關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況自查報告范文

1/1關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況自查報告范文

根據(jù)銀川市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展20xx年銀川市社會信用體系建設(shè)考評工作的通知》（銀信用辦〔20xx〕28號）要求，我局組織相關(guān)人員對一年來局系統(tǒng)開展社會信用體系建設(shè)情況進行自查，經(jīng)自評得分為86分?，F(xiàn)將自查自評情況報告如下：

一、基本情況

（一）建立工作機制。為切實加強對社會信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局務(wù)會議研究成立了局社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各處室、基層各單位負責(zé)人擔(dān)任，明確了各成員單位工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室、基層單位信用體系建設(shè)工作。同時，根據(jù)20xx年銀川市社會信用體系建設(shè)工作要點及重點任務(wù)分工，組織制定了《銀川市民政局社會信用體系建設(shè)任務(wù)分工方案》，將各項社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實到各處室、相關(guān)基層單位，組織各處室、基層單位根據(jù)工作職責(zé)建立行業(yè)信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開展信用監(jiān)管等。

（二）完善社會信用體系建設(shè)制度。圍繞信用體系建設(shè)重點任務(wù)，制定印發(fā)了《銀川市社會組織信用信息管理實施辦法》，從信用信息的種類、信用信息的采集、失信行為的認定、失信記錄的管理、失信告知與申辯、信用信息的利用等方面明確了社會組織誠信建設(shè)要求，為推進社會信用體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（三）落實信用信息歸集。依托“信用中國（寧夏銀川）”網(wǎng)站，協(xié)調(diào)相關(guān)科室向社會信用網(wǎng)上傳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前，已上傳登記備案的社會組織信息570余家，并根據(jù)登記備案情況進行更新，數(shù)據(jù)完整率達90%以上。協(xié)調(diào)縣市區(qū)民政局上傳享受城鄉(xiāng)低保人員、城鄉(xiāng)低保家庭子女高等教育救助數(shù)據(jù)。目前，因為城鄉(xiāng)低保、教育救助審核審批權(quán)下放到各縣市區(qū)民政局負責(zé)，我局不在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，沒有實現(xiàn)更新。截止目前，我局沒有做出過行政處罰。

（四）開展信用信息應(yīng)用。積極推進社會信用代碼應(yīng)用，社會組織存量代碼轉(zhuǎn)換率達到83%以上。推行承諾制，從20xx年起在全市開始實施社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明機制。申請者在填寫社會救助申請時必須在“社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明”上簽字，承諾自己所申報的內(nèi)容真實，若采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助待遇，將接受管理審批部門依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰。在局系統(tǒng)項目招投標和人員招聘等工作中，將審查信用信息作為其中重要一項，信用良好是企業(yè)參加招投標和人員招聘的前置條件。

（五）積極推進聯(lián)合獎懲。加大執(zhí)法檢查公開公示，今年以來我局對年度審驗合格的179個社會組織和144個民辦非企業(yè)名單、未上報年度工作報告的165個社會團體107個民辦非企業(yè)單位在局網(wǎng)站進行了公示公告。近期，對長期不開展年度工作報告，不按規(guī)定報備社會組織法人、活動地址，拒絕接受監(jiān)督檢查的29家社會組織作出了撤銷登記的行政處罰。對超出章程規(guī)定開展工作的銀川民族綜合福利院下達了整改通知書。同時，根據(jù)社會信用信息管理實施辦法，將履行社會責(zé)任好，被評為5A級標準的8家社會組織納入紅名單，并推送到信用銀川網(wǎng)實行聯(lián)合激勵。

（六）組織開展社會信用體系培訓(xùn)。針對社會信用體系建設(shè)存在的問題，8月7日我局組織局機關(guān)全體和基層單位負責(zé)人開展社會信用體系培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的文件，對局社會信用體系建設(shè)工作進行了安排部署，進一步明確各處室、相關(guān)基層單位是實施信用聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的主體責(zé)任。組織社會組織負責(zé)人開展社會組織信用信息管理實施辦法學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)社會組織認真履行社會責(zé)任，強化誠信意識。

