第十一章-水環(huán)境管理

水環(huán)境學(xué)授課班級(jí)：自然地理與資源

環(huán)境1401主講人：雷軍成授課單位：地理與規(guī)劃學(xué)院2023最新整理收集do

something第十一章目錄水環(huán)境管理的概念與內(nèi)容水環(huán)境保護(hù)法規(guī)水環(huán)境行政管理機(jī)制123水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度4水環(huán)境管理信息系統(tǒng)5教學(xué)目標(biāo)1.掌握水環(huán)境管理的概念。2.掌握我國(guó)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。3.掌握突發(fā)水污染事件應(yīng)急管理工作程序。4.了解水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序。5.了解水環(huán)境管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及主要功能。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)：1.

水環(huán)境管理的概念。2.

我國(guó)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。3.

突發(fā)水污染事件應(yīng)急管理的工作程序。難點(diǎn)：1.無(wú)第一節(jié)水環(huán)境管理的概念與內(nèi)容水環(huán)境管理的概念定義：水環(huán)境管理是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等管理手段，調(diào)控人類的各種社會(huì)活動(dòng)，特別是對(duì)人類損害水環(huán)境質(zhì)量的行為進(jìn)行限制和約束，進(jìn)而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人水和諧良性局面的形成。分類：狹義、廣義。狹義的水環(huán)境管理：狹義的水環(huán)境管理也被稱為水環(huán)境質(zhì)量管理，是指緊密圍繞水污染防治工作，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等綜合措施。改善和保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。廣義的水環(huán)境管理：廣義的水環(huán)境質(zhì)量管理涉及與水環(huán)境相關(guān)的一切要素和行為，它是指從人類——環(huán)境的耦合系統(tǒng)出發(fā)，通過(guò)全面規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格管理，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以滿足人類的基本需求，又不超出水環(huán)境的允許極限，其涵蓋了水污染治理與控制、水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等多方面的內(nèi)容。水環(huán)境管理的內(nèi)容1.水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與資料匯編(1)水質(zhì)調(diào)查分類：一般性調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查。內(nèi)容：自然環(huán)境狀況調(diào)查、污染源調(diào)查等。(2)水質(zhì)監(jiān)測(cè)分類：常規(guī)監(jiān)測(cè)、專門監(jiān)測(cè)內(nèi)容：水質(zhì)采樣頻率、采樣方法的確定、測(cè)定項(xiàng)目和分析方法的確定。(3)監(jiān)測(cè)資料整編與匯編定義：按照科學(xué)方法和統(tǒng)一規(guī)格要求，對(duì)原始的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、審核、匯編、刊印或儲(chǔ)存，整理成系統(tǒng)的簡(jiǎn)明圖表，匯編成年鑒或其他形式，便于管理使用。例子：《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》2.水質(zhì)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與預(yù)報(bào)水質(zhì)評(píng)價(jià)：水質(zhì)評(píng)價(jià)是依據(jù)評(píng)價(jià)要求，確定評(píng)價(jià)范圍，選取評(píng)價(jià)參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照確定的方法和程序，對(duì)水體質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。水質(zhì)預(yù)測(cè)：水質(zhì)預(yù)測(cè)是根據(jù)水體特征、水質(zhì)初始值以及實(shí)測(cè)或預(yù)測(cè)的污染負(fù)荷，預(yù)測(cè)污染源下游的某一河段或某一斷面的水質(zhì)濃度變化過(guò)程。3.污染源控制與排污許可管理①點(diǎn)源污染治理②排污口管理和面源污染的管理③實(shí)施排污許可管理和水污染物排放總量控制管理4.水功能區(qū)劃與水環(huán)境保護(hù)(1)水功能區(qū)劃(2)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃5.飲用水源地保護(hù)建立飲用水源地保護(hù)制度，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志、清理和搬遷污染源，采取措施涵養(yǎng)和保護(hù)水源，書(shū)園地應(yīng)急管理等。6.水環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)新建、擴(kuò)建、改進(jìn)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的審核，以及建設(shè)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的管理等。7.水環(huán)境管理政策法規(guī)建設(shè)政府及有關(guān)部門出臺(tái)有利于水環(huán)境管理與保護(hù)的政策；根據(jù)依法進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)與治理的需要，人大和政府有關(guān)部門制定和頒布相關(guān)法規(guī)；制定水環(huán)境相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為水環(huán)境管理保護(hù)工作提供技術(shù)支持。8.水污染事故應(yīng)急管理與調(diào)查、仲裁及糾紛調(diào)解水污染事故的應(yīng)急管理體制建立、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)、公眾溝通等。9.水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施：監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、信息管理系統(tǒng)工作內(nèi)容：監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的合理規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行管理，水環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、軟硬件維護(hù)等。