淺析北京奧運環(huán)境政策的制定.實施及問題

淺析北京奧運環(huán)境政策的制定.實施及問題-以單雙號為例報告內(nèi)容1研究成果2采訪3論文大綱4參考文獻1.1單雙號政策的制定過程1.2單雙號政策的爭論與建議1.3我國奧運環(huán)境公共政策的進步1.4我國奧運環(huán)境公共政策的不足1.1單雙號政策的制定過程存在的問題1國外的經(jīng)驗教訓專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題654321.1.1存在的問題1.1政策的制定過程存在的問題1國外的經(jīng)驗教訓專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題654321.1.2國外的經(jīng)驗及教訓棉油市場定位未來有品牌、渠道擴張潛力競爭策略1984年洛杉磯奧運會交通管制后，私家車出行明顯減少，擁堵現(xiàn)象大幅下降，極大了改善了空氣質(zhì)量。2004年雅典奧運會雅典市中心單雙號行駛歐洲無車日建設交通場站1988年漢城奧運會

2002年韓日世界杯：“十日制”和“五日制”1992年巴塞羅那奧運會市政府還對私人汽車的出行進行限制洛杉磯國外巴塞羅那漢城雅典1.1政策的制定過程存在的問題1國外的經(jīng)驗教訓專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題654321.1.3專家研討會可行性方案

2006年11月1日“綠色出行奔向奧運”專家研討會1.1政策的制定過程存在的問題1國外的經(jīng)驗教訓專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題65432北京市人民政府2007年6月23日發(fā)出《致首都市民的一封信》倡導“綠色奧運、綠色出行”，北京政府懇請市民乘坐公共交通工具2007年開始，每年的9月16日至22日定期開展“中國公共交通周與無車日”活動1.1.4媒體宣傳全民動員

“國際無車日”志愿者簽名活動媒體宣傳全民動員

“今天下班――我們搭307”環(huán)保公益活動啟動儀式媒體宣傳全民動員

媒體宣傳全民動員

志愿者在什剎海開展綠色奧運宣傳活動。圖片來源：奧組委官方網(wǎng)站媒體宣傳全民動員

2007年8月16日，北京公安交通管理局西城支隊警察進入社區(qū)宣講有關(guān)規(guī)定媒體宣傳全民動員

一.政策的制定過程存在的問題1國外的經(jīng)驗教訓專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題654321.1.5“好運北京”試行效果

2007年8月17日，早高峰期間的長安街車流量下降2007年8月18日，車輛行駛在北京市西二環(huán)路上1.2為什么單雙號可以在北京得以實施？公共交通的發(fā)展詳細的法規(guī)政府的相應措施及補償方法市民環(huán)境意識的提高12341.2.2公共交通的發(fā)展1.2.2公共交通的發(fā)展返回1.2.2公共交通的發(fā)展1.1.3政府的相應措施及補償辦法公布建議繞行路線1允許變動車牌號、凌晨0點至3點不分單雙號2奧運公交專線的開通，持奧運會門票免費乘坐部分公交、地鐵等公共交通工具；延長公交的營運時間,增加公交的班次,公交采用低票價；新開三條地鐵線開閉幕日地鐵24小時運營公車的大量限行3456稅費的補貼實行交通事故快速處理返回1.2.4市民的支持北京市社情民意調(diào)查中心針對單雙號限行措施電話調(diào)查系統(tǒng)訪問了全市范圍內(nèi)的1038位市民

1.2.5奧運會后關(guān)于單雙號是否繼續(xù)的爭論空氣新鮮交通舒暢減少公車使用……贊成、反對理由及建議無車族市民出行時間和經(jīng)濟成本健康的成本公共資源的分享

……學者開展市民討論加快重污染車輛的淘汰治理速度……

政府控制出租促進經(jīng)濟發(fā)展市民財產(chǎn)使用權(quán)的侵犯……有車族爭論焦點1.對私有財產(chǎn)的侵犯2.私有財產(chǎn)占有的公共資產(chǎn)是花錢買來的3.無車族變成有車族私有財產(chǎn)1.空氣道路是公共資源2.環(huán)境污染成本和健康成本3.社會成本公共資源作為一種鼓勵建議而非強制實行的政策2.3小組建議每周限行一天強制限行限行取消設定污染警戒線基礎設施及政策完善依據(jù)中非合作論壇依據(jù)奧運后解禁第一天好運北京國外經(jīng)驗2006年11月中非合作論壇北京峰會期間，北京首次實行了三天的單雙號限行措施，減少了80萬輛機動車行駛，北京空氣中的有害物質(zhì)含量減少了40％實行了4天單雙號限行措施，停駛機動車130萬輛左右，減排污染物5815.2噸；主干道車流量下降30%,機動車尾氣污染排放減少40%,北京空氣污染指數(shù)為88，比前天上升了29個數(shù)值，污染物累積的速度比此前有所加快。而之前幾天里，污染指數(shù)的變化每天大都為10多個數(shù)值國外巴黎和圣地亞哥有這方面的經(jīng)驗，取得了預期環(huán)境效果

