我國耕地復(fù)種制度的歷史演變與發(fā)展趨勢(shì)

我國耕地復(fù)種制度的歷史演變與發(fā)展趨勢(shì)

一、農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)的演變趨勢(shì)中國的農(nóng)業(yè)重復(fù)系統(tǒng)有著悠久的歷史。輪作復(fù)種制度萌芽于春秋戰(zhàn)國時(shí)期,秦漢時(shí)期發(fā)展了北方兩年三熟和南方稻麥兩熟制。隋唐以后,我國的經(jīng)濟(jì)重心南移,南方的一年二熟雙季稻栽培有較大發(fā)展。明清時(shí)期,隨著玉米、甘薯、花生、煙草等新作物的引入,輪作復(fù)種和間作套種形式更為豐富,從而使多熟制不斷完善。北方地區(qū)二年三熟制更加普及,一年二熟制有了初步發(fā)展。南方雙季稻的栽培面積則更加擴(kuò)大,稻麥、稻豆、稻薯輪作復(fù)種的一年二熟制和一年三熟制有較大發(fā)展。1949年以來,我國大力推廣以復(fù)間套種為中心的多熟制模式,全國的農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)基本上處于上升狀態(tài)(劉巽浩,1997),南方的復(fù)種指數(shù)提高最為明顯(黃國勤,2001)。20世紀(jì)90年代,隨著新品種、新技術(shù)、新材料的廣泛運(yùn)用,我國多熟種植在多元化、高效化、農(nóng)機(jī)化等方面發(fā)展較快,不斷挖掘高產(chǎn)潛力,體現(xiàn)了現(xiàn)代型多熟制的特色與發(fā)展趨勢(shì)(陳阜,1997)。在復(fù)種指數(shù)的計(jì)算上,遙感數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用,從而大大提高了復(fù)種指數(shù)的空間精度(范錦龍等,2004;閆慧敏等,2005)。20世紀(jì)80年代以來,隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)擴(kuò)張占用大量耕地致使上等耕地迅速減少。擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)、挖掘復(fù)種潛力成為各地區(qū)保證農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定增加的重要途徑。本文將從研究各地區(qū)的最大復(fù)種指數(shù)出發(fā)研究復(fù)種發(fā)展?jié)摿?并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究各地區(qū)的復(fù)種行為,從而為我國未來復(fù)種制度的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,保障未來我國食物的供給安全。二、我國計(jì)算農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)我國耕地的復(fù)種制度雖有悠久的歷史,但準(zhǔn)確計(jì)算1949年以來全國的復(fù)種指數(shù)變化情況存在著很大困難。復(fù)種指數(shù)的求算需要準(zhǔn)確的耕地面積和農(nóng)作物播種面積數(shù)據(jù)。由于耕地面積統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性較差、爭(zhēng)議較大,影響了對(duì)復(fù)種指數(shù)的正確計(jì)算。按統(tǒng)計(jì)局口徑統(tǒng)計(jì)的我國耕地面積1949年為9788萬公頃,1957年達(dá)到最大值11183萬公頃,2005年降為8681萬公頃。據(jù)筆者的估計(jì),我國的耕地面積1949年為9804萬公頃,1949—1965年耕地面積由于大量開荒而以逐年增加為主,按國土資源部的耕地統(tǒng)計(jì)口徑,1965年我國的耕地面積達(dá)到13886萬公頃的最大值,以后由于荒地開發(fā)減速和城鄉(xiāng)建設(shè)占地的迅速增加而耕地以下降為主,到2005年下降為12208萬公頃(梁書民,2005)。1949年我國的農(nóng)作物播種面積為12429萬公頃,復(fù)種指數(shù)為1.268。1949—2005年間的耕地變化可分為統(tǒng)計(jì)局口徑和國土部口徑兩個(gè)序列,利用二者可算出兩個(gè)序列的復(fù)種指數(shù)。