開(kāi)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)

為抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，廣泛動(dòng)員和組織全省農(nóng)信職工積極參與和投身到農(nóng)信社的改革和發(fā)展中來(lái)，省聯(lián)社工會(huì)舉辦了“我為農(nóng)信改革發(fā)展獻(xiàn)良策”活動(dòng)，緊緊圍繞金融改革和發(fā)展這個(gè)中心，就如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理手段，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，改善金融服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益等各個(gè)方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出自己獨(dú)到的見(jiàn)解。各基層行社工會(huì)結(jié)合本行實(shí)際，采取多種形式，在廣大職工中廣泛動(dòng)員，極大地鼓舞了廣大職工參與建行改革的熱情，得到了廣大職工的積極響應(yīng)，較好地發(fā)揮了廣大職工的聰明才智和民主參與的積極性。

（四）暢通了多樣的民主管理渠道

隨著民主管理工作的深入，各級(jí)行社工會(huì)積極創(chuàng)造條件，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。許多縣級(jí)行社在重大方針政策和法規(guī)出臺(tái)之前以及住房改革、調(diào)資等涉及群眾切身利益的大事上，都要召集職工代表進(jìn)行專題討論，充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，發(fā)揮民主管

理的作用，使決策更合理、更科學(xué)。有些行還利用重大節(jié)日，召開(kāi)多種形式的座談會(huì)、茶話會(huì)，邀請(qǐng)職工代表參加，領(lǐng)導(dǎo)和職工面對(duì)面地座談，充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受職工監(jiān)督。

二、社務(wù)公開(kāi)民主管理工作的作用和效果

1、參與熱情高漲，主人翁責(zé)任感增強(qiáng)。各級(jí)行社把本單位的重大問(wèn)題提交職代會(huì)討論和審議，接受職工代表的監(jiān)督，大

大增強(qiáng)了職工代表的主人翁責(zé)任感，職工代表工作積極性和創(chuàng)造性得到了極大的調(diào)動(dòng)。大家紛紛表示要為全省農(nóng)信改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2、重要工作公開(kāi)透明，民主建設(shè)的質(zhì)量上了新水平。各級(jí)行社認(rèn)真落實(shí)社務(wù)公開(kāi)的有關(guān)具體規(guī)定，增加重要工作的公開(kāi)度和透明度，民主建設(shè)的質(zhì)量有了明顯的提高，職工代表的民主管理、民主監(jiān)督作用得到較好發(fā)揮。

3、熱點(diǎn)問(wèn)題大家討論，難辦事情不再難辦。薪酬問(wèn)題、內(nèi)退分流等都是事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，極易引發(fā)干群矛盾。過(guò)去，各級(jí)行社領(lǐng)導(dǎo)在處理這些問(wèn)題時(shí)往往感到很難辦、很棘手。而建立職代會(huì)制度后，經(jīng)過(guò)民主程序形成相應(yīng)的決議，進(jìn)而出臺(tái)一系列的規(guī)章制度。由于這些制度有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以大都能夠順暢執(zhí)行，棘手的問(wèn)題不再棘手，難辦的事情不再難辦，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)解除了后顧之憂，從而能夠集中精力抓業(yè)務(wù)工作。

4、黨群干群關(guān)系密切，單位凝聚力增強(qiáng)。職代會(huì)上行社領(lǐng)導(dǎo)與職工代表共商社務(wù)大事，耐心、真誠(chéng)地與職工代表對(duì)話，大大拉近了黨群干群之間的距離，加深了相互理解和信任，密切了關(guān)系，增強(qiáng)了單位凝聚力。

三、廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中存在的問(wèn)題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然全省農(nóng)信系統(tǒng)的民主管理工作在原有的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步加強(qiáng)，職工的主人翁意識(shí)和參政議政積極性得到進(jìn)一步提高，但在一定范圍內(nèi)、一定程度上仍存領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、職代會(huì)質(zhì)量不高、職代會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

（一）個(gè)別基層行社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展社務(wù)公開(kāi)民主管理工作重視不夠