單雙號限行之辯實則是公共政策之惑：

如何對公共政策作出應有的調(diào)整、革新甚至重建，以滿足公眾日益旺盛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.3我國奧運環(huán)境公共政策的進步北京公共管理政策的進步......政策變化的需求導向行政主導公共需求主導公眾參與,決策公共視野爭論民主決策公眾參與公共媒體討論民意聽政會民意調(diào)查新浪網(wǎng)人民網(wǎng)等圓桌會議良好的公共政策氛圍奧運時期的特殊變化長期持續(xù)的改進公民環(huán)境意識的提高提高公民環(huán)境意識的方法-個人

健康教育公共意識提高公民環(huán)境意識的方法-政府

環(huán)境信息的公開需要一個平臺

1.4存在的問題單雙號反映出的問題我國環(huán)境公共政策存在的問題問題單雙號政策建筑工地停工公車停駛1.4.1政策制定的客觀依據(jù)企業(yè)停產(chǎn)自然因素北京藍天？公眾參與公眾參與新華網(wǎng)：奧運后單雙號是否繼續(xù)實施11821人人民網(wǎng)：北京奧運期間哪些交通限行措施可成常態(tài)53538人

參與10月11日機動車按尾號停駛一天6250人1.4.2我國環(huán)境公共政策存在問題1234環(huán)境知情權(quán)信息公開法制化公眾參與環(huán)境政策的“事后處理型”1.4.2信息公開法制化《情報自由法》《陽光下的政府法》

《隱私權(quán)法》《電子情報自由法》美國加拿大丹麥1982年7月頒布《信息公開法》1998年6月25日丹麥奧胡斯《公眾在環(huán)境事務中知情權(quán)、參與權(quán)與獲得司法救濟公約》1.4.2信息公開法制化我國：環(huán)境公報空氣質(zhì)量水質(zhì)狀況公眾向誰要？誰會給？誰應該給？1.4.2公眾參與《

EnvironmentalInvolvementPolicy》《PublicInvolvementFramework&Guidelines》缺少程序化參與方式不靈活末端參與被動參與沒有詳細的可操作性美國加拿大1.4.2環(huán)境政策的“事后處理型”

優(yōu)點：具有針對性，可迅速應對和處理某些污染事件，迅速地抑制和削減污染物的排放量缺點：自然環(huán)境的破壞和人體健康的損害卻具有不可逆性，一旦破壞卻很難恢復我們提出“事前防范”（預防性的環(huán)境政策）三.論文大綱1.孫江，呂志強，張艷敏，劉曉光.北京市生活垃圾處理對策探討.北京市垃圾渣土管理處2.FengChen.GreenOlympic-TheNewTrendofCombinationbetweenModernOlympicSpreadingandCityDevelopment.Chinasportscienceandtechnology.20013.王勁鳳．我國環(huán)境政策與日韓環(huán)境政策的比較研究．研究進展．20054.柏勇.綠色奧運對中國城市生態(tài)環(huán)境建議的影響.環(huán)境保護.20075.曹靜光.保障空氣質(zhì)量為奧運保駕.環(huán)境保護.20076.理查德·卡什曼.奧運會及其遺產(chǎn):悉尼奧運會的經(jīng)驗教訓.體育文化報.2007.37.甄小燕.2008奧運對北京城市交通發(fā)展的影響.交通管理.20088.李鐵北.淺談奧運的長期影響-以悉尼的城市規(guī)劃為例子.中國城市經(jīng)濟.20079.劉武俊.奧運立法謹入誤區(qū).法制管理.200710.郝遙.巴黎.倫敦.紐約和東京四大城市的交通政策發(fā)展動向.熱點關(guān)注.2007四.參考文獻11.鄒哲.雅典奧運會的交通規(guī)劃.模擬和管理.城市規(guī)劃.200612.張坤民.溫宗國.當代中國的環(huán)