如何確保建筑業(yè)的安全性

如何確保建筑業(yè)的安全性目前建筑業(yè)的現(xiàn)狀依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生平安生產(chǎn)事故２５７起，死亡３０６人。盡管事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比下降，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至６月３０日，全國有１２個(gè)地區(qū)建筑平安生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生。今年以來，全國有８?jìng)€(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡３人以上的較大事故。特殊是２００９年６月２７日，上海閔行區(qū)蓮花河畔景苑小區(qū)一棟在建的１３層住宅樓發(fā)生整體倒塌，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。２００８年１１月１５日杭州地鐵一號(hào)線發(fā)生的坍塌事故是典型案例，據(jù)初步了解，施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司忽視平安管理，為趕進(jìn)度，冒險(xiǎn)超挖土方，且存在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作不到位等問題。２００８年１０月１０日，山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故，造成工地四周的一幼兒園５名兒童死亡，２人受傷。據(jù)調(diào)查，該工程建設(shè)單位為劉家村村委會(huì)，施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司，項(xiàng)目在未辦理施工許可、質(zhì)量平安監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的狀況下就擅自開工建設(shè)。建筑工程質(zhì)量平安事故的背后，還存在部分施工企業(yè)質(zhì)量平安管理薄弱，平安生產(chǎn)投入嚴(yán)峻不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題。如一些建設(shè)單位未根據(jù)有關(guān)規(guī)定撥付平安生產(chǎn)措施費(fèi)用，忽視質(zhì)量平安管理；部分監(jiān)理單位不仔細(xì)履行法定的平安監(jiān)理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患不準(zhǔn)時(shí)作出應(yīng)有處理。現(xiàn)狀的問題所在；畢竟是什么緣由造成建筑工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生呢？首先是思想熟悉不夠到位，一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立平安進(jìn)展的理念，沒有處理好質(zhì)量平安、效益、進(jìn)展之間的關(guān)系，沒有把質(zhì)量平安工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實(shí)。其次，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量平安事故頻頻發(fā)生的重要緣由。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量平安監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象郭允沖說，建筑工程質(zhì)量平安事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)改革進(jìn)展大局，事關(guān)黨和政府形象。做好當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量平安工作，制造良好的質(zhì)量平安環(huán)境，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展具有特別意義。這不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作。解決問題的方法，施工企業(yè)的責(zé)任（一）加強(qiáng)平安教育。讓每一個(gè)員工懂得平安學(xué)問，把握平安技能，明確自己的平安行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員都必需進(jìn)行平安法律、法規(guī)、平安生產(chǎn)學(xué)問，平安操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；其二，對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必需定期進(jìn)行體檢；其四，對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)峻的懲罰；其五，對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，依據(jù)不憐憫況進(jìn)行懲罰。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)平安培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，平安教育內(nèi)容必需詳細(xì)而有針對(duì)性。（二）搭建施工平安生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立多方聯(lián)合的平安生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程平安管理制度，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工平安技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生平安問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行猜測(cè)，在技術(shù)上和管理上實(shí)行措施，消退或掌握施工過程中的擔(dān)心全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立平安技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的平安防護(hù)設(shè)施、平安操作規(guī)程、平安留意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡潔明白。監(jiān)測(cè)單位對(duì)施工中可能遇到影響平安的各種險(xiǎn)情，必需按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議實(shí)行有效的技術(shù)防護(hù)措施。（三）規(guī)范制度，完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。加強(qiáng)平安法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員供應(yīng)牢靠的平安防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必需按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并仔細(xì)按四不放過(事故緣由調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過)的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將平安工作的違章狀況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于三類人員不到位、無平安生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生平安事故的企業(yè)，在參與工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情賜予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。（四）規(guī)范施工平安資料整理。除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級(jí)市以上)建設(shè)工程平安管理部門都特地編制印發(fā)了《建設(shè)工程平安資料整理方法》，在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程平安資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。平安資料必需保持真實(shí)、可信、完整的原則。（五）提高先進(jìn)科研成果運(yùn)用力量。通過加大科學(xué)術(shù)含量的投入，削減和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止平安事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采納新工藝、新方法、新材料，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地削減擔(dān)心全因素。把握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和平安心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避開員工在心情低落時(shí)消失失常行為，有效避開人的擔(dān)心全行為。政府的責(zé)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將實(shí)行相關(guān)措施，遏制建筑工程質(zhì)量平安事故發(fā)生。詳細(xì)措施包括，仔細(xì)做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，將在建住宅工程質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)，包括各類保障性住房、商品住房和農(nóng)房建設(shè)。二是：規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑工程質(zhì)量平安工作供應(yīng)良好的市場(chǎng)秩序。從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。通過整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，將市場(chǎng)行為嚴(yán)峻不規(guī)范和不符合質(zhì)量平安生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，形成一個(gè)公正、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，最