非典型肺炎的審判問(wèn)題研究

非典型肺炎的審判問(wèn)題研究

一、非典型肺炎疫情防控說(shuō)受?chē)?guó)際衛(wèi)生辦公司稱興趣者肺炎為廣東、北京及周邊地區(qū)?？s寫(xiě)為SARS)。盡管醫(yī)學(xué)專(zhuān)家對(duì)非典型肺炎的癥狀、成因等存有不同的看法,但從法律上分析,我們認(rèn)為,非典型肺炎作為一種突發(fā)性的異常事件、一種世界范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情,不僅當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn),而且具有廣博醫(yī)學(xué)知識(shí)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家也無(wú)法預(yù)見(jiàn);從其爆發(fā)至今,還沒(méi)有有效的方法阻止其傳播,甚至還沒(méi)有確定確切的傳染源;盡管有許多非典型肺炎病人經(jīng)過(guò)治療病愈出院,但到目前醫(yī)學(xué)界還沒(méi)有確定確切有效的治療方法,因此,這種異常的事件,至少在目前,是人類(lèi)無(wú)法預(yù)見(jiàn)、不可避免、不能克服的客觀存在,其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件,是一種自然災(zāi)害。二、非典型肺炎疫情下民法適用的救濟(jì)縱觀各國(guó)民法典或合同法典,均將不可抗力作為債務(wù)人免除或減輕債務(wù)責(zé)任的條件,即人們通常所說(shuō)的免責(zé)事由或抗辯事由。我國(guó)也蓋莫能外?！睹穹ㄍ▌t》第107條、《合同法》第117條對(duì)不可抗力的法律后果作了規(guī)定,但兩法僅對(duì)不可抗力的責(zé)任承擔(dān)作了籠統(tǒng)的規(guī)定,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,加之非典型肺炎疫情是一種突發(fā)性異常事件,以前審判實(shí)踐中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似情況,沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。因此,在具體案件中,如果當(dāng)事人把非典型肺炎疫情作為不可抗力抗辯事由,以此請(qǐng)求法院免除其債務(wù)清償責(zé)任,法院如何認(rèn)定不可抗力的成立及對(duì)債務(wù)履行的影響,值得研究。我們預(yù)測(cè),非典型肺炎疫情對(duì)當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)直接產(chǎn)生影響的案件將主要集中在合同案件領(lǐng)域,侵權(quán)案件領(lǐng)域,對(duì)訴訟時(shí)效的中止也會(huì)產(chǎn)生影響?；诎讣牟煌再|(zhì),對(duì)非典型肺炎疫情導(dǎo)致的債務(wù)不能履行案件及涉及訴訟時(shí)效的案件進(jìn)行類(lèi)型化研究,將有助于案件的正確、及時(shí)處理。非典型肺炎疫情導(dǎo)致的債務(wù)不能履行案件主要有:(一)財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等特殊合同的履行1.轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合同。主要是買(mǎi)賣(mài)合同,表現(xiàn)為債務(wù)履行期限在非典型肺炎疫情發(fā)作期間,因債務(wù)人員工患非典型肺炎住院或被隔離、工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不能如期交付;或債務(wù)人本人患非典型肺炎住院、被隔離,無(wú)法如期履行合同。例如,當(dāng)事人雙方訂立買(mǎi)賣(mài)毛巾的合同,賣(mài)方毛巾廠供應(yīng)毛巾,交貨日期為4月中旬。由于非典型肺炎疫情爆發(fā),毛巾廠按照政府的要求轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩,致其履行不能,毛巾廠不能履行原合同義務(wù)構(gòu)成不可抗力。2.轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的合同。主要是租賃、承包酒店、旅店、商場(chǎng)從事餐飲服務(wù)業(yè)的合同。承租人、承包人以非典型肺炎疫情發(fā)作期間客流量銳減為由要求出租人、發(fā)包人減免租金、承包金。例如,承租人承租出租人的房屋作酒店生意,因非典型肺炎疫情發(fā)作,客流量銳減,故要求出租人減免非典型肺炎疫情期間的租金。3.提供勞務(wù)、服務(wù)為內(nèi)容的合同。提供勞務(wù)類(lèi)合同主要是指那些依附于債務(wù)人人身的合同,如演出合同、出版合同、勞動(dòng)合同、雇傭合同等。這類(lèi)合同具有較強(qiáng)的人身依附性和不可代替性,必須由債務(wù)人親自履行,一旦債務(wù)人患有非典型肺炎、或者因?yàn)楸桓綦x、政府取締大型演出等原因?qū)е潞贤荒苈男?。提供服?wù)類(lèi)合同主要是指旅游合同、運(yùn)輸合同、保管合同、中介合同等。例如,旅行社組織“五.一”長(zhǎng)假游,但因非典型肺炎疫情不得不取消。再如,因非典型肺炎疫情導(dǎo)致受托人遲延領(lǐng)取保管的財(cái)物等。