我國共享農(nóng)莊的共享機制研究-以海南、安徽、江蘇3 省為例

鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的分支，在改善農(nóng)村面貌、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、改善居民生活等方面發(fā)揮著重要作用[1]。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游更多關(guān)注游客而非村民，目前鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型是對傳統(tǒng)模式的糾正，意在緩解鄉(xiāng)村旅游主體與客體之間的矛盾，達(dá)到相互協(xié)調(diào)[2]。2017年4月，海南省正式提出共享農(nóng)莊概念，共享農(nóng)莊是根據(jù)居民不同需求，對農(nóng)村閑置房屋和庭院進(jìn)行個性化改造，創(chuàng)建田園生活，順應(yīng)政策的新型文旅項目[3]。在各部門的推動下，共享農(nóng)莊試點項目在全國紛紛落地。當(dāng)前，國內(nèi)共享農(nóng)莊實踐項目較多，部分是對其發(fā)展模式和經(jīng)驗教訓(xùn)的研究，但研究對象大多為海南省共享農(nóng)莊，有對我國共享農(nóng)莊的核心要義即共享機制進(jìn)行深入探究，未對共享經(jīng)濟(jì)在共享農(nóng)莊中的運用展開研究。因此，研究我國共享農(nóng)莊的共享機制，分析其困境并從理論與實踐層面提出建議具有重要的現(xiàn)實意義。1共享經(jīng)濟(jì)理論與共享農(nóng)莊建設(shè)機制共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最早可以追溯到1978年美國Felton&Spaetch教授提出的協(xié)同消費概念。協(xié)同消費是指人們進(jìn)行聚集性活動過程中消費經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)，其理論的核心在于人們往往認(rèn)為擁有物品或技能的使用權(quán)比擁有其所有權(quán)更重要[4]?；诖烁拍?，共享經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運而生。與協(xié)同消費概念相似，共享經(jīng)濟(jì)的核心在于交換而非購買，是一種通過有效的資源利用降低消費的新型方式[5]。共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于旅行住宿并非首次嘗試，點對點住宿的典型代表愛彼迎就是最好的例子。愛彼迎是2008年在美國成立的旅行房屋租賃網(wǎng)站，當(dāng)?shù)鼐用窨梢該?dān)任東道主，帶領(lǐng)游客體驗當(dāng)?shù)厣畹耐瑫r賺取收入，旅客可以根據(jù)喜好享受私人定制服務(wù)，以更低廉的價格在平臺上租房[6]。不同于將空余房間出售的傳統(tǒng)酒店和旅館，點對點住宿模式中主人為客人提供未使用或未充分利用的空間，需求方和供給方都擁有選擇權(quán)，可以在平臺給雙方評價[7]，為共享農(nóng)莊的發(fā)展提供了思路。近年來，共享經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域不斷擴容，共享單車、共享充電寶就是將共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于某個行業(yè)的成果。共享農(nóng)莊是將共享經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)[8]。共享農(nóng)莊統(tǒng)籌農(nóng)村閑置資源，由第三方平臺運營管理，降低交易成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及農(nóng)民、企業(yè)和消費者共同受益[9]。共享農(nóng)莊的建設(shè)機制在于政府以政策作牽引，農(nóng)村以集體合作的形式盤活閑置資源，企業(yè)以工商資本吸引資源流量，顧客以旅游帶動消費，形成共建共享的局面[10]。其中，村民參與打造農(nóng)莊是建設(shè)的基礎(chǔ)，政府推力是農(nóng)莊建設(shè)的保障，企業(yè)開發(fā)、規(guī)劃與運營是農(nóng)莊內(nèi)資源流動的關(guān)鍵[11]。但是共享農(nóng)莊中“共享”的真正含義和機制受到了質(zhì)疑。文章將從產(chǎn)權(quán)、收益分配角度探究我國共享農(nóng)莊中的共享機制。共享農(nóng)莊建設(shè)邏輯關(guān)系如圖1所示。圖1共享農(nóng)莊建設(shè)邏輯關(guān)系圖2我國共享農(nóng)莊的共享、運營機制探究目前，我國共享農(nóng)莊的共享機制主要有6種，分別為租賃合作共享、股份合作參與共享、生產(chǎn)合作共享、勞務(wù)承包共享、生活集群共享以及社會福利共享，如表1所示。