法院預(yù)防民轉(zhuǎn)刑【3篇】

法院預(yù)防民轉(zhuǎn)刑【精選3篇】法院預(yù)防民轉(zhuǎn)刑【精選3篇】一

XX民轉(zhuǎn)刑案件現(xiàn)狀今日XX給大家為您整理了總結(jié)，盼望對大家有所關(guān)心。XX民轉(zhuǎn)刑案件現(xiàn)狀案件的現(xiàn)狀

民轉(zhuǎn)型工作總結(jié)

民轉(zhuǎn)型工作

XX民轉(zhuǎn)刑案件現(xiàn)狀

民轉(zhuǎn)型工作總結(jié)“民轉(zhuǎn)刑”從XX市兩級人民法院近三年審理的駐市“民轉(zhuǎn)刑”案件呈下降趨勢。據(jù)

“民轉(zhuǎn)刑”案件看，XX市中級人民法院案

926起，占件統(tǒng)計數(shù)字顯示，20**年共審理“民轉(zhuǎn)刑”案件全年刑事案件總數(shù)的

31%，20**年共審理“民轉(zhuǎn)刑”案件539

27%，20**年共審理

22%。

“民轉(zhuǎn)刑”起，占全年刑事案件總數(shù)的案件421起，占全年刑事案件總數(shù)的二、“民轉(zhuǎn)刑”案件產(chǎn)生的緣由分析(一)法治觀念淡薄表現(xiàn)為部分當(dāng)事人法制觀念淡薄。雖然近年來因普法教育深化，農(nóng)夫的法制觀念比以前大大增加，但普法教育的重點放在學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等，對農(nóng)村、農(nóng)夫普及法律學(xué)問的工作相對滯后，且相當(dāng)一部分農(nóng)夫在接受法制教育時是被動接受，對法律一知半解，不懂法律、無視法律、踐踏法律，不認(rèn)為自己的行為是犯罪，不會用法律武器愛護(hù)自己的合法權(quán)益。有的群眾對取保候?qū)徱约皩酚^賠付的犯罪嫌疑人判緩刑非常不理解，加上有的犯罪嫌疑人在取保候?qū)徎蚺芯徯毯蟛粌H不收斂自己的行為，反而洋洋得意，從而進(jìn)一步激化了沖突，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。(二)弱勢群體的利益訴求得不到滿意社會轉(zhuǎn)型時期，利益格局的變化是群體性大事頻發(fā)的內(nèi)在緣由。社會弱勢群體是一個歷史和社會學(xué)上的概念，在不同的時代和不同的社會，其內(nèi)涵和外延不同，一般說來，是因各種主客觀條件的限制，在社會地位、權(quán)益維護(hù)、進(jìn)展機遇、競爭力量、生活質(zhì)量等方面處于不利和劣勢景況的人群。在我國已發(fā)生的突發(fā)群體性大事中，超過

