淺談國(guó)內(nèi)航行海船消防安全管理

淺談國(guó)內(nèi)航行海船消防安全管理船舶，尤其是油輪的消防平安管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)是始終貫穿于公司各項(xiàng)工作和船舶各種狀態(tài)及各項(xiàng)活動(dòng)(操作)之中。毋寧置疑，船舶一旦發(fā)生火災(zāi)將直接威逼著人命、船舶以及貨物的平安，甚至可能造成無(wú)法估量的環(huán)境破壞。為了保障船上人員生命平安和船舶的平安營(yíng)運(yùn)，公司加強(qiáng)船舶消防管理在日常各項(xiàng)平安運(yùn)行掌握工作(活動(dòng))中顯得尤為重要。

就油船公司而言，要保障油船正常的營(yíng)運(yùn)，不僅要滿意《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)和《船舶消防管理和檢查技術(shù)規(guī)范》(JT/T440-2001)等國(guó)內(nèi)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)符合并滿意國(guó)際海事組織的有關(guān)公約、修正案和議定書，更要滿意石油公司(顧客)等外部法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此公司所面臨消防管理的形勢(shì)是嚴(yán)峻的、責(zé)任是重大的、任務(wù)是艱難的。

存在的問題

從2011年度公司船舶外部(PSC、FSC、石油公司、港口碼頭)檢查分析報(bào)告中得知，船舶消防管理檢查發(fā)覺的問題達(dá)79多項(xiàng)，分布于各個(gè)環(huán)節(jié)。這說明公司岸基地在船舶消防管理上存在著肯定的問題和缺陷，需要我們作進(jìn)一步分析。

一是責(zé)任落實(shí)有待細(xì)化

談到平安管理，首先是落實(shí)責(zé)任制。船公司如何層層落實(shí)船舶消防管理責(zé)任？這是我們現(xiàn)在需要好好討論并著手解決的一個(gè)問題。大多數(shù)船公司體系文件的《職責(zé)手冊(cè)》中對(duì)部門/崗位人員并未規(guī)定出船舶消防管理職責(zé)和相關(guān)的工作要求。目前各管船公司均根據(jù)肯定比例配備了船舶主管(指導(dǎo)船長(zhǎng)、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)等崗位)，以打理船舶在營(yíng)運(yùn)中的各項(xiàng)事務(wù)。而在岸基地日常管理活動(dòng)中，眾多的船舶主管將精力投放在船舶應(yīng)對(duì)PSC、FSC以及石油公司檢查、船舶航行平安、碼頭貨油作業(yè)、船舶設(shè)備修理、船舶供應(yīng)、代理連接、人員支配以及惡劣天氣、防范海盜等風(fēng)險(xiǎn)掌握工作中。當(dāng)然，公司程序、須知文件不行能只對(duì)消防管理說得那樣清晰，但在“崗位說明書”里可將船舶消防管理職責(zé)和要求交待得明白，至少可以認(rèn)為已經(jīng)將船舶消防管理的職責(zé)落實(shí)到了崗位。

二是船舶現(xiàn)場(chǎng)存有固疾

通過近幾年岸基檢查監(jiān)控、船舶自查，以及外部的各類檢查統(tǒng)計(jì)分析來看，我們發(fā)覺船舶在文件資料、消防設(shè)備維護(hù)、船員消防培訓(xùn)和訓(xùn)練等方面存在著一些共性的缺陷或問題，將成為船舶消防的平安隱患，應(yīng)引起我們的高度重視。

文件制度欠全面

《消防培訓(xùn)手冊(cè)》、《防火平安操作手冊(cè)》、“防火掌握?qǐng)D”與本船實(shí)際不符，尤其是《消防培訓(xùn)手冊(cè)》為統(tǒng)一的模本，岸基地是一本發(fā)天下，未經(jīng)過仔細(xì)校核?！皯?yīng)急部署表”、“船舶消防檔案”等數(shù)據(jù)資料未能準(zhǔn)時(shí)更新。廚房、配電間、油漆間、化學(xué)品庫(kù)、泵間、電焊間等特別的也是重點(diǎn)防火場(chǎng)所以及對(duì)船舶非認(rèn)可型電器管理常有標(biāo)識(shí)不清、管理制度和操作規(guī)定缺失的狀況。

人員培訓(xùn)待提高

對(duì)于新聘轉(zhuǎn)崗人員的管理，體系文件有明確的規(guī)定和做法要求，船舶對(duì)新上船員工也進(jìn)行了消防救生方面的熟識(shí)職責(zé)與熟識(shí)系統(tǒng)設(shè)備和器具的訓(xùn)練，但在效果上無(wú)法反應(yīng)出來，往往是填寫規(guī)定的表格，簡(jiǎn)潔的交待幾句，走一個(gè)過場(chǎng)。在船在崗人員的培訓(xùn)組織，有關(guān)船舶消防的內(nèi)容和含量就更少了。更有甚者，供應(yīng)假記錄。至于消防演習(xí)，船舶存在著演習(xí)前無(wú)策劃，不根據(jù)年度演習(xí)方案，卻拍腦袋組織進(jìn)行演習(xí)，然后供應(yīng)一份與前期內(nèi)容相同的演習(xí)和講評(píng)記錄，這類通病，致使船舶在接受外部檢查實(shí)際操作時(shí)消失船員不熟識(shí)應(yīng)急時(shí)的職責(zé)和動(dòng)作，不熟識(shí)本船消防員裝備操作、EEBD的使用，不熟識(shí)防火隔離閥位置等一系列這樣那樣的技能問題。

設(shè)備維護(hù)有遺漏

船舶消防標(biāo)識(shí)缺失、未按要求檢查維護(hù)消防員裝備、未按要求檢測(cè)感煙、感溫探頭，消防栓漏水，煙囪防火擋板掌握系統(tǒng)漏氣，二氧化碳系統(tǒng)部分瓶頭管路接頭松動(dòng)，個(gè)別船舶甚至CO2氣瓶保險(xiǎn)銷未移除，船舶防火門自閉器故障時(shí)有發(fā)生等共性問題。

三是岸基管理亟需跟進(jìn)

船舶發(fā)覺的任何缺陷都應(yīng)追溯到岸基管理，換句說岸基地是有責(zé)任的。不能將船舶消防管理概念化，更不能淡化。不能認(rèn)為船舶消防管理的相關(guān)體系文件已經(jīng)完備，且船舶至今未發(fā)生火災(zāi)，就處之淡然了。事實(shí)上應(yīng)明確和規(guī)定基地及有關(guān)船舶消防管理的五個(gè)“W”(誰(shuí)、做什么、幾時(shí)做、哪兒做、為什么做)和一個(gè)“H”(如何做)的問題。管理管理，首先要管，才能進(jìn)一步打理，進(jìn)而強(qiáng)化岸基地對(duì)船舶消防管理諸如信息的、檢查監(jiān)控的、技術(shù)支持/指導(dǎo)的、跟蹤驗(yàn)證的、協(xié)調(diào)保障等功能。

四是船員隊(duì)伍有待穩(wěn)固

近幾年來，公司運(yùn)力擴(kuò)張，新船集中出廠，船員提升過快，許多人原來崗位還沒嫻熟，證書滿意要求即又提升任命，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精、閱歷不足，消失管理水平低下現(xiàn)象。另外一個(gè)方面，船員市場(chǎng)的活躍，船員流淌性增大，今日上這條船，明天去向還是未知數(shù)，船公司在定員上無(wú)法做到定船定人。再則外部的誘惑力加大，雖然船公司船員工