事后績(jī)效評(píng)價(jià)的流程及主要內(nèi)容

事后績(jī)效評(píng)價(jià)的流程及主要內(nèi)容圖4-1事后績(jī)效評(píng)價(jià)的流程及主要內(nèi)容（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)對(duì)象主要有三種：項(xiàng)目評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)以及政策評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)：以項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，通常選取“資金量較大、代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高、資金分配覆蓋廣且連續(xù)實(shí)施”的項(xiàng)目。（例如民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類重大項(xiàng)目）部門評(píng)價(jià)：即部門整體支出評(píng)價(jià)，選取本部門或下屬單位作為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。政策評(píng)價(jià)：通常評(píng)價(jià)的是財(cái)政政策，一般由財(cái)政部門組織實(shí)施，原則上選取關(guān)系民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施一級(jí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策開展評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象主要由財(cái)政部門選擇，財(cái)政部門在確定評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，需一并明確績(jī)效評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施主體，提出基本要求。（二）成立評(píng)價(jià)工作組財(cái)政部門在啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先明確績(jī)效評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)，例如成立評(píng)價(jià)工作組，其職責(zé)為審核工作組制定的工作方案、下達(dá)評(píng)價(jià)通知、審核評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。評(píng)價(jià)工作組通常設(shè)置在財(cái)政部門內(nèi)部，必要時(shí)也可以吸納或外聘專家學(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)，共同參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作。（三）下達(dá)評(píng)價(jià)通知由評(píng)價(jià)工作組向被評(píng)價(jià)單位下達(dá)評(píng)價(jià)通知，評(píng)價(jià)通知的基本內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)、時(shí)間安排、相關(guān)要求等事項(xiàng)。在下達(dá)評(píng)價(jià)通知之后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)保持與主管部門或?qū)嵤﹩挝坏膭?dòng)態(tài)溝通，及時(shí)交流信息，包括進(jìn)一步了解政策/項(xiàng)目/部門的基本情況，階段工作安排等。（四）開展試評(píng)價(jià)試評(píng)價(jià)工作非必要環(huán)節(jié)，通常適用于：評(píng)價(jià)周期較長(zhǎng)、項(xiàng)目較復(fù)雜、潛在風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，有利于提前發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)問題。在開展試評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)制定初步評(píng)價(jià)工作方案，包括：工作計(jì)劃（時(shí)間安排）、評(píng)價(jià)組人員構(gòu)成、初步設(shè)計(jì)的特征性評(píng)價(jià)指標(biāo)、擬采用的評(píng)價(jià)方法等。從試評(píng)價(jià)工作開始，財(cái)政部門即可委托聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方開展并承擔(dān)主要的評(píng)價(jià)工作。（五）自評(píng)價(jià)被評(píng)價(jià)單位在接到評(píng)價(jià)工作通知后，應(yīng)自行組織開展對(duì)下屬單位或重點(diǎn)項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)，撰寫自評(píng)報(bào)告，作為評(píng)價(jià)依據(jù)。（六）實(shí)施評(píng)價(jià)在被評(píng)價(jià)單位完成自評(píng)價(jià)，整理相關(guān)資料之后，就開始了正式的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的是資料的收集和整理，包括被評(píng)價(jià)單位提供的資料，梳理相關(guān)對(duì)的政策法規(guī)、行業(yè)研究報(bào)告、市場(chǎng)分析報(bào)告等等。其次是選擇并應(yīng)用評(píng)價(jià)方法，包括實(shí)地踏勘、面對(duì)面訪談、廣泛座談等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特征選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。圖4-2實(shí)施評(píng)價(jià)方法第三，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)（參考西部某省會(huì)城市）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，一級(jí)指標(biāo)通常設(shè)置為：部門評(píng)價(jià)：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、綜合管理、整體效益。項(xiàng)目評(píng)價(jià)：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、完成結(jié)果、項(xiàng)目效果、社會(huì)/經(jīng)濟(jì)效益、完成質(zhì)量、基礎(chǔ)管理等。政策評(píng)價(jià)：政策設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行、政策效果。二三級(jí)指標(biāo)及評(píng)分辦法根據(jù)所評(píng)對(duì)象進(jìn)行設(shè)置。第四，形成初步的評(píng)價(jià)結(jié)論，征求被評(píng)價(jià)單位意見，同時(shí)送交評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審閱。（七）報(bào)告撰寫及提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的要求和規(guī)范編制，做到內(nèi)容詳實(shí)、論述有理有據(jù)、支撐材料真實(shí)完整。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，出具審核意見，并報(bào)送相關(guān)主管部門征求意見，確認(rèn)后形成正式報(bào)告。（八）結(jié)果反饋績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施主體，即財(cái)政部門應(yīng)出具正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并向評(píng)價(jià)對(duì)象和管理主體通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。（九）預(yù)算掛鉤財(cái)政部門應(yīng)建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算掛鉤的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重。作為安排年度預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)結(jié)果較好的預(yù)算單位，在安排財(cái)政資金時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)問題較大、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)，或結(jié)果差且整改不到位的單位，在安排資金時(shí)應(yīng)從嚴(yán)考慮，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和綜合分析。（十）問題整改對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整改落實(shí)結(jié)果按要求反饋給財(cái)政部門，財(cái)政部門將根據(jù)整改情況組織整改復(fù)查。（十一）公開與問責(zé)本著“誰評(píng)價(jià)，誰公開”的原則，由財(cái)政部門組織的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門安排公開。財(cái)政部門對(duì)每年的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)匯總、總結(jié)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，并由政府進(jìn)行通報(bào)。財(cái)政或政府根據(jù)需要將相關(guān)結(jié)果呈報(bào)同級(jí)人大或其工作機(jī)構(gòu)，報(bào)送上級(jí)主管部門，抄送審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)納入地區(qū)和部門工作考核目標(biāo)范疇，作為評(píng)價(jià)地區(qū)和部門工作的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)