80%的突發(fā)群體性大事牽扯到社會弱勢群體。因此，假如缺乏對社會弱勢群體的正面教育引導(dǎo)，不能準(zhǔn)時落實他們的生活保障措施，使局部的或個人的利益受損，只得實行不當(dāng)?shù)姆绞絹戆l(fā)泄自己的不滿。(三)沖突糾紛釋放途徑的缺失1、糾紛沒有準(zhǔn)時解決。引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的糾紛多為小糾紛，簡單被忽視，解決途徑的缺乏，社會管理難以為了一個人或一件事而興師動眾，致使沖突越積越深，愈演愈烈，日漸簡單化。2、糾紛解決方法不當(dāng)。我國目前大量的糾紛解決資源主要用于解決刑事糾紛和較大的民事、經(jīng)濟、行政糾紛，而影響較小的鄰里糾紛、感情糾紛、生活瑣事、日常摩擦等的民間糾紛沒有行之有效的解決途徑，大量的糾紛只能依靠自力救濟，這就導(dǎo)致當(dāng)事人遇到糾紛往往大動干戈。3、突發(fā)性預(yù)警機制不健全。沖突糾紛排查化解機制欠完善。各單位、各部門對突發(fā)性大事應(yīng)急預(yù)案的制定還沒有真正重視起來，即使制定了應(yīng)急預(yù)案，運行機制也不健全，不能第一時間到達(dá)大事發(fā)生地小沖突激化釀成大大事。三、民轉(zhuǎn)刑案件預(yù)防措施(一)部門聯(lián)動，發(fā)揮基層優(yōu)勢刑事和解的作用有局限性，且在民間糾紛已然激化成刑事案件之后才進(jìn)行，只是一種被動的事后補救程序。民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的緣由多起源于村民間的糾紛、沖突，基層組織在村民間發(fā)生沖突糾紛時應(yīng)及早進(jìn)行調(diào)處，降低損害案件的發(fā)生，保障社會穩(wěn)定和進(jìn)展。依托在鎮(zhèn)(街道)、工作片、村(居)建立起的三級群眾訴求受理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和涉法訴求工作站，充分發(fā)揮村(居)人民調(diào)解組織和調(diào)解員身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢，將沖突糾紛排查化解觸角延長到農(nóng)戶家中，做到?jīng)_突糾紛即發(fā)覺、即調(diào)處。(二)提高公民的法律意識要進(jìn)一步加強農(nóng)村的法治宣揚教育，包括家庭教育、學(xué)校教育和社會教育等。充分利用電視、廣播電臺、演出等形式，結(jié)合典型案例，并輔之以法律規(guī)范，用生動形象的方式宣揚法律，使文化程度較低的公民感受、理解、把握法律，宣揚形式可以多樣化、多方位進(jìn)行，宣揚的內(nèi)容要具有針對

;同時信息渠道不暢通，致使性和有用性。教育廣闊群眾遵紀(jì)守法，提高農(nóng)夫的基本文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)水平

;提高家庭成員的家庭責(zé)任意識，徹底摒棄不健康思想，自覺杜絕暴力傾向。消退日常生活中暴力犯罪形成的消極因素，營造良好的社會文化氛圍。(三)健全基層信息反饋網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)時發(fā)覺一些帶傾向性的苗頭，將隱患消退在萌芽狀態(tài)，防止轉(zhuǎn)化為刑事案件甚至大規(guī)模群體性大事。暢通群眾信息反饋渠道，依法解決群眾合理訴求。在處理突發(fā)大事中不要試圖封堵消息，將輿論掌握權(quán)讓位給流言，而要以坦誠的態(tài)度準(zhǔn)時公開透亮?????相關(guān)信息。(四)建立社會心理干預(yù)機制當(dāng)前利益群體之間的貧富差距加大，社會心理不平衡加劇，消失了一些意想不到的惡性大事。心理調(diào)適、心理輔導(dǎo)對城市居民特別需要，而農(nóng)村的農(nóng)夫更加需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)。預(yù)防惡性大事的發(fā)生。心理不平衡因素是產(chǎn)生民轉(zhuǎn)刑案件的重要主觀因素，民事糾紛都會造成受害者的心理損害，這種心理損害就會產(chǎn)生肯定的心理需求和緊急感，長期駐留心中，使受害者長期處于不滿和怨恨狀態(tài)之中，產(chǎn)生犯罪動機。心理干預(yù)對于民轉(zhuǎn)刑案件的預(yù)防必不行少，將心理衛(wèi)生工作做到社區(qū)和基層，從源頭上預(yù)防犯罪。XX民轉(zhuǎn)刑案件現(xiàn)狀人民調(diào)解工作總結(jié)

民轉(zhuǎn)型工作總結(jié)范文二

XX年XX區(qū)今年，我區(qū)人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳、市司法局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“五水共治”

、“三改一拆”、“多城同創(chuàng)”的中心工作，樂觀拓展征地拆遷、交通事故、勞動爭議、教育醫(yī)療、婚姻家庭、環(huán)境愛護(hù)等涉及民生的沖突高發(fā)領(lǐng)域，在整合各方資源，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用的基層上，以突顯“做廣、做深、做實”為特點，全區(qū)截止10月30日共受理4355件，勝利調(diào)解：4347件，調(diào)解率功率%，其中交調(diào)委1866件，醫(yī)調(diào)委32件，訴調(diào)125件，各鎮(zhèn)街道2324件，涉及死亡案件

