二產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研

二產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研按照Z(yǔ)T教育調(diào)研工作安排，我圍繞全區(qū)工業(yè)發(fā)展取得的成效特點(diǎn)、存在問(wèn)題和明年工作的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展了深入調(diào)研，形成了《加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，做強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)略平臺(tái)》的調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、二產(chǎn)發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)今年以來(lái)，全區(qū)上下按照市委、市政府“做強(qiáng)二產(chǎn)”的總體要求，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出首位產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓重大項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，二產(chǎn)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全區(qū)二產(chǎn)增加值可達(dá)*億元，同比增長(zhǎng)*%，其中，工業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%；工業(yè)領(lǐng)域上繳稅金*億元，二產(chǎn)占gdp中的比重達(dá)到*%，工業(yè)占到了*%。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，裝備制造鏈條不斷延伸。以完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效推動(dòng)了以新能源裝備制造為主的首位產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能和規(guī)模效益全面提升。組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、投洽會(huì)、新博會(huì)等招商節(jié)會(huì)，并通過(guò)組z小分隊(duì)外出招商，新簽約招商引資項(xiàng)目*項(xiàng)，簽約金額*億元，今年開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)*個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資*億元，引進(jìn)到位資金*億元，同比增長(zhǎng)*%，分別占到全區(qū)固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)到位資金的*%和*%。在形成風(fēng)電裝備產(chǎn)能*萬(wàn)千瓦、光伏電池組件*兆瓦年生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，電機(jī)制造、光伏逆變器等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，單晶硅拉棒切片及太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性增強(qiáng)，新能源裝備制造業(yè)綜合配套格局更加完善，填補(bǔ)了全省乃至西北地區(qū)行業(yè)空白。*等

*家新能源裝備制造及配套服務(wù)企業(yè)落實(shí)風(fēng)電機(jī)組*多臺(tái)、葉片*套訂單，首位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)延伸。二是輸電工程得到核準(zhǔn)，光電產(chǎn)業(yè)有了突破進(jìn)展。面對(duì)全省光電項(xiàng)目指標(biāo)有限、路條競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，采取“搶抓機(jī)遇跑項(xiàng)目、多管齊下?tīng)?zhēng)指標(biāo)、盯住不放抓落實(shí)”等措施，多次與國(guó)家、省上有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，*灘*千伏升壓站及輸電工程獲得國(guó)家電網(wǎng)和省電力公司核準(zhǔn)，明年元月份將建成投入運(yùn)營(yíng)，破解了電力輸出瓶頸，有力地帶動(dòng)了入園光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，規(guī)模工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，通過(guò)加大技改力度、整合小微企業(yè)等手段，有效推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。年內(nèi)投入技改資金*億元，引進(jìn)技術(shù)*項(xiàng)，實(shí)施*項(xiàng)技術(shù)改造工程，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品*個(gè)，*項(xiàng)技術(shù)成果獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)培育品牌，新注冊(cè)商標(biāo)*件，培育省級(jí)名牌產(chǎn)品*個(gè)，*戶(hù)企業(yè)已完成股改工作，全面進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。全面加強(qiáng)小微企業(yè)整合，積極開(kāi)展達(dá)規(guī)企業(yè)培育入庫(kù)工作，預(yù)計(jì)年底，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*戶(hù)，總數(shù)達(dá)到*戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)增加值*億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的*%，規(guī)模工業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)服務(wù)水平明顯提升。工業(yè)園區(qū)借助升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，積極完善服務(wù)功能，提升企業(yè)服務(wù)水平，年內(nèi)投入資金*多萬(wàn)元，實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化、道路、供水、電網(wǎng)等*項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，加大園區(qū)環(huán)境整治力度，安裝天眼視頻技防設(shè)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套。光電示范園區(qū)制定并落實(shí)輸電工程建設(shè)、規(guī)劃管理、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施代建費(fèi)等*個(gè)管理辦法，累計(jì)投入資金*多萬(wàn)元，完成了a、b區(qū)道路、綠化、防洪、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施工程。同時(shí)，多方爭(zhēng)取省、市支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金*萬(wàn)元，其中工業(yè)園區(qū)*多萬(wàn)元，光電示范園區(qū)*多萬(wàn)元，加快了園區(qū)建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步編制了園區(qū)規(guī)劃，擠出有限資金配套部分基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是主體責(zé)任有效落實(shí)，安全綠色發(fā)展深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開(kāi)展打非治違，加強(qiáng)工業(yè)隱患整改，年內(nèi)，工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)*戶(hù)，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)*戶(hù)，工業(yè)安全發(fā)展的本質(zhì)水平有了新的提高。