社務(wù)公開(kāi)民主管理能否有效推行，關(guān)鍵的一條就在于黨政領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)的高低。民主管理如果脫離了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，其作用就難以很好地發(fā)揮。在對(duì)影響職代會(huì)建設(shè)的最主要因素的調(diào)研中，“行政重視”和“黨委支持”的排位始終是靠前的。這說(shuō)明民主管理工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持不是矛盾的，而是相輔相成的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著全省農(nóng)信社改革的不斷深入，特別是人事激勵(lì)約束制度的實(shí)施、金融體制改革的深入，“效益”、“風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題確實(shí)實(shí)實(shí)在在擺在面前，因此，在新形勢(shì)下“管理”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“效益”等問(wèn)題同民主管理相比，似乎顯得更加急迫和重要。個(gè)別基層行社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何堅(jiān)持和發(fā)展民主管理工作，在思想上仍存在模糊認(rèn)識(shí)。有的行社由于歷史包袱少，占盡天時(shí)地利，加之全行上下努力，經(jīng)營(yíng)效益好，因此行社領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)效益好了，職工福利待遇提高了，企業(yè)把該想的都想到了，沒(méi)有什么值得交給職代會(huì)討論的了，建立職代會(huì)制度是負(fù)擔(dān)、是自找麻煩、沒(méi)事找事，不如拉存款，壯大資金實(shí)力來(lái)得快，不如降低不良率有效果，不如收貸收息效益大；有的行社經(jīng)營(yíng)效益差，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，沒(méi)錢搞什么也沒(méi)用，建立職代會(huì)制度對(duì)農(nóng)信社發(fā)展作用不大或根本沒(méi)用，只是流于形式，不如不搞；還有的行社領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職代會(huì)只不過(guò)是貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，走走形式而已，而忽略了“反映職工的呼聲，增強(qiáng)民主管理意識(shí)”的真正意義；還有的個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為社務(wù)公開(kāi)民主管理只是工會(huì)組織的事情，他們?cè)敢忾_(kāi)職代會(huì)就開(kāi)，給點(diǎn)時(shí)間就可以了，沒(méi)有真正在組織領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物等方面給予大力支持、嚴(yán)格把關(guān)，既不過(guò)問(wèn)，也不指導(dǎo)，應(yīng)付了事。

（二）個(gè)別基層行社職代會(huì)和社務(wù)公開(kāi)未能得到很好的落實(shí)，職代會(huì)質(zhì)量不高

一是會(huì)前醞釀不充分，準(zhǔn)備工作不足。按照規(guī)定，各基層行社每年必須召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。個(gè)別基層行社由于業(yè)務(wù)指標(biāo)的重壓，對(duì)職代會(huì)重視程度明顯不夠，存在應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候根本想不到要召開(kāi)職代會(huì)，只有到了上級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)才匆匆組織召開(kāi)，應(yīng)付了事。二是程序不夠規(guī)范，有少項(xiàng)漏項(xiàng)、一切從簡(jiǎn)的現(xiàn)象。有的行社在召開(kāi)職代會(huì)前沒(méi)有充分準(zhǔn)備，開(kāi)會(huì)也不按正常程序，職代會(huì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，職代會(huì)成了工作會(huì)議，在職工代表的產(chǎn)生、預(yù)備會(huì)議的召開(kāi)、提案的征集等方面缺項(xiàng)少項(xiàng)情況存在。三是對(duì)職工提案的落實(shí)情況不到位。職工把職代會(huì)看成是自己行使民主權(quán)利的機(jī)會(huì)，是自己發(fā)揮主人翁作用的舞臺(tái)。但并不是所有的提案都得到了良好的落實(shí)，有的提案不能馬上得到落實(shí)，或拖延或根本沒(méi)有得到落實(shí)。這在一定程度上挫傷了廣大職工參政議政的積極性，從而弱化了職代會(huì)的作用。

（三）職代會(huì)文件檔案管理不規(guī)范

有的行社召開(kāi)職代會(huì)沒(méi)有專門的記錄，檔案資料保管不完備；有的行社職代會(huì)表決通過(guò)事項(xiàng)無(wú)書(shū)面決議；有的行社無(wú)檔案資料，有的沒(méi)有列入移交，人走資料隨之散落。凡此種種造成職代會(huì)制度無(wú)檔案可查。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)社務(wù)公開(kāi)民主管理工作的幾點(diǎn)措施

