每年不核準案件中超過30%因事實證據(jù)有問題

每年不核準案件中超過30%因事實證據(jù)有問題落實兩個證據(jù)規(guī)定避免冤錯案（2011-02-14）稿件來源：法制日報要聞本報北京2月13日訊記者周斌記者今天從中央司改辦獲悉,自2010年5月31日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》以來,政法各部門全面落實兩個證據(jù)規(guī)定,取得了顯著成效。據(jù)介紹,近年來,各地公、檢、法機關和廣大刑事辯護律師嚴格依照法定程序和標準辦案,偵查、起訴和刑事審判案件質(zhì)量總體是好的。但由于我國刑事訴訟法關于證據(jù)制度的規(guī)定比較原則、執(zhí)法標準不統(tǒng)一和辦案人員素質(zhì)參差不齊等原因,司法實踐中也出現(xiàn)一些不容忽視的案件質(zhì)量問題。據(jù)統(tǒng)計,近三年來,每年因事實、證據(jù)問題不核準的案件,均超過全部不核準案件的30%,這其中還不包括大量在復核階段補查、完善證據(jù)后予以核準的案件。這些問題的發(fā)生,嚴重影響了死刑案件的復核質(zhì)量和效率,也埋下了發(fā)生冤錯案的隱患。中央司改辦有關負責人表示,兩個證據(jù)規(guī)定的出臺實施,進一步建立完善了我國刑事訴訟證據(jù)制度。政法各部門通過專門下發(fā)相關通知、完善相應制度和舉辦專題培訓等形式,全面落實貫徹兩個證據(jù)規(guī)定,確保每一名刑事辦案人員都能夠全面掌握兩個證據(jù)規(guī)定的具體內(nèi)容；確保兩個證據(jù)規(guī)定在刑事訴訟的各個環(huán)節(jié)特別是在死刑案件辦理中得到扎扎實實、不折不扣地執(zhí)行；確保辦案質(zhì)量,依法懲治犯罪、切實保障人權、維護司法公正；確保辦理的每一起刑事案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。>>相關報道見五版法機關推進刑事訴訟證據(jù)制度改革規(guī)范取證排除非法證據(jù)準確懲治犯罪兩個證據(jù)規(guī)定力遏冤錯案及刑訊逼供--------------------------------------------------------------------------------（2011-02-14）稿件來源：法制日報司法最高法召開刑庭全體人員會議不折不扣執(zhí)行兩個證據(jù)規(guī)定本報北京2月13日訊記者周斌最高人民法院12日召開刑事審判庭全體人員會議。最高人民法院副院長張軍在會上強調(diào),狠抓刑事法律規(guī)范和工作制度落實,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,為“十二五”規(guī)劃的順利實施和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。張軍指出,2011年,應當是各項刑事法律規(guī)范和工作制度的落實年。他要求狠抓刑事法律規(guī)范的落實,不折不扣地抓好“兩個證據(jù)規(guī)定”的執(zhí)行,確保不出錯判；不折不扣地抓好《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》的執(zhí)行,確保裁判社會效果良好；不折不扣地抓好刑事被害人救助制度、量刑規(guī)范化改革等重大刑事司改項目的完善落實,確保刑事審判案結事了。□改革促進公正廉潔司法·專題本報記者周斌從杜培武案、佘祥林案到趙作海案,近年來發(fā)生的一些冤錯案,引發(fā)了民眾對刑事訴訟證據(jù)制度的密切關注。為回應民眾期待,中央將“完善刑事訴訟證據(jù)制度”作為一項重大司法改革進行部署。2010年5月31日,我國刑事證據(jù)制度有了重大創(chuàng)新和突破——最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。“兩個證據(jù)規(guī)定加強了對司法權力運行的監(jiān)督和制約,對確保司法機關辦案質(zhì)量、維護社會公平正義必將發(fā)揮重要作用?！弊罡叻ㄋ靖霓k有關負責人今天在接受《法制日報》記者采訪時表示。疑者不殺殺者不疑2010年年底,當朱某拿到檢察機關的撤訴決定書時,激動得熱淚盈眶。公訴機關指控朱某故意殺人,朱某在偵查階段供述反復,庭審中不認罪。上海市第一中級人民法院承辦法官審查全案證據(jù)發(fā)現(xiàn):拋尸使用的運輸工具無法查證；拋尸時間無法查實；尸體的覆蓋物與被告人供述不相符合；尸檢報告與被告人關于捆扎并戳刺尸體的供述不相符合等。承辦法官根據(jù)辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定“被告人庭前供述出現(xiàn)反復,庭審中不供認,且無其他證據(jù)與庭前供述相印證的,不能采信庭前供述”的規(guī)定,認定被告人的有罪供述不能采信；又因本案的其他證據(jù)不能得出唯一結論,不足以排除一切合理懷疑,故提出被告人無罪的意見。經(jīng)審判長審查、合議庭評議、庭長審核,并與檢察機關溝通,本案最終以檢察機關撤回起訴結案。陜西省高級人民法院把好死刑案件二審關,以“最高標準”和“最嚴要求”審查案件事實證據(jù),不放過任何細節(jié)和疑點,確保犯罪事實和適用死刑的事實都能排除一切合理懷疑。對證據(jù)材料有瑕疵的,及時提出補查、補強要求；對于案件主要事實存疑、證據(jù)不足、證據(jù)沖突的“問題案件”,依法發(fā)回重審,決不姑息遷就。