第二節(jié)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)國(guó)內(nèi)外水環(huán)境保護(hù)立法概述(一)、世界水環(huán)境保護(hù)立法介紹1.近代水環(huán)境保護(hù)立法(1760s—1960s)特點(diǎn)：最嚴(yán)重的水環(huán)境污染問(wèn)題，要求水污染者采取防治水污染防治措施，而對(duì)防治水污染的國(guó)家管理與干預(yù)等方面則很少涉及。2.現(xiàn)代水環(huán)境保護(hù)法(1960s—至今)特點(diǎn)：立法內(nèi)容擴(kuò)展到水資源保護(hù)、污染源管理和控制、水環(huán)境管理、水質(zhì)監(jiān)控等多個(gè)方面。這段時(shí)期的水環(huán)境保護(hù)法規(guī)突出了立法的科學(xué)性和技術(shù)性，強(qiáng)調(diào)保護(hù)對(duì)象的系統(tǒng)性；同時(shí)強(qiáng)調(diào)立法的適應(yīng)性。(二)、我國(guó)水環(huán)境保護(hù)立法歷程1959年《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》，是我國(guó)第一部關(guān)于飲用水源保護(hù)的法規(guī)。1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，拉開(kāi)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。1984年《水污染防治法》是我國(guó)第一部針對(duì)水環(huán)境保護(hù)和水污染防治方面的專項(xiàng)法律。1988年《水法》頒布實(shí)施。1989年《環(huán)境保護(hù)法》正式頒布實(shí)施。環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系(一)、憲法憲法中有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的條款，確立了我國(guó)水環(huán)境保護(hù)立法的基本框架和主要內(nèi)容，是我國(guó)水環(huán)境保護(hù)立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。(二)、專項(xiàng)法律與水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律包括：《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》。(三)、行政法規(guī)定義：行政法規(guī)是指為調(diào)整社會(huì)水事活動(dòng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院依照法定權(quán)限和程序制定的有關(guān)行使水環(huán)境行政權(quán)力，旅行水環(huán)境行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。1995年，我國(guó)首部流域性水污染防治法規(guī)《淮河流域水污染防治暫行條例》頒布實(shí)施。2011年，我國(guó)首部流域性綜合行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》正式施行。(四)、部門規(guī)章定義：部門規(guī)章是由國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)按照規(guī)定的立法程序所制定的、以部令形式發(fā)布的、調(diào)整社會(huì)水事活動(dòng)關(guān)系的，具有普遍約束力的行為規(guī)范文件的總和。(五)、地方法規(guī)和行政法規(guī)定義：地方人大和政府根據(jù)《水污染防治法》、《水法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)面臨的水環(huán)境問(wèn)題，出臺(tái)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。(六)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的相關(guān)法律解釋定義：法律解釋是指由立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)以上各種法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件作出的說(shuō)明性文字，或是對(duì)其實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的解釋、答復(fù)，大多與程序、權(quán)限、數(shù)量等問(wèn)題相關(guān)。我國(guó)水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)方案標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)水法與水污染防治法簡(jiǎn)介《水法》(2002)主要內(nèi)容：①在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守水法。②明確水資源所有權(quán)，及水資源屬于全民所有和集體所有。③通過(guò)征收水費(fèi)和水資源費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)水資源利用的管理。④加強(qiáng)政府對(duì)防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定防汛指揮機(jī)構(gòu)在緊急情況下可采取的措施?！端廴痉乐畏ā?2008)主要內(nèi)容：①?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，與防控控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。②強(qiáng)調(diào)將水環(huán)境保護(hù)工作納入地方政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并強(qiáng)調(diào)建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度。第三節(jié)水環(huán)境行政管理機(jī)制我國(guó)現(xiàn)行水環(huán)境管理體制(一)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)沿革1972年，國(guó)務(wù)院成立了官?gòu)d水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。1973年，國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1984年，國(guó)家頒布實(shí)施《水污染防治法》。2008年，環(huán)境保護(hù)部設(shè)立。(二)、水環(huán)境管理體制《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》這三部法律以及國(guó)務(wù)院“三定”方案中規(guī)定了我國(guó)“一龍主管、多龍參與”的水環(huán)境行政管理體制。