104件。今年到目前為止沒有發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)民轉(zhuǎn)刑案件，有效防止群體性上訪大事28件。現(xiàn)將全年作總結(jié)如下：一、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，做廣人民調(diào)解工作。截止今年10月底，我區(qū)共建立各類調(diào)委會314個，企業(yè)調(diào)委會

447個，其中，村居調(diào)委會

11個，專業(yè)性人民

113個，社區(qū)調(diào)委會調(diào)委會9個。今年在區(qū)級層面上依據(jù)市局要求，結(jié)合我區(qū)往年人民調(diào)解工作的特點，經(jīng)過大量的走訪、調(diào)研、分析，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局，新成立了婚嫁家庭、校內(nèi)損害、環(huán)境愛護(hù)三家專業(yè)人民調(diào)解委員會。在村居層面，我區(qū)將“大調(diào)解”格局細(xì)化為網(wǎng)格化，以村居為一格，以隊組或小區(qū)為信息采集小窗口，將人民調(diào)解工作觸腳伸向沖突萌發(fā)一線。落實了每個村居都有人民調(diào)委會，每個隊組與小區(qū)都有信息員。截止

XX年10月底全區(qū)共有各類人民調(diào)解信息員3791人。二、以創(chuàng)“示范”為動力，做深人民調(diào)解工作。一是以做示范來推動人民調(diào)解工作深度，警調(diào)聯(lián)動始終以來都是我區(qū)人民調(diào)解工作的重要組成部分，今年我區(qū)以警調(diào)聯(lián)動創(chuàng)示范為動力，勝利地將人民調(diào)解工作做深，如：我區(qū)法所與XX鎮(zhèn)邊防派出所聯(lián)合的調(diào)解中心勝利申報為

XX鎮(zhèn)司XX區(qū)“警地聯(lián)合調(diào)解示范點”，該項工作被新華網(wǎng)、法制日報等主流媒體報道。并且被浙江邊防總隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并委以重任。勝利調(diào)處了上級領(lǐng)導(dǎo)特地指派的一件久拖未決的涉軍民事糾紛，受到邊防支隊領(lǐng)導(dǎo)的高度確定。

二是對已調(diào)處的重大、疑難、簡單沖突糾紛，實行專人包案定期回訪制度。通過回訪，一方面檢查調(diào)解協(xié)議的履行狀況，

督促協(xié)議的最終履行

;另一方面，檢查調(diào)解案件中有什么疏漏，實行的方法措施是否恰當(dāng)，便于準(zhǔn)時發(fā)覺調(diào)解工作中的不足，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量，鞏固排查調(diào)處成果，徹底拔掉沖突源，有效避開和防止沖突糾紛的反復(fù)。三、以“四重”為著力點，做實人民調(diào)調(diào)工作。一是依據(jù)《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“法助萬企

護(hù)航經(jīng)濟”

9五大行動的通知》(臺司71號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，于月11日至10月10日期間，開展沖突糾紛排查專項攻堅月活動，活動期間，共排查沖突糾紛起，涉及當(dāng)事人

249人，調(diào)解勝利

102起，調(diào)處民事糾紛102102起，履行102起，調(diào)處率達(dá)100%，勝利率達(dá)100%，履行率達(dá)100%，;二是以“重點時段、重大影響、重點人群、重點領(lǐng)域”這“四重”為著力點做實人民調(diào)處工作：“重點時段”，針對春節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶、元旦等重大節(jié)假日實行節(jié)前排查制度，提前化解預(yù)防激化，節(jié)日期間發(fā)生的沖突，力求快速調(diào)解，防止節(jié)日期間激化：如今年二月份

XX勝利調(diào)處XX其次人民醫(yī)院江西籍孕產(chǎn)婦堯某死亡醫(yī)療糾紛案，有效防止了事態(tài)擴大;XX鎮(zhèn)勝利化解了村民梁某春節(jié)期間因糾紛自殺而引起社會閑散人員參加打砸的簡單案件。

