農(nóng)村發(fā)展論談系列

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村民自治是我國農(nóng)村民主政治體制改革的偉大壯舉，廣大農(nóng)民最深的

體會就是自己有了權(quán)力?？呻S之而來的是一些人利用家族勢力或其它方式

當(dāng)選。為了急于收回“成本”，不顧集體利益，貪污腐化，中飽私囊。加

之農(nóng)民自古以來有著的怯官情節(jié)，且不到萬不得已不去得罪人的思維，無

形給了村官腐敗的空間。雖然也有上訪事件，可真正立案的有多少。另外

有些政府工作人員也牽涉其中，已結(jié)成一支龐大的腐敗網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)動全

身。多數(shù)案件不了了之?？磥碚艺胁煌?，咱自己罷免這些腐敗的村官

吧，可這時煩雜的罷免程序足以讓村民心力憔悴。最終夭折。腐敗依舊。

這時的農(nóng)村民主就像當(dāng)前泰國動蕩的政壇，民主成了最大的輸家。我

王不否認(rèn)農(nóng)村自治的優(yōu)越性。它的確給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化，可能

正是由于村民民主權(quán)力的提升，才使村干部的腐敗問題充分地暴露。

我個人認(rèn)為農(nóng)村干部腐敗問題日益嚴(yán)峻，政府工作不力是重要因素。

不夠重視農(nóng)村干部腐敗，未能及時了解民意，或由于職務(wù)低明知而不敢觸

及。這就是工作誤區(qū)，雖有法可依，但缺乏具體的明確的操作內(nèi)容，也就

是說立法不規(guī)范，監(jiān)督不到位。如果紀(jì)檢部門能像公安部門辦刑事案一樣

只要有群眾反映情況就立案調(diào)查，且一查到底。并規(guī)范政府行為，將有案

不接或推托之不作為者視為違法處理。令想腐敗的村干部不敢越雷池，而

政府又不敢不作為。如果我們農(nóng)村沒有了腐敗，那么一個清潔、明亮的社

會主義新農(nóng)村還會遙遠(yuǎn)嗎。

第二篇：論發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民

程堃

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻變化。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度提高，使我國農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入逐步增長，消費水平穩(wěn)步提高，小康目標(biāo)已初步實現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性供大于求的狀況，糧、棉、畜、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品價格長期低迷，種植、養(yǎng)殖業(yè)效益持續(xù)滑坡，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。在加入ＷＴＯ的情況下，制約農(nóng)民收入增長的因素還在日趨強化。目前，農(nóng)民收入問題已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，也是近年來黨和國家高度關(guān)注并著力解決的重大問題。

我國是一個人口大國，人均占有生產(chǎn)性資源較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)村人多地少的矛盾上。在農(nóng)村人口與土地資源矛盾突出的條件下，從目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，農(nóng)民收入增長緩慢的深層次原因主要是：農(nóng)民人均生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；農(nóng)產(chǎn)品的消費群體和消費空間有限，農(nóng)產(chǎn)品商品價值效益實現(xiàn)困難；農(nóng)民就業(yè)不充分，非農(nóng)就業(yè)機會少，增加收入的渠道狹窄。因此，從農(nóng)村經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展看，我國增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民。這不僅是世界各國富裕農(nóng)民的基本經(jīng)驗，也是我國促進農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民的必然選擇。減少農(nóng)民，才能打破制約農(nóng)民收入增長的瓶頸。人多地少是我國的基本國情。隨著國家基本建設(shè)用地、城鄉(xiāng)居民建房用地的不斷增加，我國的耕地面積呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的減少態(tài)勢。土地資源的緊缺已成為農(nóng)民收入增長的瓶頸。據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料，截至１９９６年底我國耕地面積為１９.５億畝，農(nóng)民人均耕地僅２.１畝，戶均只有８畝，人口稠密的東部地區(qū)人均只有１畝多。這樣的資源規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，很難使中國農(nóng)民進入世界市場，很難利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)收入的快速增長。而且隨著退耕還林的實施，在中西部生態(tài)脆弱地區(qū)將有更多的耕地從種植業(yè)中退出，土地對勞動力的吸納程度將進一步降低，人均土地資源占有量將進一步減少。在這種情況下，只有采取切實措施減少農(nóng)民，才能緩和人地緊張的矛盾，打破農(nóng)民增收的瓶頸。這樣，即使其他條件相對不變，也可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