（一）要在強(qiáng)化認(rèn)識(shí)上下功夫

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，同時(shí)《工會(huì)法》還對(duì)如何通過(guò)職代會(huì)形式參與管理，在程序上和內(nèi)容上作了具體規(guī)定?！镀髽I(yè)法》也明確規(guī)定：“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)”。這一規(guī)定清楚地表明了職工代表大會(huì)的性質(zhì)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好職代會(huì)制度，既是學(xué)習(xí)貫徹工會(huì)法的客觀要求，也是貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持、完善和發(fā)展職代會(huì)制度的重要意義，真正使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成統(tǒng)一，在行動(dòng)上達(dá)成一致，自覺(jué)把這項(xiàng)工作提上黨委工作的重要議程，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位民主管理工作搞得好，哪個(gè)單位的人氣就旺，風(fēng)氣就正，效益就好。否則，就會(huì)人氣渙散，干群關(guān)系緊張，矛盾突出，經(jīng)濟(jì)效益下降。為此，一定要通過(guò)各種機(jī)會(huì)，加大宣傳教育的力度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，使他們成為堅(jiān)持建設(shè)和完善以職代會(huì)為主要內(nèi)容的職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度的有心人和帶頭人。

（二）要在全面提高職代會(huì)的質(zhì)量上下功夫

職代會(huì)制度建設(shè)的重點(diǎn)要放在提高職代會(huì)的質(zhì)量上。不能只停留在職代會(huì)開(kāi)了沒(méi)有，開(kāi)了多少次，而應(yīng)注重在會(huì)議上解決了什么問(wèn)題，解決了多少問(wèn)題上動(dòng)腦筋、想辦法。注重過(guò)程、注重內(nèi)容、注重程序、注重效果。第一要做好維權(quán)工作，凡是涉及職工切身利益的大事和關(guān)系到農(nóng)信社發(fā)展戰(zhàn)略的大政方針政策的出臺(tái)，都必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，方可執(zhí)行，使職代會(huì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和決策領(lǐng)域，使決策更合理、更科學(xué)，在全局上發(fā)揮作用。第二要積極組織職工參與行政事務(wù)管理，繼續(xù)開(kāi)展“提合理化建議”活動(dòng)。工會(huì)組織要圍繞全行中心工作和提高建行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，全面化解金融風(fēng)險(xiǎn)以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛參政議政，使問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決。第三要對(duì)征集的提案做認(rèn)真細(xì)致的研究，做到件件有回聲，事事有著落，以保證最大限度地發(fā)揮職工的民主權(quán)利。第四要大力推進(jìn)民主監(jiān)督工作，進(jìn)一步推行社務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

（三）要在全面推行社務(wù)公開(kāi)上下功夫

社務(wù)公開(kāi)是對(duì)職代會(huì)職權(quán)的進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)展，社務(wù)公開(kāi)的主要途徑是職工代表大會(huì)，其他形式作為補(bǔ)充。因此，必須充分利用好職工代表大會(huì)進(jìn)行社務(wù)公開(kāi)。一是要明確社務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：凡關(guān)系本行社經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題，主要包括中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及總結(jié)、經(jīng)營(yíng)管理重大決策方案、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)管理狀況、重要規(guī)章制度等，都要向職代會(huì)公開(kāi)；凡商業(yè)銀行改革的重大問(wèn)題，包括銀行管理體制、機(jī)構(gòu)撤并、人事制度改革、職工下崗分流、安置方案及實(shí)施情況等，都要向職代會(huì)公開(kāi)；凡涉及職工切身利益的問(wèn)題包括集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況，職工提薪、晉級(jí)條件，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)金、住房公積金以及其他社會(huì)保障基金繳納和使用情況，干部競(jìng)聘、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，職工培訓(xùn)計(jì)劃等，要向職代會(huì)公開(kāi)；凡與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的問(wèn)題，包括民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等，要向職代會(huì)公開(kāi)。二是建立社務(wù)公開(kāi)的制約監(jiān)督機(jī)制。首先，各級(jí)行實(shí)行社務(wù)公開(kāi)要在農(nóng)信社各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門具體承辦，職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次，各行要成立社務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管行社領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)、辦公室、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定社務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，審議重大公開(kāi)事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。工會(huì)是社務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，其他部門應(yīng)根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容和要求以及各自的職責(zé)，積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是各行社應(yīng)成立由紀(jì)檢、工會(huì)有關(guān)人員和職工代表組成的監(jiān)督小組，每半年對(duì)社務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查社務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開(kāi)是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見(jiàn)是否得到落實(shí)。同時(shí)，還要組織職工對(duì)社務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。“職代會(huì)”通過(guò)的有關(guān)決議要及時(shí)向廣大職工公開(kāi)、宣傳，切實(shí)落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、通過(guò)權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