“重點人群”：針對農(nóng)夫討

XX薪糾紛、務(wù)工糾紛、涉少數(shù)民族人員糾紛，特殊重視，如鎮(zhèn)8月勝利調(diào)處川籍彝族員工意外死亡案件。

“重大影響”：針對區(qū)域內(nèi)影響較大的案件，樂觀主動參加，勝利調(diào)處了地區(qū)影響較大的案例，取得良好的社會反響。如

XX3?13油

。全罐車爆炸案，XX金成洲118輪上百名小股東要求分割船款案”“重點領(lǐng)域”：8月開展五水共治沖突糾紛排查調(diào)處活動，區(qū)排查出“五水共治”沖突糾紛

16件，參與調(diào)解

16件，調(diào)解勝利15件，勝利率%，調(diào)處群體性大事12起、涉及356人次。共排查涉“五水”擔(dān)心定因素35起，預(yù)防糾紛20件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件

3件，防止群體性上訪

9件。勝利調(diào)處了：XX浮排居因疏通回頭涇與河道邊村民的沖突，XX村民奶牛養(yǎng)殖戶因污染水源的沖突，及三改一拆工作中發(fā)生沖突至人員受傷案件。

XX街道在墨池路四、以“多措”為手段，提高調(diào)解質(zhì)量：一是為確保人民調(diào)解員都能夠嫻熟地把握常用的法律常識，能夠獨立規(guī)范地制作調(diào)解文書，我局于11月份在區(qū)委黨校，聘請了專家、教授對全區(qū)人民調(diào)解委員會主任進(jìn)行了維期訓(xùn)，培訓(xùn)人次為

2天的授課式培

419人;各鎮(zhèn)街道實行集中學(xué)習(xí)、以會代學(xué)

、《人等方式對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員著重進(jìn)行了《人民調(diào)解法》民調(diào)解工作若干規(guī)定》、調(diào)解實務(wù)以及一些重點領(lǐng)域的法律法規(guī)的培訓(xùn)。全區(qū)人民調(diào)解員培訓(xùn)達(dá)

4521人次。二是落實發(fā)獎代補政策，為調(diào)動調(diào)解人員的工作樂觀性，確保全區(qū)人民調(diào)解工作及調(diào)解組織能正常運行并有效好揮應(yīng)有作用，我區(qū)以局不定期進(jìn)行督查，詢問等方式促進(jìn)各鎮(zhèn)街道“以獎代補”政策充分落實，今年截止10月底全區(qū)鎮(zhèn)街道共補助

70690元，我區(qū)共補助68630。三是樂觀探究，創(chuàng)新人民調(diào)解方法：在調(diào)解中把握調(diào)解規(guī)范性，也更注意調(diào)解技巧的運用與探究，取得了較好的成效。如XX人和調(diào)解中心的老調(diào)解員茅仙海，在多年的調(diào)解工作中總結(jié)并創(chuàng)出獨特的“音樂調(diào)解法”調(diào)解時候播放點輕音樂，營造溫馨環(huán)境，安撫當(dāng)事人急躁的心情，促進(jìn)沖突糾紛的化解

，在

法院預(yù)防民轉(zhuǎn)刑【精選3篇】二

***村轉(zhuǎn)服工作匯報

敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)一行來我村檢查指導(dǎo)工作，表示熱鬧的歡迎！下面，我將***村轉(zhuǎn)服工作開展以來的各項工作匯報如下：

一、***村基本狀況

***村位于鄉(xiāng)政府駐地西北1.5公里處。現(xiàn)有166戶，630人，轄3個村民小組。全村共有黨員40人，村委會干部7人。貧困戶40戶，低保戶67戶，五保戶1戶。全村耕地面積2330畝，其中：小麥337畝，玉米337畝，紅棗1200畝，核桃6.3萬株，村民人均占有耕地3.1畝。我村主要支柱產(chǎn)業(yè)為畜牧業(yè)和以紅棗、核桃為主的林果業(yè)。2022年村集體經(jīng)濟收入達(dá)到10萬元，農(nóng)牧民人均收入為4968.8元。