減少農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。長期以來，由于大量勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有相當(dāng)一部分被自身消費，這種小農(nóng)生產(chǎn)方式必然帶來兩個問題：一是勞動生產(chǎn)率低。有限的耕地只能生產(chǎn)有限的農(nóng)產(chǎn)品，一個人能生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，絕不會因為勞動力的增加而使它的價值增值，因為商品的價值不是由個別勞動時間所決定的，而在于它的社會必要勞動時間。低生產(chǎn)率只能得到相應(yīng)的低收入；二是商品率低。一戶幾畝地的產(chǎn)出除自給外，作為商品出售的份額已經(jīng)很小。而近８億農(nóng)民可用于出售的商品總量又受到只有５億多城鎮(zhèn)居民消費市場的制約，不能及時、完全地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，而且還會因農(nóng)產(chǎn)品的相對剩余使農(nóng)產(chǎn)品貶值，甚至使部分產(chǎn)品失去價值。也就是說，農(nóng)民收入的增長，不但受到小規(guī)模家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式所帶來的低生產(chǎn)率和低商品率的制約，而且受到消費空間狹小的制約，這是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民和發(fā)達國家農(nóng)民的根本原因。而要消除影響農(nóng)民收入的雙重制約，辦法只能是減少農(nóng)民的數(shù)量。只有減少農(nóng)民，才能改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能增加非農(nóng)消費群體，擴展農(nóng)產(chǎn)品的消費空間，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值效益，從而增加農(nóng)民收入。

減少農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成不斷提高的必然趨勢。農(nóng)業(yè)是生物再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的生產(chǎn)活動，是歷史最為悠久、歷史上從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成不斷提高，使直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力不斷轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然趨勢。從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗看，農(nóng)民數(shù)量的大幅度減少，使單個農(nóng)業(yè)勞動力平均生產(chǎn)規(guī)模擴大，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民收入成倍增長；反過來，這又推動了以農(nóng)業(yè)機械為代表的農(nóng)業(yè)科技的普及，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度，促進了二三產(chǎn)業(yè)的興起和社會分工，成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的動力。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)科技取得了突飛猛進的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技貢獻率穩(wěn)步提高，特別是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對減少農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支持。但目前我國由于人多地少的矛盾沒有從根本上得到解決，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道不夠暢通，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)戶依然是抱守土地，小塊承包，多項種植，兼業(yè)經(jīng)營。這種分布零散、經(jīng)營細(xì)碎、規(guī)模狹小的生產(chǎn)格局，阻礙著科技因素的廣泛導(dǎo)入和快速推廣，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機構(gòu)成的提高。面對這種情況，我們要適應(yīng)先進生產(chǎn)力

的發(fā)展要求，主動采取措施減少農(nóng)民，通過減少農(nóng)民來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、效率和效益，進而促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，已被改革開放以來農(nóng)村發(fā)展的實踐所證明。改革開放以來，在農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移越來越多。１９８０年，我國農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員僅占５％；２００7年，農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員已占4４.０７％，比１９８０年增加了近4０個百分點，農(nóng)民人均純收入也從１９８０年的１９１元增加到２００7年的２４７５.６３元。最能說明問題的是，在農(nóng)民收入總量中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入所占比重由１９８０年的不到１０％提高到２００7年的近５２.８２％。從全國各省情況來看，２０００年我國農(nóng)民人均純收入超過３０００元的７個省市，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重在５０％左右，農(nóng)村勞動力中非農(nóng)人員比重都在４０％以上，農(nóng)民人均純收入最高的XX省，達到了6８.２４％。這些省市的人均ＧＤＰ也都排在全國前列。相反，農(nóng)民人均純收入低于１９００元的７個省區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重都在７０％以上，最高的達８７.３１％，農(nóng)村勞動力中非農(nóng)人員比重多在３０％以下，最低的僅占１２.７％。實踐充分證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。那么，如何減少農(nóng)民呢。應(yīng)重點采取以下幾方面的措施：

首先，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，擴展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。由于特定的社會經(jīng)濟條件和歷史原因，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程比較緩慢，規(guī)模和水平也相對較低。目前我國的城市化率僅為４１.８％，比發(fā)達國家低近４０個百分點。在現(xiàn)有城市化率的基礎(chǔ)上，如果我國城鎮(zhèn)化水平再提高１５個百分點，意味著在其他條件不變的情況下，農(nóng)民收入將得到大幅度提高。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，將對整個國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，必須制定符合國情的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要確立規(guī)劃先行的原則，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)布局、城鎮(zhèn)功能、人口密度、環(huán)境治理等方面，進行全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，做到布局合理、規(guī)模適度、注重實效。二是要確立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為中心的觀念，強化城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)的發(fā)展和規(guī)模的擴張，必須以經(jīng)濟的發(fā)展為前提，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)

展緊密結(jié)合起來，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要形成經(jīng)營城鎮(zhèn)的市場機制。要運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能載體的自然生成資本和人力生成資本進行重組，最大限度地盤活存量。同時，按照“誰投資，誰收益”的原則，吸引民間資本，形成多元化融資、多層次開發(fā)的格局。四是要探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)同步進行，加快、加大減少農(nóng)民的速度與規(guī)模。