前者由于未計(jì)算臨時(shí)性耕地及其播種面積,復(fù)種指數(shù)偏高,后者由于計(jì)算了臨時(shí)性耕地,但統(tǒng)計(jì)的農(nóng)作物播種面積未包括臨時(shí)性耕地上的播種面積,復(fù)種指數(shù)偏低,而實(shí)際的復(fù)種指數(shù)應(yīng)介于二者之間。1949—1965年由于大量新開荒地的播種面積未被統(tǒng)計(jì),致使該期間按國土部耕地面積口徑計(jì)算的復(fù)種指數(shù)呈下降趨勢(shì),估計(jì)1965年的復(fù)種指數(shù)為1.032。由于無法得到準(zhǔn)確的播種面積數(shù)據(jù),這個(gè)復(fù)種指數(shù)估計(jì)值偏小,準(zhǔn)確度和可信度均較差。而按統(tǒng)計(jì)局口徑的耕地面積計(jì)算的復(fù)種指數(shù)為1.383,由于統(tǒng)計(jì)的農(nóng)作物總播種面積是基于統(tǒng)計(jì)局口徑的耕地上的播種面積,農(nóng)作物播種面積同實(shí)際耕地面積的對(duì)應(yīng)性較差,所以統(tǒng)計(jì)局口徑的復(fù)種指數(shù)偏大,也不能反映實(shí)際復(fù)種指數(shù)。如將兩個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的耕地面積之差認(rèn)為是臨時(shí)性耕地面積,且假設(shè)臨時(shí)性耕地上的復(fù)種指數(shù)為1.0,臨時(shí)耕地上的播種面積未被統(tǒng)計(jì)在農(nóng)作物總播種面積中,則可以通過統(tǒng)計(jì)的農(nóng)作物總播種面積同臨時(shí)性耕地面積之和作為實(shí)際播種面積來估算實(shí)際復(fù)種指數(shù)。按上述方法計(jì)算的1965年實(shí)際復(fù)種指數(shù)為1.286。將此方法類推到其他年份,在已知臨時(shí)性耕地面積的情況下可以計(jì)算出歷年的實(shí)際復(fù)種指數(shù)。2005年按統(tǒng)計(jì)局口徑計(jì)算的復(fù)種指數(shù)為1.791,按國土部口徑計(jì)算的復(fù)種指數(shù)為1.274,而按上述方法計(jì)算的實(shí)際復(fù)種指數(shù)為1.563(見圖1)。三、農(nóng)業(yè)復(fù)種潛力求算各地區(qū)復(fù)種發(fā)展?jié)摿氈栏鞯貐^(qū)的當(dāng)前耕地面積、臨時(shí)性耕地面積、統(tǒng)計(jì)的農(nóng)作物總播種面積和最大可能的農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)?！吨袊鴩临Y源年鑒》有各地區(qū)1996年以來歷年的耕地面積數(shù)值,《中國農(nóng)業(yè)年鑒》有各地區(qū)歷年的農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)值。各地區(qū)的臨時(shí)性耕地?cái)?shù)量可以從1995年統(tǒng)計(jì)局和國土部?jī)煞N口徑下的耕地面積之差計(jì)算出。各地區(qū)的最大可能的農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)可以利用地理信息系統(tǒng)的空間分析功能,通過≥10℃積溫多邊形層面同耕地和省市區(qū)行政區(qū)劃多邊形層面的交集計(jì)算出。個(gè)別北方地區(qū)的農(nóng)膜和蔬菜大棚的使用可能使實(shí)際復(fù)種指數(shù)超出理論最大復(fù)種指數(shù),在實(shí)際計(jì)算中取較大者作為該地區(qū)的最大復(fù)種指數(shù)。本研究在地理信息系統(tǒng)計(jì)算中引用的積溫與熟制的對(duì)應(yīng)關(guān)系大致為:≥10℃積溫為1000～1500時(shí),在休耕情況下可栽培早熟喜涼作物,故復(fù)種指數(shù)僅為0.5;≥10℃積溫為1500～3500時(shí),可常年栽培喜涼作物和中溫作物,復(fù)種指數(shù)為1;≥10℃積溫為3500～4000時(shí)冬小麥可以復(fù)種早熟喜涼作物,熟制可達(dá)兩年三熟,復(fù)種指數(shù)為1.5;我國主要農(nóng)耕區(qū)的≥10℃積溫在4000～5000之間,冬小麥可復(fù)種玉米、谷子、甘薯和大豆,可稻麥兩熟和栽培雙季稻,是典型的一年兩熟地區(qū),復(fù)種指數(shù)為2;≥10℃積溫在5000～6000時(shí)雙季稻可加冬作油菜、大麥或小麥,熟制可達(dá)兩年五熟,復(fù)種指數(shù)為2.5;≥10℃積溫在6000以上時(shí)雙季稻加冬作油菜、大麥或小麥可常年栽培,或常年栽培三季稻,熟制可達(dá)一年三熟,復(fù)種指數(shù)為3,是最大值。