二、轉(zhuǎn)服工作開展?fàn)顩r

三月以來，****村扎實開展轉(zhuǎn)服活動，通過召開動員會、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、廣泛開展宣講、開展沖突排查、入戶走訪群眾等工作，樂觀營造服務(wù)基層、服務(wù)群眾等氛圍，切實為群眾解決了一些生產(chǎn)生活中的困難和問題。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

***村黨支部高度重視轉(zhuǎn)服工作，在鄉(xiāng)召開轉(zhuǎn)服活動動員會之后，快速全面支配部署，準(zhǔn)時啟動了***村轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動工作。成立了以***下派干部****為工作組組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《***村轉(zhuǎn)服工作實施方案》、《***村轉(zhuǎn)服工作宣揚方案》。活動開展以來，***村工作組駐村、幫扶效果明顯。

（二）制度保障，措施有力

***村轉(zhuǎn)服工作組根據(jù)制定的工作方案，強化對工作的指導(dǎo)性。一是大力宣揚惠民、利民政策。***村工作組深化群眾宣揚黨的路線方針和惠民利民政策，自轉(zhuǎn)服活動開展以來，共宣講14場，受教育群眾達(dá)1190人。二是查民情，辦實事。***村工作組成員深化農(nóng)戶排查生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和沖突糾紛，急躁做好了農(nóng)牧民的宣揚教育工作。截至目前，共關(guān)心農(nóng)牧民化解沖突糾紛3起；入戶走訪155戶、385人次；關(guān)心農(nóng)牧民進(jìn)行政策方面的解釋和答疑450人次；為貧困戶解決化肥5噸，村委會解決打印機1臺。三是作為第一支部書記，我能夠樂觀主動幫助村支部成員討論和謀劃該村經(jīng)濟和社會進(jìn)展的方方面面的問題，樂觀參加幫助鄉(xiāng)村兩級開展工作。四是樂觀提倡全鄉(xiāng)干部職工、全村廣闊村民和村干部、農(nóng)夫黨員為我村心臟病患者捐款，奉獻(xiàn)愛心，最終共為患者協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救助金達(dá)3.7萬元（其中民政局1萬元，捐款2.7萬元）。

三、***村存在的困難及下一步工作方案

（一）農(nóng)業(yè)進(jìn)展方面

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。***村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，土地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)峻，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，造成農(nóng)業(yè)用水資源鋪張嚴(yán)峻，該村方案新建3公里防滲渠道和10公里的防滲支渠，我工作組方案通過協(xié)調(diào)賜予農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上的支持。

2、勞動力短缺，農(nóng)機具相對較少。***村地多人少，勞動力2相對短缺。隨著近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，加之勞動力較少這一實際，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面帶來了肯定的困難，因此，我工作組方案通過項目支持為***村購買旋耕機等農(nóng)機具。

3、貧困人口數(shù)量大，脫貧致富任務(wù)艱難。目前，***村有貧困人口40戶120人，均為自我進(jìn)展力量較弱，增收產(chǎn)業(yè)單一，致富增收意識較淡薄，把握農(nóng)業(yè)科技學(xué)問較少，人均收入同比低于全鄉(xiāng)平均水平。當(dāng)前，急需在紅棗、核桃、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)方面的科技培訓(xùn)和技術(shù)支撐，我工作組方案在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)方面賜予支持，同時能夠幫扶40戶貧困人口解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面購買化肥等農(nóng)資面臨的實際困難。

（二）林果業(yè)進(jìn)展方面

由于***村的林果業(yè)面積較大（紅棗1200畝，核桃6.3萬株），現(xiàn)代林果業(yè)的精細(xì)化管理水平和要求都很高，僅僅依靠現(xiàn)有的勞動力是很難滿意林果業(yè)的科學(xué)化管理的，同時，為了使廣闊棗農(nóng)能夠賣上較為抱負(fù)的價格，急需購買幾臺紅棗銷售等級分別機，因此我工作組方案在林果樹打藥機和紅棗銷售等級分別機等農(nóng)機具的購臵方面賜予項目和資金支持。