二、存在的問題

目前，在推進社會信用體系建設(shè)過程中還存在一些問題：

一是思想認識有待提高。部分科室對開展社會信用體系工作認識不到位，工作目標、工作責(zé)任不明確，沒有將社會信用體系建設(shè)工作納入到日常工作日程，落實各項工作要求不得力。

二是工作機制還有待進一步完善。目前，雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員的工作責(zé)任，但在實際運行過程中還沒有形成各負其責(zé)、名司其職的工作合力，工作中還存在著推拖等現(xiàn)象。

三是抓落實的力度不夠。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民政事務(wù)不斷增多，相對各科室人員少，沒有專人負責(zé)社會信用體系建設(shè)工作，造成工作不能及時全面落實，影響到社會信用體系建設(shè)工作。

四是數(shù)據(jù)信息掌握不及時。因為實行審批監(jiān)管分離，社會組織登記由審批局負責(zé)，我局不能及時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，造成數(shù)據(jù)更新延后、更新頻次少。

三、下一步工作計劃

根據(jù)社會信用體系建設(shè)的任務(wù)分工，結(jié)合今年社會信用體系建設(shè)存在的問題，下一步重點抓好以下工作。

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。針對目前各科室、基層單位對開展社會信用體系工作存在的認識不到位的問題，下一步通過組織舉辦專題培訓(xùn)班等，重點提高各科室、基層單位主要負責(zé)人對開展社會信用體系建設(shè)的認識，明確各科室、相關(guān)單位社會信用體系建設(shè)的目標、任務(wù)。

二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織人員定期對社會信用體系建設(shè)工作進行檢查，強化各處室和基層單位工作責(zé)任，督促相關(guān)科室抓好各項建設(shè)任務(wù)的落實。

三是規(guī)范行政執(zhí)法。進一步推進民政工作法制化建設(shè)，落實“雙隨機一公開”工作，通過規(guī)范行政行為，推進社會信用體系建設(shè)工作深入開展。

四是加強信用信息歸集。制定完善信用信息歸集制度，明確全局信用信息歸集的名稱、范圍、時間等，定期對社會信用體系建設(shè)形成的信用信息進行歸集到信用銀川網(wǎng)。

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根據(jù)《關(guān)于報送20xx年度社會信用體系建設(shè)目標管理考核自查報告的通知》文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，組織相關(guān)部門認真梳理，現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年信用體系建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、完善工作推進機制

提高重視，加強組織保障。及時召開社會信用體系建設(shè)工作部署會，會上傳達上級有關(guān)部門信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，總結(jié)我鄉(xiāng)工作進展情況，并部署下一階段工作任務(wù)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，其他黨委政府班子成員為成員的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)工作。

二、加大誠信文化宣傳力度，營造氛圍

為推進全鄉(xiāng)信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識，充分利用廣播、標語、微信推介等公共輿論工具解讀信用政策法規(guī)、普及信用知識、宣傳信用建設(shè)成果等，加大對信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，使廣大群眾信用意識大大增強。并積極開展誠信教育，組織鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部開展信用培訓(xùn)，觀看失信懲戒警示教育片。

三、完善政務(wù)公開制度，建設(shè)“透明型”政府

按照xx縣政務(wù)公開辦的安排和布署，扎實開展好政務(wù)公開工作，進一步完善辦事公開制度和網(wǎng)上政務(wù)公開制度，加快我鄉(xiāng)政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè)，擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán)，增強民主決策的透明度，同時，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開工作。

四、完成行政許可、行政處罰信息歸集公示

按照“雙公示”工作要求，根據(jù)20xx年權(quán)責(zé)清單，梳理形成我鄉(xiāng)20xx年版行政許可和行政處罰等信用信息事項目錄，并及時在xx市政務(wù)公開網(wǎng)站公示。

五、工作中遇到的問題下一步工作計劃

當(dāng)前我鄉(xiāng)的社會信用體系建設(shè)工作還處于初步探索階段，社會信用體系建設(shè)的認知度、社會化程度都相對較低，各項制度、工作機制需要進一步完善，下一步，將從以下幾個方面著手開展工作：