（四）要在抓落實(shí)上下功夫

全面提高農(nóng)村信用社社務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平的關(guān)鍵是克服形式主義，防止敷衍塞責(zé)，杜絕假民主管理。為此，必須狠抓落實(shí)，要建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，明確規(guī)定上級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查小組必須對(duì)下級(jí)行社實(shí)施民主管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；要加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)行社民主管理管理的監(jiān)督檢查工作；要建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查紀(jì)律，實(shí)行民主管理工作責(zé)任制，按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，明確責(zé)任，凡下級(jí)行社未實(shí)行民主管理而導(dǎo)致重大失誤的，要追究上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：社體支部調(diào)研報(bào)告藝術(shù)與體育學(xué)院社體支部調(diào)研報(bào)告

基層黨支部是落實(shí)黨的路線、方針、政策的決定力量，是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨對(duì)群眾的重要“影響源”和信息“反饋點(diǎn)”。根據(jù)學(xué)院相關(guān)部署和安排，我們緊緊圍繞自身發(fā)展建設(shè)方面存在問(wèn)題來(lái)進(jìn)行調(diào)研。為了把基層黨支部真正建設(shè)成為實(shí)踐黨的先進(jìn)性的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，我支部成員對(duì)本支部建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。下面就黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、研究對(duì)策，以期對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部的建設(shè)有所裨益。

一、調(diào)研情況

根據(jù)學(xué)院的要求部署，我支部通過(guò)支部座談會(huì)、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查等三種途徑對(duì)本支部情況進(jìn)行了摸排調(diào)查。

（一）個(gè)別訪談

1.訪談時(shí)間：3月22-23日

2.訪談地點(diǎn)：操場(chǎng)、十教、12舍一樓體育系寢室

3.訪談對(duì)象：各小班班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、黨員

4.訪談內(nèi)容。了解各小班入黨情況（入黨志愿書(shū)遞交、黨員和預(yù)備黨員人數(shù)、對(duì)入黨知識(shí)的了解程度，對(duì)入黨所保持的態(tài)度等）在小班是否開(kāi)展過(guò)動(dòng)員大會(huì)以及入黨思想教育。

（二）入戶調(diào)查：

1.調(diào)查時(shí)間：2012年月23-24日

2.調(diào)查地點(diǎn)：23舍12舍10舍

3.調(diào)查對(duì)象：群眾團(tuán)員入黨積極分子預(yù)備黨員黨員

4.調(diào)查內(nèi)容。從不同身份了解他們對(duì)我們支部的看法，提出一些意見(jiàn)和建議以便為后來(lái)的整改提供一定依據(jù)。

（三）支部座談會(huì)

1.調(diào)查時(shí)間：3月24日

2.座談地點(diǎn)：體育系會(huì)議室

3.參與人員：支部的所有黨員及各小班的1-3個(gè)群眾代表

4.座談內(nèi)容：主要是針對(duì)前面兩項(xiàng)的調(diào)查，開(kāi)一個(gè)討論會(huì)對(duì)前面的問(wèn)題進(jìn)行匯總，抓出突出問(wèn)題，大家一起積極研究對(duì)策

二、調(diào)研結(jié)果

（一）、支部情況：

支部名稱：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)與體育學(xué)院社會(huì)體育支部

支部書(shū)記：曾寧遠(yuǎn)