表1我國共享農(nóng)莊的共享機制我國共享農(nóng)莊的運營機制有多主體主導(dǎo)的特點，具體情況如表2所示。其中，龍頭企業(yè)主導(dǎo)型的共享農(nóng)莊最為常見，企業(yè)通過租賃或讓村民入股共享農(nóng)莊的方式獲取閑置資源，達(dá)到雙方互利。集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型共享農(nóng)莊以村級集體經(jīng)濟(jì)組織為運營主體，鎮(zhèn)級、村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿參與共享農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)營，通過不同形式的股份參與合作，使農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)互惠共利[12]。田園綜合體主導(dǎo)型共享農(nóng)莊通過引入社會資本，使政府和企業(yè)共同參與到農(nóng)莊的建設(shè)中。農(nóng)村合作社主導(dǎo)型共享農(nóng)莊由農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)對村民的閑置土地與房屋進(jìn)行整合，實現(xiàn)閑置資源再利用。政企聯(lián)動主導(dǎo)的共享農(nóng)莊由政府在開發(fā)與建設(shè)中起主導(dǎo)作用，并與企業(yè)進(jìn)行溝通合作，共同支持農(nóng)莊的開發(fā)與運營。表2我國共享農(nóng)莊主體運營機制3海南、安徽、江蘇3省農(nóng)莊共享機制及模式本研究通過實地走訪海南、安徽、江蘇3省的共享農(nóng)莊，對當(dāng)?shù)卮迕?、村干部、農(nóng)莊運營者和工作人員進(jìn)行訪談，共享機制分類如表3所示。海南省的多數(shù)共享農(nóng)莊以租賃合作和股份合作為主，如?？诜紙@國際藝術(shù)村和海口三角梅共享農(nóng)莊。村民通過向企業(yè)出租閑置土地與房屋獲得租金，部分村民通過入股的方式定期獲得分紅。企業(yè)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┎糠稚a(chǎn)技術(shù)和工作崗位。生產(chǎn)合作共享更多應(yīng)用于江蘇省共享農(nóng)莊，如蘇州昆山市周莊香村和金華村。村民向企業(yè)傳承特殊的傳統(tǒng)手工藝，如傳統(tǒng)糕點、豆制品的制作方式，企業(yè)將村民傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承與推廣，為共享農(nóng)莊吸引更多游客，達(dá)到企業(yè)、村民、游客三方共享。?？谌敲饭蚕磙r(nóng)莊是企業(yè)對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn)，推廣三角梅種植技術(shù)，聘請掌握技術(shù)的村民，實現(xiàn)企業(yè)與村民之間的技術(shù)資源共享。生活集群共享與社會福利共享機制在我國共享農(nóng)莊中較少存在。蘇州昆山市計家墩村應(yīng)用生活集群共享機制對整村進(jìn)行改造，利用空間資源面向城市人群及創(chuàng)客的商業(yè)開發(fā)與功能置換，通過對外招商吸引創(chuàng)業(yè)者，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息與空間資源共享。社會福利共享主要通過扶貧或投資機構(gòu)向企業(yè)注資，企業(yè)將資金用于采購物資，維持正常運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)向村民支付種養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)所得的勞動報酬。由圖2可知，從共享模式角度來看，大部分農(nóng)莊通過居民與企業(yè)共享土地使用權(quán)實現(xiàn)資產(chǎn)共享，通過打造民宿、發(fā)展餐飲、開墾荒地、引進(jìn)技術(shù)和修繕當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)顧客、居民和企業(yè)的資源共享。部分農(nóng)莊以村集體或土地入股享受除租金外的分紅，實現(xiàn)利益共享，極少部分農(nóng)莊通過引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺，實現(xiàn)主體間的信息共享。圖2共享模式4我國共享農(nóng)莊共享機制發(fā)展困境4.1部分共享農(nóng)莊的共享機制較為單一目前，我國共享農(nóng)莊以租賃合作共享為主，企業(yè)改造農(nóng)民的閑置用地與房屋，經(jīng)營形式以采摘園、觀光園和餐飲民宿為主，對于眾籌認(rèn)養(yǎng)等創(chuàng)新模式以及共享理念的經(jīng)營模式應(yīng)用較少。