（一）以信用文化建設(shè)為基點，建立信用體系建設(shè)長效機制，增強農(nóng)民群眾的誠信觀念，強化征信宣傳教育，實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴大化，不斷強化農(nóng)民的信用觀念。

（二）加強制度建設(shè)，確保信用體系建設(shè)工作有序開展。把社會信用體系建設(shè)工作納入到全鄉(xiāng)總體工作之中。加強宣傳教育，引導(dǎo)各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位自覺主動地做好社會信用體系建設(shè)工作。同時，進一步加強工作目標責(zé)任制管理，不斷提高工作落實能力。

（三）繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信建設(shè)。全面推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信檔案建設(shè)，規(guī)范誠信信息征集管理，完善誠信檔案相關(guān)制度，優(yōu)化誠信檔案內(nèi)容，將信用記錄作為干部考核的重要依據(jù)。

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為推進全市社會信用體系建設(shè)，我局積極開展納稅信用等級評定工作，加快稅收信用體系建設(shè)步伐，推進誠信納稅和依法行政，優(yōu)化稅收環(huán)境，努力為打造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和優(yōu)化市場秩序做出貢獻。按規(guī)定納稅信用等級A級納稅人可保持兩年，截止到20xx年，我局與國稅局共同聯(lián)合開展了4期納稅信用等級評定工作，現(xiàn)將信用等級評定工作開展情況匯報如下：

一、地稅系統(tǒng)納稅信用等級評定工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

為加強對我市納稅評定等級工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局與市國稅局聯(lián)合成立了廊坊市納稅信用等級評定委員會，市國稅局、地稅局主管征管工作副局長分別擔(dān)任主任和副主任，兩局征管、稅政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。評定委員會下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在市國稅局、市地稅局征管科，辦公室按照各自的征管范圍分別負責(zé)納稅信用等級評定的日常管理、組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)都按照要求聯(lián)合成立了國稅局、地稅局納稅信用等級評定委員會。

（二）認真籌劃，精心組織

納稅信用等級評定工作涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。市、縣兩級國、地稅站在全局的'高度，協(xié)調(diào)配合，共同完成信用等級評定工作。各級納稅信用等級評定委員會充分的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，按照上級文件規(guī)定的程序和標準積極開展評定工作，嚴格把關(guān)，確保了評定工作公正、公平、高質(zhì)、高效的完成。

（三）評定工作具體開展情況

1、評定工作具體程序。評定采取人機結(jié)合方式，以計算機抽數(shù)為主，人工核實為輔的方式進行。首先，由市國稅局、市地稅局數(shù)據(jù)處理機構(gòu)根據(jù)評定內(nèi)容與標準分別提供A、B、C、D等級納稅人參考名單，下發(fā)各縣（市、區(qū)）局，國稅系統(tǒng)符合認定條件的納稅人共戶。各縣（市、區(qū)）信用等級評定委員會對名單中的納稅人按照規(guī)定的條件和程序進行逐戶核實和信用等級認定。各縣級局認定為A級的企業(yè)，將名單上報市局，經(jīng)市局審核確認后，報省局進行最終評定；B、C、D級的企業(yè)各縣級局具有最終認定權(quán)，將認定結(jié)果報市局備案。

2、各等級納稅人的認定原則。各等級納稅人在認定過程掌握以下總體原則：對于國、地稅共管戶。納稅人信用等級認定由國、地稅分別認定，然后進行協(xié)商比對，對兩局認定不一致的，依據(jù)從低原則進行認定，最終確定納稅人信用等級。

二、地稅系統(tǒng)納稅信用等級評定工作成果

市地稅局聯(lián)合國稅局每兩年在全市范圍內(nèi)開展一次納稅信用等級評定工作。20xx年—20xx年有104戶納稅人被認定為全市首批納稅信用A級企業(yè)；20xx年—20xx年確定41戶納稅人為全市第二批納稅信用A級企業(yè)；20xx年—20xx年確認36戶納稅人為A級納稅信用等級，20xx年—20xx年確認35戶納稅人為A級納稅信用等級。

對評定出的A、B、C、D級納稅人，我局根據(jù)評定出的不同等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

（一）對A級納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)依法給予以下鼓勵：

1.除專項、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，自評定之日起兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；