其次，還農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。改革以前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，嚴(yán)格的戶籍制度把公民分為農(nóng)民和市民兩大階層，并實施嚴(yán)格的措施限制農(nóng)民遷入城市定居，謀求非農(nóng)職業(yè)。目前盡管在某些方面有了改善，但農(nóng)民仍是農(nóng)民，不能與市民享受同等待遇，甚至在農(nóng)民流動方面存在封堵和歧視行為，在一定程度上制約著農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移，既延緩了城鎮(zhèn)化進程，又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營。

當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，多方面采取措施，讓農(nóng)民享受到應(yīng)有的“國民待遇”，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制障礙。要打破農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口封閉和分割的管理模式，讓那些進城務(wù)工經(jīng)商多年的農(nóng)民定居下來，同時取消定居城市的土地使用費、城市基礎(chǔ)建設(shè)費、城市就業(yè)安置費等面向農(nóng)民的收費項目，降低農(nóng)民定居城市的成本。二是要妥善解決農(nóng)民進城后的社會保障問題。農(nóng)民進入城市，應(yīng)在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險以及住房和子女上學(xué)等方面享受與其他市民同等的社會保障。三是要加快城市勞動就業(yè)制度改革，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場。一方面，要發(fā)育勞動力市場中介組織，提高信息服務(wù)水平，增強市場透明度，實現(xiàn)用人單位與勞動者的雙向選擇，降低供需雙方的交易成本；另一方面，要健全管理制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則，確保市場運行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的載體。任何一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展大跨越的過程，都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起并快速發(fā)展的過程。改革開放以來，我國以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入方面做出了巨大的貢獻。實踐已經(jīng)表明，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移最為方便快捷的載體。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，首先，要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能力。當(dāng)務(wù)之急是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制步伐，使其真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)升級與改造，在增強發(fā)展資本密集型技術(shù)的同時，重點發(fā)展勞動密集型技術(shù)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。其次，要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，而加工程度相對不足。資料表明，目前我國農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為２０％左右，而美國、英國、法國和日本則分別為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３.８、３.７、２.６和２.２倍，我國發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有著極大的潛力和廣闊的前景。所以，要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增大轉(zhuǎn)移農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)載體，延伸農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)一般是勞動密集型的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅能夠轉(zhuǎn)移、吸納部分農(nóng)村勞動力，而且可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移的空間。當(dāng)前，要把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放到為“三農(nóng)”服務(wù)上來，尤其要加快發(fā)展農(nóng)村急需的科技服務(wù)、信息技術(shù)咨詢、金融保險等服務(wù)業(yè)，不斷滿足因農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高而增長的服務(wù)需求。

第四，加強教育培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。近年來，勞動力素質(zhì)已成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵性因素。由于素質(zhì)偏低，農(nóng)民工一方面在掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)和技能上存在一定的障礙，在勞動力市場上缺乏競爭力；另一方面，難以適應(yīng)高科技發(fā)展的要求，就業(yè)領(lǐng)域受到限制。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，不僅制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模，而且制約了農(nóng)村勞動力層次的提高。因此，必須加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。一方面，要切實落實好農(nóng)村九年制義務(wù)教育，組織農(nóng)村青少年接受正規(guī)教育，提高農(nóng)村后備勞動力資源的素質(zhì)；另一方面，要根據(jù)當(dāng)前實際，有針對性地組織各類技能培訓(xùn)。隨著傳統(tǒng)教育體制的變革，相當(dāng)數(shù)量的中專學(xué)校甚至大專院校生源不足，經(jīng)過適當(dāng)改造利用，這些教育資源可用于農(nóng)民的短期技能培訓(xùn)。為了保證貧困地區(qū)的農(nóng)民接受教育，建議設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)專項基金，由財政撥付，?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^多種途徑、多種形式的教育培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)才能從根本上得到提高，農(nóng)村勞動力才能具有到城市擇業(yè)的更大內(nèi)在動力。

第三篇：論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要。隨著對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重視的“十二五”規(guī)劃的出臺，文化產(chǎn)業(yè)將進入一個全新的發(fā)展時期。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，為促進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，注重挖掘農(nóng)村現(xiàn)有文化發(fā)展?jié)摿Γ苿愚r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊的意義。同時，文化產(chǎn)業(yè)的落后也將制約廣大農(nóng)村人民文化素質(zhì)的提高，影響社會主義精神文明建設(shè)。本文從研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，結(jié)合實例湖南祁東漁鼓這一地方戲曲文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，論述了農(nóng)村文化發(fā)展的出路及在這一過程中政府與社會其他各部門應(yīng)作出的貢獻。