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治，強(qiáng)制開(kāi)展清潔性生產(chǎn)和水平衡測(cè)試，全面完成工業(yè)廢水治理任務(wù)，推進(jìn)了工業(yè)循環(huán)化發(fā)展。目前，已關(guān)閉五小企業(yè)*戶(hù)，淘汰落后產(chǎn)能*萬(wàn)噸，工業(yè)能耗同比下降*%；工業(yè)用水量同比下降*%，固體廢棄物無(wú)害化處置率達(dá)到*%，全面完成市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展拓展了空間。二、二產(chǎn)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，工業(yè)發(fā)展依賴(lài)性較強(qiáng)。我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，新能源裝備制造業(yè)在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著絕對(duì)地位，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的*%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)新能源裝備制造業(yè)的依賴(lài)性較大。由于新能源裝備制造業(yè)受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)訂單影響較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定因素仍然較多。二是融資難度繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展資金籌措困難。多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，影響了銀行對(duì)企業(yè)的信貸支持，貸款難度增大。市上成立工業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，我區(qū)唯一的工業(yè)融資平臺(tái)高鑫源投資公司被整合，今后工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資會(huì)更加困難。三是規(guī)模工業(yè)相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然缺乏后勁。規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅占到總戶(hù)數(shù)的十分之一，產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)僅有*家，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。四是體制機(jī)制尚未理順，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多落地難。由于現(xiàn)行的行政審批事權(quán)分割使優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位，土地審批、項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長(zhǎng)，園區(qū)規(guī)劃調(diào)整不到位，項(xiàng)目落地難度大，對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展的影響較大。三、二產(chǎn)發(fā)展的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)*年，全區(qū)二產(chǎn)發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“做強(qiáng)二產(chǎn)”的總體要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)一個(gè)主題，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)支撐，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極培育產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。力爭(zhēng)二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)*%以上，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)*％，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%以上，重大工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入增長(zhǎng)*%以上，工業(yè)領(lǐng)域上繳稅金*億元以上，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降*%，主要污染物排放控制在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。*.抓招商、建項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。搶抓中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和*被確定為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一的重大機(jī)遇，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)出擊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞新能源裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，認(rèn)真篩選、謀劃一批建設(shè)條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的重大項(xiàng)目，全方位、寬領(lǐng)域、多形式開(kāi)展招商引資，全力引進(jìn)和建設(shè)一批重大、強(qiáng)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓落地、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深化項(xiàng)目前期工作，確保單晶硅拉棒切片及太陽(yáng)能電池組件、干法水泥生產(chǎn)、甲醇轉(zhuǎn)化汽（柴）油、聚能集團(tuán)電動(dòng)自行車(chē)等*個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)全區(qū)招商引資項(xiàng)目簽約資金突破*億元，到位資金不低于*億元，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目*項(xiàng)以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到*億元以上，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。*.抓園區(qū)、搭平臺(tái)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)功能，借助漢唐文化新區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施擴(kuò)區(qū)改造工程，提升檔次，改善面貌。工業(yè)園區(qū)計(jì)劃投資*億元，重點(diǎn)實(shí)施熱電建化產(chǎn)業(yè)園水、電、路、綠化、亮化、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西園四號(hào)湖綠化等工程，抓好西園征遷區(qū)企業(yè)搬遷，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。