4.不動(dòng)產(chǎn)等大型工程建設(shè)合同、加工承攬合同。這類(lèi)合同主要是工程承包合同,因在建項(xiàng)目大量使用民工,為防治非典型肺炎蔓延、傳染,政府限制民工流動(dòng),或民工被隔離等原因造成工期延誤,不能及時(shí)竣工。5.其他合同債務(wù)糾紛。如因?yàn)閭鶆?wù)人患有非典型肺炎或被隔離,致使其無(wú)法交電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等形成的消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛。(二)第2種是侵權(quán)人1.受害人以到醫(yī)院就診、乘坐交通工具、到商場(chǎng)購(gòu)物被傳染上非典型肺炎為由,要求后者承擔(dān)侵害身體健康權(quán)的賠償責(zé)任?；蛞员凰藗魅旧戏堑湫头窝诪橛?要求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。2.受害人以醫(yī)院、醫(yī)生沒(méi)有及時(shí)履行救助義務(wù)為由,要求醫(yī)院或醫(yī)生承擔(dān)賠償責(zé)任。3.受害人以出租車(chē)司機(jī)、公交車(chē)司乘人員在知道其患有非典型肺炎后拒載未履行救助義務(wù)為由要求其承擔(dān)賠償責(zé)任。(三)評(píng)分非典型肺炎疫情下債權(quán)人的訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效期間屆滿日在非典型肺炎疫情發(fā)作期,債權(quán)人因患非典性肺炎住院治療、或疑似非典型肺炎被隔離,致其無(wú)法向債務(wù)人主張債權(quán)或向法院起訴,能否引起訴訟時(shí)效中止。(四)根據(jù)生效程序規(guī)定的債務(wù)執(zhí)行期為非典型肺炎疫情爆發(fā)期，因?yàn)榉堑湫头窝滓咔榘l(fā)生，債權(quán)人無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)。因?yàn)閭鶛?quán)人自己得了非典型肺炎。如果他們被非典型肺炎隔離，您的債務(wù)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)三、住院無(wú)法到法院起訴、確認(rèn)在審判實(shí)踐中,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(一)因非典型肺炎的影響,外地當(dāng)事人無(wú)法到疫區(qū)起訴、應(yīng)訴,開(kāi)庭、聽(tīng)候判決;或當(dāng)事人被隔離、住院無(wú)法到法院應(yīng)訴、宣判;原告起訴(上訴人上訴)后在預(yù)交訴訟費(fèi)期間患非典型肺炎、被隔離無(wú)法繳費(fèi)。(二)因非典型肺炎疫情的影響,當(dāng)事人無(wú)法在法院指定的舉證期限內(nèi)舉證或調(diào)取證據(jù)。(三)上訴案件,因非典型肺炎疫情的影響,上訴人在法定上訴期無(wú)法上訴。(四)案件申請(qǐng)執(zhí)行期限屆滿日在非典型肺炎發(fā)作期,申請(qǐng)人無(wú)法到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;或生效判決確定的債務(wù)履行期屆滿,債務(wù)人因非典型肺炎不能履行債務(wù)。四、正確處理非典型肺炎的病例，應(yīng)避免承擔(dān)病例責(zé)任，并注意以下問(wèn)題(一)從嚴(yán)把握非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在處理具體案件時(shí),如果當(dāng)事人以非典型肺炎疫情作為債務(wù)不能適時(shí)履行的抗辯事由,要求法院免除其債務(wù)責(zé)任的,法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既要保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益,又要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益的基本原則,依法、客觀、公正地認(rèn)定非典型肺炎疫情對(duì)當(dāng)事人債權(quán)債務(wù)的影響。要從嚴(yán)把握非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),即:非典型肺炎疫情作為一種不可抗力的客觀情況,必須發(fā)生在合同成立以后,履行以前。如果當(dāng)事人一方在合同訂立以前發(fā)生非典型肺炎疫情,或者在遲延履行合同期間發(fā)生非典型肺炎疫情,不能認(rèn)定為不可抗力。而且,非典型肺炎疫情作為不可抗力事件,必須影響到合同的正常履行。如果在合同履行中遇到非典型肺炎疫情,但并沒(méi)有導(dǎo)致當(dāng)事人不能按合同履行,此種情況不能視為不可抗力。要嚴(yán)格甄別不可抗力事件,防止債務(wù)人借非典型肺炎疫情發(fā)作,以不可抗力為借口逃避合同義務(wù)。(二)不可抗力免責(zé)事由的法律救濟(jì)非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力,導(dǎo)致合同義務(wù)不能履行的情況可細(xì)分為三種類(lèi)型:一是合同全部不能履行;二是合同部分不能履行;三是合同一時(shí)不能履行(或者說(shuō)合同不能如期履行)。