2.對稅務(wù)登記證驗證、各項稅收年檢等采取即時辦理辦法，主管稅務(wù)機關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場為其辦理相關(guān)手續(xù)；

3.放寬發(fā)票領(lǐng)購限量；

4.在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡化出口退（免）稅申報手續(xù)；

5.各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵辦稅的服務(wù)措施。

（二）對B級納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)除在稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報、稅款征收、稅款退免、稅務(wù)檢查、行政處罰等方面進行常規(guī)稅收征管外，對其納稅情況每年進行一次評估，重點是加強日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作，幫助其改進財務(wù)會計管理，提高依法納稅水平，提升納稅信用等級。

（三）對C級納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強管理，并可依法采取以下措施：

1.嚴肅追究違法違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任并責(zé)令限期改正；

2.列入年度檢查計劃重點檢查對象；

3.對驗證、年檢等報送資料進行嚴格審核，并可根據(jù)需要進行實地復(fù)核；

4.發(fā)票的供應(yīng)實行收（驗）舊供新、嚴格限量供應(yīng)等辦法；

5.增值稅實行專用發(fā)票及其他抵扣憑證先比對、后抵扣的輔導(dǎo)期政策；

6.納稅人申報辦理出口貨物退（免）稅時，應(yīng)從嚴審核、審批；

7.對納稅情況每半年進行一次評估；

8.各地根據(jù)情況依法采取其他嚴格的管理措施。

（四）對D級納稅人，除可采取上述C類納稅人的監(jiān)管措施外，主管稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)控對象，強化管理，并可實施以下措施：

1.依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票；

2.依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定停止其出口退（免）稅權(quán)。

（五）納稅人的納稅信用等級評定后，主管稅務(wù)機關(guān)實施動態(tài)管理。

、B級信用等級納稅人發(fā)生以下情形之一的，降低為C級：

（1）因應(yīng)稅收入、應(yīng)稅所得核算混亂，憑證、帳簿、報表不完整、不真實，而實行核定征收的；

、B、C級信用等級納稅人發(fā)生以下情形之一的，降低為D級：

（1）有涉稅犯罪嫌疑，已依法移送公安機關(guān)，尚未結(jié)案的；

（2）有偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅等涉稅犯罪行為記錄的；

（3）有虛開發(fā)票、偽造或者出售偽造的發(fā)票、非法購買或者購買偽造發(fā)票，以及其他嚴重發(fā)票違法行為的。

（4）騙取稅收優(yōu)惠政策造成稅款流失的。

建立納稅信用等級管理制度是加強稅收管理工作的需要，是依法誠信納稅，建設(shè)和諧社會的重要組成部分。通過對納稅人進行信用等級評定，加快了全市稅收信用體系建設(shè)的步伐，推進誠信納稅和依法行政，優(yōu)化稅收環(huán)境，納稅人的納稅遵從度不斷提升，營造了一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境。

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今年以來，香河縣委、縣政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，始終把社會信用體系建設(shè)作為提升城市軟實力的重要抓手，深入貫徹落實《廊坊市社會信用體系建設(shè)工作要點》文件精神，開展了一系列卓有成效的工作，取得了良好的成果，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)進一步加強

為進一步加大信用工作的組織推進和綜合協(xié)調(diào)力度，對20xx年成立的信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整充實，成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣直有關(guān)單位一把手為成員的香河縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)政策措施的落實，研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點問題，強力推動信息共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用，并將各項工作職責(zé)延伸到各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，形成了覆蓋全縣的工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時，根據(jù)《廊坊市社會信用體系建設(shè)工作要點》，先后出臺了《香河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)香河縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知》、《加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品的實施意見》等文件，明確了信用體系建設(shè)的工作任務(wù)、工作目標、具體措施等，形成了較為完備、有香河特色的社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃體系。