環(huán)境保護(hù)部與水利部在水環(huán)境管理方面的職能交叉主要表現(xiàn)為：①環(huán)境保護(hù)部主管負(fù)責(zé)編制水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，水利部負(fù)責(zé)編制水資源保護(hù)規(guī)劃。由于水資源的整體性和系統(tǒng)性，這幾類規(guī)劃間不可避免地存在重合。②環(huán)境保護(hù)部和水利部各自擁有一套水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，存在重復(fù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)象；而且由于采用的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)站和水文監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，在協(xié)調(diào)跨地區(qū)水環(huán)境糾紛時(shí)，很難綜合運(yùn)用這些數(shù)據(jù)。突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理(一)、水污染突發(fā)事件介紹(二)、突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理定義：突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)水污染事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中通過(guò)采取一系列必要措施、應(yīng)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政管理等手段，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效地控制和減輕事件對(duì)水環(huán)境造成的危害，保障供水安全。(1)建立應(yīng)急管理機(jī)制(2)預(yù)防(3)預(yù)警由縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布。由市人民政府發(fā)布。由省人民政府發(fā)布。由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。(4)分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))一般水污染事件(Ⅳ級(jí))較大水污染事件(Ⅲ級(jí))重大水污染事件(Ⅱ級(jí))(5)信息上報(bào)事故責(zé)任單位、責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位在突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1h內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府匯報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位，在確認(rèn)Ⅱ級(jí)水污染事件后，1h內(nèi)報(bào)省級(jí)相關(guān)主管部門，Ⅰ級(jí)水污染事件立即上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告1h內(nèi)向上一級(jí)人民政府匯報(bào)。(6)應(yīng)急監(jiān)測(cè)根據(jù)突發(fā)水污染事件的污染物類型、發(fā)生地點(diǎn)的水域特點(diǎn)和水文條件，初步確定污染物的傳播速度和擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)斷面，增加監(jiān)測(cè)頻次。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織專家分析污染變化情況，預(yù)測(cè)污染發(fā)展趨勢(shì)。(7)應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。(8)公眾溝通根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)愛(ài)去的安全措施；及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布信息，避免引起恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(9)應(yīng)急終止突發(fā)水污染事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除，或污染源的排放已降至規(guī)定值以內(nèi)，或事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無(wú)繼發(fā)的可能，或事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。(10)善后與獎(jiǎng)懲對(duì)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，并提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染水域進(jìn)行治理與恢復(fù)等方案。對(duì)事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施1.排污費(fèi)征收的依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》。2.排污費(fèi)征收的種類分類：污水排污費(fèi)、污水超標(biāo)排污費(fèi)污水排污費(fèi)：指排放水污染物負(fù)荷國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放水污染物的種類、數(shù)量計(jì)征的排污費(fèi)。污水超標(biāo)排污費(fèi)：指排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。3.排污費(fèi)征收的工作程序申報(bào)登記污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等于排污有關(guān)的各種情況，并填報(bào)《申報(bào)表》。對(duì)排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核定。符合要求的在每月或每季結(jié)束后7日內(nèi)向排污者發(fā)放《排污核定通知書(shū)》。按照國(guó)家強(qiáng)制核定的污染物排放數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)《申報(bào)表》中的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。依據(jù)核定后的排污量，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)繳納的污水排污費(fèi)。排污申報(bào)登記排污申報(bào)登記審核排污量核定排污收費(fèi)計(jì)算排污費(fèi)征收與繳納環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)《通知單》，排污者自接到《通知單》之日起7日內(nèi)，向環(huán)保行政主管部門繳納排污費(fèi)。