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通過兩次專題調(diào)研,我們比較全面地了解和掌握了xx文化發(fā)展的現(xiàn)狀,找出了差距、選準(zhǔn)了參照、明確了目標(biāo),同時(shí),也形成了一批有深度的調(diào)研成果,創(chuàng)出了一批有較大影響、較好效果、較高水平的載體、品牌和機(jī)制。
一、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?fàn)顩r
xx城市文脈綿延3000年,不僅有以“青銅、古瓷、地藏、徽商”為代表的吳楚文化、江淮文化、宗教文化,還有開放性、兼容性較強(qiáng)的城市文化、工商文化,自古以來就是各種地域文化激蕩交流的聚集之地。悠久的歷史文化傳承,豐富的近現(xiàn)代文化遺存和建國(guó)后文化事業(yè)的多年建設(shè)與發(fā)展,造就了xx發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)?!伴_放中的xx人”、“怎樣做跨世紀(jì)大開放的xx人”、“弘揚(yáng)創(chuàng)新文化”、“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,打造五大優(yōu)勢(shì)”等多次解放思想大討論活動(dòng);全省市一級(jí)第一家報(bào)業(yè)集團(tuán)、第一家廣播電視總臺(tái)、第一家綜合藝術(shù)劇院的誕生;國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的建立、華強(qiáng)方特歡樂世界的建成和xx古城項(xiàng)目的啟動(dòng);每年數(shù)十場(chǎng)大型文藝演出的成功舉辦、數(shù)百場(chǎng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的蓬勃開展,使江城xx無處不跳躍著動(dòng)人的文化音符。
多年來,xx的文化建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在理論武裝、輿論引導(dǎo)、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、基層文化建設(shè)、文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)培育與管理、文物保護(hù)與利用以及對(duì)外文化交流等很多方面取得了一系列成就,形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的文化建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn),形成了文化改革發(fā)展的政府引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的文化支撐。打造xx率先發(fā)展的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)、把xx建設(shè)成為區(qū)域文化中心,既有良好的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)要求,也有著廣泛的社會(huì)認(rèn)同度。
二、存在問題和原因分析
通過深入調(diào)研,我們既看到xx文化建設(shè)的諸多亮點(diǎn),也深感我市文化建設(shè)與構(gòu)建和諧xx、滿足群眾精神文化需求還不相適應(yīng),文化大發(fā)展大繁榮仍面臨一些亟待解決的問題。
1、市民中程度不同地存在著負(fù)文化的價(jià)值取向。在長(zhǎng)期商業(yè)文化底蘊(yùn)浸潤(rùn)下,一些人小富即安、不求進(jìn)取,淺嘗輒止、韌勁不足,有創(chuàng)業(yè)之志而缺乏執(zhí)著的熱情,愛耍小聰明而無恢弘氣度、理性的精神追求。
2、城市文化個(gè)性不鮮明。城市規(guī)劃較多側(cè)重于商業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè),以城市文化為基礎(chǔ)的綜合開發(fā)和規(guī)劃的意識(shí)不強(qiáng),城市風(fēng)格未有渾然的大氣。
3、文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。文化設(shè)施整體水平不高,發(fā)展不均衡,缺少高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施,缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的平臺(tái),與城市的快速發(fā)展形成了很大的反差,無法滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需要,不能有效提供文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有空間。
4、農(nóng)村基層文化建設(shè)工作依然十分薄弱。沒有一個(gè)完整規(guī)范的農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃;全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有比較健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施,農(nóng)村文化在新農(nóng)村建設(shè)中沒有得到足夠重視;農(nóng)村集體文化活動(dòng)非常少,缺乏引導(dǎo),很多傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)都處于后繼無人的境地。
5、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重僅為2.4%,與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和長(zhǎng)沙、深圳等先進(jìn)地區(qū)相比還存在著較大差距;文化產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展和延伸不夠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,文化產(chǎn)品科技含量偏低,品種單一。
6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文藝創(chuàng)作人才短缺。文化人才和文化中介機(jī)構(gòu)缺乏,尤其是懂文化、懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)營(yíng)管理人才更加奇缺。
在調(diào)研中我們感到,存在以上不足、出現(xiàn)上述問題,主要原因有:一是對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)上存在著偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)和文化干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足,存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo),文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕文化建設(shè),重物質(zhì)利益,輕社會(huì)效益;談文化的人多,辦文化的人少;對(duì)文化有感性認(rèn)識(shí)的人多,能夠把理論和實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行操作的少。二是文化建設(shè)的機(jī)制不夠完善,文化要素還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上自由流動(dòng),相關(guān)職能部門工作潛力沒有得到充分發(fā)揮,相應(yīng)工作的目標(biāo)考核制度不夠健全;在文化管理上,用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管文化的手段多,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式辦文化的手段少。三是沒有形成文化建設(shè)的良好氛圍,沒有形成統(tǒng)一的文化市場(chǎng)體系,區(qū)域內(nèi)文化資源沒有得到科學(xué)有效、充分合理的整合和開發(fā)。
xx正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期,已經(jīng)步入城市建設(shè)的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”,城市發(fā)展與城市文化之間的各類矛盾非常集中、異常激烈。與中央、省里的要求相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,xx城市文化建設(shè)必須走出封閉自足的“鏡湖文化”,融入“長(zhǎng)江文化”,邁向“海洋文化”,進(jìn)一步構(gòu)建體現(xiàn)xx特色的價(jià)值體系,打造先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì),為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提供不竭動(dòng)力。