文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，是一種科技含量業(yè)文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)。管鄉(xiāng)有文化站，但專職干部不專用，經(jīng)常被鑒于其在踐行科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟效益與抽調(diào)去做其他應(yīng)急的工作。在機構(gòu)改革中，社會效益雙贏方面的重要作用，以及拉動就有些文化站面臨被取消編制的危機，致使專業(yè)、開辟脫貧致富新途徑等方面的社會價職干部人心慌慌。而村里的文化室多是為創(chuàng)值，文化產(chǎn)業(yè)被視為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)建而設(shè)，一室多功能，隨上級部門的檢查而濟轉(zhuǎn)型的新增長點。當(dāng)下，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)改變。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的正常開展尤其落后制約了經(jīng)濟的全面發(fā)展，因此，展。農(nóng)村群眾的文化生活缺乏有效的組織和需要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局和宏調(diào)思管理，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式路出發(fā)，從較高的起點上對“十二五”時期沒有得到充分挖掘和利用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進行深入的思考。

第三，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，財政經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化活動設(shè)施匱乏。農(nóng)村文化

土壤荒漠化，關(guān)鍵是因為缺乏能夠提供健康1農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑的場所和配套設(shè)施。人力、財力、物力供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾改革開放30多年來，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻越的障礙。農(nóng)村文化的貧瘠我們政府要負(fù)不天覆地的變化，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問可推卸的責(zé)任。題，有相當(dāng)一大部分已經(jīng)邁上小康之路。許多地方的農(nóng)民群眾已經(jīng)不滿足于吃飽穿暖，第四，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動缺乏吸引他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，力?？v觀全國各地的新農(nóng)村精神文化建設(shè)，但由于主客觀條件的制約，農(nóng)村的文化建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)很多地方把新農(nóng)村的精神文化建設(shè)從總體來說還比較薄弱，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)簡單的看成給農(nóng)村多送幾場慰問演出，給農(nóng)展，還難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需民多放幾次電影，等等，卻沒有考慮送出去要。突出表現(xiàn)在：的文藝給農(nóng)民到底能帶來多大的效應(yīng)，能多大程度促進當(dāng)?shù)氐木裎幕ㄔO(shè)。這樣的送第一，農(nóng)民的文化生活枯燥、單調(diào)，文文藝能解決農(nóng)民一時的胃口，卻不能解決農(nóng)化消費偏低。農(nóng)民勞作之余，除看電視外最民一世的胃口。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了主要的消遣活動是串門、聚眾喝酒、打麻農(nóng)村文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。將、打牌和從事封建迷信活動。一些娛樂項目是“帶彩”的便是對輸贏幾個小錢來消遣第五，近年來，青壯年大都外出務(wù)工，時間，農(nóng)閑時節(jié)，賭博現(xiàn)象比比皆是。一些農(nóng)村只留下老少兩頭，發(fā)展動力不足。農(nóng)村農(nóng)民在封建迷信上花費了大量時間，耗費不的老年人雖對當(dāng)?shù)厝宋臍v史熟悉但難以有精少錢財，多數(shù)農(nóng)民沒有文化消費概念。力將其發(fā)揚，不可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青第二，農(nóng)村文化隊伍力量薄弱。農(nóng)村專壯年大量外出務(wù)工不僅不能使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化發(fā)揚光大反而會導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補的損失。

2以祁東漁鼓為例，談農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

漁鼓，是衡陽民間曲藝，系采用長二尺四寸，圓周九寸大的無節(jié)竹筒，蒙上豬皮膜做成的“漁鼓筒”為主要演奏樂器，配合說唱的一種表演形式。衡陽漁鼓不僅地方特色鮮明，而且唱詞結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字通俗，語言活潑，人物形象生動。同時加入月琴、云板伴奏，音樂唱腔純樸、優(yōu)美，與地方語言音調(diào)緊密結(jié)合，行腔圓潤，素為衡陽民間群眾所喜聞樂見。

2.1公權(quán)力影響下祁東漁鼓的發(fā)展

自漁鼓產(chǎn)生至20世紀(jì)50年代，祁東漁鼓一直游離于政府文化體制以外，處于自生自滅的狀態(tài)。從演出地點與時間來看，祁東漁鼓主要是在喪葬或者店鋪開業(yè)慶典上演出。從社會功能層面來看，漁鼓具有的功能意義也較為單一，僅僅是指向觀與演的民間娛樂層面。從演出內(nèi)容上看，漁鼓的傳統(tǒng)曲目或宣傳忠孝節(jié)義的傳統(tǒng)美德，或表現(xiàn)農(nóng)村生活的人與事，并不具有為政府服務(wù)的政治功能。

直到20世紀(jì)50年代，情況發(fā)生了變化。1952年，XX縣區(qū)委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到XX省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定基礎(chǔ)。1955年，鄒祖西和朱敦祥、李金玉、朱美秀等幾名漁鼓藝人組成了衡祁曲藝隊，表演的節(jié)目主要有《包公案》、《施公案》、《宋江殺惜》等，此時漁鼓表演正式走上舞臺，演出遍布衡陽、耒陽、郴州、藍(lán)山、東安、瀏陽以及廣東、廣西、江西等地區(qū)。1958年，全國興