不同的履行不能類(lèi)型會(huì)導(dǎo)致不同的法律后果:合同的變更或解除;延期履行、部分履行與不履行。非典型肺炎疫情一旦構(gòu)成不可抗力,法院應(yīng)從促成交易、降低交易成本的立場(chǎng)出發(fā),遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,實(shí)事求是地處理案件,不應(yīng)一概判決解除一切合同,免除債務(wù)人的全部責(zé)任。總體說(shuō)來(lái),對(duì)于一時(shí)不能或部分不能履行的合同,債權(quán)人要求變更合同或延期履行的,法院應(yīng)判令當(dāng)事人變更合同,延期履行或部分履行;對(duì)于全部不能履行的合同,或者延期履行或部分履行不能實(shí)現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人要求解除合同的,法院應(yīng)當(dāng)判決解除合同。在處理非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由的案件時(shí),要正確理解《民法通則》第107條和《合同法》第117條完全免責(zé)和部分免責(zé)的規(guī)定。按照《民法通則》第107條的規(guī)定:因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任,法律另有規(guī)定的除外?！逗贤ā返?17條規(guī)定,因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此,有的同志認(rèn)為,在處理具體案件時(shí),只要發(fā)生了不可抗力,就要全部或部分地免除債務(wù)人的責(zé)任。我們認(rèn)為,這種看法忽視了對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù),也不符合立法宗旨。不可抗力作為免責(zé)事由,只是說(shuō)在不可抗力影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責(zé)任,在此范圍內(nèi)可以說(shuō)是完全免責(zé);如果不可抗力與債務(wù)人的原因共同構(gòu)成損害發(fā)生的原因,則應(yīng)本著“原因與責(zé)任相比例”的精神,判令債務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任,即部分免責(zé)。(三)防止債務(wù)人項(xiàng)目中的不可抗力條款《合同法》第118條規(guī)定:“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方,以減輕可能給對(duì)方造成的損失,并且應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明?！痹摋l規(guī)定了債務(wù)人的不可抗力通知義務(wù)和證據(jù)的提供義務(wù)。通知對(duì)方非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力事件(不是通報(bào)有關(guān)情況和理由)并提供證據(jù),是債務(wù)人基于誠(chéng)實(shí)信用原則產(chǎn)生的附隨義務(wù),債務(wù)人必須履行該義務(wù),否則,要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中,對(duì)債務(wù)人提供證據(jù)義務(wù)的履行,要針對(duì)不同案件當(dāng)事人的不同情況具體處理:1.對(duì)于因執(zhí)行政府預(yù)防非典型肺炎疫情命令而導(dǎo)致的合同不能履行,債務(wù)人要提交政府的命令作為證據(jù);例如,政府要求工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)抗擊非典型肺炎的物品導(dǎo)致原合同不能履行,債務(wù)人要提供政府要求轉(zhuǎn)產(chǎn)的命令;再如,政府要求建筑工地停工、隔離,要提供停工令、隔離令。2.對(duì)于債務(wù)人是自然人的,如果債務(wù)人是非典型肺炎患者住院治療的,病愈后要向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供住院證明、診斷證明、出院證明;被隔離留觀的,要提供相關(guān)的證明。如果債務(wù)人不能提供證據(jù)證明的,法院不能將非典型肺炎疫情認(rèn)定為不可抗力。審判實(shí)踐中,要特別注意防止有的債務(wù)人以懼怕被傳染上非典型肺炎為由拒絕履行合同或遲延履行合同而援引不可抗力條款要求免責(zé)。事實(shí)上,非典型肺炎作為一種傳染病,是可防可治的,只要預(yù)防措施得當(dāng),不會(huì)被傳染,如果債務(wù)人因懼怕被傳染而不履行合同,屬于其內(nèi)心恐懼問(wèn)題,不屬于不可抗力的客觀情況,不能免責(zé)。處理具體案件時(shí),要注意考察處于同一地區(qū)、同一時(shí)期的相同企業(yè)是如何履行合同的,如果其他企業(yè)能正常履行合同,只是由于債務(wù)人自己的原因未履行合同或債務(wù),不構(gòu)成不可抗力。(四)是否履行了避免損失擴(kuò)大的義務(wù)如果有的案件非典型肺炎疫情構(gòu)成了不可抗力,處理時(shí)要考察債務(wù)人于非典型肺炎疫情發(fā)生時(shí)是否履行了避免損失擴(kuò)大的義務(wù)?