煤炭資源整合的矛盾及對策

煤炭資源整合的矛盾及對策煤礦資源整合工作是關系到煤炭產業(yè)升級、資源配置優(yōu)化、平安管理上等級、設施裝備上臺階、開采技術上檔次的一項重大舉措，是關系到是否實現以民為本、可持續(xù)進展的重大戰(zhàn)略決策。資源整合工作的推動，將實現單井產量的提升，全面壓縮工人的勞動強度，最大限度地削減平安事故，煤礦機械化水平得到大幅提升，落后采煤工藝將徹底淘汰。一、煤炭資源整合過程中存在的幾個主要問題1、資源整合與現實能源供應的沖突問題根據資源整合工作的布署和規(guī)定，進入整合程序的礦井除保留采礦權即保留《采礦許可證》外，煤礦其余證照予以暫扣或注銷處理，同時煤礦不得組織生產。全區(qū)14對礦井中，除蔡山洞、廣安煤礦、沙壩坪煤礦（資源枯竭已自動停產）、長勝煤礦外，其余10對礦井全部進入整合程序，礦井數量從14對削減為11對，削減21%；礦井生產力量（原生產力量，不含整合的新增力量）從78萬噸/年降低到48萬噸/年，降低42%。全區(qū)工業(yè)及民用燃煤根據同口徑測算，全年需求原煤20余萬噸，主要是水泥廠、磚瓦廠等建材業(yè)及紙品加工、玻璃生產等其他行業(yè)和城鄉(xiāng)居民用煤，全區(qū)電煤供應任務達40萬噸，在煤礦滿負荷生產的狀況下，原煤差口仍達7萬噸，占煤礦生產力量的14.5%。整合工作全面啟動后，生產礦井從6戶削減為3戶，削減50%，生產力量從48萬噸/年削減到39萬噸/年，降低18.8%，能源供求沖突在我區(qū)將猶為突出。2、整合設計與現實的差距問題煤炭資源整合工作相對集中，涉及全省近70%的地方及小煤礦。設計部門備案的屈指可數，加之時間緊，許多整合礦井的設計均是設計單位依據業(yè)主供應的礦井資料而閉門造車，很少甚至根本未對現場核查，加之三迭紀龍?zhí)督M煤系地質勘探程度低，僅有普查資料，未進行祥查；因而有的設計機電硐室位于水體之下；有的首采區(qū)布置在采空區(qū)中；有的井筒穿越珍寶沖組巖層；有的通風系統(tǒng)長達5000余米；同時，在工期計算上，設計一概根據國有大中型礦井進尺標準，從未考慮到小煤礦的機械化程度低和施工隊伍的資質問題，以及遭受地質災難影響建設工期的問題，如宏源煤業(yè)在主、副斜井掘進過程中揭穿珍寶沖組灰?guī)r溶洞（該溶洞與地表導通），一遇降雨則無法施工，治理難度極大。因而整合礦井存在普遍超工期的現象。3、新的要求與現實的差距問題新的要求規(guī)定煤礦須采納長壁后退式開采，金屬（單體液壓支柱）支護頂板，配備采礦、通風、機電、地質等專業(yè)技術人員等。實行走向長壁后退式開采，勢必增大業(yè)主的前期投入，融資問題再度浮出水面，同時全部煤礦進入井巷建設，施工隊伍及施工質量將很難保證；廣安區(qū)的整合礦井均是開采三迭紀須家河組煤層，煤層厚度0.4～0.8米，采納金屬單體液壓支柱一是初撐力很難保證，二是回柱的危急因素將進一步提高。近幾年來，煤礦院校招生難的問題未得到改善，煤礦工程技術人員的斷擋緊缺現狀也是不爭的事實，全區(qū)11戶礦井中，工程技術人員僅10人左右，平均一礦不足一人，要求整合礦井每礦配備4人以上的工程技術人員無異于癡人說夢！要求與現實的差距必需克服，否則，整合工程的竣工投產遙遙無期！4、建設環(huán)境與內部扯皮問題煤礦整合過程中，無疑將牽涉到征（租）地問題，民畜飲水問題及周邊用工問題。征（租）地手續(xù)不辦結，煤礦的地面設施無法建筑，設備無法安裝到位，煤矸石無法傾倒；民畜飲水及周邊農夫的用工問題不解決妥當，將長期導致建設糾紛，影響施工進度。同時各級各部門要以扶持、協(xié)調、服務的心態(tài)對待煤礦整合，整合過程中難免將導致水土流失和環(huán)境污染等問題發(fā)生，各級各部門不形成大局意識，全力為煤礦打造寬松的外部環(huán)境，建設步伐將因受阻而延緩。另一方面，在整合企業(yè)內部，因業(yè)主之間利益分割、管理權限的分岐、投資及平安責任的劃分等影響，也或多或少地影響了整合進度。如陡梯子—伍山煤礦，伍山煤礦屬被整合對象已先期