二、信用信息報送等常規(guī)工作進一步規(guī)范

為加快社會信用體系建設(shè)，完善社會信用監(jiān)管平臺，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市政府通知精神多次召開工作協(xié)調(diào)會，明確要求相關(guān)單位必須嚴格按照《香河縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》精神，及時準確地對信用信息進行歸集使用，定時更新信用數(shù)據(jù)庫，確保信用建設(shè)和信息化數(shù)據(jù)準確性?？h政府信用辦已將此項工作列入年終考核，對于信用信息上報不及時，工作拖沓，提供虛假信息的單位給予差評，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，按照市政府通知要求，我縣已與市政府專網(wǎng)實現(xiàn)了信息實時傳輸，各部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專網(wǎng)連接也正由相關(guān)部門進行設(shè)計規(guī)劃，并準備在網(wǎng)絡(luò)建成后實行輪訓(xùn)制度，每年定期對信息報送人員進行培訓(xùn)，以滿足信息技術(shù)的更新和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級的需求。

三、信用產(chǎn)品應(yīng)用進一步深化

一是在項目建設(shè)上。縣委、縣政府信用準入制度，在各財政投融資建設(shè)項目的招投標活動中，嚴把企業(yè)信用關(guān)，堅決杜絕失信企業(yè)進入。并明確要求在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等過程中使用信用報告，將信用產(chǎn)品作為土地使用權(quán)出讓投標、建設(shè)工程的招投標和政府采購等行為的重要參考依據(jù)。目前我縣參與財政投融資建設(shè)項目的招標代理公司和投標單位，全部使用信用報告且中標企業(yè)均符合信用準入標準，確保了項目招投標的公開、公正、公平。

二是在平臺搭建上。依托縣工商局企業(yè)信息平臺，建立健全全縣企業(yè)信用記錄平臺，所有市場主體的登記、注銷、吊銷、年檢、巡查及其他與信用有關(guān)的信息全部錄入系統(tǒng)，自動生成信用等級【A級（守信標準）、B級（警示標準）、C級（失信標準）、D級（嚴重失信標準）】，實行分類監(jiān)管，嚴控重點、熱點行業(yè)，并提供信用信息查詢服務(wù)，共享各行各業(yè)的嚴重失信信息，建立“黑名單”制度，形成失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管約束機制。

三是在金融服務(wù)上。通過法人企業(yè)、個體工商戶及行政單位征信信息管理系統(tǒng)和自然人信用管理系統(tǒng)，對金融機構(gòu)貸款投放提供信用查詢。對守信企業(yè)予以大力支持，并實施相關(guān)優(yōu)惠政策，對失信企業(yè)予以金融聯(lián)合制裁和懲戒，不斷凈化社會信用環(huán)境。同時制定實施了《優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》、《中小企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》等一些列信貸政策，信用至上的金融生態(tài)體系日臻完善。

四、誠信宣傳教育進一步強化

圍繞《香河縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，充分發(fā)揮各種新聞媒體和學(xué)校、社區(qū)、社團組織的作用，通過電視、廣播、網(wǎng)站、戶外廣告、商戶LED屏幕等多種手段，加大對守信企業(yè)、個人先進事跡的宣傳，提高全縣人民對信用體系建設(shè)重要性的認識，真正從社會輿論方面引導(dǎo)人們的行為，在人們的心目中逐漸樹立起失信可恥、守信光榮的道德準則，養(yǎng)成良好的信用觀念，不斷構(gòu)筑起誠實守信的群眾基礎(chǔ)。同時要求各單位結(jié)合各自工作職責(zé)，確定適合本行業(yè)的信用文化宣傳教育的內(nèi)容和方式，動員社會各方力量，更加關(guān)注、關(guān)心、支持信用體系建設(shè)工作，構(gòu)建誠實守信的社會信用環(huán)境和良好社會風(fēng)氣。

五、下步工作計劃

一是強化政府信用導(dǎo)向。在社會信用體系建設(shè)中，政府、企業(yè)和個人是三大主體，其中，政府信用處于核心地位，起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用。在未來工作中，香河縣各級政府部門率先垂范，有諾必踐，提高社會公信力，堅持依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、廉潔政府，自覺接受群眾監(jiān)督，通過政府誠信建設(shè)帶動全社會誠信建設(shè)。