用于計(jì)算各地區(qū)復(fù)種潛力的主要公式如下:耕地面積(國土部口徑)=統(tǒng)計(jì)局口徑耕地面積+臨時(shí)性耕地面積復(fù)種指數(shù)=(統(tǒng)計(jì)局口徑農(nóng)作物總播種面積+臨時(shí)性耕地面積)/耕地面積剩余復(fù)種指數(shù)=復(fù)種指數(shù)潛力-復(fù)種指數(shù)(當(dāng)前)實(shí)際播種面積潛力=耕地面積×剩余復(fù)種指數(shù)名義播種面積潛力=實(shí)際播種面積潛力+臨時(shí)性耕地面積經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),2004年中國各地區(qū)的耕地面積總計(jì)12241萬公頃,其中以黑龍江最大,在1000萬公頃以上,川渝、河南、山東、內(nèi)蒙古、河北、云南、安徽和吉林的耕地面積較多,在500萬公頃以上,上海、西藏、天津和青海較少,在100萬公頃以下。全國臨時(shí)性耕地面積總計(jì)3527萬公頃,其中以西南山區(qū)和東北高緯度地區(qū)較大,云南、貴州、川渝、內(nèi)蒙古和黑龍江在250萬公頃以上,老直轄市的臨時(shí)性耕地面積最小,北京、上海和天津均在10萬公頃以下?？梢酝茰y(cè)原始的耕作方式撂荒農(nóng)作制的存在是我國耕地面積和播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的主要原因。筆者曾于1992年在云南西雙版納地區(qū)進(jìn)行過糧食生產(chǎn)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一年或數(shù)年輪荒的刀耕火種現(xiàn)象在全州的3個(gè)縣均相當(dāng)普遍,特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的耕地撂荒耕作現(xiàn)象也較為普遍。2004年全國的實(shí)際復(fù)種指數(shù)為1.543,其中湖南、江西、福建、河南、川渝、安徽、廣西和湖北在1.85以上,它們一般為南方城鎮(zhèn)化不發(fā)達(dá)的省份和北方平原的農(nóng)業(yè)大省;高緯度和高海拔省份的復(fù)種指數(shù)較低,如新疆、黑龍江、青海和西藏。全國的復(fù)種指數(shù)潛力為1.821,其中南方省份較大,如粵瓊、廣西、福建、江西和湖南均在2.5以上,北方和青藏高原省份的復(fù)種潛力最小,如西藏、青海和黑龍江復(fù)種指數(shù)潛力在1.1以下。2004年全國剩余復(fù)種指數(shù)為0.279,其中粵瓊和廣西最大,在1.0以上,其次為浙江、福建、天津、云南和北京,在0.5以上;剩余復(fù)種指數(shù)為0或接近0的地區(qū)有遼寧、寧夏、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、黑龍江、青海和西藏。2004年全國名義播種面積潛力為6936萬公頃,是當(dāng)年耕地面積的56.66%,其中云南、川渝、廣西和粵瓊的名義播種面積潛力在500萬公頃以上,貴州、山東、湖北、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽和河北的名義播種面積潛力在250萬公頃以上。2004年全國實(shí)際播種面積潛力為3409萬公頃,其中廣西、粵瓊、云南和川渝的實(shí)際播種面積潛力在300萬公頃以上,山東、湖北、河北、浙江、江蘇、新疆和江西的實(shí)際播種面積潛力在130萬公頃以上(見表1)。四、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失和復(fù)種指數(shù)變化農(nóng)民的復(fù)種行為主要決定于復(fù)種經(jīng)濟(jì)效益的變化。從1984年以來我國的農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)隨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在波動(dòng)中上升的趨勢(shì)來看,復(fù)種指數(shù)的上升主要是人口增加和城鎮(zhèn)化帶來的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加的結(jié)果。