（三）畜牧業(yè)進(jìn)展方面

***村重點圍繞縣、鄉(xiāng)兩級的畜牧業(yè)進(jìn)展思路，重點培育牲畜和家禽養(yǎng)殖大戶，但是***村的40戶貧困戶在牲畜和家禽養(yǎng)殖的棚圈建設(shè)費用方面存在困難，我工作組方案在牲畜品種改良、養(yǎng)殖補貼，飼草加工機械（割草機、雜草機、粉碎機）等農(nóng)機具購

3臵方面供應(yīng)項目支持。

（四）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售方面

2022年，***村種植紅棗1200畝，估計年產(chǎn)35噸，飼養(yǎng)羊1500只，尼雅黑雞8000只，鵝3155只，當(dāng)前，農(nóng)牧民最為關(guān)懷的是農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題，我工作組方案利用自身優(yōu)勢，為***村進(jìn)展訂單農(nóng)業(yè)出謀劃策，解決農(nóng)牧民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售后顧之憂。

今后的工作中，我們將在地、縣兩級轉(zhuǎn)服工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)開展對口幫扶和維穩(wěn)等工作，堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，不斷提升該村廣闊農(nóng)夫的生活水平，有效實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速進(jìn)展的大好局面！

法院預(yù)防民轉(zhuǎn)刑【精選3篇】三

加強人民調(diào)解工作

預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生

說到“民轉(zhuǎn)刑”案件實質(zhì)是因工作生活中的沖突糾紛、債務(wù)、買賣、婚戀、鄰里瑣事等衍化成刑事案件一種統(tǒng)稱。“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生有其偶然性和必定性。因民事糾紛引發(fā)的刑事案件往往都存在一個從產(chǎn)生糾紛到損害的過程。犯罪嫌疑人在民事糾紛最初爭吵之時，往往沒有損害他人的有意，只是隨著沖突的不斷升級，心情失去掌握，造成了不必要的損害。比如：我市興平市有一起為3元錢水費雇兇殺人的刑事案件，造成一死，一個執(zhí)行死刑，兩個有期徒刑，經(jīng)濟損失達(dá)到70多萬元。這說明任何一個社會沖突假如得不到準(zhǔn)時疏通化解都有可能衍化成刑事案件。做為司法行政部門指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，社會沖突化解的第一道防線特別重要。近年來，全市人民調(diào)解工作在預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生上做了大量的工作。

一、當(dāng)前我市人民調(diào)解工作預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的現(xiàn)狀分析

1、人民調(diào)解組織概況。本文所指的基層糾紛調(diào)解組織是指以人民調(diào)解為制度前提建立的鎮(zhèn)以下的糾紛調(diào)解組織。根據(jù)統(tǒng)計，咸陽市共有人民調(diào)解委員會3255個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會175個，村居調(diào)委會2855個，企事業(yè)調(diào)委會54個，區(qū)域性專業(yè)性行

1業(yè)性調(diào)委會17個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會的設(shè)立率100%，村居調(diào)委會2832個，建立調(diào)委會2855個，設(shè)立率為100%。根據(jù)統(tǒng)計看基層糾紛調(diào)解組織一般有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會、村調(diào)解委員會、企事業(yè)調(diào)委會及區(qū)域性行業(yè)調(diào)委會。據(jù)調(diào)查,175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會有108個是由多個部門(如派出所、方案生育服務(wù)站、工商行政管理所、民政辦、信訪辦等)參與的綜合體,主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)兼任(個別司法調(diào)解中心的副主任由司法所所長兼任),司法所在詳細(xì)工作中起主導(dǎo)作用。從以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解機構(gòu)的構(gòu)成看出,。現(xiàn)今的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在所調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)比較健全(僅從組織形式上來說),內(nèi)部有了一系列的嚴(yán)格程序,比如糾紛調(diào)解申請程序，調(diào)解程序，下級對上級的疑難案件逐級申請解決程序,上級對下級調(diào)處工作進(jìn)行指導(dǎo)的“督查令”,以及上下級之間的聯(lián)動制度等。