；谡\(chéng)實(shí)信用原則,不可抗力事件發(fā)生時(shí),債務(wù)人負(fù)有采取積極措施盡量減少或避免損失擴(kuò)大的義務(wù),如果債務(wù)人在非典型肺炎疫情發(fā)生時(shí)能夠采取措施避免或減少損失的擴(kuò)大而未采取,則推定債務(wù)人有過(guò)錯(cuò),根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度判令其承擔(dān)責(zé)任。(五)非典型肺炎疫情期間繼續(xù)治療的救濟(jì)對(duì)于因非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力訴至法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要注意保護(hù)作為弱者的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,用人單位以非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力要求提前解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的,不應(yīng)允許;用人單位以非典型肺炎疫情造成企業(yè)效益滑坡,停發(fā)或克扣勞動(dòng)者工資的,責(zé)令其限期改正,并按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定判令單位承擔(dān)停發(fā)或克扣工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;對(duì)于在非典型肺炎疫情期間。勞動(dòng)者非因患非典型肺炎或被隔離留觀而不能正常上班工作的,可以適當(dāng)減發(fā)工資。(六)在侵權(quán)事件中，應(yīng)嚴(yán)格界定非典型肺炎的性質(zhì)，并考慮其作為突發(fā)性事件的不可預(yù)測(cè)因素。根據(jù)疾病的發(fā)展情況，必須確定責(zé)任(七)訴訟時(shí)效的終止嚴(yán)格執(zhí)行《民法通則》第139條規(guī)定的條件,在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi),因非典型肺炎疫情構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致債權(quán)人不能行使請(qǐng)求權(quán)的,適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。(八)法定期間還是指定期間非典型肺炎疫情作為不可抗力事件,對(duì)當(dāng)事人程序利益的影響主要體現(xiàn)在期間利益上。根據(jù)《民事訴訟法》第76條的規(guī)定:當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限,是否準(zhǔn)許,由人民法院決定。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,民事訴訟期間包括法定期間和人民法院指定的期間。法定期間是指由法律直接規(guī)定的期間,它基于某種法定事實(shí)的發(fā)生而開(kāi)始。它又分為不變期間和一般法定期間;不變期間是指法律明定不允許有任何改變的期間,如立案期間、上訴期間、申請(qǐng)執(zhí)行期間等。不變期間,遇有不可抗力情況,只能順延。一般法定期間是指法律在明定時(shí)間限制的同時(shí),又規(guī)定特殊情況下可以適當(dāng)改變的期間,如案件審限的規(guī)定。指定期間是指人民法院根據(jù)案件的具體情況依職權(quán)指定的期間,如開(kāi)庭時(shí)間等。必須明確:無(wú)論是法定期間還是指定期間,遇有不可抗力事件發(fā)生時(shí),只發(fā)生期間的順延,不發(fā)生重新計(jì)算問(wèn)題。法院要根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)順延的期間是法定期間還是指定期間分別作出處理:1.法院對(duì)于當(dāng)事人因非典型肺炎疫情而不能履行法定訴訟期間申請(qǐng)順延的,首先要審查非典型肺炎在本案中是否構(gòu)成不可抗力,如果構(gòu)成不可抗力,符合民事訴訟法關(guān)于期間順延的條件的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)并確定順延的期間。順延期限的長(zhǎng)短應(yīng)以實(shí)際耽誤的期間為準(zhǔn)。例如,對(duì)判決上訴的法定期限為15日,如果在期間開(kāi)始后5日內(nèi)當(dāng)事人患非典型肺炎并持續(xù)20日,當(dāng)事人應(yīng)在非典型肺炎消除后的10日內(nèi),提出順延期限的申請(qǐng),法院審查批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)再順延10天。2.法院對(duì)于當(dāng)事人因非典型肺炎疫情而不能履行指定訴訟期間申請(qǐng)順延的,首先要審查非典型肺炎在本案中是否構(gòu)成不可抗力,如果構(gòu)成不可抗力,符合民事訴訟法關(guān)于期間順延的條件的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)并確定順延的期間。順延期限的長(zhǎng)短可由人民法院根據(jù)具體情況決定。對(duì)于因非