2010年,該院沒有一起案件是因為事實證據(jù)存在問題而被不核準的?！八佬贪讣嗣P天,質(zhì)量問題尤為重要,在認定事實和采信證據(jù)上絕對不容許出任何差錯?！弊罡叻ㄋ靖霓k有關負責人說,近年來,各級法院在審理死刑案件中,始終堅持“少殺、慎殺,防止錯殺”的原則,努力把每一起死刑案件辦成鐵案,真正做到“疑者不殺,殺者不疑”。排除非法證據(jù)防錯案“鑒于被告人高某及其辯護人未提供非法取證的相關線索,且其偵查階段及檢察人員批捕訊問時所作供述筆錄,有其簽名、捺印,符合供述的形式要求,被告人高某辯解將一陌生智障女孩領至離家較遠的山上,使其較長時間失去監(jiān)護,僅為請其吃烤肉的理由,明顯違背常理,故本院對其所提受到非法訊問的辯解,不予采信。繼續(xù)法庭審理。請公訴人繼續(xù)舉證?！边@是山東省青島市中級人民法院審理被告人高某強奸一案庭審現(xiàn)場的一幕。該案承辦法官牛傳勇介紹說,非法證據(jù)排除規(guī)定出臺前,法院也常常遇到被告人及其辯護人當庭提出受到刑訊等類似問題,但由于法律沒有明確規(guī)定,被告人又無法提供證據(jù)或者線索,法院往往無法進行實質(zhì)處理。而非法證據(jù)排除規(guī)定解決了這一問題。最高法司改辦負責人解釋說,與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比,非法證據(jù)排除規(guī)定有4大突破:明確了啟動證據(jù)合法性調(diào)查程序的初步責任,由被告人及其辯護人承擔,以避免不負責任地隨意啟動“審理”程序；明確了應由控訴方對被告人審判前供述的合法性負舉證責任和相應的證明標準；明確了訊問人員出庭作證問題以及明確了對非法取得的物證、書證的排除問題?！捌渲?尤為重要的是,確立了應對非法言詞證據(jù)予以排除的規(guī)則?！边@位負責人說,現(xiàn)行法律并沒有明確規(guī)定偵查機關以非法方法取證的法律后果,最高法、最高檢先后出臺的相關司法解釋,在一定程度上確立了非法言詞證據(jù)排除規(guī)則,但因規(guī)定較為原則,且未規(guī)定明確和具體的操作程序,很難發(fā)揮法律規(guī)范應有的功能?！胺欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定出臺后,各級法院積極落實貫徹該規(guī)定,對采用非法手段取得的言詞證據(jù)實行絕對排除,進一步規(guī)范了司法行為,促進了人權保障,有效防止了冤錯案件的發(fā)生?！边@位負責人說。全面完善刑事證據(jù)制度不僅僅是法院系統(tǒng)在推動完善刑事訴訟證據(jù)制度,完善刑事訴訟證據(jù)制度的成果也不僅僅是兩個證據(jù)規(guī)定的出臺。近兩年來,特別是兩個證據(jù)規(guī)定出臺后,政法各部門全面推動刑事訴訟證據(jù)制度改革,成果斐然。2010年7月16日,公安部專門下發(fā)通知,要求各地公安機關積極推行對犯罪嫌疑人訊問過程錄音錄像制度,有效固定證據(jù),防止辦案人員非法取證。為提高刑事案件的辦案質(zhì)量,全國公安機關不斷加大科技投入,加強辦案人員培訓,切實提高民警采集、使用證據(jù)的能力。同時全面推行了“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式,強化了對執(zhí)法辦案活動的全程、實時、動態(tài)監(jiān)控。目前,各地公安機關還普遍推行了法制員制度,在縣級公安機關的執(zhí)法勤務機構和派出所派駐或者配備專兼職法制員,按照調(diào)查取證的要求,對案件進行審核把關,最大限度地防止錯案、瑕疵案的發(fā)生。山東省公安機關在此基礎上,進一步推行了技術員制度和法制督導員制度,以確保執(zhí)法規(guī)范。在最高人民檢察院的指導下,各地檢察機關全面落實兩個證據(jù)規(guī)定。遼寧省檢察院與省高級法院、省公安廳聯(lián)合會簽了《關于規(guī)范死刑案件證據(jù)的意見》和《關于重大刑事案件辦理工作的會議紀要》,并利用檢察建議書、糾正違法通知書等形式進一步規(guī)范偵查機關證據(jù)搜集行為。江蘇省蘇州市平江區(qū)人民檢察院則制定了兩個證據(jù)規(guī)定的細則,就排除非法證據(jù)的啟動、審查、排除原則、方法、程序及相關法律文書等作了具體規(guī)定,還對非法證據(jù)排除后的合法證據(jù)補強也作了細致的要求。本報北京2月13日訊再修刑訴法有了良好基礎樊崇義(中國政法大學教授、博士生導師):兩個證據(jù)規(guī)定一改過去相關規(guī)定原則、籠統(tǒng)之弊,是對刑訴法的修正和發(fā)展。如辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定確立的證據(jù)裁判原則,把證據(jù)作為認定事實的根據(jù)和標準,規(guī)范了法官的自由裁量權,澄清了人們對案件事實的不同理解和認定方法,是對我國證據(jù)法學和刑事訴訟法學的豐富和發(fā)展。其第三條規(guī)定的程序法定原則,第四條規(guī)定的質(zhì)證原則,第五條對證明標準關于確實、充分的解釋等,都是對我國刑事訴訟制度的改革和完善,也為刑事訴訟法的再修改奠定了良好的基礎。本報記者周斌整理指明根治刑訊逼供之路陳瑞華(北京大學法學院教授、博士生導師):排除非法證據(jù)規(guī)定將偵查人員通過刑訊逼供所獲取的非法證據(jù)作為排除對象,確立了采用非法手段獲得的證據(jù)系屬無效的規(guī)則。同