工業(yè)用地規(guī)劃原則

工業(yè)用地規(guī)劃原則5.1

布局準(zhǔn)則

5.1.1

隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市的工業(yè)逐步向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，特區(qū)內(nèi)工業(yè)用地逐步減少，特區(qū)外工業(yè)用地則保持增長趨勢。但是無論在特區(qū)內(nèi)還是特區(qū)外，工業(yè)用地都應(yīng)集中布置，成為具有一定規(guī)模的工業(yè)區(qū)或工業(yè)組團，集中管理，統(tǒng)一開發(fā)，以提高工業(yè)用地的效益。特別是一類工業(yè)對外干擾小，所用設(shè)備較輕，不同類型的生產(chǎn)加工活動相互聯(lián)系密切，因此宜將一類工業(yè)集中布置在多層廠房之內(nèi)，從而有利于提高工業(yè)用地的利用率。另外，工業(yè)用地宜沿主要對外交通干線布局，有便捷的對外交通聯(lián)系；同時，應(yīng)減少工業(yè)自設(shè)輔助設(shè)施的規(guī)模，盡可能利用城市倉庫、裝卸場所和停車場等社會性設(shè)施。對于有污染的工業(yè)，必須依據(jù)“先治理、后排放”的原則，對自身的污染進行治理；在規(guī)劃設(shè)計和管理中應(yīng)合理布局，產(chǎn)生大氣污染的工業(yè)應(yīng)布置在城市的下風(fēng)向，以減少有害氣體污染對城市居民的影響；城市的水源和取水口通常都在河流的上游地區(qū)，有水污染的工業(yè)不應(yīng)布置在這些地區(qū)，以減少對城市飲用水源的污染，避免影響人民的身體健康。

5.1.2

二類工業(yè)是城市工業(yè)的主要類型，對環(huán)境有一定的影響，部分二類工業(yè)可能會產(chǎn)生較大的污染（包括大氣污染、水污染和噪音污染等），因此應(yīng)集中布置在專門的工業(yè)區(qū)內(nèi)，不得與居住、公共設(shè)施等其它非工業(yè)功能區(qū)相混合。污染較嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)應(yīng)與其它非工業(yè)用地之間設(shè)置衛(wèi)生防護綠帶。三類工業(yè)對環(huán)境污染嚴(yán)重，用地規(guī)模大，宜遠(yuǎn)離城市中心區(qū)單獨布置，與建成區(qū)之間應(yīng)設(shè)置較寬的衛(wèi)生防護綠帶，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照相關(guān)的工業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。一類工業(yè)對于居住和公共設(shè)施功能的污染和干擾很小。對于以勞動密集型工業(yè)為主的企業(yè)，為減少工人的通勤流量，方便居民生活，允許就近布置在住宅區(qū)內(nèi)；但應(yīng)獨立占地建設(shè)而不得與住宅功能相混合，并采取相應(yīng)措施減少對居民住宅的噪聲、氣味及其它方面的干擾。

5.1.3

依據(jù)城市總體規(guī)劃的安排，深圳東部以發(fā)展旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主，并要建設(shè)成為體現(xiàn)濱海城市特色、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。而三類工業(yè)污染十分嚴(yán)重，故不宜布置在深圳市東部沿海地區(qū)。

5.1.4

部分工業(yè)由于生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品要求對環(huán)境質(zhì)量的要求也很高。因此規(guī)劃工業(yè)布局時，除了要注意減小對非工業(yè)區(qū)的污染外，也要盡量克服不同工業(yè)之間的污染，可設(shè)立污染工業(yè)園將污染嚴(yán)重的工業(yè)集中在一起。

5.2

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1

工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例與城市用地的現(xiàn)狀、功能定位和發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）規(guī)定工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例應(yīng)為15%～25%；《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）對工業(yè)用地比例的規(guī)定是：特區(qū)控制在10%，特區(qū)外控制在20%～25%，沒有對全市的工業(yè)用地比例進行規(guī)定。根據(jù)《深圳市城市總體規(guī)劃檢討與對策（2001－2005）》的現(xiàn)狀調(diào)研資料，2000年底深圳市工業(yè)用地狀況如下表：

