2022年度政務(wù)服務(wù)事項實施清單抽查

2022年度政務(wù)服務(wù)事項實施清單抽查暨政務(wù)服務(wù)能力需求一、項目概況本項目針對南寧市本級及所轄縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項實施清單第三方抽查質(zhì)量檢測和政務(wù)服務(wù)能力第三方評估（2022年需開展2次檢測和評估）；二、工作原則（一）科學(xué)評估原則。按照可報告、可核實、全面綜合的原則確定評估內(nèi)容。（二）客觀公正原則。構(gòu)建檢查指標(biāo)體系，按同一性、合法性、準(zhǔn)確性、真實性、完整性的要求進(jìn)行綜合評估，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全面客觀反映被抽查單位的真實情況。（三）獨立公開原則。堅持第三方機(jī)構(gòu)評估的公平、公正、公開的原則獨立開展數(shù)據(jù)采集和分析工作，獨立于抽查工作相關(guān)利益方，全程各個環(huán)節(jié)做到有據(jù)可查，全面公開。三、檢查指標(biāo)數(shù)量及需求根據(jù)實施清單要素規(guī)范要求，南寧市本級權(quán)力清單事項共4898項（具體按實際數(shù)為準(zhǔn)），其中許可671項，依申請5類（給付、確認(rèn)、獎勵、裁決和其他）514項，依職權(quán)（處罰、強(qiáng)制、征收和檢查）3473項，公共服務(wù)清單240項。分成5個類別對事項進(jìn)行檢查，分別為依申請事項（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力）、處罰事項、強(qiáng)制和檢查事項、征收事項、公共服務(wù)事項；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別抽查依申請+公共服務(wù)事項60項，依職權(quán)事項40項，按抽檢單位分別列出抽查報告，詳細(xì)指出抽檢問題及正確整改方法。（一）行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項類事項指標(biāo)1.基本信息：事項名稱、基本編碼、事項類型、權(quán)限劃分、行使內(nèi)容、權(quán)力來源、行使層級、實施編碼、前置審批事項名稱、前置審批實施主體、事項狀態(tài)、事項版本、實施主體、實施主體性質(zhì)、實施主體編碼、委托部門、是否容缺受理、容缺時限、容缺補(bǔ)正方式、容缺補(bǔ)正地址、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限單位、法定辦結(jié)時限說明、承諾辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限單位、承諾辦結(jié)時限說明、通辦范圍、審查方式及標(biāo)準(zhǔn)、辦理公示、年檢或年審、辦理進(jìn)度查詢途徑、服務(wù)對象、辦件類型、辦理形式、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、必須現(xiàn)場辦理原因說明、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式。2.窗口信息:窗口名稱、窗口電話、辦理時間、辦理地點、交通指引、地圖定位。3.受理條件：闡述清晰準(zhǔn)確。4.辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)（如申請、受理、審查、決定、制證發(fā)證等）；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。5.辦理材料及目錄：材料名稱、材料類型、原件份數(shù)、復(fù)印件份數(shù)、材料形式、材料必要性、容缺時限、容缺補(bǔ)正方式、空白表格、示例樣表、來源渠道、來源渠道說明、紙質(zhì)材料份數(shù)、紙質(zhì)材料規(guī)格、填報須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、要求提供材料的依據(jù)、是否生成電子證照、簽名簽章要求、備注、排序。6.擴(kuò)展信息：是否進(jìn)駐政務(wù)大廳、是否有聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)、是否有數(shù)量限制、數(shù)量限制、數(shù)量限制情況說明、是否證照分離、改革方式、是否證照聯(lián)辦、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、審批結(jié)果樣本、結(jié)果領(lǐng)取方式、其他領(lǐng)取方式、四辦、是否智能審批、是否代辦、幫辦、是否支持預(yù)約辦理、是否支持網(wǎng)上支付、是否支持物流快遞、送達(dá)付費方式、是否支持自助終端辦理、服務(wù)主題、行政復(fù)議、行政訴訟、是否網(wǎng)辦、網(wǎng)上辦理深度、網(wǎng)辦地址。7.特別程序：環(huán)節(jié)名稱、組織單位、聯(lián)系電話、辦結(jié)時限、辦結(jié)時限單位、依據(jù)及描述。8.收費標(biāo)準(zhǔn)：收費項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費性質(zhì)、是否允許減免、允許減免情形、允許減免依據(jù)、備注、排序。9.設(shè)定依據(jù)：法律法規(guī)名稱、依據(jù)文號、條款號、條款內(nèi)容、頒布機(jī)關(guān)、實施日期。10.常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（二）處罰類事項指標(biāo)1.基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施主體、實施主體性質(zhì)、實施主體編碼、實施編碼、業(yè)務(wù)辦理項編碼、責(zé)任處（科）室、事項狀態(tài)、事項版本、權(quán)力來源、委托部門、行使層級、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限單位、法定辦結(jié)時限說明、處罰的行為種類幅度、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復(fù)議、行政訴訟、辦理公示、辦理查詢、查詢地址、公示地址。2.設(shè)定依據(jù)：法律法規(guī)名稱、依據(jù)文號、條款號、條款內(nèi)容、頒布機(jī)關(guān)、實施日期。3.辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。