修水利，XX縣區(qū)委組織幾萬民工修建紅旗水庫，負(fù)責(zé)宣傳的副縣長彭樹德抽調(diào)漁鼓藝人鄒祖西和琴師劉興國上工地打漁鼓激勵士氣。漁鼓一到工地，便從坐唱變成了站唱，從單打變成了一拉一唱的二人演唱形式。從此，漁鼓就正式納入了政府文化體制范圍內(nèi)，以民間陪靈伴亡為單一功能的喪堂漁鼓，此時被時代賦予了配合政治宣傳、鼓舞人們生產(chǎn)士氣的新的政教功能。[3]

文革期間，受當(dāng)時的政治環(huán)境影響，漁鼓表演基本停止，剛接近主流社會的漁鼓又被邊緣化了，但對于漁鼓的創(chuàng)作并沒有停止。這一期間，漁鼓藝人鄒祖西憑借記憶改編整理了幾十部傳統(tǒng)漁鼓演唱底本。

20世紀(jì)70年代以后，漁鼓與政府的關(guān)系達到了前所未有的密切程度。以1972年XX省前曲藝主席周漢平對祁東漁鼓的正式命名為標(biāo)志，文化部門對漁鼓曲目創(chuàng)作和漁鼓表演的改革工作全面開始，漁鼓活動由過去單一的民間自發(fā)組織轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢f(xié)同管理。此時漁鼓的傳承主體除了漁鼓藝人、觀眾，還有基于中國特有的文化行政制度介入其中的地方公務(wù)員和曲藝工作者，例如張小補、聶春吾?？h文化館的文學(xué)與音樂干部采取與藝人合作的方式，先由藝人將新編唱詞按傳統(tǒng)曲調(diào)裝腔，然后由作曲者按自己的理解進行加工，并與藝人磋商定型。祁東漁鼓《智取炮樓》就是藝人鄒祖西與音樂干部聶春吾合作的作品。1974年11月，XX縣區(qū)文化館選派《智取炮樓》參加全省廠礦、農(nóng)村群眾文藝調(diào)演；1975年8月，縣文化館委派鄒祖西參加全省曲藝調(diào)演，他演唱的祁東漁鼓《智取炮樓》獲優(yōu)秀節(jié)目獎。至此，漁鼓正式從邊緣進入主流，以一種特殊方式活躍于鄉(xiāng)俗與官方活動中。

2.2影響祁東漁鼓發(fā)展的公權(quán)力來源

祁東漁鼓發(fā)展到今天，形成了四個全國之最。一是以演唱漁鼓為主要職業(yè)和主要收入來源的漁鼓藝人，由建國之初的三五名歌郎發(fā)展到數(shù)以百計，一個縣曲藝從業(yè)人員之多堪稱全國之最;其次，全縣59支漁鼓演唱隊，每隊每年平均演出400場以上，每年全縣演出場次達2萬3千余場，演出場次之多堪稱全國之最;其三，每年觀看漁鼓的觀眾突破千萬人次，就一個縣來說，每年觀看曲藝演出的觀眾人次亦堪稱全國之最。在祁東漁鼓藝人中，現(xiàn)有中國曲藝家協(xié)會會員7人，XX省曲藝家協(xié)會會員36人，就一個縣來說，高級演藝人員之多同樣是全國之最。

對祁東漁鼓發(fā)展起影響的公權(quán)力主要還是來自政府。1952年，XX縣區(qū)委宣傳部將漁鼓藝人鄒祖西自編的曲目《廖仁福的互助組》選送到XX省參加匯演，受到程潛的接見，隨后又赴漢口，參加中南區(qū)第一屆戲曲觀摩會演，受到鄧子恢等領(lǐng)導(dǎo)的接見，榮獲了“百花齊放、推陳出新”毛主席題詞的絲織品獎狀。這是祁東漁鼓首次登上大雅之堂，為漁鼓日后走出喪堂、走上舞臺奠定了基礎(chǔ)。這也是政府開始涉足祁東漁鼓發(fā)展的開端；

其次，眾多漁鼓團隊的建立對祁東漁鼓的發(fā)展起到了作用。漁鼓隊伍的建立有多方面的原因。一是由于漁鼓表演產(chǎn)業(yè)的形成，商業(yè)元素的進一步發(fā)展要求表演者對顧客更高要求的滿足；二是由于演繹形式由一人向多人發(fā)展的趨勢；三是漁鼓隊伍的建立為漁鼓藝術(shù)的傳承找到了一個良好的平臺，可以在一定程度上解決后繼無人的局面。