對于海南省的多數(shù)農(nóng)莊來說，政府、企業(yè)、村民三方之間的融合度較低，沒有建立起明確的利益共享關(guān)系，更多表現(xiàn)為租賃關(guān)系。這種由租金和分紅支撐起的利益關(guān)系沒有讓居民深入?yún)⑴c農(nóng)莊的運營，沒有實現(xiàn)多方面的共享，導(dǎo)致沖突頻發(fā)，不利于提高農(nóng)莊主體間融合度，抑制了共享農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展。4.2股份合作模式的規(guī)范性較差盡管我國多數(shù)農(nóng)莊建立了與村集體的股份合作模式，并鼓勵村民入股，但村民的實際收益較少，達(dá)不到預(yù)期，對股份合作的滿意度較低[13]。近年來，我國共享農(nóng)莊受到新冠肺炎疫情影響，存在虧損較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，許多村民沒有股份分紅收入。此外，由于農(nóng)莊的股份分紅機制不完善，村民實際所得分紅較少。資本的逐利性和信息不對稱性導(dǎo)致村集體在分紅過程中處于不利地位，加之缺乏相關(guān)監(jiān)管，導(dǎo)致村民在利益分配時不能充分享受土地增值收益，例如因土地性質(zhì)由原先的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地而產(chǎn)生的增值。4.3田園綜合體運營的土地流轉(zhuǎn)問題難以解決目前，我國多數(shù)共享農(nóng)莊的土地獲取方式為土地的置換與租賃、農(nóng)村閑置宅基地和廢棄園地的指標(biāo)整理與農(nóng)林復(fù)墾，以及建立以土地股份為基礎(chǔ)的合作社。企業(yè)的大量用地需要得到村民同意，利益主體較為多樣化和復(fù)雜化，各方對當(dāng)?shù)毓蚕磙r(nóng)莊的規(guī)劃與建設(shè)存在分歧，意見難以統(tǒng)一。此外，農(nóng)莊的土地存量有限，對企業(yè)的合理建設(shè)與開發(fā)形成挑戰(zhàn)。4.4政府的主導(dǎo)作用較小共享農(nóng)莊的成功建設(shè)離不開政府的主導(dǎo)和相關(guān)政策的支持。多數(shù)共享農(nóng)莊建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用較小，企業(yè)與村民談判用地的過程中阻力較大。相關(guān)扶持與鼓勵政策較少，在農(nóng)莊工作的村民文化程度和服務(wù)意識較低，建設(shè)農(nóng)莊的積極性較低。此外，共享農(nóng)莊內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)問題與政府審批和政策出臺息息相關(guān)。5意見與建議5.1完善長效運營機制，推動共享機制融合共建共享農(nóng)莊不能僅存在單一的共享機制，應(yīng)發(fā)揮各個共享機制的長效優(yōu)勢，探索不同農(nóng)莊特質(zhì)和不同共享類型，使多種共享機制有機交互，促進(jìn)農(nóng)莊中多元共享機制共同發(fā)展，推動共享農(nóng)莊持續(xù)進(jìn)步。這一成效離不開共享農(nóng)莊對長效運營方法的把控和企業(yè)對多方參與農(nóng)莊運轉(zhuǎn)的組織力。企業(yè)需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的運營理念，深化對于共享理念的認(rèn)識，將可持續(xù)的運營意識輸入各方參與主體的協(xié)作與配合中，協(xié)調(diào)多元共享機制的有機融合。在日常經(jīng)營與管理中，企業(yè)需要在市場化過程中重點考慮農(nóng)莊多方主體的連接，尤其是對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民的鼓勵。企業(yè)要策劃一系列培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窆蚕砝砟畹幕顒?，幫助村民強化使用?quán)思維，增強農(nóng)莊社區(qū)共享文化氛圍。企業(yè)可以通過引進(jìn)信息化技術(shù)建設(shè)農(nóng)莊，使多元共享機制在吸引多方參與主體方面發(fā)揮積極作用。運用信息技術(shù)平臺逐步推進(jìn)資源所有者、分享者、開發(fā)者及其他利益相關(guān)方對農(nóng)莊閑置資源的聯(lián)結(jié)，打造農(nóng)莊、客戶、市場三方旅游資源對接網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)莊內(nèi)的閑置房屋、交通工具、農(nóng)具、魚塘、菜園等通過線上平臺外租，使消費者能夠通過平臺進(jìn)行線上預(yù)定、了解閑置資源信息、辦理入住等。農(nóng)莊可通過與當(dāng)?shù)卣當(dāng)y手共建推廣共享信息平臺吸引流量，為共享機制多元化發(fā)展注入外部動力，提高多方鏈接農(nóng)莊資源的效率。