4.常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（三）強(qiáng)制、檢查類事項指標(biāo)1、基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施主體、實施主體性質(zhì)、實施主體編碼、實施編碼、業(yè)務(wù)辦理項編碼、事項狀態(tài)、事項版本、權(quán)力來源、委托部門、行使層級、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限單位、法定辦結(jié)時限說明、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復(fù)議、行政訴訟。2.辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。3.設(shè)定依據(jù)：法律法規(guī)名稱、依據(jù)文號、條款號、條款內(nèi)容、頒布機(jī)關(guān)、實施日期。4.常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（四）征收類事項指標(biāo)1.基本信息：事項名稱、事項類型、基本編碼、實施編碼、業(yè)務(wù)辦理項編碼、事項狀態(tài)、權(quán)力來源、委托部門、行使層級、實施主體、實施主體性質(zhì)、實施主體編碼、法定辦結(jié)時限、法定辦結(jié)時限單位、法定辦結(jié)時限說明、是否涉及征收（稅）費減免的審批、征收種類、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式、行政復(fù)議、行政訴訟。2.設(shè)定依據(jù)：法律法規(guī)名稱、依據(jù)文號、條款號、條款內(nèi)容、頒布機(jī)關(guān)、實施日期。3.辦理流程：是否繪制出辦理事項所涉及法定程序、環(huán)節(jié)；是否明確時限要求；必須提供圖片格式文件加電子文檔，含流程圖名稱。4.辦理材料及目錄：材料名稱、材料類型、材料形式、材料必要性、空白表格、示例樣表、來源渠道、來源渠道說明、紙質(zhì)材料份數(shù)、紙質(zhì)材料規(guī)格、填報須知、要求提供材料的依據(jù)、受理標(biāo)準(zhǔn)、備注、排序。5.常見問題：問題、解答、錯誤示例、排序。（五）政務(wù)服務(wù)能力評估1、在線服務(wù)成效度：（1）政務(wù)服務(wù)“好差評”向基層延伸：主要查看“好差評”系統(tǒng)向基層延伸情況，核實南寧市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心（便民站點）使用網(wǎng)絡(luò)情況（政務(wù)外網(wǎng)或VPN賬號），是否能正常登錄一體化平臺辦理業(yè)務(wù)，每個辦件是否做到評價，是否落實一事一評機(jī)制。（2）提升政務(wù)服務(wù)滿意度：一是承諾時限壓縮比，政務(wù)服務(wù)事項承諾時限平均時間和在法定時限基礎(chǔ)上縮減的比例超過85%（以自治區(qū)實際要求數(shù)值為準(zhǔn)）；二是減少平均跑動次數(shù)，平均跑動次數(shù)不高于0.01（以自治區(qū)實際要求數(shù)值為準(zhǔn)）次；三是落實減證便民政策，凡是國家、自治區(qū)已明確取消的材料，各單位不得再列為業(yè)務(wù)辦理時的必交材料；四是提高行政許可即辦事項比例，市、縣兩級的行政許可即辦事項比例分別超過60%、50%（以自治區(qū)實際要求數(shù)值為準(zhǔn)）。2、在線辦理成熟度：（1）提升政務(wù)服務(wù)事項辦理深度。市縣兩級的依申請與公共服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率應(yīng)達(dá)到100%。（2）推動政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理。一是推進(jìn)“一件事一次辦”精品套餐辦理。市、縣兩級提供的“一件事一次辦”精品套餐服務(wù)應(yīng)不少150個（以自治區(qū)實際要求數(shù)值為準(zhǔn)）。二是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，提供企業(yè)開辦全流程在線申報服務(wù)。（3）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項要素。各單位應(yīng)持續(xù)根據(jù)國務(wù)院和各省級政府取消、調(diào)整、下放行政審批事項有關(guān)文件要求，于5個工作日內(nèi)完成廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項更新工作。（4）健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。查看自建系統(tǒng)是否統(tǒng)一使用一體化平臺入口，是否實行單點登錄，解決企業(yè)和群眾在不同地區(qū)和部門平臺辦事重復(fù)注冊驗證的問題。（5）強(qiáng)化電子證照數(shù)據(jù)匯聚及應(yīng)用能力。查看政務(wù)服務(wù)事項是否關(guān)聯(lián)電子證照材料，按照電子證照類型對應(yīng)的申辦材料進(jìn)行及時關(guān)聯(lián)電子證照。3、服務(wù)方式完備度：（1）加快推動政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。各單位的對外服務(wù)的政務(wù)服務(wù)專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)全部完成與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺事項管理系統(tǒng)對接，確保事項同源。圍繞個人、法人全生命周期服務(wù)，按照辦事主題、頻次、領(lǐng)域、對象為細(xì)分原則，推出“白話版”“無障礙版”“關(guān)愛版”等辦事指南，讓申請人“秒懂”辦事流程。每年需2期對各單位自建系統(tǒng)辦事指南一致情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查結(jié)果進(jìn)行通報。（2）完善政務(wù)服務(wù)移動端辦理服務(wù)。市級各單位要整合本部門的各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，將本部門的移動端（含小程序等）與“智桂通”、“廣西政務(wù)服務(wù)APP”進(jìn)行規(guī)范對接，解決政務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題。