三、發(fā)展思路與對(duì)策建議
十七大報(bào)告從中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略總體布局出發(fā),提出了建設(shè)國(guó)家文化軟實(shí)力的新論斷,提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的新要求,并提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)文化創(chuàng)新等四項(xiàng)新任務(wù),把文化建設(shè)推上了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。打造率先發(fā)展的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì),就是通過若干年持續(xù)不斷的努力,把xx建設(shè)成為全民素養(yǎng)良好、文化風(fēng)尚優(yōu)化、文化人才眾多、文化設(shè)施先進(jìn)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化體制順暢、文化市場(chǎng)有序的具有深厚歷史底蘊(yùn)、濃郁地方特色和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的有較強(qiáng)影響力、較高知名度的文化強(qiáng)市,使xx的城市特色和文化個(gè)性進(jìn)一步凸顯。
把xx建設(shè)成為區(qū)域文化中心,是歷史賦予我們的崇高使命。推動(dòng)xx文化大發(fā)展大繁榮,盡快形成xx率先發(fā)展的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì),必須從以下六個(gè)方面狠下功夫:
1、構(gòu)建體現(xiàn)地方特色和時(shí)代要求的核心價(jià)值體系。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐要求,把握xx率先發(fā)展的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)的核心,大力實(shí)施思想文化引領(lǐng)工程、文化素質(zhì)提升工程,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真把握一元和多元、主流文化和大眾文化的關(guān)系,在大力發(fā)展大眾文化,滿足社會(huì)各階層、各群體不同需求的同時(shí),著力發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為取向的主流文化,把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化工作的根本任務(wù),貫穿到文化建設(shè)的全過程。繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、和諧文化、廉政文化和誠(chéng)信文化,在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷推進(jìn),使之成為全市人民共同的價(jià)值觀。
著力推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化,以“市民大講堂”、“江城文化論壇”為平臺(tái),通過編寫通俗讀物、創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向性滲透性強(qiáng)的文藝作品和影視產(chǎn)品、開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)、組織xx城市精神主題宣傳教育活動(dòng)等途徑,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大眾化、普及化,使中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義價(jià)值觀深入人心。加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系,建立健全正面宣傳策劃激勵(lì)機(jī)制、突發(fā)事件輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制和新聞媒體輿論引導(dǎo)水平評(píng)估機(jī)制,建立多層次、多部門、多角度的新聞發(fā)布體系,牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
更加主動(dòng)更加自覺地把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文藝創(chuàng)作和文化工作的基本價(jià)值取向,按照“實(shí)施一批、準(zhǔn)備一批、醞釀一批”的總體思路,制定全市文化精品創(chuàng)作規(guī)劃。以實(shí)施精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭,重點(diǎn)抓好文學(xué)、戲劇、影視劇、電視片、廣播劇、歌曲、美術(shù)、書法等門類作品的創(chuàng)作生產(chǎn),特別是圍繞迎接2008年某奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年、xx解放60周年,圍繞xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奇瑞汽車等重大題材,圍繞“傻子”年廣久等代表性人物,創(chuàng)作一批展示時(shí)代風(fēng)貌、反映xx成就的文藝精品。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)等方面的重要職能,加強(qiáng)對(duì)和諧xx相關(guān)問題的研究,
2、推動(dòng)改革創(chuàng)新,激發(fā)文化創(chuàng)造活力。深入貫徹黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、地位和作用,深刻把握文化建設(shè)規(guī)律,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化體制改革的進(jìn)程和步伐,在文化工作的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行不懈努力和認(rèn)真探索,在文化內(nèi)容、文化形式、文化體制、文化機(jī)制、傳播手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新,促進(jìn)文化與科技的融合,增強(qiáng)文化內(nèi)容的吸引力,拓展文化服務(wù)的輻射力。要切實(shí)增強(qiáng)深化文化體制改革的主動(dòng)性和自覺性,鞏固文化企業(yè)改革成果,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)公益類文化事業(yè)單位法人代表任期責(zé)任制;加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,制定國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。探索整合資源、做大做強(qiáng)的方式方法,激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市文化工作者的積極性,使文化創(chuàng)造力得到充分釋放。
以事業(yè)單位改革為契機(jī),加強(qiáng)公益性文化單位內(nèi)部管理,提升文化單位和文化工作者的活力,大力推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革,調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性、積極性;鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事文化工作,對(duì)鎮(zhèn)街文化站考慮收歸上級(jí)文化部門直接管理;大力實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程,借鑒長(zhǎng)沙、深圳培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn),花大力氣推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),積極構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地。