最后，祁東曲藝家協(xié)會的影響。2000年初，縣委宣傳部成立了“祁東曲協(xié)籌建辦公室”，同年8月，成立了XX縣區(qū)曲藝家協(xié)會，讓漁鼓藝人有了安身立命之所。至2009年7月，加入祁東曲協(xié)的漁鼓藝人達150人，琴師劉興國擔(dān)任曲協(xié)主席。曲協(xié)的成立，并沒有從根本上改變政府與漁鼓藝人的關(guān)系，他們?nèi)允侵髁鬟吘?、官方與民間的關(guān)系，藝人們的職業(yè)還是農(nóng)民，原則上不完全脫離體力勞，無工作單位。但是它使藝人在身份、待遇方面有了差別。根據(jù)曲協(xié)的規(guī)定，有加入曲協(xié)的藝人，才有資格演唱政府的宣傳類漁鼓，這在一定程度上增加了曲協(xié)藝人的經(jīng)濟收入?，F(xiàn)有漁鼓表演的名師人物基本為曲藝家協(xié)會所吸收。在祁東漁鼓藝人中，現(xiàn)有中國曲藝家協(xié)會會員7人，XX省曲藝家協(xié)會會員36人。曲藝家協(xié)會的建立增進了各個表演團隊之間的交流，提供了更多的表演與比賽的機會。

3發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的措施

2010年下半年，是各地密集出臺農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的時期?！笆濉币?guī)劃所定的階段性目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，其參照體系和產(chǎn)業(yè)支撐到底如何取、如何發(fā)展，以支撐起相對前瞻和跨越式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)步伐，則成為亟待思考的重要問題。為此，對加強農(nóng)村文化建設(shè)，本文作者結(jié)合團隊成員對所在地區(qū)部分農(nóng)村的深入調(diào)研分析，提出如下發(fā)展對策：

第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度、導(dǎo)向、規(guī)范及管理措施等，最終體現(xiàn)在政策法規(guī)之中，政府管理和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)之目的、依據(jù)及手段的合理性，最終也要體現(xiàn)在政策法規(guī)之中。文化產(chǎn)業(yè)是通過市場化進行運作的，市場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟。政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競爭發(fā)展的市場環(huán)境。政策的保障分為直接和間接兩類，直接主要表現(xiàn)為：制定相關(guān)政策為農(nóng)村發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)提供資金，引導(dǎo)人才進入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場等；間接表現(xiàn)為：制定政策對進城務(wù)工人員進行再教育，灌輸優(yōu)秀的文化知識，避免使其將低劣腐朽的文化帶入農(nóng)村，與提高農(nóng)村教育水平等。

第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。在知識經(jīng)濟的大背景中，人才的作用越來越突出，綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。農(nóng)村，不僅是經(jīng)濟的洼地，也是文化的薄弱環(huán)節(jié)，人力資源相當(dāng)匱乏，在農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量，先進經(jīng)營理念的新興產(chǎn)業(yè)，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。為此，政府必須有所作為，千方百計為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，形XX縣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的文化骨干網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮他們的積極性和影響力，為豐富活躍農(nóng)村文化生活做出貢獻。同時逐步在基層文化單位實行人員從業(yè)資格制度，建立完善在職人員崗位培訓(xùn)機制，努力提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。并通過公開招聘、考核等方式引進農(nóng)村文化事業(yè)管理人才，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)，進一步完善農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)。

第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。在使用財政加大對公益性文化事業(yè)投入的同時，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實現(xiàn)國有資本的擴張增值。政府應(yīng)以wto的規(guī)則，積極引進國外資本和發(fā)達地區(qū)的資本來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。同時政府還可以運用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，如建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開征文化發(fā)展建設(shè)稅，發(fā)行文化資金彩票，以“創(chuàng)業(yè)投資基金”的運作方式，開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場。

第四，改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)職能。市場經(jīng)濟時代，農(nóng)民的文化需求主要是“求富、求知、求樂”。因此，必須尊重和適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全文化市場體系，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求。首先要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠文化宣傳部門來辦的觀念，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動。其次，要改變文化活動單純搞娛樂的做法，將知識性、教育性有機地融為一體。通過舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動參與，牢牢吸引農(nóng)民，以此提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

第五，實施品牌戰(zhàn)略，走發(fā)展農(nóng)村特色文化之路。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)一定要有品牌意識，著力打造知名品牌，塑造良好形象，從而帶來社會效益與經(jīng)濟效益雙增長。鮮為人知的湖南邵陽的崀山因被列入世界自然遺產(chǎn)名錄而身價陡增，2009年國慶節(jié)一周的門票收入便

猛增到2000多萬元。這就是品牌的效應(yīng)。湖南衡陽的“漁鼓”、河北XX縣區(qū)的“剪紙”、天津的“楊柳青年畫”等等，都是中國具有品牌效應(yīng)的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，如充分發(fā)揮其品牌效應(yīng)將對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的作用。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在市場的競爭中有著共同的規(guī)律，產(chǎn)品必須形成自己的特色，做到人無我有、人有我優(yōu)，方能形成競爭的優(yōu)勢。凡是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成競爭力，受到市場廣泛青睞的，無不具有這樣的特色。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特色性，體現(xiàn)為緊貼農(nóng)村的實際，不求其洋，但求其土，但求其古。要更貼近自然、更貼近歷史、更貼近民族、更貼近鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓消費者找到回歸自然、回歸歷史的感覺。