二是建立失信懲戒和守信激勵機制。依托政府監(jiān)管部門、授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機制，對失信的企業(yè)和個人進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準入和降低信用等級等懲戒，形成“一處失信，處處被動”的失信聯(lián)防機制；對信用良好的有關(guān)企業(yè)和個人，政府有關(guān)部門在工商年檢、稅費管理、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)給予優(yōu)惠或便利，逐步形成“誠實守信、終身受益”的正向激勵機制，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。

三是加強對信用市場的監(jiān)管。進一步做好對信用市場的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)工作，逐步建立健全信用市場準入和退出機制。加強對信用服務(wù)中介機構(gòu)的有效監(jiān)管，嚴格查處出具虛假信用報告等違法行為，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

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近年來，大城縣社會信用體系建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下進展順利，并取得了一定成績，現(xiàn)將建設(shè)成果及進展情況匯報如下：

一、政務(wù)誠信成果及進展

（一）狠抓軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)公信力政府

1、積極推進行政審批制度和收費制度改革。結(jié)合效能大城建設(shè)年活動的開展，縣級各行政審批部門按照流程最短、效率最高的原則，進一步規(guī)范行政審批事項，對我縣行政審批項目進行了全面清理，大幅度精簡行政審批事項和收費事項。全縣清理出行政許可事項涉及32個縣直部門117項，非行政許可事項涉及13個縣直部門39項，行政監(jiān)管事項涉及7個縣直部門15項。對保留審批的行政審批項目進一步簡化審批流程，最大限度的精減前置性條件，重新設(shè)定和壓縮審批時限。

2、認真落實責(zé)任政府四項制度。通過效能大城建設(shè)年活動的扎實開展，進一步加快了我縣機關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐，強化配套措施的推進和落實，全面推進機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，確保行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制四項制度執(zhí)行有力，落實到位。

一是全面推行公開承諾。全縣各級各部門按照公開承諾、便捷于民、廉潔高效的要求，單位部門一把手在縣電視臺公開承諾，同時把承諾書在《新大城》上公開。

二是推行一線工作法，大興五辦作風(fēng)。全縣各級各部門以提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量為重點，開展機關(guān)作風(fēng)整頓，推行一線工作法，大興立即辦、主動辦、上門辦、公開辦、跟蹤辦的五辦作風(fēng)，做到?jīng)Q策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。

三是加大督查和問責(zé)工作力度。把四項制度實施列入部門的重點工作，綜合運用各種督查方式，做到行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合；圍繞群眾反映的難點、熱點問題，開展全面督查；進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，支持群眾充分行使監(jiān)督職能；充分發(fā)動社會力量、新聞單位參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力；進一步完善投訴工作機制，確保群眾投訴有門，對責(zé)任政府四項制度實施工作中群眾反映強烈的干部不作為、慢作為、亂作為等問題進行了有效查處。

（二）積極推進政務(wù)公開，努力建設(shè)透明型政府

按照政務(wù)公開的要求，我縣扎實開展好政務(wù)公開工作，進一步完善辦事公開制度和網(wǎng)上政務(wù)公開制度，加快我縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè)，擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán)，增強民主決策的透明度，同時，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開工作。

（三）加強行政監(jiān)察，努力建設(shè)廉潔型政府

1、深入糾風(fēng)治亂，切實解決群眾反映強烈的問題。

一是突出重點，切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認真探索和研究新形勢下民主評議新機制，組織開展44個政府部門、21個公益經(jīng)營單位、2個司法機關(guān)、5個行業(yè)協(xié)會參加的民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，每年都組織年中和年底兩次750名評議代表參加的群眾問卷評議會議。同時，以著力解決中梗阻問題，達到執(zhí)法標準化，服務(wù)規(guī)范化為目標，確定了52個部門共131名重點崗位、關(guān)鍵科室負責(zé)人參加評議，并組成9個督導(dǎo)組，由各紀工委、監(jiān)察分局局長帶隊對各單位評議評議中層科室負責(zé)人活動進行全程跟蹤督導(dǎo)。

二是加強對行政行為的監(jiān)督，確保行政行為規(guī)范運行。全縣50多家行政機關(guān)共確定120個關(guān)鍵崗位和280個重點環(huán)節(jié)，排查了530條風(fēng)險表現(xiàn)形式，并制定監(jiān)督防范措施，對行政行為監(jiān)督制度的落實進行全面的監(jiān)督檢查。