第四節(jié)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度水環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述(一)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在從事建設(shè)項(xiàng)目或國(guó)家制定規(guī)劃、政策和法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃階段或正式實(shí)施前，就其對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的范圍和程度，事前加以調(diào)查、對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出相應(yīng)的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的意見(jiàn)和對(duì)策措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類：區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)輕度環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)境影響很小建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)重大環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)(二)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義：指國(guó)家通過(guò)法定程序，以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式對(duì)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行確立且強(qiáng)制實(shí)施的制度。1979年，《環(huán)境保護(hù)法(施行)》，首次以立法的形式確立了水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2002年，我國(guó)頒布了針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的專項(xiàng)法律——《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度做了更詳細(xì)明確的規(guī)定。水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序(一)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地面水環(huán)境》(二)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序收集和研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析；踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行水環(huán)境狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方案。準(zhǔn)備階段正式工作階段報(bào)告編寫(xiě)階段進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能造成的地表水環(huán)境影響，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，進(jìn)行地表水環(huán)境影響范圍和程度的評(píng)價(jià)。綜合各階段成果，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出地表水環(huán)境保護(hù)對(duì)策和防治措施，編寫(xiě)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》中有關(guān)地表水環(huán)境影響部分的內(nèi)容。(三)、地表水影響評(píng)價(jià)工作方案編寫(xiě)內(nèi)容：編制依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境概況、評(píng)價(jià)工作內(nèi)容(包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子、監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測(cè)方法、地表水環(huán)境保護(hù)措施的可行性及建議、經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析等)、組織實(shí)施與進(jìn)度安排。水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)(一)、水環(huán)境影響預(yù)測(cè)1.預(yù)測(cè)范圍與點(diǎn)位原則：①敏感點(diǎn)，如重要取水地點(diǎn)；②環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)；③水文特征和水質(zhì)突變處的上、下游，如重要水工建筑物、水文站附近；④河流混合過(guò)程段；⑤排污口附近。2.預(yù)測(cè)階段與預(yù)測(cè)時(shí)期建設(shè)期生產(chǎn)運(yùn)行期服務(wù)期滿后大型項(xiàng)目●●普通項(xiàng)目●個(gè)別項(xiàng)目●●豐水期平水期枯水期一級(jí)項(xiàng)目●●二級(jí)項(xiàng)目●●三級(jí)項(xiàng)目●表1預(yù)測(cè)階段表2預(yù)測(cè)時(shí)期3.水環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法第一第二第四第三專家判斷法類比調(diào)查法數(shù)學(xué)模型法物理模型法根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的各種水環(huán)境影響從不同方面提出意見(jiàn)和看法，然后采樣一定方法綜合這些意見(jiàn)，得出建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水環(huán)境影響的定性結(jié)論。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，尋找與其類似的已建項(xiàng)目，并調(diào)查已建項(xiàng)目的環(huán)境影響，據(jù)此推斷新建項(xiàng)目的環(huán)境影響。利用表征水體凈化機(jī)制的數(shù)學(xué)方程預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目引起的水體水質(zhì)變化情況，給出定量的預(yù)測(cè)結(jié)果。該方法依賴參數(shù)的有效性及模型的合理性。利用相似原理，按一定比例縮小后建立實(shí)體模型，開(kāi)展水質(zhì)模型試驗(yàn)。該方法花費(fèi)較高。(二)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原則①評(píng)價(jià)范圍與預(yù)測(cè)范圍一致；②所有預(yù)測(cè)點(diǎn)和預(yù)測(cè)的水質(zhì)參數(shù)均應(yīng)進(jìn)行各生產(chǎn)階段不同情況的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但應(yīng)有重點(diǎn)；③在空間方面，水文要素和水質(zhì)