但是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨成熟,農(nóng)產(chǎn)品在全國的流動(dòng)帶來了各地區(qū)種植結(jié)構(gòu)的變化,特別是勞動(dòng)力密集型的蔬菜瓜類種植面積的增加對(duì)各地區(qū)的復(fù)種行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量流失也是個(gè)別地區(qū)復(fù)種指數(shù)下降的原因之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,從而促進(jìn)復(fù)種指數(shù)的增加。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的增加可以提高復(fù)種潛力,但是復(fù)種潛力是決定復(fù)種指數(shù)變化的自然原因,是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)下農(nóng)作物復(fù)種的上限,也是決定復(fù)種指數(shù)變化的重要因素。在局部地域內(nèi),城鎮(zhèn)化的發(fā)展占用大量的高復(fù)種潛力地塊,必將使該地域內(nèi)的復(fù)種總潛力下降,從而影響復(fù)種指數(shù)的增加。1984—2004年我國各地區(qū)復(fù)種指數(shù)變化的基本情況為:江蘇、天津、北京、上海和浙江的復(fù)種指數(shù)呈下降狀態(tài),其中浙江下降最多,為0.529,北京和江蘇下降也在0.4以上;其他省份的復(fù)種指數(shù)呈上升狀態(tài),其中貴州、廣西、寧夏、河南、云南、川渝、安徽、福建和內(nèi)蒙古上升較多,復(fù)種指數(shù)增加在0.3以上,其中貴州增加將近0.5,為最多。下面從復(fù)種潛力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、蔬菜瓜類生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化四個(gè)方面分析我國1984—2004年復(fù)種指數(shù)變化的影響因素。1.為復(fù)種擴(kuò)大了空間1984年各地區(qū)的復(fù)種指數(shù)增加潛力分布呈南大北小的態(tài)勢(shì),廣西、粵瓊、福建和云南均超過了1.0,為這些地區(qū)的復(fù)種增加提供了廣闊的空間。最低為上海0,其次為西藏0.053,東北三省和青海、甘肅在0.18以下,為這些地區(qū)的復(fù)種指數(shù)增加設(shè)置了上限。而北京市1984—2004年間的城市擴(kuò)張占用了大量的平原區(qū)高復(fù)種耕地,從而使總體復(fù)種潛力下降,是其復(fù)種下降的重要原因之一。2.安徽省、川渝和河南我國總體農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩,從而為復(fù)種指數(shù)增加提供了充裕的勞動(dòng)力,如安徽、川渝和河南。但是個(gè)別省份的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏是存在的,如非農(nóng)化水平較高的上海、北京、天津和江蘇,以及農(nóng)民外出經(jīng)商較多的浙江,農(nóng)業(yè)比較利益的低下造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的缺乏是這些地區(qū)復(fù)種指數(shù)下降的主要原因。3.蔬菜生產(chǎn)對(duì)復(fù)種指數(shù)的影響1984—2004年間全國各地區(qū)的蔬菜瓜類種植比重都有不同程度的增加,上海增加0.323,為最多;北京、浙江、福建、天津、粵瓊和山東增加都在0.18以上。蔬菜瓜類生產(chǎn)占用了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,從而影響了其他作物的種植,對(duì)復(fù)種指數(shù)增加具有負(fù)面影響。福建和廣西由于地處南亞熱帶,以露天栽培蔬菜為主,蔬菜的勞動(dòng)密集度大大下降,為例外情形。4.回歸模型的建立1984—2004年各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加率以西藏最高,為7.097,其次為河南、安徽、貴州、寧夏、山東和河北,均在4.4以上。