2、人民調(diào)解工作預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件狀況。近幾年咸陽市2022-2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。根據(jù)統(tǒng)計，從2022-2022年共排查各類沖突糾紛81942起，勝利調(diào)處80542起，防止自殺、械斗、上訪等案件507起，化解民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生527起，從調(diào)查看一般糾紛衍化成刑事案件有10%的幾率，那么近5年來人民調(diào)解工作化解沖突糾紛預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件達(dá)到8000起。近幾年，各種民事糾紛演化成的刑事案件漸漸增多，已成為社會治安的一大隱患，2022年人民調(diào)解工作排查各類沖突糾紛19663起，勝利調(diào)處18688起，預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件1966起，

2化解“民轉(zhuǎn)刑”案件172起，“民轉(zhuǎn)刑”案件占2022-2022年總合的32%。

近幾年，為了預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，我們堅持實行三種方法，實現(xiàn)對“民轉(zhuǎn)刑”案件的有效預(yù)防。一是主動排查，將沖突掌握在萌芽狀態(tài)。建立了常常性的沖突糾紛排查制度，有方案、有目的、有重點地開展排查，建立具體臺賬，隨時把握有關(guān)人員的思想動態(tài)；時刻關(guān)注，聞風(fēng)而動，將沖突掌握在萌芽狀態(tài)。每年我們都要組織春秋季百日沖突糾紛大排查、重大節(jié)日期間、重要活動期間和“兩節(jié)兩會”期間的沖突糾紛排查工作。二是高效調(diào)處，將糾紛化解在民事范疇，預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生?！懊褶D(zhuǎn)刑”案件的誘因來自有遺留問題的民事糾紛。因此，要從根本上削減“民轉(zhuǎn)刑”案件，關(guān)健在于如何削減民事糾紛的遺留問題，就人民調(diào)解來說，要留意兩點：快速調(diào)處，高質(zhì)量調(diào)處。三是準(zhǔn)時回訪，將履約把握在監(jiān)督之內(nèi)。雙方當(dāng)事人自愿簽訂調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解員應(yīng)準(zhǔn)時回訪，進(jìn)一步督促雙方盡快履行協(xié)議，防止在履約過程中雙方再起沖突，導(dǎo)致糾紛激化。四是創(chuàng)新方式，推動人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和削減“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。整合司法行政資源，抽調(diào)機關(guān)干部、法律救濟人員、司法所長、律師和法律工，建立村社區(qū)“法律顧問室”625個，被選調(diào)的法律顧問必需每周五到村法律顧問室坐班，面對面的為群眾進(jìn)行法律詢問服務(wù)。興平市西吳鎮(zhèn)司法所開展的子女與老人簽訂《老年人贍養(yǎng)協(xié)議書》活動。據(jù)調(diào)查，西吳鎮(zhèn)司法所在走訪60歲以上老人

31600戶后，編印了“贍養(yǎng)老人協(xié)議見證書”，讓4828位老年人拿到了與子女及其他親屬簽訂的贍養(yǎng)協(xié)議書，既避開和削減了家庭沖突糾紛，又解除老年人的后顧之憂，還樹立了尊老愛幼新風(fēng)尚。針對國企改革、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用中的社會難點、熱點問題，涇陽組織縣鄉(xiāng)兩級“沖突糾紛排查小分隊”和“重點經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)小分隊”，深化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解沖突糾紛。旬邑縣長武縣彬縣在蘋果銷售中，因合同不規(guī)范而引發(fā)多起沖突糾紛，他們組織30多人的調(diào)解小分隊，印制5000多份制式合同，送發(fā)到果農(nóng)、果商手中，并進(jìn)行40多場法制講座，調(diào)解200多起果業(yè)糾紛。