結(jié)語

當(dāng)今推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要組成部分，政府對農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持，但應(yīng)當(dāng)注意的是政府的領(lǐng)導(dǎo)是“引導(dǎo)”而不是“干預(yù)”；政府的角色是“服務(wù)”而不是“管理”。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是在思想上改變，更應(yīng)該在意識形態(tài)的高度上進行轉(zhuǎn)變，徹底改變政府和市場的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)的主體始終應(yīng)該是企業(yè)和農(nóng)民個體，政府的最佳定位應(yīng)該是作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、協(xié)調(diào)者和護航者，而不是成為文化市場中一個事必躬親的操盤手。

第四篇：論農(nóng)村文化的發(fā)展論農(nóng)村文化的發(fā)展

民族文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。在我國13億人口中，其中有9億多是農(nóng)村人口，農(nóng)民文化是農(nóng)民問題的重要組成部分，農(nóng)村文化發(fā)展的好壞直接關(guān)系著農(nóng)民的自身發(fā)展，關(guān)系著社會主義先進文化的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。雖然我國的農(nóng)村文化發(fā)展取得了很大的進步，但由于一系列因素的制約，農(nóng)村文化的發(fā)展仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）民間非物質(zhì)文化的萎縮。農(nóng)村原有的文化正在逐漸消失，特別是一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)在現(xiàn)代化的車輪擠壓下，生存空間日益萎縮，一些民間藝人也隨著生活的壓力等原因相繼轉(zhuǎn)換崗位，一些經(jīng)典文藝活動和文藝人在人們的生活中漸行漸遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民思想意思的轉(zhuǎn)變，年輕人也變得很難被民間藝術(shù)所吸引。

（二）農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足。在我國文化事業(yè)費用占國家財政總支出的比重還是偏低的，并且文化費用投入偏重于城市，農(nóng)村文化的發(fā)展得不到財政上的支持，導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化的差距不斷拉大。

（三）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施較落后。我國部分縣鎮(zhèn)沒有圖書館、文化站，有些縣鎮(zhèn)的圖書館藏書陳舊，種類不全，不能滿足農(nóng)民對文化的需求。

（四）農(nóng)村文化缺乏專業(yè)管理人員：目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站

還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致農(nóng)村文化的發(fā)展舉步維艱。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對文化的需求也越來越高。為了滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，促進農(nóng)村文化的發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：

（一）提高認(rèn)識，把發(fā)展農(nóng)村文化納入發(fā)展規(guī)劃。樹立新的理念，真正關(guān)心鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化生活。切實把發(fā)展農(nóng)村文化擺上日程，將文化建設(shè)工作作為考核新農(nóng)村建設(shè)成果的重要指標(biāo)，確定工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，量化考核，獎優(yōu)罰劣。建立文化發(fā)展激勵機制，鼓勵農(nóng)村文化創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，多出精品。盡快制定出優(yōu)秀作品的獎勵政策，鼓勵文藝團體、民間藝人創(chuàng)作更多體現(xiàn)時代特征和農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

（二）創(chuàng)新機制，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才隊伍。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員建立“準(zhǔn)入”機制，設(shè)置進入門檻，對新進文化站人員的學(xué)歷、年齡，特別是業(yè)務(wù)、特長技能要設(shè)置硬性規(guī)定，經(jīng)考核合格后持證上崗，同時保證文化工作者的待遇，穩(wěn)定隊伍，提高工作積極性。要分期分批對文藝積極分子進行培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批熱心農(nóng)村文化的藝人，幫助他們更新知識，提高技能水平。

（三）多元投入，為農(nóng)村文化發(fā)展提供資金保證。文化事業(yè)建設(shè)費的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜，要保證有影響的重大群眾文化

活動的經(jīng)費投入，市縣鄉(xiāng)財政每年要安排專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，村文化活動室、農(nóng)家書屋、閱報欄等文化設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村文化人才培訓(xùn)，鼓勵補貼自辦農(nóng)民文化大院，還要設(shè)立專項資金，鼓勵扶持農(nóng)村文化活動的經(jīng)常性開展。各職能部門要主動與上級部門聯(lián)系，爭取農(nóng)村文化發(fā)展基金。通過政策鼓勵、商業(yè)化運作，鼓勵民間資金投入農(nóng)村文化發(fā)展事業(yè)。

（四）立足農(nóng)村，進一步加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。從根本上說，要改變農(nóng)村文化工作與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應(yīng)的現(xiàn)狀，還得立足農(nóng)村文化的現(xiàn)實土壤，保證農(nóng)村文化工作有陣地：改造和利用好原有文化陣地，現(xiàn)有的小廣場、禮堂、活動室等文化場所要添置設(shè)施，更新內(nèi)容；開辟新的文化陣地，建設(shè)一批文化廣場、球場以及其他群眾文化場所。要培植好的文化品種：傳承傳統(tǒng)民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進外來積極健康文化，培育新生優(yōu)秀文化。舉辦各種培訓(xùn)班，科技講座，引導(dǎo)農(nóng)民興辦文化、參與文化、積極要求文化消費的熱情，引導(dǎo)民間文藝人自編自演健康向上的、貼近農(nóng)民、貼近生活的文藝節(jié)目。