支委成員：陳鋒（副書(shū)記）曹定兵（宣傳委員）肖其林（組織委員）支部人數(shù)：黨員人數(shù)共計(jì)85人，其中正式黨員女生13人、男生33人、正式黨員人數(shù)共計(jì)46人，預(yù)備黨員人數(shù)39人、其中女生18名、男生21名，

（二）、支部活動(dòng)

本支部近年來(lái)開(kāi)展的活動(dòng)如下：

1.支部例會(huì)雙周開(kāi)一次

每次會(huì)議內(nèi)容是根據(jù)學(xué)院安排和部署的，在結(jié)合我們本支部的具體情況進(jìn)行開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孟嚓P(guān)精神和文件結(jié)合我們大學(xué)生實(shí)際情況談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)，我們大學(xué)生黨員自身應(yīng)該怎么做。制定支部工作計(jì)劃，進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，討論發(fā)展計(jì)劃，制定培養(yǎng)、教育、考察積極分子的各項(xiàng)措施。通過(guò)每一次的會(huì)議不斷提高大家的思想覺(jué)悟，認(rèn)清自己所處位置存在哪些問(wèn)題。

2.本支部每月一次黨日活動(dòng)

結(jié)合本支部的特點(diǎn)，我們每個(gè)月都開(kāi)展一些活動(dòng)（戶外素質(zhì)拓展、黨史競(jìng)賽）等，通過(guò)這些方式可以增強(qiáng)支部的凝聚力，也可以豐富大家的黨史知識(shí)。

3.志愿者活動(dòng)

我們支部的成員曾經(jīng)服務(wù)于多項(xiàng)活動(dòng)。新生軍訓(xùn)服務(wù)、校運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)、社區(qū)體育指導(dǎo)活動(dòng)等等，通過(guò)這些活動(dòng)一定程度鍛煉了同志們的動(dòng)手能力，也充分發(fā)揮了黨員的服務(wù)人民的作用。

4.開(kāi)展“駐班黨員”“一幫一”活動(dòng)

幫助有意愿入黨同志入黨志愿書(shū)的填寫(xiě)，解決相關(guān)疑難問(wèn)題，一幫一活動(dòng)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、座談等方式幫助他們更好的學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高，順利完成學(xué)業(yè)。

5.準(zhǔn)備開(kāi)展“一元活動(dòng)”

準(zhǔn)備在XX縣區(qū)小學(xué)選取一名家庭比較貧困的學(xué)生作為我們支部的幫助對(duì)象，開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)就是讓更多的人關(guān)注關(guān)心貧困學(xué)生。我們采取每月每人一元錢，由支部牽頭做這個(gè)事情。

（三）、學(xué)生支部

大一新生在入校不久，我們支部就給每個(gè)班分配了駐班黨員幫助他們規(guī)范填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，了解入黨的基本程序，使他們盡快從團(tuán)員的思想向黨員思想轉(zhuǎn)變，

盡快適應(yīng)大學(xué)的組織生活。入黨申請(qǐng)書(shū)基本上是全數(shù)遞交。黨校結(jié)業(yè)情況比較樂(lè)觀但是還是有少數(shù)同志未能順利畢業(yè)。我們完善了入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系考察人制度，駐班黨員也落實(shí)到位。

（四）、支部分類定級(jí)情況

本支部根據(jù)學(xué)生黨支部分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)支部自評(píng)評(píng)分81，定級(jí)為一般。存在的為題方面：組織活動(dòng)創(chuàng)新方面不夠，會(huì)議過(guò)于傳統(tǒng)化。同志們的思想認(rèn)識(shí)還不夠高，對(duì)組織的了解還不夠深入。針對(duì)這些我們?cè)诜e極研究對(duì)策，爭(zhēng)取早日解決。

（五）、支部黨員取得的成績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)