三是開展專項治理，狠剎不正之風(fēng)。在認真自查的基礎(chǔ)上，與市紀委糾風(fēng)室聯(lián)合，先后開展了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和治理教育亂收費專項檢查活動，兩項檢查結(jié)果分別在全市糾風(fēng)工作會議上進行了通報。加大公路三亂治理力度，強化12346監(jiān)督舉報快速反應(yīng)機制，施行治理公路三亂約談問責(zé)制度，對因公路三亂被群眾舉報，經(jīng)查證屬實的，對執(zhí)法人員和部門分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，20xx年共約談4人，處理公路三亂監(jiān)督舉報16起。

2、加強督查，深化重點領(lǐng)域及各項重點工作的監(jiān)管。先后制定了《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》和《關(guān)于十八大期間嚴肅紀律強化責(zé)任的意見》等文件，對損害發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，進行嚴格的責(zé)任追究。

一是加強對保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，開展工程質(zhì)量、建設(shè)單位借用掛靠資質(zhì)等專項檢查，嚴把建筑標準、竣工驗收等關(guān)口。開展保障性住房分配管理專項督察，堅決糾正騙購騙租、利用職務(wù)侵占保障房以及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借保障房等行為，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為。

二是建立《工程建設(shè)項目廉潔承諾責(zé)任書》制度。制定《工程建設(shè)項目廉潔承諾責(zé)任書》，工程建設(shè)項目在立項審批、核準、備案的同時，項目建設(shè)單位、法定代表人與縣紀委、監(jiān)察局，簽訂《工程建設(shè)項目廉潔承諾責(zé)任書》。

三是對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)、投標違法出借資質(zhì)問題進行專項治理。重點檢查了縣白馬河改造及城市濱河帶狀公園建設(shè)、縣醫(yī)院病房樓、小王都保障性住房、上上佳園小區(qū)限價房、津保南線大城段大修等八個項目，對招投標、企業(yè)資質(zhì)、有無為了收取管理費等利益而違規(guī)出借資質(zhì)問題進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)、投標違法出借資質(zhì)問題。

二、社會誠信成果及進展

（一）制定金融生態(tài)環(huán)境改善機制。貸款難、難貸款的問題一直困擾著大城縣的地方經(jīng)濟建設(shè)。為了破解這一難題，我縣先后出臺了《關(guān)于經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》、《優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境支持全縣經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于優(yōu)化市場環(huán)境加強誠信體系建設(shè)的實施方案》、《大城縣金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大城縣金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟大發(fā)展獎勵辦法》、《關(guān)于建立經(jīng)濟金融信息溝通機制的實施意見》和《大城縣金融工作聯(lián)席會議制度方案》，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作列入政府工作序列，納入相關(guān)單位年度工作目標，使之成為全社會的共識。

（二）打造政、銀、企對接平臺。自20xx年以來，連續(xù)四年組織召開了銀企對接懇談會，累計為企業(yè)融資12億元，有效破解了企業(yè)融資難題。20xx年7月，組織開展了以優(yōu)化經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境為主題的進百企、訪萬民大調(diào)研活動，充分發(fā)揮大城縣優(yōu)勢，加快了工業(yè)強縣進程。

（三）開展誠信教育、打造誠信環(huán)境。

一是以創(chuàng)建文明縣城和誠信大城為主線，在全縣深入開展了創(chuàng)建文明企業(yè)、文明單位等多層次、多領(lǐng)域的精神文明創(chuàng)建活動。

二是開展公民道德教育宣傳月、誠實守信大家談和誠信大城等活動。

三是開展了守信用企業(yè)評定和認定工作。對固定資產(chǎn)500萬元以上、納稅40萬元以上27家重點企業(yè)實行了動態(tài)管理，重點扶持，已認定守信用企業(yè)、信用單位達64家，信用村街、信用戶達到2000多個。協(xié)助農(nóng)村信用社對85家優(yōu)質(zhì)客戶進行了授信，授信總額為億元。