我國的農(nóng)村文化關(guān)系著整體文化的發(fā)展，所以我們要大力扶植和發(fā)展農(nóng)村文化，促進農(nóng)村文化的持續(xù)健康發(fā)展。

第五篇：論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

一、論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

二、解決生產(chǎn)發(fā)展問題需要的能力力

三、如何走好今后的發(fā)展之路

四、結(jié)論

五、主要參考文論文摘要論文摘要

中小企業(yè)是我縣經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，但在其發(fā)展過程中也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。通過從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的分析，認(rèn)為中小企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我縣中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。

關(guān)鍵字：關(guān)鍵字：農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)問題解決方法發(fā)展開拓創(chuàng)新

一、論農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力之一，隨著我國市場競爭的進一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出解決的對策，對中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。一，XX縣區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r：XX縣區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r：中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r改革開放以來，在XX縣區(qū)農(nóng)村特殊的歷史條件下產(chǎn)生的農(nóng)村企業(yè)經(jīng)過十幾年的迅猛發(fā)展，逐漸成為XX縣區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，逐漸成為XX縣區(qū)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力量。本文將考察1979—1991年間中國農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的歷史淵源、歷史條件與歷史過程，剖析農(nóng)村企業(yè)發(fā)展對XX縣區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史作用，站在今天的歷史高度分析這一時期農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展中存在的諸多問題，從而說明1992年以后，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展進入新的歷史階段的歷史必然性。農(nóng)村企業(yè)在改革進程中異軍突起，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。但這并不說明它不存在矛盾和困難.事實上，農(nóng)村企業(yè)在改革和發(fā)展過程中就伴生著政企不分、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域發(fā)展失衡及生態(tài)環(huán)境惡化等問題.這些問題有的是政策或體制造成，有的是農(nóng)村企業(yè)本身問題所致。這些問題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。而且中小企業(yè)這些年雖然得到了長足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還不高，在日益激烈的市場競爭中仍處于弱勢，其生存和發(fā)展面臨著許多不可忽視的困難和問題。如何正確面對并解決這些問題，加快其發(fā)展，將對XX縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局具有十分重要的意義。

二、解決生產(chǎn)發(fā)展問題需要的能力力

中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟，由于中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)在現(xiàn)階段，中小企業(yè)尚是一種弱質(zhì)經(jīng)濟，外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，外部環(huán)境和企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等原因，中小企業(yè)在市場競爭中面臨一些難以逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：使企業(yè)發(fā)展陷入困境，問題突出表現(xiàn)在：（1）不順暢的宏觀管理體制。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，至今尚未形成一個超越部門和所有制界限、按社會內(nèi)在分工要求，對中小企業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的專門管理機構(gòu)，并且在實際工作中，對中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導(dǎo)致政令不統(tǒng)一，一部分國有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國有中小企業(yè)則少有人關(guān)心和指導(dǎo)，致使中小企業(yè)無所適從。并且，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。（2）中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當(dāng)困難，特別是非國有中小企業(yè)的融資難就更加突出。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。同時，國家加強宏觀調(diào)控，根根抽緊，商業(yè)銀行加強金融風(fēng)險防范，人民幣市場利率管制尚未完全放開等，也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的融資問題。所以，“融資難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。（3）中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)。“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對中小企業(yè)布局的真實寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場需求和自身實際去生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識淡?。坏透郊又诞a(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力弱，升級換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低，面對入世的實際，同其他發(fā)達國家相比，更加表現(xiàn)出競爭的劣勢和更大的壓力。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個體私營經(jīng)濟，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)技術(shù)進步遲緩等。（5）從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產(chǎn)封閉、經(jīng)濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟全球化浪潮是背道而馳的。（6）是不完善的法律保障體系。目前，針對中小企業(yè)較強的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《農(nóng)村企業(yè)法》及剛實行的《中小企業(yè)促進法》。前兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行，而后一部法律，還缺乏實施的相應(yīng)配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。

三、如何走好今后發(fā)展之路

解決以上問題，對中小企業(yè)和我縣整個國民經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意解決以上問題，對中小企業(yè)和我縣整個國民經(jīng)濟持續(xù)、義，促進我縣中小企業(yè)發(fā)展的對策有以下幾點：促進我縣中小企業(yè)發(fā)展的對策有以下幾點：有以下幾點1.中小企業(yè)自身應(yīng)采取的措施。（1）中小企業(yè)必須提高自身素質(zhì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。為此，中小企業(yè)可以通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技