2000年底深圳市工業(yè)用地狀況一覽表（略）著眼于將深圳建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟中心城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)適當(dāng)控制特區(qū)工業(yè)用地比例，促進特區(qū)工業(yè)向特區(qū)外轉(zhuǎn)移；特區(qū)內(nèi)以發(fā)展居住和服務(wù)業(yè)為主是符合發(fā)展形勢和目標(biāo)的，事實證明經(jīng)過努力也可以到達這一目標(biāo)。但也應(yīng)保持一定的彈性，因此將特區(qū)工業(yè)占地比例調(diào)整為8%～12%。同時，應(yīng)正視特區(qū)外發(fā)展工業(yè)仍然有旺盛的需求和廣闊的潛力，這也是擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強經(jīng)濟實力所依賴的重要基礎(chǔ)；事實也證明原來確定的20%～25%的工業(yè)用地比例明顯過低，與發(fā)展的實際情況和需求不符。但特區(qū)外現(xiàn)狀工業(yè)用地比例過高、公共設(shè)施和市政設(shè)施用地不足的狀況也要逐步改變。從現(xiàn)實和目標(biāo)兩方面綜合考慮，將特區(qū)外工業(yè)用地比例控制在25%～30%比較合適。而全市的工業(yè)用地比例控制在15%～25%，與國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90）第4.3.1條的規(guī)定一致。

5.2.2

本條所指工業(yè)區(qū)是位于城市建成區(qū)內(nèi)獨立的工業(yè)用地，僅包括少量的生活配套用地，不包括城市的居住用地和商業(yè)用地?！稑?biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）曾按照不同類型的工業(yè)對工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模分別給予了指導(dǎo)性規(guī)定，如下表所示：

規(guī)劃工業(yè)區(qū)用規(guī)模表（略）但在從實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模更多地取決于當(dāng)?shù)氐挠玫貤l件、企業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模和工藝流程等因素，與一、二、三類工業(yè)性質(zhì)并沒有必然的聯(lián)系，根據(jù)工業(yè)類型而劃定不同的工業(yè)區(qū)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)并不合理。而且，在全市用地十分緊張的條件下，二、三類工業(yè)區(qū)設(shè)定的下限規(guī)模過大容易導(dǎo)致大面積“圈地”和用地浪費的現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則主要考慮要限制工業(yè)用地過小過散的開發(fā)，引導(dǎo)工業(yè)集中布局，因此只確定工業(yè)區(qū)開發(fā)的用地規(guī)模宜為30公頃以上。在《標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（97版）中，還要求標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的基本地塊應(yīng)為矩型，并參照國際經(jīng)驗對于不同類型標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的基本地塊規(guī)模給予規(guī)定，對于工業(yè)區(qū)內(nèi)部的用地構(gòu)成也5.5.1

深圳建設(shè)“花園式城市”的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的進步，對工業(yè)區(qū)綠化建設(shè)提出了更高要求和技術(shù)支持。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》第二章第十九條規(guī)定：“機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，應(yīng)按本辦法的規(guī)定，設(shè)置附屬綠地”，工業(yè)區(qū)建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境質(zhì)量，確保工業(yè)區(qū)綠地建設(shè)，以美化廠區(qū)，增進職工身心健康。工廠綠化要因廠而異，力求體現(xiàn)和襯托企業(yè)形象，建成花園式工廠。

5.5.2

為保障整個工業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)區(qū)應(yīng)集中設(shè)置成片游憩綠地，辟建工業(yè)區(qū)小游園，滿足職工工作之余的休憩、娛樂需要，美化工業(yè)區(qū)環(huán)境。本條規(guī)定的面積和設(shè)置指標(biāo)作為規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。

5.5.3

表5.5.3提供的各類工業(yè)企業(yè)綠化面積占單位總用地面積比例的指標(biāo)，是在《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上進行了細(xì)化而制定的，可作為規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。工業(yè)區(qū)內(nèi)綠化樹種應(yīng)選擇抗污滯塵力強、無飛絮，具防火和美化力功能的樹種。產(chǎn)生有毒氣體的工廠，可選擇防污染樹種進行綠化，具體包括高山榕、印度膠榕、大葉榕、細(xì)葉榕、菩提樹、臺灣相思、樟樹、檸檬桉、麻楝、芒果、扁桃、人心果、雞蛋花、夾花桃、米蘭、九里香、紅背桂、油茶、散尾葵、魚尾葵、蒲葵等。

5.6高新技術(shù)園區(qū)

5.6.1

高新技術(shù)園區(qū)是深圳市在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過程中出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)宜緊臨大學(xué)或科研機構(gòu)選址，園區(qū)內(nèi)往往包括專門的研究機構(gòu)和一些既有研究開發(fā)能力又能試制生產(chǎn)的企業(yè)單位；要求有良好的通訊設(shè)施、便捷的交通條件和高質(zhì)量的工作娛樂環(huán)境。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須具備自主開發(fā)高科技產(chǎn)品及生產(chǎn)功能，具備科技成果轉(zhuǎn)化功能，具備信息接受、聯(lián)合科研與產(chǎn)品試制功能，因此應(yīng)采用整體開發(fā)的方式，重視生產(chǎn)和生活服務(wù)配套。

5.6.2

高新技術(shù)園區(qū)是一種集教育研發(fā)