同時，農(nóng)莊可以將VR、智能物聯(lián)、智能健康檢測等技術(shù)運用到農(nóng)莊運營工作中，通過技術(shù)賦能農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施升級；使用大數(shù)據(jù)推薦系統(tǒng)為客戶提供商品推薦服務(wù)，改善客戶消費體驗；在線上平臺為消費過的客戶定期推送個性化農(nóng)莊動態(tài)，吸引客戶回流，優(yōu)化客戶與農(nóng)莊的互動體驗[14]。5.2堅持政策先行，政府引導(dǎo)多方參與共享政府應(yīng)在農(nóng)莊共享機制的規(guī)范與多元化升級方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)狀況、工業(yè)基礎(chǔ)、可開發(fā)旅游資源、環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)形勢評估本土三產(chǎn)融合發(fā)展前景，制訂合理科學(xué)的共享農(nóng)莊指導(dǎo)意見、配套政策、補貼細(xì)則。在政策制定中，政府應(yīng)確定共享農(nóng)莊的參與主體，明晰共享機制如何保障服務(wù)提供者、運營商、消費者的利益，確立當(dāng)?shù)毓蚕磙r(nóng)莊的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、試點策略、運行規(guī)范等。政府在引導(dǎo)企業(yè)開展運營的過程中需堅持以人為本，與企業(yè)通過共享理念共建共治當(dāng)?shù)孛裆e極與企業(yè)合作，開展座談會、聯(lián)誼會、農(nóng)貿(mào)博覽會、豐收節(jié)等相關(guān)行動，貫徹共享思維，帶動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與共享進(jìn)程，保障共享農(nóng)莊發(fā)展的絕大部分營收成為當(dāng)?shù)鼐用竦募t利。政府應(yīng)將共享理念貫徹至當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的管理和運作中，保障社區(qū)問題的提出主體是人民、解決主體是人民、社區(qū)大事的決定主體是人民。政府需在政策頒布后積極落實，明確共享農(nóng)莊工作的統(tǒng)籌主體、責(zé)任主體、監(jiān)督主體，定期考察當(dāng)?shù)毓蚕磙r(nóng)莊的發(fā)展?fàn)顩r，評估當(dāng)?shù)毓蚕頇C制的運作效能。5.3重視資金匯集，打造多元化創(chuàng)投主體一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需穩(wěn)定持久的資金匯聚，這也是共享機制聯(lián)合運行和政府、企業(yè)、居民三方長效利益分配的基礎(chǔ)。農(nóng)莊僅憑傳統(tǒng)的種植業(yè)和旅游業(yè)無法吸納大量資金，只有拓寬融資渠道、構(gòu)建多層次創(chuàng)投生態(tài)，才能為共享機制的聯(lián)合運轉(zhuǎn)提供支持。政府除了吸引旅游開發(fā)公司、鄉(xiāng)村文旅運營集團(tuán)、旅游投資企業(yè)的融資外，也可以成立共享農(nóng)莊專項投資單位。農(nóng)莊可以通過社會股東募集、消費者入股的方式匯集資金，在保障農(nóng)莊穩(wěn)定經(jīng)營的同時，擴大共享機制的聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，拓寬顧客共享和股份參與共享的分支。5.4引進(jìn)社區(qū)參與，推進(jìn)共享理念惠及人民從調(diào)研結(jié)果來看，大多數(shù)農(nóng)莊沒有將發(fā)展紅利充分共享至當(dāng)?shù)鼐用瘢蚕磙r(nóng)莊帶來的旅游產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用竦奈^低。根據(jù)社會共享理念，企業(yè)實施更大程度地還權(quán)于民、讓利給民能有效提高居民與企業(yè)的融合度，僅靠入股分紅或租賃資金建立起的聯(lián)系難以維系農(nóng)莊長期發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用癖仨毟蟪潭冉槿朕r(nóng)莊的生產(chǎn)、管理、運營過程。企業(yè)可以根據(jù)農(nóng)莊實際情況和規(guī)模，引進(jìn)關(guān)于勞務(wù)承包或勞務(wù)參與共享、社會福利共享的運營計劃，例如，培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年或務(wù)農(nóng)居民，讓他們參與到共享農(nóng)莊休閑服務(wù)、共享農(nóng)莊產(chǎn)品種植、共享農(nóng)莊微型創(chuàng)業(yè)等項目中；鼓勵居民參與到農(nóng)莊的入股和重大事項決議、農(nóng)莊社區(qū)問題的解決中，借助共享機制將共享理念融入新農(nóng)村共治和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，幫助當(dāng)