主要從以下三個(gè)方面闡述

1.獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況：

我們支部有那么一群人一直不斷的在追逐夢(mèng)想，不懈奮斗，通過(guò)自身的不斷努力終于登上了榮譽(yù)的舞臺(tái)。她們給我其他黨員同志樹(shù)立了榜樣，確立了趕超的目標(biāo)。她們滿載榮譽(yù)而歸，朱玉同志獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，第二年被評(píng)為學(xué)校“學(xué)生標(biāo)兵”獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。余萍同志連續(xù)二學(xué)年獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。陳鋒、牛放、雷華軍等同志獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，周容等同志獲得專業(yè)前5%獎(jiǎng)學(xué)金。劉婷、付翔等同志也通過(guò)自己的努力滿載榮譽(yù)而歸。通過(guò)以上列子還是可以看出我們支部人才濟(jì)濟(jì)，希望以后有更多同學(xué)加入到他們的隊(duì)伍里面，是我們支部變得更加優(yōu)秀。

2.支部研究生保送情況：

我們支部多名黨員同志通過(guò)自身的努力，在專業(yè)和學(xué)術(shù)上都有重大突破。彭濤、任貴同學(xué)考取北京體育大學(xué)，楊文婷，朱從兵考取成都體育大學(xué)。李宏偉因?yàn)閷I(yè)和成績(jī)突出被保送到四川大學(xué)。

通過(guò)上面的列子不難看出，本支部的黨員是比較優(yōu)秀，們希望通過(guò)支部的一些優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨員典型事例帶動(dòng)其它同志們跟據(jù)這些優(yōu)秀黨員的情況發(fā)揮他們各自的先進(jìn)模范作用促進(jìn)支部黨員樹(shù)立自己個(gè)人目標(biāo)，前進(jìn)動(dòng)力，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下共同進(jìn)步、成長(zhǎng)。

3.專業(yè)技能凸顯

黨員同志要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不論是學(xué)習(xí)、生活上都要起到表率作用，本支部同志學(xué)習(xí)成績(jī)非常凸顯，專業(yè)知識(shí)非常扎實(shí)。涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的同志。

2011年朱玉參加校運(yùn)會(huì)一舉打破兩項(xiàng)紀(jì)律（200米400*100）女子跳高冠軍。2011年朱玉、余萍同志參加全國(guó)健美操比賽進(jìn)入全國(guó)總決賽。2009年余萍、朱玉同志參加校級(jí)啦啦操比賽獲得一等獎(jiǎng)。陳興權(quán)同志2011年獲得XX省大學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)甲組標(biāo)槍第四名2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)院校運(yùn)動(dòng)會(huì)400前八。三十六屆校運(yùn)會(huì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。常宏同志參加校園吉尼斯活動(dòng)榮獲迷你鐵人四項(xiàng)冠軍。曹定兵同志獲得花式上籃冠軍。以上只展示了個(gè)別同志的榮譽(yù)成果，我們應(yīng)該有更多的同志向榮譽(yù)看起為自己爭(zhēng)光，為我們支部爭(zhēng)光添彩。

（六）、支部存在的主要問(wèn)題及建議

（1）存在問(wèn)題

1、支部學(xué)生黨員年級(jí)結(jié)構(gòu)、男女比例不合理

上沒(méi)有黨員，發(fā)現(xiàn)黨員分布趨于高年級(jí)，這樣的結(jié)構(gòu)不利于新鮮血液的輸入。男女比例不是很協(xié)調(diào)。預(yù)備黨員還占多數(shù)。

2、入黨動(dòng)機(jī)和思想方面還不夠端正，對(duì)黨的了解還不夠充分，黨史知識(shí)嚴(yán)重缺乏。

3、黨支部會(huì)議過(guò)于傳統(tǒng)，組織生活過(guò)于單一化。同學(xué)們討論不夠熱烈，沒(méi)有得到開(kāi)會(huì)的效果。

4、入黨積極分子和黨員的資料填寫(xiě)不夠完整。

（2）整改措施

1.出現(xiàn)這些問(wèn)題主要在于大一才來(lái)大多數(shù)同學(xué)還是入黨積極分子還處于考察期內(nèi)，不能被組織發(fā)展成為黨員。大二和大三的同學(xué)基本上處于預(yù)備黨員和黨員這個(gè)時(shí)期所以人數(shù)比較眾多。還有就是支部發(fā)展黨員的相關(guān)要求所制約，由于我們社體專業(yè)人數(shù)不斷增加，院上分給我們支部的名額逐步減少所以限制了班級(jí)推選入黨積極分子的人數(shù)，這樣也不利于低年級(jí)的同志發(fā)展。我們應(yīng)該調(diào)整名額分配，更多名額傾向低年級(jí)的同志，高年級(jí)適當(dāng)減少。還有就是畢業(yè)生應(yīng)單獨(dú)計(jì)算這樣可以減少名額的分配，只有通過(guò)這些措施才能改變這一局面。