以公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域為重點，新增掛載至廣西政務(wù)App的高頻、便民的政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用服務(wù)數(shù)量不少于30個。（3）推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合。一是推動政務(wù)服務(wù)事項“一次不用跑”。各單位應(yīng)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加快政務(wù)服務(wù)“線上線下”深度融合，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”。市本級政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)實現(xiàn)80%的依申請與公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不用跑”；二是實行“一窗受理、集成服務(wù)”。各縣區(qū)應(yīng)實現(xiàn)50%的依申請與公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。4、服務(wù)事項覆蓋度：推動政務(wù)服務(wù)事項實施清單“四級十一同”。深化政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”（即同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級統(tǒng)一）和實施清單“八統(tǒng)一”（即事項名稱統(tǒng)一、事項編碼統(tǒng)一、適用依據(jù)統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一），市直各部門分行業(yè)分系統(tǒng)推進(jìn)實施清單事項名稱、事項編碼、設(shè)立依據(jù)、事項類型、法定辦結(jié)時限等要素原則上絕對統(tǒng)一，推進(jìn)受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素結(jié)合實際相對統(tǒng)一。5、辦事指南準(zhǔn)確度：從“指南精準(zhǔn)實用”的角度，衡量辦事指南公布的相關(guān)要素信息的準(zhǔn)確性、翔實性和易用性。6、有力推動企業(yè)電子印章的應(yīng)用。一是查看市本級有自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位是否與“全區(qū)企業(yè)電子印章”平臺進(jìn)行對接，是否能通過系統(tǒng)使用企業(yè)電子印章；二是查看市縣兩級新設(shè)立企業(yè)登記在2022年度各自是否完成100%的企業(yè)電子印章申領(lǐng)調(diào)用任務(wù)，是否完成全市30%的企業(yè)使用全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺。四、服務(wù)要求（一）總體要求★1、2022年度應(yīng)二次對市直各部門所發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項實施清單進(jìn)行第三方抽查和政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行第三方評估。前兩次抽檢，除了上述抽查要求，還需按照自治區(qū)第三方抽查指標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)開展抽查工作。其中，市本級六類依申請行政權(quán)力、公共服務(wù)、行政征收事項要做到所有事項100%全部抽查，重點核實網(wǎng)上申請是否正常跳轉(zhuǎn)頁面，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率90%以上；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)六類依申請行政權(quán)力、公共服務(wù)、行政征收事項要做到分別抽查60個事項，并確保網(wǎng)上申辦正常。市本級依職權(quán)事項抽查率不低于50%，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別抽查40個事項。其次，市縣鄉(xiāng)依申請政務(wù)服務(wù)事項平均承諾提速率數(shù)據(jù)，確保承諾提速率達(dá)到60%。最后，抽查政務(wù)服務(wù)事項實施清單統(tǒng)一性，確保市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項線下辦事指南與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺線上實施清單一致，同一事項實施清單“八統(tǒng)一”。詳細(xì)評估政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)是否完全符合自治區(qū)的要求。主要考量在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度。圍繞國家和自治區(qū)兩級標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)、指導(dǎo)市各有關(guān)單位規(guī)范整改，跟進(jìn)督查各單位整改情況。（二）服務(wù)團(tuán)隊要求1、培訓(xùn)要求（1）培訓(xùn)目標(biāo)：指導(dǎo)各部門按照抽查報告對實施清單進(jìn)行整改，確保完全符合國家和自治區(qū)兩級實施清單要求，提高實施清單質(zhì)量。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：對實施清單規(guī)范發(fā)布進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，認(rèn)真分析易錯要素信息，找出高頻錯誤點，對正確的整改方式進(jìn)行培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)方式：根據(jù)業(yè)主要求，項目實施過程的現(xiàn)場培訓(xùn)?！铮?）培訓(xùn)講師及教材：須選派具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，且熟悉實施清單規(guī)范發(fā)布作為培訓(xùn)