二、人民調(diào)解工作在預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生中存在的不足和問題。

1、調(diào)解隊伍素養(yǎng)不高，成為預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的瓶頸之一。我市人民調(diào)解員文化程度和年齡進(jìn)行了統(tǒng)計：調(diào)解隊伍年齡偏高、文化層次比較底。居（村）委調(diào)解主任多為婦女、老人占的比例較高，全市的調(diào)解主任平均年齡為55.6歲，大專以上文化水平的只占0.1%，高中4%。要讓這些上了年紀(jì)的同志為調(diào)處日益簡單的民間糾紛而終日奔波，在吃飯有人跟，下班有人等，半夜有人來敲門的狀態(tài)下工作，無論是體力和精力均不堪重負(fù)。同時在法制化進(jìn)程不斷推動的今日，過去民間糾紛的類型性質(zhì)相對集中，糾紛情節(jié)較為簡潔，因此調(diào)解過程中那種講講情、說說理、消消氣的方式和手段確曾起了肯定的效果?，F(xiàn)在的糾紛相對集中于經(jīng)濟領(lǐng)域、城市建設(shè)、勞動爭議，是由雙（多）方的

4利益關(guān)系而引起的沖突。針對這些糾紛，除必要的說情說理外，更多的需要以法律、政策的手段予以調(diào)處，需要有肯定法律效力的、有組織的調(diào)解。因此，傳統(tǒng)的“老娘舅”的調(diào)解手段已經(jīng)很難適應(yīng)，很多地方消失的沖突激化、民轉(zhuǎn)刑案件增加以及調(diào)處過的糾紛消失反復(fù)其緣由也正在于此。

2、調(diào)解資金嚴(yán)峻短缺，是制約預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的瓶頸之一。人民調(diào)解缺乏物質(zhì)保證，不能調(diào)動廣闊調(diào)解人員的樂觀性，國家應(yīng)撥出專項資金保證人民調(diào)解制度的正常進(jìn)展。我國現(xiàn)行的《人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》中規(guī)定，人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解員的補貼經(jīng)費，由村民委員會或者居民委員會、企事業(yè)單位落實。司法行政機關(guān)通過爭取同級人民政府的支持，解決人民調(diào)解的指導(dǎo)和表彰經(jīng)費。實際上，這種規(guī)定在還比較落后的農(nóng)村形同虛設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，根本沒有錢來支持人民調(diào)解工作，更不要希望下面的村委會來落實人民調(diào)解的工作經(jīng)費和補貼了。我國目前大部分村委會和居委會經(jīng)費都比較緊急，根本不行能拿出足夠的經(jīng)費來保證人民調(diào)解委員會的正常運作。

3、村居基層人民調(diào)解委員會缺少通過群眾選舉產(chǎn)生的人民調(diào)解員，人民調(diào)解的公信力不高，減弱了人民調(diào)解工作預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的作用。從在調(diào)查的300個村調(diào)委會看，只有2個調(diào)解員是通過選舉產(chǎn)生的，大多沒有采納通過群眾民主選舉的方式，產(chǎn)生人民調(diào)解委員會的委員或調(diào)解員。完全是

5村支書指定，又極少一部分經(jīng)過討論聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的人民調(diào)解委員會由于大都與司法所甚至法律服務(wù)所兩塊牌子一套班子，仆人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)兼任，其委員或調(diào)解員也都是由這幾個部門的工作人員兼任，沒有由群眾選舉而進(jìn)入人民調(diào)解委員會工作的委員或調(diào)解員，又很少的專職委員或調(diào)解員從事人民調(diào)解委員會的日常工作。通過群眾民主選舉方式產(chǎn)生人民調(diào)解員，是保證人民調(diào)解委員會群眾性和自治性的重要立法體現(xiàn)。農(nóng)村基層人民調(diào)解委員會的成員構(gòu)成，缺少通過群眾選舉產(chǎn)生的人民調(diào)解員的現(xiàn)狀，不僅會在農(nóng)村社區(qū)群眾的觀念上漸漸淡化對農(nóng)村基層人民調(diào)解委員會的群眾性和自治性的熟悉，而且有可能加速其管理和運作機制行政化的走勢，使其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能機構(gòu)的顏色更加濃郁。

四、加強人民調(diào)解工作預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生的思索及建議。

有效預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，離不開一個前有力的人民調(diào)解組織。因此，必需加強對我國人民調(diào)解委員會的建設(shè)。

1、對我國人民調(diào)解委員會的組織設(shè)臵進(jìn)行合理調(diào)整，是合法有效預(yù)防削減“民轉(zhuǎn)刑”案件