3、加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),促進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)造藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展的良好環(huán)境。尊重藝術(shù)家的創(chuàng)造精神,保護(hù)藝術(shù)家的創(chuàng)新成果,在全社會(huì)形成尊重藝術(shù)創(chuàng)造、尊重藝術(shù)人才、尊重創(chuàng)造權(quán)益的良好氛圍;二是要通過營(yíng)造政府投入與社會(huì)資助相結(jié)合、藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)與精品磨練相結(jié)合、精品普及與市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的良好機(jī)制,建立健全引導(dǎo)有力、激勵(lì)有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創(chuàng)造的藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制;三是實(shí)施文藝精品工程,培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有影響的優(yōu)秀文藝人才,創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神的精品力作,打造一批有實(shí)力、有影響、有活力的藝術(shù)創(chuàng)作、表演團(tuán)隊(duì);四是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦藝術(shù)表演團(tuán)體,發(fā)展和規(guī)范民間職業(yè)劇團(tuán)。
4、完善公共文化服務(wù)體系,保障人民基本文化權(quán)益。
一是以大型公共文化設(shè)施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ),完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),以鏡湖公園、赭山公園、蓮塘公園、中山路步行街、鳳凰美食街、濱江大道及濱江公園為主線,規(guī)劃建設(shè)一批市級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施,各縣區(qū)也要建設(shè)縣區(qū)級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施;推進(jìn)博物館、文化館、圖書館、濱江文化藝術(shù)中心、奧體文體娛樂休閑園區(qū)、今日美術(shù)館、少兒藝術(shù)劇院、徽商博物館、大學(xué)生文化廣場(chǎng)、縣區(qū)“兩館一站”(文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站)等“十大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。
二是充分發(fā)揮各級(jí)“兩館一站”的陣地作用,建立文化輔導(dǎo)員制度,開展經(jīng)常性的文化惠民活動(dòng),鼓勵(lì)和扶持“文化開放戶”和“農(nóng)家書屋”建設(shè),到2010年底力爭(zhēng)全市村村建有“農(nóng)家書屋”;建立高雅藝術(shù)演出補(bǔ)貼制度,以政府采購(gòu)的方式鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際上有影響的優(yōu)秀高雅藝術(shù)演出。
三是建立健全文化經(jīng)濟(jì)政策體系。要規(guī)定并保證文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占有適當(dāng)份額,其增長(zhǎng)同比高于財(cái)政增長(zhǎng)。改進(jìn)投入方式,建立政府公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的采購(gòu)補(bǔ)貼制度,對(duì)一些文化單位和文化項(xiàng)目,更多地采取撥改投、撥改股等形式,實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大化。市本級(jí)設(shè)立基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金,各縣區(qū)按轄區(qū)人口每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政預(yù)算安排基層文化活動(dòng)費(fèi),把對(duì)文化建設(shè)投入,重點(diǎn)傾斜于社區(qū)和村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)上;引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化建設(shè)領(lǐng)域,采取積極獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)部門、社會(huì)組織和個(gè)人投資公共文化事業(yè),形成社會(huì)廣泛參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新格局。
5、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,精心打造文化品牌。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程,運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和科技創(chuàng)新手段,按照“做強(qiáng)核心層、做大外圍層、做精相關(guān)層”的思路,不斷推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),提升做優(yōu)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè),努力提高文化產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,逐步使之成為xx的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
一是要以“兩城”(華強(qiáng)科技文化旅游城、xx古城)、“兩園”(華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)湖生態(tài)影視文化園)、“兩基地”(動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地)建設(shè)為重點(diǎn),積極扶持一批文化娛樂旅游項(xiàng)目、一批文化龍頭骨干企業(yè)、一批文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、一批文化專業(yè)市場(chǎng),大力推進(jìn)星光燦爛大劇院、美麗華歌舞劇院、聯(lián)盛商業(yè)文化廣場(chǎng)、銀湖波爾卡娛樂休閑中心、金科X8226;小九華文化藝術(shù)一條街、陶辛水韻徽文化旅游度假區(qū)、中央城酒吧文化一條街等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);大力推進(jìn)規(guī)模化集群化經(jīng)營(yíng),將民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)納入工作范圍,積極引導(dǎo),大力扶持,逐步完善有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境、硬件環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境,為各類創(chuàng)意人群提供良好的外部條件,努力實(shí)現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、消費(fèi)群體的良性互動(dòng);采取品牌策劃、品牌定位、品牌控制、品牌傳播、品牌保護(hù)等措施,打造一批響亮的xx文化品牌。
二是要以大江傳媒有限責(zé)任公司、金葵傳媒責(zé)任有限公司、xx藝術(shù)劇院為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好國(guó)有文化單位的改革和發(fā)展,徹底革除國(guó)有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化單位的體制弊端,盤活國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn),使之成為充滿生機(jī)活力的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體,成為引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。通過3-5年的努力,力爭(zhēng)將xx打造成為國(guó)內(nèi)具有重要影響的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
三是加強(qiáng)政府服務(wù)、強(qiáng)化政策支持、吸引產(chǎn)業(yè)人才、整合產(chǎn)業(yè)資源、營(yíng)造良好環(huán)境。盡快制定《xx市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《xx市文
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