加快*灘光電示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃投資*萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施c區(qū)道路、綠化、供電、供水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)*個(gè)管理辦法，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范園區(qū)管理。緊盯*發(fā)電公司*萬(wàn)千瓦火電發(fā)電項(xiàng)目及全省煤碳分質(zhì)利用項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整等有利機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)及下河清高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)煤化工、鉻鐵冶煉等消納電力的先進(jìn)高載能項(xiàng)目入園建設(shè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。*.抓并網(wǎng)、促開(kāi)工，壯大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“配資源、抓并網(wǎng)、促開(kāi)工、強(qiáng)基礎(chǔ)、重管理”的發(fā)展思路，緊盯*千伏升壓站及輸電工程建設(shè)進(jìn)度，提前做好輸電工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)委托工作，確保明年一季度建成投運(yùn)，為全面推進(jìn)*灘光電示范園區(qū)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大項(xiàng)目路條爭(zhēng)取力度，督促已拿到路條的*兆瓦等*個(gè)共*兆瓦光伏電站項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)新?tīng)?zhēng)取*兆瓦以上項(xiàng)目路條，完成固定資產(chǎn)投資*億元，建成并網(wǎng)*兆瓦光電項(xiàng)目，*千伏升壓站輸電工程建成投運(yùn)的“*”目標(biāo)。*.抓整合、強(qiáng)基礎(chǔ)，培育壯大工業(yè)龍頭。加快推進(jìn)培大育強(qiáng)，重點(diǎn)扶持*戶(hù)科技型規(guī)模企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)重組、嫁接合資等途徑，進(jìn)一步做強(qiáng)做大，真正形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，做強(qiáng)*大企業(yè)板塊，新增營(yíng)業(yè)收入超*億元的企業(yè)*戶(hù)，超*億元企業(yè)*戶(hù)，中小企業(yè)跨入大型企業(yè)*戶(hù)，新增稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)*戶(hù)。著力扶持中小工業(yè)，確定*戶(hù)有市場(chǎng)、有效益、有信用的成長(zhǎng)型中小工業(yè)，加大技改力度，提升科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁，全區(qū)小工業(yè)銷(xiāo)售收入保持*%以上的增速，確保有*家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列，規(guī)模企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到*%以上。*.抓融資、解難題，破解企業(yè)融資瓶頸。整合現(xiàn)有資源和收購(gòu)儲(chǔ)備新資源，吸引上市公司和民間資本入股，組建國(guó)有控股、企業(yè)化管理的新的政府融資平臺(tái)，為各大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。緊盯國(guó)家、省、市特色園區(qū)開(kāi)發(fā)、新能源基地建設(shè)等方面的扶持政策，加大資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；*灘光電示范園區(qū)繼續(xù)落實(shí)好入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施代建費(fèi)和升壓站聯(lián)建費(fèi)的收繳制度，解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。加強(qiáng)銀政企三方交流對(duì)接，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，努力增加信貸資金供應(yīng)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司做大業(yè)務(wù)規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展提供充足資金。積極探索政府引導(dǎo)資本、激活社會(huì)資本、吸引外來(lái)資本相關(guān)政策措施，促進(jìn)形成多元化投資格局。*.抓配套、助延伸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，做大風(fēng)電裝備制造業(yè)，做強(qiáng)光伏裝備制造業(yè)。加快發(fā)展新能源配套服務(wù)業(yè)，組建風(fēng)光電設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心，積極促成*風(fēng)光電工程技術(shù)研究中心、國(guó)家風(fēng)電質(zhì)監(jiān)*實(shí)驗(yàn)室建成投入運(yùn)營(yíng)，以科技服務(wù)培育產(chǎn)業(yè)龍頭，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞熱電廠充足的電力資源及廢棄物資源循環(huán)利用，加快*萬(wàn)噸干法水泥、大鼎凌創(chuàng)建材*萬(wàn)立方米加氣塊等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)發(fā)新型特種水泥、輕質(zhì)裝飾材料等新型建材，努力培育*個(gè)全省知名的建材品牌，將熱電建化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，圍繞種子精深加工、脫水蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育壯大敦煌百佳、西部農(nóng)業(yè)、欣地農(nóng)業(yè)等一批各具特色、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，增大以敦煌先鋒為首的納稅大戶(hù)群體。四、措施建議*.加強(qiáng)組z領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)四大班子工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持政府、裝備制造、電場(chǎng)開(kāi)發(fā)商三方聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、裝備制造、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目推進(jìn)、派駐dj指導(dǎo)員工作制度，成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一套班子、一套政策工作機(jī)制，形成合力，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。*.靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。把工業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成與做好日常工作、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能結(jié)合起來(lái)，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。繼續(xù)設(shè)立包抓項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門(mén)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面抓招商、引項(xiàng)目的積極性。*.強(qiáng)化服務(wù)職能。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)落地項(xiàng)目從前期洽談、手續(xù)辦理、開(kāi)工建