2.我們要端正入黨動(dòng)機(jī)就要不斷學(xué)習(xí)，馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論“個(gè)代表”，科學(xué)發(fā)展觀等思想理論體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)了解中國(guó)近現(xiàn)代史和黨史發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)英雄模范人物事跡，弘揚(yáng)他們的精神。不斷進(jìn)行自我反省，凈化思想。

3.我們可以改變開(kāi)會(huì)地點(diǎn)，比如操場(chǎng)這樣大家距離更近顯得更加親切，沒(méi)的嚴(yán)肅感。開(kāi)展戶外拓展活動(dòng)，讓三個(gè)年級(jí)的同學(xué)相互了解，增強(qiáng)支部凝聚力。我們改變傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)模式這樣思維可能會(huì)更加活躍，才能充分發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性，把自己的意見(jiàn)和建議才能說(shuō)出來(lái)。更加利于支部的建設(shè)

4.我們借鑒廣策支部的做法準(zhǔn)備把黨員進(jìn)行分組管理，初步計(jì)劃是劃分三個(gè)組按照班級(jí)來(lái)進(jìn)行劃分這樣比較易于日常管理，也對(duì)部分同志起到了鍛煉作用。也能起到一定對(duì)比的效果。最重要一項(xiàng)就是黨員的資料管理，我們支委牽頭副書(shū)記負(fù)責(zé)黨員的資料管理，組織委員負(fù)責(zé)預(yù)備黨員的管理，宣傳委員對(duì)入黨積極分子資料的管理。這樣實(shí)行責(zé)任制以后再那個(gè)環(huán)節(jié)出了出問(wèn)題要負(fù)責(zé)到人。這樣更加細(xì)化支部管理工作。

以上建議和意見(jiàn)還存在不足之處希望批評(píng)指正。

第五篇：農(nóng)村調(diào)研報(bào)告農(nóng)村調(diào)研報(bào)告農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

按照縣第十期青干班的計(jì)劃安排，xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過(guò)走訪和座談等形式對(duì)xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村工作的基本情況和特點(diǎn)

2003年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人，農(nóng)村調(diào)研報(bào)告。全鎮(zhèn)轄47個(gè)行政村，67個(gè)自然屯，18個(gè)鎮(zhèn)直單位，22個(gè)州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個(gè)黨支部，968名黨員（農(nóng)村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個(gè)。2003年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)16500萬(wàn)元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11650萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2900元，財(cái)政收入達(dá)到370萬(wàn)元。

xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個(gè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：

1、機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，對(duì)村屯的指導(dǎo)力度加大，但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒(méi)有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來(lái)運(yùn)作，一定程度上加強(qiáng)了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成，雖然對(duì)村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng)，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無(wú)所事事。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)的互補(bǔ)方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟(jì)上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長(zhǎng)處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它兩個(gè)地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場(chǎng)已建成并投入使用，對(duì)小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)已形成了這個(gè)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整視角，樹(shù)立全局觀念，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動(dòng)其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使整個(gè)xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)整體形勢(shì)的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。號(hào)召全鎮(zhèn)人員圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出一條主線，促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，加快一個(gè)進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認(rèn)為是完全符合x(chóng)x實(shí)際情況的。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)。xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導(dǎo)致xx鎮(zhèn)的財(cái)政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過(guò)農(nóng)業(yè)增效來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開(kāi)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一味地去空喊口號(hào)，空談跨越，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村調(diào)研報(bào)告》。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個(gè)糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對(duì)于在土地上耕作有著無(wú)比的親切感，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。

4、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

藥材業(yè)的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來(lái)謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過(guò)依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動(dòng)形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個(gè)藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達(dá)430余萬(wàn)元。這