四是探索建立覆蓋全縣的信用監(jiān)管記錄，繼續(xù)開展守信用企業(yè)、信用村街、信用戶評選，打擊惡意逃費銀行債務(wù)行為，建立金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系，推廣《金融監(jiān)管與服務(wù)手冊》和《融資服務(wù)指南》，對全縣金融機構(gòu)開展效能評價。

（四）積極完善縣域金融服務(wù)體系。

一是成立了大城縣第一家貸款擔(dān)保公司——大城縣福佳企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司，該公司于20xx年11月21日注冊成立，注冊資本金5000萬元，填補了我縣金融體系的空白。

二是先后組建了5家小額貸款公司。目前，在廊坊市小額貸款公司行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，大城縣匯隆、天誠、鼎元、燕青、信泰5家小額貸款有限公司都相繼建立健全了財務(wù)賬，業(yè)務(wù)經(jīng)營逐步規(guī)范。截至20xx年末，貸款余額為3億元，累放貸款820筆、6億元，一定程度上緩解了我縣部分中小企業(yè)流動資金緊張的局面。

通過多年努力，大城縣信用體系建設(shè)取得了階段性成果，信用環(huán)境得到明顯改善。20xx年各級政府切實從改善信用環(huán)境入手，積極配合金融機構(gòu)開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，把支農(nóng)服務(wù)、盤活資金納入政府的日常工作內(nèi)容，做到同安排、同布置、同考核，金融機構(gòu)支農(nóng)力度明顯加大。截至12月末，全縣金融機構(gòu)存款億元，比年初增加億元，同比多增億元；金融機構(gòu)發(fā)放貸款億元，比年初增長億元，雙雙創(chuàng)出歷年新高。

三、司法公信成果及進展

（一）嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造穩(wěn)定的經(jīng)濟、社會發(fā)展環(huán)境

我縣堅持把社會穩(wěn)定置于各項工作的首位，針對影響縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的社會性質(zhì)組織犯罪、兩搶一盜等多發(fā)性、侵財性犯罪以及綁架、故意傷害等嚴重暴力犯罪進行了嚴厲打擊。近兩年來，共受理各類刑事案件484件，審結(jié)484件，結(jié)案率100%，判處被告人640人，對49名被告人處以了10年以上有期徒刑，嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，各種刑事犯罪得到了有效遏制。對于未成年人犯罪、過失犯罪以及一些因民間糾紛、生活瑣事所引發(fā)的輕微刑事案件，以寬緩為主，從而實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

（二）不斷加強民事審判和調(diào)解協(xié)會建設(shè)

民商事審判堅持司法公正與訴訟效率相結(jié)合，堅持實體公正與程序公正相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合，堅持化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，努力化解各種矛盾糾紛，維護人民群眾的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。近兩年來，共受理各類民商事案件3139件，審結(jié)3025件，結(jié)案率96%。同時，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合的民事審判原則，進一步加大民商事案件調(diào)解力度。民事審判庭和各法庭全體干警強化調(diào)解理念，把調(diào)解貫穿于訴前、訴中和訴后，全方位、多層面開展調(diào)解工作。在審結(jié)的3025件民商事案件中，調(diào)解、撤訴2783件，調(diào)撤率達92%。

（三）大力加強執(zhí)行工作和隊伍建設(shè)，不斷提高司法公信力

1、建立了法院執(zhí)行系統(tǒng)誠信聯(lián)動信息管理平臺，實現(xiàn)了與全市各法院及43個具有行政審批權(quán)的部門聯(lián)網(wǎng)互通、資源共享。在該系統(tǒng)信息管理平臺上被執(zhí)行人的基本信息一經(jīng)錄入，被執(zhí)行人在行政審批機關(guān)的申請將被禁止辦理，形成對被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、消費及出境等活動的實時控制和有效遏制。同時，我縣采取開展清理執(zhí)行積案專項活動，建立執(zhí)行救助基金、加大執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。近兩年來，共受理執(zhí)行案件559件，執(zhí)結(jié)503件，執(zhí)結(jié)率達90%，執(zhí)行標的萬元，執(zhí)行難得到了有效化解。

2、隊伍