其中西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,又有復(fù)種指數(shù)潛力限制,實(shí)為例外情景;河北、山東受蔬菜瓜類比重增加影響,復(fù)種指數(shù)增加微弱,其他四省份均為復(fù)種指數(shù)增加較多的地區(qū)。為定量計(jì)算各地區(qū)的復(fù)種變化行為,筆者通過多元逐步回歸將城鎮(zhèn)化因素淘汰,將各地區(qū)1984—2004年的復(fù)種指數(shù)變化同復(fù)種潛力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和蔬菜瓜類比重3因素進(jìn)行了多元回歸分析,從而得出了我國省級(jí)復(fù)種指數(shù)變化影響因素模型,結(jié)果如下:Y=-0.09092+0.29845X1+0.08027X2-1.48506X3T值:-1.27716.06394.4096-5.7307R2=0.8755,F=56.28,觀測(cè)值:28(不含西藏和浙江)其中,Y:復(fù)種指數(shù)增加值,1984—2004年;X1:復(fù)種指數(shù)增加潛力,1984—2004年;X2:農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加比率,1984—2004年;X3:蔬菜瓜類播種份額增加值,1984—2004年。為驗(yàn)證全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化對(duì)各地區(qū)復(fù)種指數(shù)變化的影響,筆者還將1984—2005年歷年全國的蔬菜瓜類面積同城鎮(zhèn)化率進(jìn)行了一元二次回歸,結(jié)果如下:y=-0.54142504x2+0.88704567x-0.14368554R2=0.9818,觀測(cè)值:22,1984—2005年其中,y:全國蔬菜瓜類比重;x:全國城鎮(zhèn)化率利用以上兩個(gè)回歸模型的結(jié)果,加上人口增加和城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增加進(jìn)而對(duì)復(fù)種發(fā)展的促進(jìn)作用,可以得出我國復(fù)種變化完整的因素作用模式圖(見圖2)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,上述模式符合索羅(Solow)模型,即我國各地區(qū)的復(fù)種發(fā)展決定于資源、勞動(dòng)力和資金。其中復(fù)種潛力為資源供應(yīng),蔬菜生產(chǎn)可代表勞動(dòng)力供應(yīng)的減少,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平代表資金投入項(xiàng)。五、發(fā)展復(fù)種的資源整合和復(fù)種潛力的對(duì)策研究復(fù)種潛力的目的在于探討如何開發(fā)復(fù)種潛力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于臨時(shí)性耕地的播種面積未被統(tǒng)計(jì),我國的名義復(fù)種潛力很大,但實(shí)際復(fù)種潛力僅為名義復(fù)種潛力的約一半。從復(fù)種發(fā)展的因素分析可知,由于我國正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總需求將進(jìn)一步上升,從而導(dǎo)致復(fù)種指數(shù)總體上呈上升趨勢(shì);而蔬菜瓜類的生產(chǎn)在近中期內(nèi)快速上升,其對(duì)個(gè)別省份復(fù)種增加的阻礙作用將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。各地區(qū)的名義復(fù)種潛力和實(shí)際復(fù)種潛力可以作為復(fù)種發(fā)展的重要參考目標(biāo),而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加復(fù)種指數(shù)的關(guān)鍵措施。然而,由于我國各地區(qū)的自然條件和人文條件差異很大,如何挖掘各地區(qū)的復(fù)種潛力應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜。筆者總結(jié)了各地區(qū)發(fā)展復(fù)種的對(duì)策,以供討論:(1)云南、川渝、廣西和粵瓊的名義和實(shí)際復(fù)種潛力